龙岩市整体规划
一、规划指导思想
规划范围：本次近期建设规划的范围为龙岩中心城市主城区，包括核心组团和铁山、龙门、南翼、红坊、龙州、北翼、江山八个组团。
规划期限：2011-2015年
四、规划目标
3. 城市规划建设目标
（1）城市化水平有较大提高。“十二五”期间中心城市城市化进程呈快速发展趋势，到2015年，中心城市城市化水平达75%以上，主城区人口达50万人。
（2）城镇体系较为完善。到2015年，重点建设中心城市，做大、做强龙岩市区，带动市域整体发展，形成以中心城市为龙头，副中心城市和县域中心城市为骨干，中心镇为依托，各级城镇协调发展的城镇体系结构。
（3）“争取到“十二·五”末，龙岩中心城市主城区面积达67平方公里，比2010年(下同)增加5平方公里；城市道路总长达380公里，比增51.4公里。坚持优先发展城市公交，争取到“十二五”末，龙岩中心城市公交车辆总数应达到550台，万人拥有量达15标台以上，市民乘坐公交出行比重力争达到25-30%，公交车平均运营速度达25公里／小时，正点率达95%以上，尾气排放符合规定，公交车辆进场率达到100%以上，中心城区300米-500米站点覆盖率达到90%；建成区任意两点间公共交通可达时间不超过30-40分钟。
（4）建成人居环境比较优美的新型城市发展环境。“十一五”期间城市建成区绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地面积13平方米以上。污水和垃圾无害化处理能力有明显提高，城市污水处理率达92%以上，加强城市道路、路灯、供排水、公园绿地等市政公用设施的改造建设、维护和管理，持续整治城市环境“脏、乱、差”现象，配套完善基础设施，改善城市城区居民居住环境，合理设置路灯及实施夜景工程，提高城市夜景档次，努力创造良好的生产生活环境。
（5）加强宏观调控，构建科学合理的住房建设模式。据已批准的《龙岩中心城市十二五住房建设规划》，“十二五”期间龙岩城市的住房要求仍十分旺盛,需新增商品住房面积344万平方米；人均住宅面积达36平方米。而据保障房建设主管部门预测，需建设各类保障性住房（不含征收安置房）33850套，其中保障性住房26375套，约160万平方米；各类棚户区改造 7475户，约68万平方米。另外通过发放新增廉租住房租赁补贴，为1540户家庭解决住房困难，从而基本解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。
六、发展规模
规划范围：核心组团和铁山、龙门、南翼、红坊、龙州、北翼、江山八个组团。
人口规模：2015年规划区范围人口为50万人。
用地规模：2015年建设用地面积为5995.41公顷（其中新增用地面积1551.94公顷），人均建设用地119.91m2/人。
七、近期建设重点
1. 中心城区实施“强化中心、拓展新城、跨越发展”的发展战略，加快“优二进三”步伐，腾出空间发展新的城市业态；强化板块发展理念，加快形成中部公共中心、东部人居、南部旅游、西部商贸中心、北部展览城“五大板块”，发展城市综合体等城市新形态；按照“拓路、活水、显山、连片”思路，谋划建设城市立体交通体系，实施中心城市畅通工程，推进城市大外环通道及中心城区与卫星城快速通道等基础设施建设，持续实施“绿、亮、美”工程，加强生态、文化建设和城市管理，统筹安排社会事业重大项目，优先发展公共交通，完善城市功能，提升城市品位。打造城市品牌，提升和完善国家级园林城市成果，创建国家级卫生城市，建设适宜创业、创新、居住的区域中心城市，增强对周边地区的辐射带动力。
2. 中心城市的发展方向按照“中优、东拓、南进、西跨、北扩”的发展战略。
中优：强化城市中心区，完善建设龙岩市龙岩大道南段两侧地块的建设，规划以莲花湖为中心的城市核心组团，集中行政、科技文化、企业办公、商业、居住为主要功能，打造功能齐备、形象突出的城市中心区。
东拓：城市向东拓展，重点建设东山片区。东山居住片区是未来龙岩中心城市的东南人居板块，本板块以居住用地为主，建成居住环境优美、生活设施配套完备、交通便利的城市新区。
南进：结合东肖志高动漫城的开发，配套居住组团和产业服务中心，发展东肖南翼新城，对龙岩经济开发区工业用地进行控制，新增工业用地有计划的向高坎新城转移。
西跨：西部龙门、陆地港地区是多条区域交通干线聚集的咽喉，也是城市物流产业理想的首选地。考虑到未来高负荷的交通流量，龙门地区不应作为城市人口迁移的方向。通过土地盘整、山体整治，跨过中央苏区公园和紫金山体育公园建设物流和仓储产业的备用地以及配套产业用地，同时调整交通网络的衔接方式，形成具备一定规模，能充分发挥区域交通设施优势的物流产业集中区。结合紫金体育公园，规划丰富多样的生态体育活动，将其打造成为服务全市乃至周边城市的度假和休闲锻炼场所。
北扩：双永高速公路的建成将进一步带动城市北部的发展，但受到用地条件的限制，北部发展空间有限，规划城市北部为生态型宜居城市的后花园，龙州工业园及龙岩展览城为动力源，通过与闽西监狱和龙岩监狱两单位协调，激活北部土地资源，使城市北部成为产业兴旺、生活舒适、生态健康、交通便捷的优质城市板块。
3. 紧凑布局，集中建设，发展新区，疏解旧城，重点开发建设城市西城、西陂、东山板块、东肖南翼组团、龙岩陆地港板块、海西农副产业交易中心，兼顾铁山、城北、赤水、曹溪等组团的发展；逐步完善旧城功能，疏散旧城交通和人口，改善旧城环境。加强和完善城市基础设施建设，尤其是西城、西陂、东山、东肖和龙门、红坊的市政基础设施；推进龙
岩大道两侧建设和中心城区对外交通设施的建设，增强区域性中心城市的集聚和辐射功能；加强环中心城市半小时经济圈的快速路网建设，拓展城市发展空间，完善城市产业布局。
完善中心城区功能，一方面重点打造莲花湖周边的公共中心，一方面完善新区的教育、医疗等社会公共服务设施，拉动城市向南发展。
加快东肖志高动漫城建设，带动东肖组团的开发和建设；加快龙长、漳永高速公路和龙厦铁路等对外交通设施的建设，发展仓储和现代物流业，推动铁山和龙门组团的发展，发挥龙岩的交通枢纽优势，引导城市空间及产业布局结构的优化。
4. 近期建设重点
重点地区建设：近期将推进主城区核心组团、东山人居板块、展览城为中心的城北组团、东肖生态新城和陆地港的建设；同时开发建设龙门物流园区。
旧城改造：加快旧城区“城中村”的改造步伐，改善市民居住环境。
保障性住房建设：加大保障性住房建设力度，有效改善低收入住房困难家庭的居住条件。
产业园区建设：完善提升市经济开发区、龙州工业园区以及东宝山工业集中区的开发和建设。
基础设施建设：加强交通设施、市政公用设施建设，打造适度超前的城市基础设施。
公共服务设施建设：近期将建设一批城市综合体，以及提高城市新区的吸引力，同时加强文、教、体、卫等公共服务设施建设，提升城市综合服务功能。
园林绿化建设：加强城市公园绿地建设，改善绿地布局,提高老城区的绿地指标。
八、近期建设时序安排
按照“规划5年、分期实施”的思路，分两阶段安排城市建设时序：
第一阶段（2011—2012年）：基础设施推进期。按照“规划建设一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化”原则，重点推进主城区的基础设施建设，迅速撑大城市骨架，形成大致轮廓；同时推进主城区功能疏解和品质提升。
