三、名词解释
1、Citistate（城市联盟）：是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的
社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
2、城市管理：是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空
间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
3、城市管理体制：是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运
行机制的总和。
4、城市政府管理体制：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、
职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。
5、城市政府职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具
有的作用。从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
6、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务
和发挥的作用。
7、城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地
位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。
8、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作
为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。
9、城市规划：是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市
性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
10、城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生
存和发展的基础。
11、城市成长管理：是一种以政府为主体的对城市空间成长的管理行为。
12、城市经济功能：是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所
起的作用。
13、城市经济管理：城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行
政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。14、城市人口：是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人
口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。
15、城市人口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。
16、城市财政管理：是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算
管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。
17、城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特
定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。18、城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委
会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
19、城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。
20、城市环境管理：指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与
科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。
21、城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和
人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
22、电子政务：是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务
职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。
23、电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信
息技术和网络技术，建立起网格化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
24、规模经济：是指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产
规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。
25、规制：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对
被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。简而言之就是政府在微观层次上对经济的干预。
26、公共紧急状态：是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公
民，并对整个社会的正常生活构成威胁。
27、经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施
和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。
28、可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和
管理良好（良治或称善治）的城市。
29、排污权交易：是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的
前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
30、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着
部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。
31、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。
32、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提
出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
33、市行政地位：是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
我国目前的建制市分为四个层次，即直辖市、副省级市、地级市和县级市。
34、市行政管理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政
