政府工作报告
——2011年3月9日在土右旗第十五届人民代表大会第四次会议上
https://www.doczj.com/doc/a84526496.html,2011-03-14 10:08来源：王章
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请连同《土右旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、“十一五”时期和2010年工作回顾
“十一五”时期，我旗经济社会发展取得了重大成就。五年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结带领广大干部群众，以建设新型中等城市为目标，以富民强旗为出发点和落脚点，解放思想，与时俱进，大力推进工业化、城镇化、农牧业产业化进程，努力增加城乡居民收入，全旗呈现出经济繁荣、民族团结、社会和谐稳定的新局面，新型中等城市建设实现了良好开局。
（一）综合经济实力进入全市前列。“十一五”期间，我旗经济持续快速发展，各项主要经济指标均实现了高位增长，综合经济实力跻身城区行列。地区生产总值和财政收入翻了两番，分别由2005年的42.7亿元、5.2亿元增加到2010年的169亿元、21.6亿元，年均增速分别达到19.3%和33%。城乡居民收入实现了翻番，2010年城镇居民人均可支配收入达到17804元、农民人均纯收入达到8815元，年均增速分别达到16.5%和12.9%。五年累
计完成固定资产投资467亿元，是“十五”时期的5.6倍，建成了一批关系长远发展、群众直接受益的重大项目。
（二）产业发展水平快速提升。“十一五”期间，我旗初步扭转了农业大旗、工业小旗、财政穷旗的发展局面，新型工业、现代农业、生产性服务业发展取得了明显成效，三次产业结构优化为16:46:38。新型工业化迈出坚实步伐。工业增加值增长5.3倍，达到64.8亿元，年均增长29.4%。按照企业向园区集中、项目向产业集聚的发展思路，规划建设了占地45.7平方公里的新型工业园区，累计投资7.1亿元，实施了园区道路、给排水、供电、供气、供热等基础设施工程，建成日处理能力2万吨的污水处理厂，入园企业达到37户，2010年完成工业总产值83亿元，占全旗工业总产值的35 %，被自治区政府命名为“循环经济试点示范园区”。五年累计实施了投资5000万元以上工业重点项目60 个，山晟新能源、神东电厂、福禾豆业等一批亿元以上项目建成投产，泛海煤化工、九台肥醇联产、大地金辉铝板带、山晟太阳能电站等一批重大项目全面开工建设，初步形成了电力、光伏、煤化工、有色金属深加工、天然气液化、食品加工六大主导产业。加强节能减排工作，全面完成了“十一五”节能减排任务。现代农业初具规模。一产业增加值实现了翻番，达到26.7亿元，粮食产量达到74.8万吨，连续三年蝉联“全国粮食生产先进旗”称号。农业规模化、集约化经营水平明显提高，集约化经营达到25.2万亩，占耕地面积的19%；设施农业从无到有，建成蔬菜保护地1.2万亩；奶牛养殖由传统分户散养向园区牧场集中饲养转变，规模化养殖达到85%；建成小尾羊万只肉羊养殖示范园区和一批肉羊养殖专业村、示范户。农业产业化进程加快，明旺乳业、巨丰番茄等一批
龙头企业投入运营，农副产品物流园区一期工程完工，初步形成了较为完善的农副产品产加销体系。第三产业多元发展格局基本形成。增加值翻了两番，达到64.5亿元，年均增长19%。以煤炭物流为主的生产性服务业迅速壮大，建成萨拉齐、大城西、将军尧等6个煤炭物流基地。2010年煤炭产销量突破7000万吨。敕勒川文化产业园建设全面启动，文化旅游产业发展条件明显改善。传统商贸业快速发展，社会消费品零售总额达到25.2亿元。
（三）城乡规划建设取得明显成效。编制了新型中等城市总体规划、控制性详细规划，启动了6个乡镇和中心集镇规划编制工作，实现了城乡规划全覆盖。加快萨拉齐城区建设步伐，建成区面积和城区人口扩大近一倍，城区面貌明显改观。五年累计投资60亿元，城区道路骨架基本建成并达到“五化”标准，集中供热、供气和污（雨）水收集率分别达到97%、82%、83%，实现了垃圾无害化处理；建成生态公园和磐安门、泰来门广场，城区人均公共绿地面积达到9.6平方米。加大旧城改造和房地产开发力度，五年累计拆迁改造旧城区73.4 万平方米，新建商住房203万平方米，人均住房面积达到27.4平方米。加强基础设施建设。新修县级公路196公里、通村水泥路430公里，基本实现了村村通水泥（油）路；实施了城乡人畜饮水安全工程，在自治区率先实现农村自来水化和饮水安全控制自动化；完成了美岱水库、朱尔圪岱水库除险加固、民族团结灌区改造等一批水利重点工程；加大土地整理和农业综合开发力度，改造中低产田30.8万亩；加强林业生态保护，累计完成封育造林52.6万亩，森林覆盖率达到23%，荣获“全国绿化模范县”和“全区林业生态建设先进集体”荣誉称号。大
力推进新农村建设，96个试点村基础设施条件和村容村貌明显改善，建成了美岱桥、沙图沟等一批高标准示范村。
（四）民生保障水平逐年提高。认真落实国家各项社会保障政策，五年累计投入民生资金37.6亿元，实施了一大批群众切身受益的民生工程和好事实事。落实了城乡低保、养老、医保、失业、工伤等保障制度，及时兑现了提标扩面政策，基本形成了覆盖城乡的社会保障体系。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，养老保险参保人数达到9万人，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参保人数分别达到21万人和3万人，累计发放低保金近1亿元，医疗等五险累计报销3.1亿元，受益群众达到31万人次。率先在全市启动被征地农民养老保险，累计参保人数达到1560人。加强城镇就业和农村劳动力转移工作，累计新增城镇就业1.8万人，全面消除了零就业家庭；年均转移农村富余劳动力8万人次，务工收入成为农民增收的重要来源。建立了贫困学生救助制度，设立了助学基金，累计救助贫困学生5300人次。加大住房困难家庭保障力度，建立了租金补贴和实物配租相结合的住房保障制度，建成廉租房10.4万平方米，改造农村危房2.3万平方米，807个住房困难的城镇低保户享受到了租金补贴。加强贫困村产业扶持和基础设施建设，累计使2.4万名贫困人口实现了稳定脱贫。