第二阶段（2013—2015年）：城市建设拓展期。全面推进核心组团六大片区以及外围三大片区共九大片区的建设，建设东肖生态新城，发展陆地港、龙门物流园区，完善以展览城为中心的北部组团，继续完善交通、环境和民生工程的建设，形成规划区一体化的城市格局。
九、近期空间布局结构
规划龙岩主城区空间布局由由八大组团构成：本次规划的规划范围本次近期建设规划的范围为龙岩主城区，即龙岩核心组团和南翼、红坊、龙门、龙州、北翼、铁山、江山八个组团。
1. 核心组团:核心组团位于主城中心，红碳山与翠屏山之间，北环路以南，厦蓉快速路以北地区，规划定位为龙岩政治、经济、文化中心区，重大客运交通枢纽节点和宜居社区。核心组团依托龙岩大道、龙腾路、曹溪路、莲庄路、金鸡路、华莲路、人民路和北环路形成四纵、四横的发展轴线，沿龙岩大道两侧布局城市核心办公、商务、金融、商业服务等设施，沿九一路完善老城传统商业区建设，沿龙川河、小溪和丰溪打造滨水景观带。
2. 龙州组团:龙州组团位于核心组团北部，规划定位为城市商贸会展区、现代宜居社区、新型产业园区。该组团以青云路商贸会展中心为组团中心，沿龙岩大道、龙腾路形成与老城联系的功能轴线，以龙腾路为界，西侧主要是产业区（龙州工业园区），东部为居住社区。
3. 南翼组团:翼组团位于核心组团南部，依托龙岩经济开发区发展，规划定位为集科教、产业和居住为一体的综合型开发区。组团以仙宫山公园为界，东部为科教和居住社区，西部主要是产业发展片区。
4. 铁山组团:山组团位于主城东北部，是主城区的东北门户，依托东宝产业片区发展成为以能源和建材、农副产品加工为主导的特色产业组团。
5. 龙门组团:门组团位于主城西北部，是主城区的西北门户，发展成为以物流产业为主导的城市组团。
6. 红坊组团:红坊组团位于主城西部，是主城区的西南门户，依托龙岩陆地港发展成为以保税物流和出口加工为主导的城市组团。
7. 江山组团:山组团位于主城北部，生态环境良好，是主城区的北部门户，该组团功能定位以居住、旅游休闲为主，适量配套旅游服务、康体养生等功能。
8. 北翼组团:北翼组团位于主城东北部，依托莆永高速公路龙岩北入城口，形成以居住、商贸为主要功能的城市门户组团。
十、住房建设计划
1. 坚持就近工作、就地居住平衡的原则，努力为城市居民创建优美、舒适、安全、方便的现代生活居住环境。
在加强新居住区规划建设的同时，加快旧城改造，对城市中心区进行用地置换，增加服务设施用地，增加城市公共活动空间，创造良好的城市居住环境。
集中紧凑地组织城市生活居住用地，提高城市居住区综合开发率，注重与自然环境结合，提高居住品质。
城中村及划入城市规划区的村庄应就近集中统一安置，提高城市居住用地效率与居住环境。
（1）商品房建设：商品住宅建设中，建筑面积90平方米以下住房必须达到开发建设总面积的30%以上。近期重点建设东山人居板块区域。
（2）经济适用住房和廉租住房两类政策性住房土地供应量达到住房用地供应总量的10%～15%。经济适用住房建筑面积严格控制在67平方米以内。近期主城区保障房主要布置在南翼组团和龙州组团。
（3）居住配套设施：大力推进与居民生活紧密相关的基层公共服务设施网络建设，各类居住区公共服务设施以集中布置为主，幼儿园、商业服务、小游园、青少年活动场所等设施位于居住区的核心地带，并在城区一级进行统一组织，改变目前社区服务设施配套薄弱的局面，形成相对完善的公共服务设施网络，满足居民基本生活需求。
（4）城中村改造计划：旧城区居住用地要结合“三旧”改造规划、道路改造规划等，统一规划，逐步成片改造。近期重点对老城区的西安村、排头村、溪南村、南城后门前、苏溪村和华龙社区等旧村改造和环境整治，完善公共及市政基础设施建设，提升环境品质，使之逐步融入城市，参与城市的更新、建设。规划近期完成棚户区改造面积达57.7公顷。
十一、文化设施
1. 为了落实市第四次党代会提出的目标任务，大力推进“文化龙岩”建设，我市《关于推动龙岩文化大发展大繁荣的实施意见》确定了建设“文化龙岩”的主要目标，即到2016年文化产业增加值占地区生产总值比重达8%以上，使文化产业成为我市国民经济支柱性产业，到2020年文化产业增加值占地区生产总值比重16%以上，使文化产业成为我市国民经
济重要的支柱性产业。
2. 文化设施近期建设项目：龙岩市展览城、龙岩市汉剧院（闽西客家艺术剧院）、龙岩市海峡客家青少年活动中心、龙岩市科技馆建设项目、中央苏区·闽西纪念馆建设项目、龙岩图书馆建设项目、龙岩市艺术(群艺)馆、文化创意产业园、妇女儿童活动中心二期、铁山文体中心、龙岩市老年人活动中心、龙岩美术艺术馆、东山文体中心、开发区文体中心。
十二、医疗设施
1. 按照国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和卫生部相关配套政策等要求，旧城区原则上不再新设置各级综合性医院。现有的二、三级医院保持原规模不变，主要是提高服务能力和服务质量。
新建专科医院应弥补我市现有医疗机构专科服务技术的不足，原则上设置为二级或三级以上，投资规模不低于1千万元的专科医院。原则上应设在城乡结合部和城市新区。
社区卫生服务机构要按照福建省人民政府《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》要求结合我市实际统一设置，社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖范围规划设置，服务半径为70%居民从住所步行15分钟可以到达或辐射半径1.5公里以内，服务居民为3-10万人。
超过社区卫生服务中心半径的区域，可根据需要在生活小区设置社区卫生服务站，社区卫生服务站居民为0.6-1.2万人。新建社区，如在社区卫生服务中心服务半径之外的，可根据需要就近增设社区卫生服务站。
2. 近期医疗机构建设项目：
龙岩市第一医院、龙岩市第二医院分院建设项目，龙岩人民医院，龙门、东肖、红坊、铁山、曹溪卫生院按二级综合医院标准配置，其它二级医院：包括龙岩矿区医院（红炭山）、一七八医院、闽西监狱医院；龙岩市中医院医技综合大楼建设项目，增建医技综合大楼（检验、影像等医技辅助科室）；龙岩市第三医院；龙岩矿区医院；龙岩市妇幼保健院新院建设项目；龙岩女子医院；皮肤病防治医院；东肖卫生院；曹溪卫生院改建。
十三、商业设施建设计划
1. 近期将完善商业服务设施，建设一批城市综合体、大型市场以及娱乐设施，以及提高城市新区的吸引力，重点建设核心区商务中心。
2. 商业、商务设施项目
目前，美食城综合体主体已建成，莲西路综合体、开发区综合体正在组织实施，东山综合体和月山综合体已完成控制性详细规划，登高西路综合体、西安综合体、大洋综合体、东肖综合体等4个项目正在编制完善规划，上述8个综合体作为近期实施项目。
龙岩大道两侧商务区、火车站片区商务区等都是近期建设的亮点。
中心城市目前急需建设的市场有：农副产品交易中心、花卉交易中心、家装批发市场和钢材批发市场等四个大型专业批发市场。
娱乐康体设施项目：侨声影剧院、游泳馆、龙岩剧院
十四、交通系统改善计划
1. 建设现代综合交通运输体系。积极主动呼应海西大通道建设，适度超前、持续推进一批高速公路、铁路、机场等重大交通基础设施项目，使铁路、高速公路、普通公路与城市干道相互协调，形成与京福、京台、长深国高和京广、京九、京福铁路等国家交通主干线全面对接的综合性交通枢纽。
加快公共交通停靠站和首末站建设步伐，完善公共交通网络，强化公交优先政策，逐步扩大港湾式车站的实施，解决公交站场占道停车问题，规范公交候车亭的建设，进一步提高公交客运能力。