运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。
35、市政执行：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它
的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过
程。
36、市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源
配置的某些领域运作不灵。
37、土地利用规划：是根据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基
础与现状的特点、国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。
38、土地储备制度：是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体
规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。
39、危机管理：是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而
采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。40、循环经济：是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境
和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。
城市管理学作业1 1.“城市病”表现及其治理 2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3.非政府组织如何参与城市管理 考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。 评分标准： 优秀的标准（100＜X≥90） 能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。 良好的标准（90＜X≥80） 能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。 中等的标准（80＜X≥70） 能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。 及格的标准（70＜X≥60） 能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。 不及格的标准（X＜60） 不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。 零分 提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。 一、个人的讨论提纲（30分） 提交的个人提纲字数不少于350字。 二、联系实际的例子（30分） 允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。 三、小组讨论后形成的提纲。（40分） 字数不低于500字。 参考答案： 一、个人的讨论提纲 1．我国传统市政管理职能的特点： （1）经济管理职能广泛而突出；
（2）对其负责的事务管理控制程度高； （3）综合性的社会保障服务职能较弱； （4）独立性的职权较少； （5）职权与职责相脱节。 2．我国传统市政管理职能的弊端： （1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。 （2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。 从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的 事。从纵向关系上看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科 学、合理的划分。 （3）从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块” 和指令性的计划来管理城市事务，而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的 方式。 3．我国传统市政管理职能的改革趋向（注意：所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出 来的。）： 由于以上的弊端，随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立，市政职能开始由以前 的“计划、管制、调控”逐步转变为“调控、仲裁、服务”。我国市政职能的改革趋向为：（1）实行市政职能的分解。 （2）加强市政管理的法治化、制度化建设。 （3）科学配置市政职能职位。 （4）加强市政职能岗位人员的业务素质训练。 （5）转变市政管理手段 二、联系实际的例子 试述我国市政管理职能如何进行改革。 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是： 1、实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。 2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。 3、科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。 4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。 5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
城市管理学第二次形考 考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。 考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一） 1、浅谈科学发展与城市经济管理 2、试论科学发展观与城市政府职能转变 3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 浅谈科学发展与城市经济管理 树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：即正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念。 当前城市管理工作存在的主要问题及原因 1、城市管理观念和理念落后。 改革开放以来，我国的城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。 因其城市管理起点低，水平不高，尤其是管理观念滞后，管理理念不新，与城市的发展不相适应，在面对众多复杂问题时力不从心，甚至束手无策。一方面表现为对城市管理内涵理解狭隘，认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。另一方面表现为重建设轻管理，先建设后管理，重视经济效益忽视社会效益。特别是在城市急剧扩张中，人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设，重视建设的速度，强调建设的效率，对城市科学管理的重要性认识不够，对以人为本的思想没有全面坚持，这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。 2.体制机制不健全。 对于城市管理，国家尚未立法，全国也没有统一模式，目前由各个城市党委政府承担城市管理职能。正因如此，各地城管体制“五花八门”，没有科学的体制。多头管理，无人管理，有利争着管，无利都不管等现象普遍。因此，无论是综合执法还是相对集中行政处罚权都不能从根本上解决这一关键性问题。在建设中国特色社会主义道路上，尤