（五）社会事业全面进步。大力推进城乡教育均衡发展，优化城乡学校布局，改善办学条件，提高教育教学质量，撤并中小学校97所，新建、改建校舍20.4万平方米，建成了蒙小、实验小学等一批标准化学校。提高旗乡村三级医疗服务水平，乡镇卫生院实现了“县办县管”，推行了基本药物零差率销售制度，建成旗医院标准化病房楼，新建改建12所乡镇卫生院、
20个标准化村卫生室，医疗卫生条件明显改善，荣获自治区“农村卫生工作先进地区”称号。加强计生服务基础设施建设，狠抓流动人口管理服务和出生缺陷干预工作，出生人口素质明显提高，低生育水平持续稳定，获得全国“计划生育优质服务先进旗”称号。大力发展文化广电事业，加强城乡文化活动场所建设，建成8个乡镇文化站、66个文化活动室、43个文化大院，丰富了城乡群众的文化生活。着力打造二人台艺术品牌，成立了二人台艺术团，承办了首届内蒙古二人台文化艺术节，被命名为“中国二人台文化艺术之乡”。加强广播电视网络工程建设，全面实现了有线电视户户通、调频广播村村通。举办了建旗四十周年庆祝活动，全面展示了建旗以来经济社会发展取得的巨大成就。制定了加快少数民族聚居村发展的扶持政策，多渠道增加投入，少数民族聚居村生产生活条件明显改善。支持工会、共青团、妇联开展工作，审计、统计、档案、气象、老龄、关心下一代、残联、红十字会等各项工作都取得了新成绩。
（六）政府自身建设进一步加强。坚持依法行政、科学民主决策，自觉接受人大、政协监督，认真听取社会各方面意见，决策科学化、民主化水平不断提高。积极推进政府机构改革，逐步推行事业单位绩效工资制度。完善政务公开工作机制，建立政府信息公开制度，建成行政审批服务大厅；落实党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，强化行政效能和执法监察，政府工作的透明度、群众满意度明显提高。深入推进村务公开民主管理，加大“双拥”共建力度，荣获“全国村务公开民主管理工作示范旗”、“自治区双拥模范旗”称号。提高政法部门装备和经费保障水平，充实基层一线警力，严厉打击违法犯罪行为，社会治安秩序持续好转。圆满完成了“五
五”普法任务。坚持标本兼治，安全生产水平稳步提高。高度重视信访维稳工作，社会和谐稳定的局面更加巩固。
刚刚过去的2010年，是我旗经济社会发展实现重大跨越的一年。面对复杂多变的宏观形势和日趋激烈的竞争环境，我们以重大项目引进建设、城乡一体化发展、改善民生等为重点，在发展中促转变、调结构，实现了经济社会的持续快速发展。地区生产总值增长22.4%，总量居全市外五旗县第一位；财政总收入增长44.6%，增速和总量分别列全市第一位、第四位。全年组织实施的86个重大项目竣工39个，项目竣工率居全市前列。泛海煤化工、大地金辉铝板带等重大项目取得实质性进展；神华、明华万吨列铁路装车基地建成运营；浙江小商品综合市场、建材商贸物流、包百城市广场等项目落地开工；小尾羊万只高标准肉羊养殖园区建成运营，土地流转、蔬菜保护地建设取得明显成效。美岱召广场等文化旅游项目建成开放，首届土右旗金杏节暨“印象敕勒川”书画摄影活动取得圆满成功。承诺为群众兴办的15件好事实事全部兑现，城乡发展条件明显改善。经过一年的不懈努力，我们圆满完成了十五届人大三次会议确定的各项目标任务，为“十一五”发展划上了圆满句号。
各位代表，过去五年的成就，谱写了我旗经济社会发展的新篇章，为建设新型中等城市奠定了坚实的基础。这是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协和社会各界关心支持的结果，是全旗上下共同努力的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向始终关心支持政府工作的人大代表、政协委员，离退休老领导、
老同志，向积极参与土右建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们清醒地认识到，经济社会发展进程中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，产业结构单一，经济自主发展能力不强；城乡基础设施条件、社会保障水平、公共服务能力等方面还存在较大差距，城乡一体化建设任务繁重；城乡居民持续增收压力较大，影响稳定的因素明显增多；政府职能转变还需进一步加快，发展环境有待于进一步优化，等等。对此，我们要以高度的政治使命感和时不待我的紧迫感，在新的征程中，千方百计加快发展，多措并举维护稳定，尽心竭力改善民生，决不辜负全旗人民的期望和重托。
二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
“十二五”是我旗全面推进新型中等城市建设的攻坚时期。市委十届七次全委会议确立了“科学发展、全面转型、富民强市”战略、加快构建区域性中心城市的目标，明确了把我旗建成深度融入呼包鄂一体化发展的重要节点和新型中等城市的发展定位；市人大作出《关于推进土右旗中等城市建设的决定》，标志着我旗新型中等城市建设步入了法制化轨道，这是我旗加快新型中等城市建设难得的历史机遇。旗委十届十一次全委会议作出了实施“五大战略”、推动“五项重点工作”、实现“五新目标”总体部署，为“十二五”发展指明了方向。我们一定要抢抓前三年的有利时机，集中力量加快发展、加快建设，在扩大经济总量、提升经济效益、改善城乡面貌上取得实质性突破，基本搭建起新型中等城市框架；后两年重点进
行巩固、完善、提高，确保圆满完成“十二五”规划目标任务。
“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实市委“科学发展、全面转型、富民强市”战略，坚持工业经济强旗、生态文化立旗，以扩大经济总量和加快转变发展方式为主线，以全面改革创新为动力，更加注重产业发展壮大和转型升级，更加注重城乡统筹建设，更加注重社会民生事业，更加注重生态环境保护，加快构建“一轴两带三区”产业布局和“一城双核多点”城市布局，全力打造包头市城市功能拓展区、现代农业发展带、新兴产业承载地和内蒙古西部商贸物流集散中心、文化旅游休闲中心，努力建成深度融入呼包鄂一体化发展的重要节点和新型中等城市。
总的奋斗目标是：到2015年，全旗地区生产总值达到500亿元，财政收入达到50亿元，年均分别增长22%；农民人均纯收入达到1.78万元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达到3.43万元，年均增长14%；城市主城区建成面积达到31平方公里，城镇人口达到20万人，城镇化率达到55% ，新型中等城市建设初具规模。实现上述目标，重点做好以下四个方面工作：