完善静态交通体系，实施停车场建设规划，加强社会停车场的建设。
实施旧城区改造瓶颈路、加密路网工程，完善中心城区交通。
近期主要加快核心城区和龙岩经济开发区、龙州工业区的道路以及工业区与市中心连接道路建设。
2. 城市道路建设项目
一是将龙腾路、南环西路、罗龙路等较靠近中心城区的道路上的大型货运车辆向外牵引，缓解交通压力，提高人居环境，提高城市品位和功能。因此，应加快实施东、西、南、北四大外环及北三环、莲庄路三期、红田路等城市外环路网。二是加快实施龙岩大道高架桥及龙岩大道三期、龙腾北路五期、解放北路延伸段、华莲西路、犀牛路、龙腾南路二期等城市规划区内市政基础设施建设步伐，以及双永高速公路北接线工程。做好厦蓉高速与双永高速龙岩联络线等的高速公路前期工作，力争早日开工建设。
3. 其他交通
轨道交通线路:围绕形成“两纵两横”快速铁路网，建成龙岩—厦门和赣龙铁路扩能工程等2条铁路，争取开工建设南平—三明—龙岩、龙岩—永定—梅州等快速铁路，启动漳平—泉州—肖厝铁路扩能工程前期工作，尽快实现县县通快速铁路。力争推进龙岩—漳州—厦门—泉州城际轨道交通项目。
龙岩城际轨道交通，龙岩至厦门城际线、泉龙城际线（利用既有的漳泉肖铁路、漳龙铁路、龙坎梅铁路）、长汀至龙岩城际线（利用既有赣龙铁路）、新罗至武平城际线（龙岩至坪埔段利用既有赣龙铁路，新建上杭坪埔经上杭城关至武平线）。全长约460公里，形成龙岩市布局合理、与周边沿海城市紧密对接的城际轨道交通网络。
近期完成厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋高速扩容一期工程以及南三龙铁路。
十五、市政公用设施规划
至2015年规划市政公用设施用地101.66顷（其中新增用地51.73公顷）,占城市建设用地的1.7%，人均用地19.10平方米。
1. 给水规划
（1）适应城市规模扩大的要求，新建第二水源（5万吨/日）和龙州工业园水厂（0.8万吨/日）。加强城市水源地保护和水资源开发利用，在中心城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源，对原有的自备水源逐步递减许可量直至完全取消。加强城市供水管网建设和改造，提倡节约用水和中水回用。
近期给水项目状况：增加朝前水库的建设以及给水管网改造建设。
2. 排水规划：
建设第二污水处理厂（红坊污水处理厂），加强城市污水收集管网建设。
近期排水项目：第二污水处理厂（红坊污水厂），建设起止年限2011-2020年，污水处理量：近期2万吨/日；
3. 增加污水管网改造建设；
东肖经济开发区主干管（龙腾路—发三路—龙达路（已实施））--洋潭路—龙腾路；
福三线污水干管（双龙路-东肖镇段）（约3.7KM）；
龙门海西物流园区污水干管（约1.2KM）,小池乡集镇至海西物流园区约7.5KM；
第二污水厂（红坊污水厂）配套污水主干管；
龙州工业园区污水主干管连接段（北三环—青竹路）；
北翼组团污水管网、江山组团污水管网，完善沿河排污口建设。
4. 供电规划
（1）2011～2015年龙岩中心城区220KV电网规划扩建园田塘变三期、王庄三期，增容曹溪变，新建东宝变，规划2015年龙岩市辖供电区电网有5座220千伏变电站供电，总容量1560兆伏安。
（2）2011～2015年龙岩市中心城区电网规划新建110kV变电站6座，扩建4座，新增变电容量471.5兆伏安。规划2015年龙岩市中心城区电网有16座110千伏变电站供电，总容量1186兆伏安。
（3）根据规划，龙岩市中心城区不再发展35千伏电网，城区内现有的35千伏变电站大部分为用户专用变，分别由曹溪变、龙门变、铁山变供电。
5. 供气
管道燃气建设先在东南、西南两个片区实施；新建小区必须建设管道燃气，并做到“三同步”；根据城市建设情况适时建设片区气化站，基本实现液化石油气管道供气，敷设中压管网，实现片区管道供气。同时考虑LNG（液化天然气）的引入并留有充分余地。配合做好西气东输项目建设。
6. 环境保护
（1）大气环境保护目标：各自然保护区、风景游览区、名胜古迹和疗养地达到环境空气质量一级标准；其它地区达到环境空气质量二级标准。
（2）水环境保护目标：地表水水质逐步达到水环境功能区划的要求；饮用水源水质达标率达到100%；工业废水排放达标率达到100%，污水处理率达到100%，回用率达到28%。
（3）声环境保护目标：确保各类噪声功能区昼、夜间声级达到国家声环境质量标准中的规定。
（4）固体废弃物综合整治目标：工业固体废物综合利用率达到90%；危险废物和医疗废物无害化处理处置率100%；生活垃圾无害化处理率达到100%。
（5）加快医疗垃圾处理中心建设，建设10座小型垃圾转站（含公厕）。
十六、绿化景观与生态建设
1. 通过“拓路、活水、显山、连片”，将中心城市山体、道路、水系、公园等重要节点串成线、形成面、连成脉。
2. 根据公园绿地现状及上述近期公园绿地建设指导思想，近期应进一步完善登高山公园、莲花山公园、金鸡山公园、仙宫山公园和龙岩大道沿线的带状公园，完善虎岭松涛古迹公园和客家恳亲纪念园，新建石锣鼓湿地公园、东宫公园和重要区段（龙津河主城区段、华莲路－体育公园区段、莲庄路沿线）的滨水公园，继续完善中心城市新区滨河公园建设，形成绿色长廊，使之与整个城市布局和山水园林城市格局相协调。
3. 结合龙岩市城市建设的实际情况，参照国内外城市的绿地指标，尤其是我国目前一些“国家园林城市”的绿地指标，贯彻“高起点、高标准、总体规划、分步实施”的原则，实事求是、量力而行。至2015年龙岩市中心城规划建成区的绿地规划指标为：绿地率40％，绿化覆盖率43％，人均公园绿地面积12M2。城市生态环境有所改善，“山水园林城市”成效明显。
十七、城市规划区空间管制
龙岩城市规划区内用地划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已建区进行空间管制。
1.禁止建设区
包括水源一级保护区，龙岩森林公园、东肖森林公园以及各风景名胜区的核心区，基本农田保护区，海拔800米以上或坡度大于25%的山地区。明确禁止进行开发建设，以生态保育，历史文化保护和城镇安全保障的主导。
2.限制建设区
包括水源二级保护区，森林公园及风景名胜区缓冲区，一般农业用地区，矿产资源保护区，重大基础设施廊道，海拔800米以下的丘陵等生态环境脆弱区。明确该区域进行开发建设应采取一定技术措施和环境保护措施，将开发的不利影响减小到最低。
3.适宜建设区
城市规划区内地形平整，地质条件较好，无不良地质现象的用地可作为城镇未来发展拓展的适宜建设区，主要集中于龙岩盆地。对适宜建设区未来重点发展地区进行预先控制，对土地出让、产业引进、功能布局等进行整体规划控制管理，以便在较长的时间周期内逐步实现预定的发展目标。
4.已建区
已建区总面积44.43平方公里，对已建区应采取用地调整和特色改造方针，根据城市用地结构调整和发展要求“退二进三”，逐步搬迁有污染的工业企业，提高公共设施和公共绿地比例，改善城市环境
龙岩市2008—2030总体规划
城市空间结构“一心一轴两翼”。一心：即主城区，包括现有的主城区和东肖、红坊、红红碳山、龙门、铁山五组团，增加北部的龙州工业园高新区和江山，是中心城市的综合中心（主城区）；一轴：指东北雁石至西南高坎方向的发展轴；两翼：指西北方向的大小池片区与东南方向的适中龙潭片区。