城市管理学同步自测（一） 绪论 一、填空题 1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和功能的人类定居点。 2、城市是的产物。 3、“城”既与“郭”隔离自守，又为一体对外防御，而且“城”中的统治阶级又对“郭”行使着统治职能，体现了强烈的功能，这就是城的本质功能。 4、不管是内城还是外城，都是为了防御上的需要而修筑的，因此，早期形态的城，其产生的根本原因应该是和政治统治的需要。 5、18世纪欧洲的揭开了城市革命性发展的序幕。 6、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓的问题。 7、从经济学角度理解的市政的目的是实现城市。 8、就是城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 9、导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。
10、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种的体制。 二、选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分） 1、具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。 A 人口数量 B 人口构成 C 产业构成 D 行政管辖 2、城市出现在（）。 A 原始社会 B 奴隶社会 C 封建社会 D从原始社会向奴隶社会的过渡时期 3、严格来讲，城不同于城市，且城的出现早于城市，因为古代的城，缺少（）职能这一特征。 A 军事 B 社会 C 政治 D 经济 4、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）功能为主。 A 军事 B 社会 C 政治 D 文化 5、市政的特征是（）。 A政治性 B历史性 C动态性 D系统性 E综合性 6、（）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。 A 美国 B 英国 C 法国 D 德国 7、市政经济的基本特征是（）。
作业 4 、填空 1 、一般认为，市政管理的主体是 城市政府 ，也包含一定的城 市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。 2 、财政补贴是政府 转移性支出 的一种形式。 3 、城乡 统一市场 的建立是城乡一体化的核心 4 、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地 阻绝传染 ，将 可能发生的危机尽可能缩小。 二、选择题(每题 2 分，共 20 分 ，每题至少有一个正确答 案 多选 或 少 选 均不 得 分 1、 城 市行政区 划体制的 内容 包括( ABCD ) A. 市 的行政 地 位 B. 市的 设置 模 C. 市 的下级 行 政建 制 D. 设 市的 标 2、 世界银行组织认为， 可持续城市是指一个 ( ABCD ) 城市 A. 银 行信赖 的 B. 治理 和管 理良 好 C. 适 于居 住 的 D. 有竞 争 力 ) o 式 准 o 的 的 依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为( 3、 扩展的控制和管理。 5、 城市成长管理 主要是指以政府为主体的针对城市空间规模 ABD )
A. 稳定型 B. 衰退型 C. 波动型 D. 增长型4、世界上第一批城市诞生在（ D ），是在原始社会向奴隶社会发 展的过程中产生的，是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。A.公元前3000年至公元前2000年B.公元前5000年至公元前4000 年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000 年 5、（D ）本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。 A. 规模经济 B. 集约经济 C. 成长经济 D. 循环经济 6、截止2004 年，中国的城市化水平已经达到（ D ）以上。 A.37% B.38% C.39% D.40% 7、（B ）系统是突发性事件管理结构体系的核心。 A. 信息 B. 决策 C. 执行 D. 保障8、根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为 （AB ）。 A. 政府协调 B. 民间协调 C. 外部协调 D. 内部协调 9 、近代城市规划始于（ A ）。 A. 法国 B. 中国 C. 英国 D. 美国 2 / 7 10、根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括 ( ABCD ) 。 A.政府赤字问题 B.政府的行为动机 C.政府的自我扩张倾向 D.政府的低效率
在处理社区自治组织和城市政府各级相关机 构的关系是需要遵循的原则1.面向社区，重心下移的原则。各级组织都要正确处理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，把贴近群众、服务社区、服务群众作为强化管理的着眼点，将工作重心下移，利用各自的职能指导和配合社区居委会为社区群众排忧解难；支持街道办事处履行综合管理和协调职能。 2、事权下移，责、权、利配套的原则，政府职能部门的工作需社区配合的，须与街道协商，经政府同意后，实行部门指导，“权随责走、费随事转”的运作方式。3、以人为本，资源整合的原则，各级组织要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本的原则，以改善社区人居环境、便利社区居民生活、丰富社区文化、提高社区居民素质、保障社区居民安居乐业为己任4、有利于扩大民主，依法自治的原则，各职能部门、街道办事处及其他组织应尊重居委会自我教育、自我管理、自我服务的法律地位，根据社区工作的性质和特点，大胆探索和创造符合自身实际的新型社区工作特色和管理模式 试述我国城市污染治理的主要瓶颈。1）思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染（2）污染治理机制尚不健全。当前城市环境污染治理机制尚不健全，公共环境由企业和个人处理还存在诸多问题，排污费收取标准还不完备，环卫公司市场化改革还存在困难。（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下，环卫经费严重不足。（4）污染治理的公众参与度不高。治污之重不在于“治理”，而在于“预防”。“预防”才是治本。这个“预防”靠的正是城市公众自觉自愿地维护公共环境，但目前城市公众的诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。试述引导城中村城市化的对策是什么?1、从发展 决策入手，进一步集中城市决策权。城市管理应自上而下 实施，“撤市（县）设区”，撤村设街，人口农转非是 未来区域中心城市行政区划改革的方向。2、从城中村内 在要求入手，启发、鼓励其自身进步。失去耕地的城中村， 经济构成中已没有农业成分，必须转向第二、三产业，体 制上也应向城市管理体制转变。3.从体制入手，改革土地、 人口与城市管理体制。走城市主导型的城郊农村城市化道 路。建议将村镇改制与城市扩张结合起来，做到既征地又 管人，使就业居住性质与户口性质同步转变4、从经济 入手，将城中村纳入城市经济体系。