（一）坚持扩大总量和转型升级并重，着力提高主导产业发展水平。
抓好招商引资工作是“十二五”期间产业发展的首要任务。要千方百计增加项目引进数量，提高项目引进质量，尽快形成大项目顶天立地、小
项目铺天盖地的发展局面，快速做大产业规模和经济总量。同时，按照产业集群发展、延伸发展和向中高端发展的思路，尽快培育一批主导产业，形成完善的现代产业体系，全面提高产业发展的规模、质量和效益。
加快完善新型工业体系。全面加强新型工业园区基础设施建设，完成路网框架和“五化”建设任务，高标准配套水、气、热、电等基础设施，优化园区产业布局和项目布局，提高园区承载重大项目的综合能力，着力培育壮大电力、光伏、煤化工、有色金属深加工、天然气液化、食品加工六大主导产业，充分发挥重大项目的辐射带动作用，引进产业延伸项目和协作配套项目，大力发展非资源型产业，形成用地集约、项目集中、产业集聚的集群化发展格局。力争通过三年努力，形成194万千瓦电力、1万吨多晶硅、240万吨煤化工、16万吨铝板带、20亿立方米天然气液化、45万吨食品的生产能力，山晟新能源进入全国光伏产业前三强。“十二五”末，全旗工业增加值达到230亿元以上，初步建立起新型工业体系。
大力发展现代农业。按照“两带五区九园”规划布局，围绕粮饲、乳、肉、果蔬四大主导产业，逐年增加现代农业发展投入。加快土地集约化、养殖业规模化、农民组织化、经营产业化步伐，大力推进标准化生产，提高农业机械化装备水平，着力打造国家级现代农业示范区。加强以农田水利为主的基础设施建设，重点实施百万亩节水改造和水涧沟防洪整治工程。大力发展以设施农业为主的优质高效农业，鼓励发展特色、生态、休闲农业，培育一批绿色食品、有机食品知名品牌，建成一批精品高效种植基地。“十二五”末，土地集约化经营比重达到70%，保护地蔬菜种植面积达到
10万亩。加大标准化养殖园区、牧场建设力度，推广生态循环种养模式，大力发展肉羊产业，稳定发展奶牛产业，鼓励发展特色养殖业，形成多元发展的高效养殖格局。“十二五”末，畜牧业规模化养殖比重达到85%以上。加强农业科技服务体系建设和实用技术应用推广，建成高效便捷的现代农村科技信息网络。加快农副产品市场营销体系建设，培育壮大加工龙头企业，提高农畜产品加工转化水平。“十二五”末，初步建成集标准化生产、市场化运作、科学化管理、社会化服务为一体的现代农业发展体系，一产业增加值达到50亿元。
加快提升第三产业整体水平。积极推进现代百货、专业市场、综合超市、特色商街、新型市场建设，大力培育电子商务、体验式消费等新型商贸业态，加快农村日用消费品、农业生产资料和农产品购销网络体系建设，打造内蒙古西部商贸物流集散中心。加快发展以园区、基地和交易平台为基础的煤炭物流业，启动煤炭电子交易平台，培育大型集团式第三方煤炭物流企业，完善物流服务体系，加快实现由实体实地交易向实体与虚拟交易、实地与远程交易相结合的转变。“十二五”末，煤炭运销达到1亿吨以上，建成全市重要的物流枢纽和内蒙古西部最大的煤炭物流配送中心。大力发展楼宇经济、信息咨询和金融、科技、中介服务业，加快构建与工业化发展相配套的现代服务业体系，做大做强城市经济。“十二五”末，全旗第三产业增加值达到190亿元。
以敕勒川文化产业园建设为核心，保护传承好二人台等非物质文化艺术，打造标志性文化工程，培育形成敕勒川文化品牌，全力创建国家级敕
勒川文化产业基地。挖掘旅游文化内涵，培育旅游龙头企业，加大旅游基础设施建设和产品开发促销力度，积极培育生态休闲度假游、黄河风情观光游、民间文化寻味游等特色旅游品牌，打造内蒙古西部休闲旅游中心。大力发展广告传媒、影视制作、文娱演艺等文化创意产业，“十二五”末，文化产业占地区生产总值比重达到5%以上。
（二）坚持城乡建设统筹推进，着力建设生态园林宜居宜业城市。
按照新型中等城市总体规划，突出“蓝天、碧水、青山、田园、湿地”规划理念和“山水古城寺、休闲土右旗”形象定位，加快建设沿山沿河生态带和美岱沟、水涧沟生态屏障，塑造生态园林宜居宜业城市整体形象。前三年，完成城市规划区标志性景观大道和主干路网工程，初步形成新型中等城市发展框架。加快旧城改造和引水入城步伐，加强城区公园、广场、绿化、亮化工程建设，“十二五”末，城区人均公共绿地达到15平方米以上。完善城市集中供热、供气、给排水、垃圾处理等基础功能，打造一批精品小区、精品建筑和精品绿地景观，提高城市管理的精细化水平，形成城市新区现代风格、旧城历史承接、美岱召文化主题突出的城市格局，建成自治区级园林城镇和国家级卫生城镇。规划建设直通市区的快速通道，全面提高旗域县级公路等级，拓宽高速公路萨拉齐出口、新建美岱召出口，建成大城西和张立文尧黄河大桥，建设萨拉齐高速铁路动车站和一级汽车客运站，打造呼包鄂区域“一小时交通圈”的重要节点城市。加强中心集镇建设，基本形成“一城双核多点”城乡空间布局。
大力推进城乡一体化发展。编制完善中心集镇和中心村建设规划，加
强农村基础设施建设，建立农村环境卫生综合整治长效机制，重点完善中心集镇和中心村基础设施功能，稳步推进村庄撤并。建立农民转移补贴激励机制，引导农村人口向城区、中心集镇、中心村有序转移。加快“村改社区”步伐，推进教育、文化、卫生等基本公共服务向农村延伸，探索建立养老、医疗等社会保障同城待遇机制，基本形成公共服务、社会保障和社会管理一体化的城乡统筹发展格局。
加强生态建设和环境保护。巩固“全国绿化模范县”建设成果，以创建“国家级生态旗县”为目标，加强九峰山自然保护区和沿黄湿地保护带建设，建立完善水土流失综合防治和地下水生态保护体系，加强后山区小流域治理，实施九峰山植被恢复治理、农村生态村、生态家园工程，旗域生态环境明显改善。“十二五”末，全旗森林覆盖率达到28%以上。严格用地管理，实行集约、节约用地。依法合理用水，鼓励循环利用水资源，推进节水型社会建设。加强污染源监督管理，大力发展低碳循环经济，全面完成城区煤尘污染治理和节能减排任务。
（三）坚持保障与就业并举，着力提高城乡居民生活水平。
健全社会保障体系，加强就业再就业工作，建立社会保障水平、城乡居民收入与经济发展同步增长机制，使全旗人民过上老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、困有所助的生活，增强群众的幸福感。完善城乡低保、养老、医疗等社会保障制度，及时兑现社会保障提标扩面政策，做到应保尽保。加强城乡困难群体的医疗救助、教育救助和司法援助等专项救