城市等级结构“一主一副三次”。一主：以现有中心城区为主中心，是全市的政治、经济（商务金融）和文化中心；一副：高坎工业新城为城市副中心；三次：指雁苏、适龙、大小池为局部性的城市片区中心。
一、规划编制背景
1、科学发展观与城乡统筹的新思路；
2、建设海峡西岸经济区正式上升为国家战略；
3、厦漳龙泉城市联盟的形成；
4、区域大型基础设施的建设；
5、龙岩城市发展的现实需求。
二、规划期限
近期：2010-2015年，远期：2016-2030年，远景：2030年以后
三、规划的空间层次
1、市域城乡统筹规划范围
龙岩市行政辖区范围，总面积约19050平方公里。
2、城市规划区范围
龙岩市城市规划区新罗区所有街道和红坊、雁石、江山、大池、小池、白沙、苏坂七个乡镇；永定县的高陂、坎市和培丰三镇；上杭县的古田和蛟洋两个乡镇，总面积1993平方公里。
3、中心城市范围
北至雁石，南至坎市，东至翠屏山，西至蛟洋。远期规划建设用地面积约132平方公里。
四、发展目标
1、龙岩市城市性质
海峡西岸经济区的西部中心城市，闽粤赣边交通枢纽，现代机械制造业基地，生态休闲文化名城。
2、龙岩市城乡发展指标
表1 龙岩城乡发展指标体系表
五、城乡发展战略
1、区域协同战略
教育十二五规划全文 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。 二、发展目标 1、构建完备的教育体系 扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展； 深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接； 适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高； 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足； 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；
各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局； （3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。 （2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
（一）坚持持续发展，交通基础设施建设快速推进 五年中，根据我市公路建设发展规划，按照发展“唐韵、绒都、枣乡”特色县域经济，实现我市工业化、城市化、农业产业化建设进程的需要，在市委、政府的领导和自治区交通运输厅的大力支持下，我局抢抓机遇，抓住交通基础设施建设这个重点不放松，取得了前所未有的成绩，重点建设了梧桐树乡至滨河大道公路、G307线灵武至河东机场公路、G307线甜水河至灵武公路一期工程、南二环东西延伸段路基路面和跨铁路桥工程等重点公路项目。组织实施了东盛路、中兴路北延伸段拓宽、枣园路北延伸段改建、南薰路东延伸段、枣园南路等市政道路。改造完成了350公里的农村公路建设任务，我市通行条件大为改善，极大方便了群众出行。“十二五”期间，全市公路总里程达1340.5公里，公路密度每平方公里32.3，其中：高速公路84公里，一级公路58公里，二级公路154公里，三四级公路779.8公里，其他公路264.7公里，形成了以3条高速公路为骨架，5条国省干线公路为依托，54条县、乡公路为支脉四通八达的公路网。由于公路通行能力大幅度的提高，对全市经济发展起到了积极的推动作用。 二、存在的主要问题与难点 近年来，我市交通运输工作虽然取得了一定的成绩，但距市委政府和上级部门的要求相比，还存在一定的差距与不
足，主要表现在： 一是现有农村公路等级低、质量差、寿命短，路网多以四级公路为主，且破损较为严重，大大地制约广大农村群众的出行，不能适应农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求，急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。 二是农村公路建设资金筹措渠道较单一，主要依靠国家、各级政府投资，一定程度上影响了公路的改建。 三是农村公路养护体制机制有待进一步转变，养人与养路的矛盾依然突出。 四是随着公路建设投资力度加大，公路通车里程逐年增长，公路路政和治超工作难度越来越大。 五是道路运输市场监管难，影响了道路运输市场的平稳有序发展。 六是货运市场专业运输公司少，大多为个体户、私营业户，大型物流公司尚未组建，没有形成统一，有效的市场监管。各货运企业运输效率不高，人、货安全设施不完善，存在无序竞争现象，货损、货差时有发生，极易造成货主与车主各种纠纷。 七是公路运输、铁路运输、航空运输的有形市场和有效衔接尚未形成，物流园区的中转作用未能得到有效发挥。 三、“十三五”交通运输规划 1、公路建设。“十三五”期间我局计划建设重点公路
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
科学发展贯穿规划纲要 张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人 徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新
最新最全上海十二五建设规划 黄浦区安置到铁路浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东 静安区安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河 普陀区安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站闸北区安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河 徐汇区安置到米市渡、泗泾南 长宁区安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦 杨浦区安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥 卢湾区安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南 虹口区安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南 浦东陆家嘴安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥 三个重点发展的核心商务集聚区域： 陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区； "会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块； 虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区 九个市中心区域现代服务业发展集群： 环人民广场——五东地区； 豫园老西门等老城厢地区； 淮海中路——太平桥地区； 四川北路地区； 大连路——杨树浦路地区； 苏河湾——上海站不夜城地区； 静安寺——南京西路——长寿路地区； 中山公园——虹桥开发区； 上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。