助，引导社会互助，形成多形式、综合性的现代救助体系。加强住房保障工作，加大廉租房、经济适用房、农村危旧房建设改造力度，逐步扩大廉租住房租金补贴范围、提高补贴标准。认真落实就业再就业扶持政策和最低工资标准，千方百计增加就业岗位，鼓励自主创业，确保零就业家庭至少有1人稳定就业。
（四）坚持均衡协调发展，着力提高社会管理和公共服务水平。
优化中小学校布局，加快学校标准化建设，整合城乡教育教学资源，大力发展公办学前教育、职业技术教育和民族教育，创新教育教学模式，提高教育教学水平，推动城乡教育均衡发展。大力培养引进高层次、创新型、高技能人才，营造尊重人才的社会环境和平等公开、竞争择优的制度环境，为新型中等城市建设提供智力支持和人才保障。加强农村公共文化基础设施建设，大力发展农村特色文化，构建多元文化发展格局，不断满足群众文化需求。大力推进文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展科普宣传教育，提升城乡社会文明程度。深化医药卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，健全旗乡村三级医疗卫生服务网络，加强疾病预防控制工作，完善重大疫情和突发公共卫生事件应急体系，提高医疗服务和管理水平，形成城乡一体、防治结合、分工合理的新型基层医疗卫生服务网络。加强计划生育优质服务工作，提高出生缺陷干预能力，完善计划生育利益导向机制，持续稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强安全事故、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系建设，加强社会
治安综合治理，构建信访、调解和综治三位一体的社会矛盾化解机制。创新社会管理方式，完善社会稳定风险评估机制，做好流动人口、特殊人群的管理和服务，提高预防和处置突发公共事件能力，维护社会和谐稳定。
三、2011年的主要任务
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我旗加快建设新型中等城市的关键之年，做好政府各项工作，具有十分重要的意义。今年全旗经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%以上，财政收入增长20%以上，城乡居民收入分别增长15%以上。实现上述目标，要重点抓好以下八个方面工作：
（一）狠抓重大项目引进建设，加快培育优势产业集群。
全力抓好招商工作。认真研究国家产业政策，分析行业发展形势和重点企业投资意向，创新招商方式，大力引进市场前景广阔、成长性好、贡献率大的项目。抢抓产业转移机遇，立足光伏、煤化工、天然气液化、有色金属深加工等优势产业，着力引进延伸配套项目，积极构建优势产业集群。充分调动已落户企业和本土企业积极性，大力开展以商招商；落实乡镇、园区、部门招商责任，统筹招商重点，建立竞争激励机制，形成分工协作、齐抓共为的大招商格局。年内引进5个亿元以上项目，到位资金30亿元以上。
大力推进项目建设。全面组织实施好总投资400亿元的104个重点项目，年内完成投资200亿元，72个项目建成运营。山晟光伏循环经济项目二期完成厂房钢构安装和设备调试等工程，形成3000吨多晶硅、350兆瓦切片、电池片的生产能力。神东煤矸石电厂2台30万千瓦机组全部发电投运。华电土右电厂项目力争完成核准并开工建设。泛海煤化工项目完成180
万吨甲醇专利技术引进、工程设计、关键设备采购、厂前区建设等工程，生产装置地下工程全部竣工，年内完成投资15亿元以上。九台肥醇联产项目一期工程年底前具备烘炉条件。世益等天然气液化项目投入运营，形成日处理140 万立方米天然气的能力。大地金辉16万吨铝板带项目完成设备安装调试，年底前部分生产线投产。福禾豆业20万吨豆乳生产线、黄河工贸300万吨水泥粉磨站等项目建成投产。中援绿能天然气、青岛废砂浆切割液等项目开工建设。年内，全旗工业增加值完成87亿元以上。
加快发展园区经济。修编完善园区总规、详规、产业布局规划和特色产业园规划，开工建设园区道路8.6公里，铺设排污管网7.3公里、供热供气管网12公里，完成防洪土方工程，工业垃圾处理厂和美岱召、山格架变电站建成投用，启动山格架化工园区供水和污水处理厂工程，实施园区绿化、美化、亮化工程，力争创建成为自治区级重点工业园区。增强园区服务功能，贴身贴心为项目建设、企业运营搞好服务，推动项目尽早开工建设、投产达效。年内园区工业总产值占到全旗工业总产值的50%以上。
大力发展非公有制经济。认真落实扶持非公有制经济发展政策，优化发展环境，鼓励个体经济和私营企业拓展投资领域，扩大发展空间，尽快做大做强。完善融资服务体系，搭建银企对接平台，帮助非公有制企业解决资金困难。引导企业转变经营理念和管理方法，支持企业技术改造，推动企业打造名优品牌，提升自主发展能力和市场竞争力，着力培育壮大本土民营经济。
加强节能减排和资源节约利用。做好国家级生态示范县创建工作，严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度，加强节能减排工程建设，加大环保执法监察力度，全面完成节能减排任务。加强耕地保护和项目用地
管理，实现土地节约集约利用。加强水资源保护，提高水资源利用率。加大矿产资源开采监管力度，严禁煤炭超量开采，综合利用好煤矸石资源，严格保护矿区生态植被，严厉打击私挖滥采行为，促进煤炭资源可持续利用。
（二）加大农业基础设施投入，推进现代农业示范区建设进程。
始终把“三农”工作作为政府工作的重中之重。编制完成“两带五区九园”现代农业示范区总体规划，突出抓好农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。年内农作物播种面积保持在170万亩以上，粮食产量稳定在70万吨以上，一产业增加值达到29亿元以上。加大农业综合生产能力建设投入，组织实施土地整理、粮食增产等项目，改造中低产田16万亩；抓好与清华大学合作的盐碱地生态修复开发利用项目，治理盐碱荒地2.2万亩。多方筹资，增加投入，加强农田水利基础设施建设。实施节水示范、水权置换等工程，开工建设黄河堤防加固和险工治理、水涧沟防洪整治工程，完成民族团结灌区泵站和灌区节水改造，新增节水灌溉面积12.5万亩。加大林业生态建设保护力度，重点抓好城区周边林带建设和沿黄公路绿化，全旗森林覆盖率达到24%。加大现代农业投入，年内旗本级预算投入5000万元，用于支持蔬菜保护地和养殖业发展。