四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如 六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾 六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭 四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。 三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定 四个分为两个地理片推进建设的次要新城： 青浦淀山湖——白鹤； 奉贤南桥——奉城海湾； 金山卫柘林——枫泾朱泾亭林； 崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。 1，川沙以南、下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站、奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。原规划在惠南的浦东铁路客站，不再设立在沪通铁路线上，而是深入该区域内部，服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。沪通铁路提升为高速铁路。 2，南汇新城将扩展，与奉城大团和奉贤海湾联合发展。文化设施和基础设施先行，大型居住区导入。 3，市规划局已经做了1800公里地铁网络的远期规划，今后新城之间、大虹桥到大浦东之间，也将有快速地铁（四根轨道的地铁）。 4，请大家注意张江科学城中区，那真是未来派的精品。沪通铁路和郊环线将合并过黄浦江。 十二五期间，重点开发陆家嘴——花木——北外滩——外滩的第一"我们单位"商务区。 外滩地块，要完成外滩源二期、四川南路地块、十六铺二期、新开河地块、董家渡区片的整体建设，以及薛家浜地块的调整。 陆家嘴花木"我们单位"商务区，要完成上海中心大厦和中心区地下综合体、中心绿地地下综合体以及连廊建设，对港务大厦等9栋早期写字楼进行重建改造；加快上海船厂地 块开发；调整充实世纪大都会、新上海商业城的功能；2013年起逐步进行崂山、乳山、梅园西块、陈家门、竹园南块、东昌东园、天后宫地块等的拆迁。
国家环境监测"十二五"规划 前言 (1) 一、现状与问题 (4) （一）发展现状 (4) （二）主要问题 (7) 二、形势与需求 (8) （一）环境监测在环境管理中的作用将日益显著 (8) （二）环境保护工作对环境监测提出了新的要求 (9) （三）公众对环境监测基本公共服务提出了新的需求 (9) （四）环境监测适应自身发展的需要面临着新的形势 (10) 三、指导思想与规划目标 (10) （一）指导思想 (10) （二）基本原则 (10) （三）规划目标 (11) 四、主要任务 (13) （一）围绕国家环境保护规划目标和公众需求，加强环境质量监督考核与信息公开 (13) （二）围绕国家环境保护重点任务和管理需要，有针对性地开展环境监测工作 (14) （三）围绕基本公共服务和国家环境监督需要，提升环境监测整体水平 (23) 五、重点工程 (26) （一）环境监测基础能力工程 (26) （二）环境监测运行保障工程 (32) （三）环境监测人才建设工程 (32) 六、保障措施 (33)
（一）健全法规，完善制度 (33) （二）创新体制，理顺机制 (33) （三）加大投入，保障经费 (33) （四）重视人才，提升素质 (33) （五）加强科研，强化支撑 (34) 前言 环境监测的主要任务是及时、准确、全面地获取环境监测数据，客观反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类潜在的环境问题，及时响应突发环境事件。环境监测是各级人民政府履行环境保护职能、开展环境管理工作的重要组成部分，是各级人民政府监视环境状况变化、考核环境保护工作成效、实施环境质量监督的重要基础，是国民经济和社会发展的基础性公益事业。组织开展环境监测工作，是各级人民政府提供基本公共服务、保障公众环境知情权的重要内容，是各级人民政府环境保护主管部门的法定职责。 党中央、国务院高度重视环境保护工作，十分关心环境监测事业发展。胡锦涛总书记指出"环境保护工作要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活"；温家宝总理要求"建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类突发环境事件"。中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要把教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等与民生问题密切相关的公共服务列为政府基本公共服务范畴，加强环境保护，促进人与自然相和谐，明确要求"加强环境监测，定期公布环境状况信息"。中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要"加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平"，"加大环境保护力度"，"加强生态保护和防灾减灾体系建设"，"增强可持续发展能力"，"着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化"。2011年3月第十一届全国人民代表大会第四次会议审查通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出"健全环境保护法律法规和标准体系，完善环境保护科技和经济政策，加强环境监测、预警和应急能力建设"，"县县具备污水、垃圾无害化处理能力和环境监测评估能力"，明确了未来五年环境
《交通运输安全生产和应急体系“十二五” 发展规划》解读 “十一五”期是我国国民经济快速发展，也是交通运输大建设、大发展的重要时期，交通运输企业安全生产和应急工作成绩显著，“十一五”期间，我国交通运输企业安全生产工作成绩显著，法制和预案体系基本形成，体制机制逐步建立，人员队伍出具规模，装备设施建设明显加强，安全生产形势保持了总体稳定，为我国交通运输快速、健康发展提供了坚强保障。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，交通运输发展仍处于重要战略机遇期和科学发展的关键时期。 交通运输部安全生产和应急工作总体情况 “十一五”我国交通运输的大建设大发展取得了不平凡的成就，公路水路完成固定资产投资4.7万亿元，是“十五”的2倍多；新增公路63.9万公里，沿海港口新增通过能力30亿吨，内河新增及改善航道里程4181公里，分别是“十一五”规划目标的 1.7倍、1.4倍、1.1倍。这些成绩的取得得益于安全与应急的坚 强保障。 交通运输安全生产和应急体系是我国安全生产和应急体系重要的组成部分，是推动现代交通业发展的重要保障。随着我国经济社会的快速发展，公众对安全和应急的关注度和要求越来越