大力发展以蔬菜保护地为主的集约高效农业。年内新建蔬菜保护地1.2万亩，建成一批高标准千亩以上蔬菜种植基地。完善农业科技推广体系，加强农业科技人员队伍建设，建成8个乡镇农业技术推广站和37个村级农技服务点，为成规模的蔬菜种植基地选聘技术人员驻点指导，推广良种100万亩、测土配方施肥面积140万亩，特色高效农业种植面积达到10万亩。加快推进土地经营权流转。鼓励龙（下转第三版）（上接第一版）头企业、
专业合作社、种养大户依法合理流转土地，重点发展以千亩合作农场、百亩家庭农场为主的特色高效种植业。年内土地流转面积达到60万亩，集约化经营面积达到30万亩，规范合同签订率达到95%以上，形成旗有万亩、乡有千亩示范的集约化经营格局。
大力发展以肉羊为主的规模养殖业。加大政策扶持和财政奖补力度，重点发展高标准养殖园区和龙头企业。年内新建万只肉羊高标准养殖园区2个，肉羊养殖场、种羊场41个，发展一批养殖专业村、示范户，全年肉羊出栏量达到175万只以上。全面落实扶持奶产业发展政策，着力提高奶牛养殖规模化水平，建设成信万头奶牛养殖示范园区，新建、改扩建标准化奶牛养殖场30个。鼓励发展特色养殖业，年内畜牧业占一产业增加值的比重达到50%以上。
深入推进产业化经营。促进福禾豆业、大漠林深、明旺乳业等龙头企业扩能升级，大力引进以蔬菜、肉类为主的加工企业，增强龙头企业辐射带动能力。抓好市场流通服务体系建设，农副产品物流园区二期工程建成运营，启动双龙农资综合市场，培育发展中介组织38个，合作组织带动农户率达到75%。
（三）全力打造敕勒川文化品牌，加快发展文化旅游产业。
全面加快民族文化大旗建设步伐，将今年确定为“敕勒川文化建设推进年”。以承办第二届内蒙古二人台文化艺术节、全区农村公共文化建设经验交流会等活动为载体，加大文化活动场所建设投入力度，敕勒川文化中心、敕勒川博物馆8月初对外开放，为8个乡镇文化站配置设备，新建30个文化活动室和文化大院，努力打造二人台文化艺术节、二人台文化艺术发展论坛永久主办地和自治区“文化大院”示范基地。继续举办金杏节暨
印象敕勒川书画摄影活动、敕勒川文化艺术节等旅游文化活动，不断丰富群众精神文化生活。加强文化精品创作，筹拍《阿勒坦汗传奇》电视剧，完成《乡村检察官》广播剧的录制播出工作，编辑出版《人杰地灵敕勒川》等文化精品书籍，全力推动敕勒川文化事业繁荣发展。
以实施敕勒川文化主题公园等项目为重点，加快敕勒川文化产业发展步伐。旗财政预算安排1000万元，设立文化产业发展基金。制定促进文化产业发展的优惠政策，启动规划面积近8000亩的敕勒川文化主题公园项目，6月底前完成规划设计，8月底前开工建设基础设施配套工程和部分重点项目。按照“一主园四辅区”文化产业发展规划，实施美岱召蒙元历史人文景区、清水沟民俗文化区、佳禾会馆及周边游牧农耕文化区续建工程，九峰山旅游景区完成酒店等配套服务设施，建成一批重要节点景观工程。加强基层广电文化设施建设，投资3000万元，完成城乡有线电视数字整体平移工程，着力打造自治区文化惠民先进地区。引导社会力量发展经营性文化产业，推动二人台演艺产业快速发展，努力为加快新型中等城市建设进程营造良好的文化舆论氛围。
（四）壮大商贸物流产业，加快发展现代服务业。
编制物流、商贸产业规划，加快发展物流商贸产业，年内第三产业增加值完成72亿元以上。制定出台支持物流业发展的优惠政策，大力引进现代物流龙头企业建设物流园区、发展总部经济。鼓励发展非煤物流，培育仓储、金融、信息、中介等配套产业，打造知名专业物流品牌。加快重点物流项目建设进度。年内鑫辰煤炭物流基地、京能铁路专用线和明华、神华全封闭煤炭储运车间投入使用，大城西煤炭物流园区综合整治工程通过环保部门验收，煤炭交易大厦完成主体工程，电子交易平台3月底投入运
行，铁路煤炭发运能力实现大的提高。大力提升传统服务业层次。小商品综合市场、建材商贸物流中心、明华大酒店开工建设，现代城包百城市广场、敕勒川五星级大酒店主体竣工，社会消费品零售总额完成30亿元以上。
（五）加强城乡规划建设管理，加快推进城乡一体化进程。
高标准做好城乡规划设计。完成城市总规、控规等规划编制工作，加速推进沟门镇与萨拉齐镇的融合发展，进一步完善城乡规划体系。突出民族文化特色和地区风格，高起点做好主要街道、重点区域的城市设计，着力建设一批精品建筑、精品绿地、精品道路和精品节点。加强农村集镇规划建设管理，制定支持鼓励政策，着力打造各具特色、风格迥异的风情小镇。
加快城市建设步伐。开工建设敕勒川动车组停靠站、高速公路美岱召出口及萨拉齐出口扩建工程，打造2条城市标志性景观大道，高速引道至城南湿地主干道等总长18.8公里的城区道路10月底具备通车条件，110国道城区段改造完成路基、桥涵工程。加快城区东西立交桥改扩建进度，7月底竣工通车。继续实施集中供热、供气、排水管网工程，新增集中供热面积45万平方米、供气面积25万平方米，铺设雨水（污水）管网42公里，建成区实现电厂集中供热全覆盖，具备条件的小区全部实现天然气集中供气。加强园林景观建设，启动实施森林公园建设工程，商业历史文化公园、萨拉沁广场、美岱召广场周边景观、城区街心公园10月底全部建成开放。启动水涧沟河道整治和引水入城工程。加强环卫和绿化工作，年内绿化城区道路5.2公里。实施城区主干道、重点区域夜景亮化工程，整治绿化城区东西出口，提升城市品位。加强规划执法监督，强化规划约束，严厉打击私搭乱建和擅自变更规划行为，确保项目严格按规划设计施工建设，切实
增强规划的严肃性和权威性。加强房地产开发市场管理，鼓励开发高品位居民住宅，依法清理圈而不建、蓄意囤地的开发项目，建立房地产开发主体退出机制，完善城区房屋征收拆迁工作制度，加快旧城改造步伐。
实施城市环境综合整治。加快推进城区周边煤炭物流企业业务转型，完善环保设施，解决城区煤尘污染问题。实施旧小区、小街巷整治工程，年内所有住宅小区物业管理全部实现规范化、标准化。实施旧城区小街巷脏乱差整治工程，基本解决小街巷的垃圾清运和污水排放问题。重点区域规划建设停车场，主要道路两侧施划停车标识标线，解决城区车辆乱停乱放问题。加强城区客运出租车市场管理，分批投放出租车500辆，满足群众出行需求。加强以交通秩序、市容市貌、餐饮服务、食品安全、环境卫生为主要内容的城区环境综合整治工作，建立长效机制，解决交通秩序混乱、商铺占道经营、垃圾乱扔乱倒等群众反映强烈的问题。参照包头市创建国家级卫生城市标准，结合我旗实际，自加压力，启动国家级卫生城镇创建工作，为广大居民营造干净、整洁、有序、舒适的居住环境。