高。我部安全生产和应急工作主要涉及水路、公路交通运输、城市客运、工程建设的安全生产和应急等方面，当前，我部安全生产工作格局是由安全监督司综合管理，各业务司局根据职责职责分工合作。 “十一五”期间交通运输安全生产形势具体情况 “十一五”期末与“十一五”初期相比，全国水上交通运输事故件数和死亡人数分别下降42.7%和30.5%，百万吨吞吐量死亡率下降68.9%。五年水上共成功救助101812人，搜救成功率 96.3%。全国道路运输和交通运输工程建设领域安全生产形势保 持了总体稳定。 “十一五”期间，我们主要做好了四个方面的工作： 一是法规和预案体系基本形成。制定并颁布了《防治船舶污染海洋管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《国内水路运输经营资质管理规定》《老旧运输船舶管理规定》等法规和规章，出台了公路水运工程建设、养护和质量监管等一系列标准规范，修订并完善了公路、水路、海上搜救等应急预案。地方各级交通运输部门也加强了法规建设，颁布了公路桥梁养护、航道航标、渡船渡口管理、建设工程安全监管等管理规定。 二是体制机制逐步建立。各级交通运输管理部门成立了专门负责安全生产监督和应急管理的机构，进一步加强了与外交、公安、农业、国土、水利、安监、环保等部门在安全应急工作中的协调联动。海事、救捞、搜救体制不断推进，进一步完善了国家
十二五规划心得(精选多篇) 第一篇：十二五规划心得从1953年起国家开始制以五年 一个时间段来做国度的中短期计划，在过去的十一个五年计划中，国度经济飞速发展，人民生存程度不停进步，现如今年我们已经迈入了xx年，我们国家进入第十二个五年计划，在此 计划中，结构调整是主要目的，科学发展是主题，经济发展是主线，其中我认为以下个亮点特别贴近我们的生活： 1、 过去数年来提倡的‘强国’从十二五期间转为了‘富民’。梁启超曾撰文“少年富则国富，少年强则国强”，其实可以理解为‘民富国强’，只有人民都富饶了，国家才是真正的富裕；人民都强盛了，国度才是真正的强盛。做为人民党员的我们，肯定要高兴工作，多学各项技能，进步本身的业务水平，做一名复合型人才，创造成绩。 2、 生存在广东是幸福的，因为未来五年广东的发展蓝图为“加快转型升级、建设幸福广东”。这实为我党存眷民生的庞大办法，让我们看到党以人为本的庞大刻意。当人民的生活甘甜、居住环境清新、事业有成就、社会有人情、文化有咀嚼之时，幸福离我们还远吗？ 3、 文明表现着文化素质，其实文明也体现着生存的富饶水平，当人民生存幸福了，文化的熏陶就会如春风吹过麦苗一样拂过民气，文明之风随处可见。做为一名顺德人，我非常支持“创
文明城市，建幸福顺德”这一发展目的，而且会从本身做起，从身边小事做起。 4、 在“十二五”的规划中，特别强调要增强资源节省和办理，加大环境保护力度，相信我们的生活环境将会越来越向“清、碧、蓝”的偏向发展，地球会更康健优美。做为一名党员，要时刻关注党的目标门路并坚决执行，同时认真学习，快速进步本身，努力提高服务他人和动员他人的本领，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和面面建设小康社会宏伟目标而搏斗。十二五规划心得（2）：党的xx届五中全会在北京胜利召开，大会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。“十二五”计划发起光显提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个令人瞩目的亮点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方法的攻坚时期，以科学发展为主题制定“十二五”规划，具有重要的现实意义和深远的汗青意义。通过学习集会的精神实质，我深感责任的庞大，作为大学生村官，我们要认真学习贯彻落实全会精神，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各范畴，在变化中谋发展，朝着全面建成小康社会的奋斗目标不断前进。学好全会精神，把思想认识同一到全会精神上来，把实际行动统一到中间的决议计划摆设上来。落实好全会精神，加深理解，要学以致用，在现实工作中，变化工作作风，加强责任意识，不断创新工作方法，圆满完成各项工作。十二五规划心得（3）：中国每个五年计划或规划都有一个相 对明白的主题。所谓主题，也就是未来5年必要着力办理的题目。当然，问题最后能否解决或办理的水平怎样，取决于诸多
国务院安委会办公室关于印发 道路交通安全“十二五”规划的通知 安委办〔2011〕50号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会： 现将《道路交通安全“十二五”规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。 各地区要以学习宣传《规划》为契机，进一步深入贯彻落实科学发展观，继续坚持以人为本、安全发展的理念，充分发挥地方各级人民政府在道路交通安全监管方面的组织领导作用和统筹协调作用。要结合地区实际情况，按照《规划》要求细化任务、落实责任、强化考评，逐级分解落实道路交通安全重点任务，抓紧实施道路交通安全重大工程，确保道路交通安全“十二五”规划目标圆满完成。 国务院安全生产委员会办公室 二一一年十二月三十一日 道路交通安全“十二五”规划 为贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于加强道路交通安全管理工作情况的报告》和《安全生产“十二五”规划》，制定本规划。 一、道路交通安全现状与发展趋势 （一）“十一五”期间道路交通安全工作取得明显成效。 “十一五”期间，我国道路交通事业发展迅速。与2005年底相比，2010年底全国公路通车里程、高速公路通车里程、机动车保有量、驾驶人数量分别增长了20%、80.5%、58.8%、58.8%，2010年公路旅客周转量、货运周转量比2005年也分别上升了60.5%和394.7%。面对道路交通大发展的形势，党中央、国务院高度重视道路交通安全工作，确定了以“五整顿”、“三加强”工作措施为核心的道路交通安全基本政策，健全了以《道路交通安全法》为龙头的道路交通安全法律法规体系。各地区、各有关部门按照国务院的统一部署，构建了政府统一领导、部门各司其职、齐抓共管、标本兼治、综合治理的道路交通安全工作格局，深入开展道路交通安全隐患治理、宣传教育和执法行动，道路交通安全基础进一步夯实，全民交通安全意识进一步提升，道路通行秩序进一步好转。经过五年的努力，在道路通车里程、机动车
十二五规划全文 篇一：国务院文件：十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目录 第一篇 转变方式开创科学发展新局面 第一章第二章第三章第四章第二篇 第五章第六章第七章第八章 第三篇 第九章 发展环境指导思想主要目标政策导向 强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道