加强农村基础设施建设。年内完成大城西黄河公路大桥和总长58公里的国道改扩建、沿黄公路支线等工程，马留沟公路、东二环和科园大道立交桥5月底竣工通车，新建70公里通村水泥路，争取开工张立文尧黄河公路大桥、包头至我旗的快速通道和萨明、萨大、美将等总长106公里的县级公路拓宽改造工程，形成城乡一体、便捷畅通的交通路网体系。加大农村道路管护力度，完善交通标识标线。抓好农村电力设施建设，实施26公里线路改造、19台变压器增容工程，提高农村供电服务质量。加强集中供水工程用水管理，加大管网维护力度，在沿黄部分乡镇新建补水井3眼、
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
唐山市玉田县2011年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表玉田县第十四届人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，是我县经济社会发展极为重要的历史时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以“建设经济强县、构建和谐玉田”为目标，解放思想，奋勇开拓，抢抓机遇，加快发展，经济建设和社会各项事业始终保持了持续、健康、快速发展的良好势头。 ——综合经济实力显著增强。“十一五”时期，全县新上千万元以上项目264个，223个项目相继建成投产，累计完成投资227亿元，县域经济发展后劲明显增强。到“十一五”末，全县地区生产总值预计达到246亿元，比“十五”末增长120.2亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资累计完成301亿元，是“十五”时期的3.1倍。全部财政收入达到11亿元，比“十五”末增长5.84亿元，年均增长16.3%，实现了五年翻一番的预期目标。 ——产业布局和经济结构日趋优化。启动建设了后湖工业聚集区和现代农业示范区。农业产业化水平显著提高，工业经济运行质量稳步提升，传统产业改造升级步伐不断加快，战略性新兴产业实现新的
发展，现代服务业积极推进，三次产业比例由“十五”末的23.8：43.2：33调整到17.9：49.4：32.7。 ——城乡面貌不断改观。深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇固定资产投资五年累计投入180亿元，是“十五”时期的3.5倍。县城建成区面积达到17平方公里，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高12.8个百分点。城镇基础设施日臻完善，城市绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。累计创建文明生态村647个（联建前），建成沼气池3.5万个。蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本结束。全县农民群众饮水安全问题全部得到解决。 ——双向开放进一步深化。全面实施“开放兴县”战略，累计引进省外资金26.2亿元，技术项目48个，高级技术人才702人次。实际利用外资6395万美元，是“十五”总和的1.8倍。出口总额完成3.43亿美元，年均增长20.1%。 ——生态环境得到改善。持续开展节能减排攻坚行动，重点行业企业环境污染问题逐步得到解决。大力推进绿化造林工程，全县森林覆盖率达到22.8%，比“十五”末提高5.6个百分点。城区新增绿化面积113.6公顷，绿地覆盖率达到41%。 ——和谐社会建设全面加强。城乡居民收入进一步提高，人均储蓄存款余额达到2万元，比“十五”末提高近1万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.7%和12%。新农合、城镇医保等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善。全
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告 ——2011年1月13日在县第十五届人民代表大会 第五次会议上 静宁县常务副县长杨晓勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 “十一五”经济社会发展回顾 “十一五”时期，全县上下坚持以科学发展观为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快发展这一主题，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科教兴县和项目带动战略，成功应对国际金融危机、“5.12”特大地震及干旱、冰雹、霜冻灾害等难以预料、历史罕见的困难和挑战，全力保增长、强基础、调结构、重民生、促和谐，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 ——过去的五年，是县域经济快速增长的五年。五年来，我们狠抓产业开发，突出工业发展，加强商贸流通，三次产业协调推进，主要经济指标快速增长。全县生产总值由“十五”末的
12.8亿元增加到19.2亿元，年均增长8.4%。地方财政收入由2600万元增加到5300万元，年均增长15.3%；财政支出由2.9亿元增加到13.4亿元，是“十五”末的4.6倍。特色产业发展取得重大突破，新植果树经济林44万亩，总面积达到76万亩，产值14.7亿元。静宁苹果获得地理标志产品等4张国家级名片。发展通达果汁等果品龙头企业4户，建成优质苹果苗木繁育基地和城川靳寺等果品批发市场，果品产业链条不断延伸，由规模扩张向质量效益全面转型。全膜双垄沟播等旱作农业新技术大面积推广，五年发展旱作农业69.4万亩。草畜产业取得实质性突破，牛饲养量达到8万头。工业强县步伐进一步加快，完成了火柴厂、橡塑公司等7户国有企业改制，建成了乳化炸药、鼎元包装等一批工业项目，工业企业由78户发展到142户,规模以上工业增加值由1.48亿元增加到3.05亿元，年均增长18.2%。旅游产业快速发展，建成了界石铺红军长征纪念园，成纪文化城晋升为国家3A级旅游景点。市场更加繁荣，建成“农家店”169个，实施“退市还路”工程2处，社会消费品零售总额由5.6亿元增加到11.75亿元，是“十五”末的2倍。招商引资成效明显，五年累计引进资金13亿元。组建了农发行静宁县支行、成纪村镇银行、恒达小额贷款公司，金融对地方经济发展的贡献水平进一步提高。 ——过去的五年，是发展后劲明显增强的五年。五年来，我们争取实施50万元以上项目711个，全社会固定资产投资完成97.36亿元，是“十五”时期的5.6倍。实施了平定高速、通乡
政府工作报告 ——2011年3月日在小孟镇第十七届 人民代表大会第四次会议上 镇长孙恒 各位代表，同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、“十一五”期间经济和社会发展回顾 过去的五年，是我们经受严峻考验，加快转型升级，拓宽思路谋发展的五年，也是经济与社会事业蓬勃发展，人民生活蒸蒸日上的五年。五年来，全镇上下在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的正确决策下，坚持科学发展跨越发展不动摇，围绕全面建设“经济主导工业化、农业生产产业化、各项要素城镇化”的现代化新小孟的奋斗目标，以做好计生和稳定工作为前提，以抓好队伍建设为保障，紧紧抓住项目建设、招商引资、新农村建设三个重点，发扬“团结、苦干、创新、跨越”的小孟精神，有力地推动了工业化、产业化、城镇化进程，实现了经济和各项社会事业全面快速发展，圆满完成了市委、市政府下达的各项任务目标。全镇呈现出社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。 ——经济指标快速攀升。2010年，完成两税地方收入1300万元，年均增长x%；规模以上固定资产投资7亿元，同比增长36%；五年累计完成固定资产投资 x亿元，是“十五”时
期的x倍。规模工业销售收入5.67亿元，利税9324万元，分别增长72.9％、81.92％。全镇新能源、新材料、新医药企业迅速发展。市外国内资金3.2亿元，外资100万美元，外贸进出口200万美元；新增限额服务业x家；新上过亿元项目x个，过5000万元项目x个，签约过亿元项目x个。各项经济主要发展指标均完成或超额完成“十一五”计划。 ——突出园区平台建设。我镇经济开发区小孟工业园和镇机械工业园成为拉动经济发展的主要载体，产业集中度进一步提高。机械加工产业主体地位进一步凸现，支撑小孟经济的企业群体正在崛起。永华机械、育达X光机、科大鼎新、鑫旺机械、弘诚金属、金泰金属等项目建设，跨出了外引内联、提质增量的坚实步伐。克服金融危机带来的不利影响，走出去，请进来，广泛对外招商引资，培植壮大了机械加工产业链，形成了一批新的经济增长点。 ——城镇化建设步伐加快。坚持工业化和城镇化双轮驱动，按照“规划一步到位，建设分步实施”的原则，实施了全镇新农村社区规划，实现了集约用地，腾地兴业。镇中心社区规划建设36栋楼，已开工建设21栋，17栋完成主体建设。群众服务中心全面建成，文化广场、中心公园已投入使用。 ——农业产业化成效显著。围绕农业生产产业化，坚持以市场为导向，发展绿色、无公害种养殖业。积极推进农业产业化经营，拓宽农产品流通渠道。引进了益丰粮油、大明牧业等一批农业龙头企业。同时依托圣凯罗服装、新璞气流等劳动密集型企业，引导农村富余劳动力有序转移，大幅度增加了农民收入。积极进行农业综合开发项目，农业基础设施进一步改善。扎实有序推进集体林权改革工作，完成了林
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十一五”期间经济社会发展回顾 过去五年，是白水历史上综合实力提升最快、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，积极调结构、扩内需、保增长、重民生，解放思想，锐意创新，苦干实干，超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。 ——过去五年，县域经济实力显着增强。2010年，全县生产总值完成37.85亿元，年均增长14%，是“十五”末的2.8倍；全社会固定资产投资完成26.4亿元，年均增长53.5%，是“十五”末的8.5倍；地方财政收入突破亿元大关，年均增长32.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成10.9亿元，年均增长19.4%，是“十五”末的2.4倍；农民人均纯收入达到4070元，年均增长22.9%，是“十五”末的2.8倍。三次产业结构由“十五”末的33:24:43调整到35:27:38。 ——过去五年，项目建设成效显着。坚持实施大项目带动战略，下大力气招商引资，全力以赴抓开工、促进度、保质量，建成了一批打基础、利长远、特色突出、带动作用明显的重大项目。五年来，累计投资44.6亿元实施了昌盛物流中心、宏达5万吨外贸苹果加工厂、工业炸药生产线、水库除险加固和居苑华城等113个重点建设项目。2010年，招商引资到位资金23亿元，是“十五”末的11.5倍。项目建设、招商引资受到省市表彰。陕煤集团、金泰实业、深圳源兴等一批知名企业落户白水，经济发展的内生动力不断增强。 ——过去五年，主导产业转型升级。苹果四项关键技术深入推广，现代农业发展资金支持苹果产业项目超额完成，全国唯一的县级苹果试验站落户运营，有机果园认证6万亩，优果率达到75%以上，“白水”牌苹果被命名为中国驰名商标。10万亩优质矮化苹果园建设正式启动，有机果业引领白水苹果再跨新台阶。全省百万头生猪养殖大县争取到位，2010年全县生猪饲养量达到80万头。设施大棚发展到1.6万亩。建成农民专业合作社171家，市级以上涉农龙头企业24家，农业产业化水平全省领先。成立了白水苹果科技产业园管委会，园区建成面积3.3平方公里，被省政府列为“13115”科技创新项目和首批扶持的重点工业园区。煤矿技改扩能强力实施，原煤产量稳步提高。杜康酒曲三次搭载神舟飞船遨游太空，白水杜康的知名度显着提升。安德利四期、五期扩建提前完成，果汁生产能力跃居亚洲第一。杜康逆断层以北煤炭资源普查全面完成，《雷公特色产业园循环经济发展规划》通过省级评审。全县规模以上工业企业达到17家，净增6家。2010年规模以上工业总产值达到18.9亿元，是“十五”末的3.8倍。