改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制 转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展 第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设
《“十二五”综合交通运输体系规划》全文 文章来源：中国公路网 2012-7-26 国发〔2012〕18号 交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，是交通运输领域落实科学发展观的重要举措，对促进经济长期平稳较快发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。“十二五”时期是我国构建综合交通运输体系的关键时期，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并和《综合交通网中长期发展规划》等衔接，制定《“十二五”综合交通运输体系规划》(以下简称《规划》)。 一、发展形势 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是构建综合交通运输体系的重要时期，必须抓住机遇，迎接挑战，努力开创交通运输科学发展的新局面。 (一)现实基础。
“十一五”时期，交通运输发展取得了重大成就，完成固定资产投资7.97万亿元，比“十五”时期增长171%，运 输能力紧张状况总体缓解，为服务经济社会发展发挥了重要作用。 1.基础设施建设成绩显著。由铁路、公路、水路、民航和管道共同组成的“五纵五横”综合交通运输网络建设进 程加快。铁路客运专线、区际干线及西部铁路大规模开工建设；“五纵七横”国道主干线、西部开发八条公路干线建成通车，农村公路通达和通畅水平显著提升；一批专业化煤炭、原油、铁矿石、集装箱码头投入运营；以长江、珠江等水系和京杭运河为主体的内河水运格局基本形成；枢纽和干、支线机场建设有序推进；跨区域油气骨干管网初具规模；北京、上海等特大城市轨道交通初步成网；综合交通枢纽起步建设；国防交通保障能力明显提高。
制定“十二五”规划的背景及指导思想 新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《“十二五”规划》），共计16篇、62章。 我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要，第一个“五年计划”简称为“一五”计划，然后以此类推。“十一五”开始称“五年规划”。我国已经编制和实施了11个五年规划。“十二五”规划的起止时间是2011-2015年，所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。 一、编制十二五规划的四个阶段 党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。 第一个阶段是基本思路研究阶段。根据国务院的部署，70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。在广泛调查研究的基础上，2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。 第二个阶段是中央建议制定阶段。从去年4月份开始，在温家宝总理亲自主持下，“十二五”规划建议起草组，历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。 第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。中央建议出台之后，国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。在整个编制过程中，还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动，历时两个月，收到了64709份意见、建议。 第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。3月14日，十一届全国人大四次会议以96.6%的（赞成2778票，反对59票，弃权38票）赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。 从这四个阶段可以看得出：“十二五”规划纲要的编制过程，就是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程。 “十二五”规划的第一句话就是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规
“十二五”武汉轨道交通规划一览“十二五”武汉轨道交通规划一览 根据武汉地铁规划，武汉轨道交通分三期目标。一期目标至2012年，建成2号线和4号线一期，串联起武汉三大火车站。 二期目标至2017年，建成1号线、2号线、3号线、6号线、7号线和8号线，基本覆盖武汉市区。这一阶段，地铁2号线将从光谷广场延伸至江夏流芳，地铁3号线将从沌口体育中心延伸至蔡甸区的文岭，8号线修进黄陂区的盘龙城。 第三期目标是远景规划，武汉将建设12条地铁线路，其中1号线(轻轨)从堤角至黄陂；7号线连通黄陂天河机场和江夏的纸坊；8号线在黄陂继续延伸，从盘龙城延伸至横店；地铁4号线从武汉火车站穿越长江延伸至新洲区的阳逻；10号线连接汉南和新洲；11号线进蔡甸城区。 武汉轨道交通线路总长540公里，共12条线路(如图一)，其中1号线(图一中的U1)为轻轨，其它均为地铁，其中主城340公里;过江通道7条，其中主城6条，轨道交通线网将由3条市域快线和9条市区线路构成，共设站309座。 3条市域快线连城郊 E1——由蔡甸向东沿汉蔡公路、四新大道过长江，经雄楚大街至豹澥(xie)，实现汉阳与武昌的快速直达联系。线路全长61公里，设站24座。 E2——由黄陂向南，经天河机场、王家墩，沿三阳路过长江，然后转向武昌火车站、经南湖组团至纸坊，实现汉口与武昌的快速直达联系。线路全长76公里，设站21座。 E3——由蔡甸常福向北沿318国道，经沌口沿芳草路过汉江，沿发展大道、二七路过长江，之后沿友谊大道至武汉站、经化工新城到阳逻。全线贯通武汉三镇，连接了汉口站、武汉站。线路全长80公里，设站28座。 5条骨架线路跨两江 跨长江线路3条 分别为U2(金银潭—鲁巷)、U7(黄家湖大学城—盘龙城)和U4(永安堂—武汉站)。 跨汉江线路2条 分别为U3(吴家山—博览中心)与U6(军山—三金潭)。 镇间骨架线路进一步加强三镇之间的紧密联系，均衡三镇发展格
.精品文档. “十二五”发展规划,计划规划 某中学“十二五”发展规划 (2011-2015 ) 为进一步树立科学发展观，理清学校办学思路，明确学校办学方向，加快学校发展步伐，不断提升学校办学的内涵，办人民满意的教育，根据学校办学现状，特拟定“十二五” 期间学校发展规划。 一、“十一五”学校发展概况 1 .基本情况 xx中学地处xx市西北边陲，创办于1956年，占地面积243172绿化145902。“ ^一五”期间在局党委和镇政府的关心支持下，先后建起了教学楼、食堂、男女生公寓楼、实验综合楼、教师宿舍3排。建筑面积达50002。基本满足了师生学习、实验、就餐、住宿的需要。新建环形230米跑道的田径运动场一个，水泥篮球场两个，基本满足了师生课外体活动的需要。2008年-2009年，创建教育现代化，添置计算机100多台、多媒体投影仪3台、实物投影仪2台，电子白板1套，基本满足了各门学科现代化教学的需要。 2. 师资队伍 xx中学现有教职工x人，专任教师x人，45周岁以下的x人。教
师学历达标率为100%本科学历达60%市级以
上受表彰的优秀教师、先进班主任占全校教师的40% —支 师德高尚、敬业奉献、教学效果较好的教师队伍正在健康成长。 3. 教育教学 学校坚持“以德立校、育人为本、善待每一位学生”的办学理念，“扎根老区、办人民满意的教育，用优质回报社会”的办学目标，发扬“艰苦创业、和谐求真、敬业奉献、创新进取”的精神，着力打造人本和谐校园，倡导求真务实的作风，走改革创新之路，严格执行“五严”规定，积极推进素质教育。学校德育工作，坚持以德育活动为载体，不断提高德育工作的针对性、主动性和实效性，重视学生行为习惯的养成教育、心理健康教育，畅通家校联系渠道，促进学生品德、心理、能力、智力各方面的和谐发展。教学工作，学校坚持以“面向全体学生”为目标，提倡分层教学，强化补差，努力提高合格率，尽管优质生大量外流，但每年中考我校都有学生考取姜中、二中等四星级高中，家长的认可度和学校的社会声誉在不断提高。 4. 存在问题 ①.办学规模不断缩小生素质整体较差 xx中学曾经是泰县有名的完中，历史上几度辉煌。96年教育布局调整，高中撤并，初中学生人数最多时近1000人，“十一五”期间，随着教育形势的不断发展和变革，特别是前几年民办学校的冲击，在校学生数锐减，现全校共有学生170人，办学规模和办学环境均在全市倒数。在校学生中，家庭状况呈现“二低三多”，即生活水平低，家庭化层次低，享受“低保”的多，特困学
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 (安培供稿) 5月30日国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。专家解析，战略性新兴产业发展空间巨大，或将迎来又一政策利好，政府要改变急功近利的心态，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体积极性。 30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。綦成元表示，加快《规划》的实施，不仅对推进我国产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，构建国际竞争新优势，掌握发展主动权，促进我国实现可持续发展具有深远意义，同时也是促进当前经济稳定增长的有效措施。《规划》明确了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等７大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标、提升整体创新能力与拓展市场应用等创新发展重大行动计划、主要政策措施。 七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任 （一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安
全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。 （二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。 （三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。 （四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。（五）新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，积极推进可再生能源技术产业化。（六）新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展共性基础材料研究和产业化，建立认定和统计体系，引导材料工业结构调整。 （七）新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。《规划》还提出了２０项重大工程。 十二五国家战略性新兴产业发展规划 发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。
交通运输十二五发展规划全文
《交通运输”十二五”发展规划》全文 前言 ”十二五”时期, 中国经济社会发展将进入一个新的历史阶段, 交通运输也将进入新的发展时期, 依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求, 我部组织编制了《交通运输”十二五”发展规划》( 以下简称《规划》) 。《规划》以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改进民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力, 积极推进现代交通运输业的发展。《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务以及城市客运管理等方面, 反映了加快交通基础设施网络建设, 提高运输服务水平, 加强养护管理, 强化科技进步和信息化建设, 构建绿色交通体系, 提高安全与应急保障能力, 推进行业精神文明建设, 大力提高行业发展软实力等内容, 体现了交通运输业发展的时代要求, 描绘了交通运输未来发展的蓝图, 提出了交通运输发展的行动纲领, 对”十二五”时期交通运输发展具有重要的指导意义。 第一章指导思想和发展目标
”十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。纵观国际国内形势, 世情国情发生深刻变化。世界多极化和经济全球化深入发展, 国际金融危机影响深远, 不稳定、不确定因素进一步增加, 发展格局面临深度调整。中国经济社会发展呈现新的阶段性特征, 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展, 经济发展方式转变加快, 经济社会发展长期向好的趋势没有改变, 中国发展仍处于重要战略机遇期。同时, 必须清醒地看到, 中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出, 深层次矛盾日益凸显。面对新的发展形势, 交通运输发展必须科学判断和准确把握趋势, 紧紧抓住战略机遇, 积极应对各种挑战, 加快交通发展方式的转变, 大力发展现 代交通运输业。 第一节发展需求 一、保持经济平稳较快发展, 进一步增强交通运输保障 能力 根据国民经济”十二五”发展预期, GDP将年均增长7％, 城市化率将从47.5％提高到51.5％, 外贸进出口将保持8％左右的年均增长速度, 交通客货运输需求将保持持续增长态势。预计到”十二五”末, 公路客货运量分别达到400亿人、 300亿吨。沿海港口货物吞吐量达到78亿吨。内河货运量达到38.5亿吨。民航客货运量分别达到4.5亿人、 900万吨。邮政行业业务总量在的基