仓颉庙晋级国家3A级景区，方山森林公园、林皋湖晋级国家2A级景区，富卓苹果人家被命名为“全国农业旅游示范点”。仓颉文化研究会和仓颉庙国际发展基金会运转良好，电视剧《仓颉密码》即将开机拍摄。商业流通网络日趋完善，配送网点遍布城乡。餐饮、酒店等传统服务业迅猛发展，保险、中介、社区服务等新兴服务业方兴未艾，成为县域经济新的增长点。 ——过去五年，城乡面貌焕然一新。创新经营城市理念，修编了县城总规，五年累计投资14.6亿元实施了56项城区基础设施建设项目。雷公路、仓颉路、人民路和东风街等主干街道改造全面完成，苹果广场、仓颉公园先后向市民开放，城市天然气点火通气，供排水管网改造高标准实施，垃圾填埋场、污水处理厂建成运营。成立了城市投资开发公司，储备土地1360亩。省级卫生县城创建成功，省级环保模范城市创建深入开展。绿化、亮化工程已成新风景，人均绿地面积达到5.1平方米，县城建成区面积扩大到8平方公里。林皋镇省级重点镇和尧禾、杜康、史官等关中百镇建设强力推进，农民进城居住创业完成1.2万人，走在全省前列。城镇化率提高到33%，较“十五”末提高了6个百分点。农村基础设施明显
X X社区工作总结 全体党员、同志们： 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我们社区增强发展基础，积聚发展能量的关键一年。一年来，我们社区坚持以科学发展观为思想统领，坚持以“XX明天更美好”为发展动力，坚持以“三驾马车”并驾齐驱为工作重心，按照XX经济开发区、街道党工委办事处的总体部署，进一步推进社区各方面建设，突出为民做好事、办实事，在社区广大党员干部和居民群众的大力支持下，较好的完成了上级交给我们的各项工作任务。 下面，我代表社区党委、居委会向大家作工作报告，简要回顾2011年度工作，并对2012年社区工作提出计划设想，请各位提出意见和建议： 第一部分 2011年XX社区主要工作回顾 一、深挖增收潜力，主要经济指标较快发展 这一年里，面对机遇与挑战并存的经济环境，社区领导班子因地制宜，积极应对挑战、抢抓机遇，依托XX地区良好的发展环境，夯实社区经济基础，增强社区发展的自我造血功能，全面加快经济结构转型升级步伐，大力推进社区经济快速健康发展。这一年里，新增鸿泰大酒店、朱鸿兴面店、空置别墅51套等出
租收入，实现全年经济收入694万，较2010年的427万同比增长62.5%，全面超越预期增长目标。 二、推进拆迁工作,齐心协力争取重点突破 2011年拆迁工作的特点是：涉及面广、零星多、难度大、时间紧，社区将拆迁安置作为生命线工程来抓，社区领导紧紧咬住拆迁目标，广大党员干部齐心协力、日夜奋战，取得了明显的成效。一方面说明了XX区的拆迁新政策得到了群众的认可，另一方面说明我们学习到位、思想到位、宣传到位、工作到位。 1、工作任务圆满完成。这一年内，累计实现小浮桥拆迁16户，大浮桥拆迁6户，横娄里拆迁26户，湾里拆迁16户，大浮桥企业拆迁一家，安置总面积达到16800平方，圆满完成了上级下达的目标任务，为XX街道重点项目推进做出了积极贡献。 2、工作措施落实到位。全体工作人员集中讨论、共同奋战，采取按户分组、定期汇报的工作方式，发扬“5+2”、“白加黑”、连续作战、加班加点的工作精神，着力加强拆迁政策宣传，深入开展社会关系排摸，全力以赴关心好、实现好拆迁户的利益。拆迁工作真正做到了理念上“以理服人、以情动人、以诚感人”，行动上“方法得当、工作深入、措施到位”。 3、工作原则把握底线。严格遵守“一把尺子量到底”、“一个政策拆到底”、“一个标准补到底”的根本原则，有力地维护了社区“公平拆迁、廉洁拆迁、和谐拆迁”的良好形象。一批拆迁
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
2011下政府工作报告 政府工作报告 ——2011年6月26日在文水县第十五届人民代表大会第一次会议上 文水县人民政府代县长孙善文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾 过去的五年，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，着力调整经济结构，加快转变发展方式，全力推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，完成了“十一五”规划的各项目标任务。 ——县域经济实现新发展。2010年，全县地区生产总值完成46.7亿元，是2005年的2.43倍，年均递增19.43%；财政收入完成5.5亿元，是2005年的1.92倍，年均递增14.05%；固定资产投资完成22.77亿元，是2005年的4.7倍，年均递增36%；城镇居民人均可支配收入达到11291元，比2005年增加5779
元，年均递增15.42%；农民人均纯收入达到4538元，比2005年增加2440元，年均递增9.3%。 ——“三农”工作取得新突破。五年累计投入“三农”资金18.6亿元，各项支农、强农、惠农政策得到落实；农业综合生产能力和产业化水平稳步提高，粮食年产稳定在2.3亿公斤以上，设施蔬菜、梨果、畜牧养殖规模全市领先，市级规模以上龙头企业达到15家；新农村建设再上新台阶，26个重点推进村规划通过了省、市评审；我县先后被列为国家特色农业服务业综合改革试点县、全省小型农田水利建设重点县和现代农业示范县，农业大县的地位得到巩固。 ——项目建设打开新局面。引进了金地、吉港、潞安等一批外来企业，帮助海威、光华、大象等本土企业提高升级，上马了一批规模大、前景好、带动能力强的好项目，五年累计投资达到100亿元，全县规模以上企业达到31家。 ——基础设施建设取得新成效。实施了以“两街一路”（则天大街、狄青大街、凤凰路）为代表的一批城建工程，县城面貌有了较大的改变；公路通车里程由“十五”末的884公里增至1165公里；完成村通水泥（油）路（包括街道硬化）716.3公里；太中银铁路、苍儿会生态旅游路建成通车；建成220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35千伏变电站2座；实施安全饮水工程，累计解决了117个村24.75万人的饮水安全问题。 ——社会事业取得新进步。积极开展环境污染治理专项行动和绿化造林等工作，环境质量持续好转。完善义务教育经费保障机制，加大教育布局调整力
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2