城中村问题的核心是 农民失去土地以后无以为业，对此，政府可组建专门的经 济发展公司，撤村改制，将城中村所属企业及土地、村屋 等不动产折合成股份，使城中村农民彻底脱离土地，成为 集团公司股东。5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬 城乡融合与现代文明。利用传媒树立正面典型，促进村民 转变观念，融人城市社会。要调和城乡冲突，长远之计在 于提高村民素质6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生 的违法现象。可集中力量抓一两个典型，细致检查城市治 安与规划建设执法情况。加快地方性配套法规的立法，制 定针对城市边缘区的规划管理、住宅建设、人口管理等法 规。7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。政 府应有计划地对城中村的基层领导，尤其是年轻领导，进 行现代城市经济与规划建设管理的专项培训，提高其认识 水平和管理水平。8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。 解决城中村问题的方式与力度，要考虑社会承受能力。在 有限的近期内，可维持村（镇）办企业集体经济所有权、 经营权不变和村民享受的福利待遇不变，远期则应与城市 人口同等对待。 试述当前我国区域协调中迫切需要解决 的问题。1、产业的分工与合作。为了避免在 城市与周边地区展开恶性竞争，需要在产业分工 合作、政策衔接方面进行协调2、环境的治理与 自然生态、人文资源保护。生态环境具有公共性， 为了实现全社会生态环境的全面改善和建立良 好的补偿机制，需要在各个主体间进行协调。3、 基础设施建设的协调和共享。在大型公共设施建 设上进行协调，形成功能互补、共同享用的公共 设施体系。4、共同的行为规则和标准的制定。 市场经济是法制经济，也是规则经济。只有制定 一套公平公正、大家共同遵守的规则，才能界定 和约束各利益主体的行为选择，保证良好的市场 运行环境。目前区域协调中存在的诸多问题很大 程度上都源于缺乏一个明确的指导和约束各地 方政府的行为标准和准则，而这是区域协调机构 的最重要职能。5、区域整体形象塑造与创新网 络构建。塑造区域的整体形象，既是提高区域的 影响力，也是增强区域内各城市的吸引力和竞争 力的重要手段和内容。区域的整体创新能力的培 育取决于区域的创新意识和进取精神，最终是建 立在整个区域的文化建设和人文精神造就的基 础上，这是培育区域长久竞争力的关键所在。
城市管理学形成性考核册参考答案vvvv 城市管理学作业1 1.“城市病”表现及其治理 2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3.非政府组织如何参与城市管理 考核形式及要求:从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容:个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。 评分标准: 优秀的标准(100,X?90) 能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性;联系实际的例子能够充分证明观点。 良好的标准(90,X?80) 能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解;联系实际的例子能够证明观点。 中等的标准(80,X?70) 能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法;联系实际的例子能够证明观点。 及格的标准(70,X?60) 能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多;联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准(X,60) 不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱;联系实际的例子不对题。 零分 提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。 一、个人的讨论提纲(30分) 提交的个人提纲字数不少于350字。 二、联系实际的例子(30分) 允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。 三、小组讨论后形成的提纲。(40分) 字数不低于500字。 参考答案: 一、个人的讨论提纲 1(我国传统市政管理职能的特点: (1)经济管理职能广泛而突出; (2)对其负责的事务管理控制程度高; (3)综合性的社会保障服务职能较弱; (4)独立性的职权较少; (5)职权与职责相脱节。 2(我国传统市政管理职能的弊端: (1)从市政职能的主体上看，体制上过度集权。 (2)从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。 从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的
第八章城乡关系协调与管理 第一部分要点 一、教学要求 通过本章的学习了解城市化发展阶段和特征，我国城市化发展的态势，我国现代城市化发展过程，城市中的农村人口的出路如何；理解城市边缘区与城中村的成因，城乡一体化的意义和发展要点；掌握城市化的概念和内涵，城市边缘区与城中村问题的管理对策。 二、教学内容 本章从城市化的定义、内涵以及衡量指标出发，就人口从农村流向城市这一现象分析了城市化浪潮的成因以及国际经验表明的城市化进程的一般发展轨迹。第二节总结了我国建国以来的现代城市化发展脉络。第三节提出现阶段城市与乡村发生冲突的关键地带是城市边缘区和城中村，对城市边缘区进行了界定和特征分析，归纳了城市边缘区管理中存在的问题和可能的对策，对城中村进行了概念界定和成因、生命周期、影响的分析，提出了引导城中村城市化的对策。第四节描绘了城乡协调发展的最高境界—城乡一体化的发展趋势。 第二部分练习题 一、填空题 1、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现____________的过程。P293 2、后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事 ____________。P295 3、在工业化、城市化和整个社会的现代化历史进程中，____________的相互联系和相互作用始终是贯穿其中的主线。P301 4、城市化本质上是社会____________变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式转变的过程，是传统的乡村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程。P293 5、管理的理念仍停留在____________层面，导致了城市边缘区管理问题的复杂化和治理难度加大。P304 6、____________是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。P306
2017年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案 城市管理学作业 1 1.“城市病”表现及其治理 2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3.非政府组织如何参与城市管理 考核形式及要求：从以上 3 个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于 500 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。 评分标准：优秀的标准（100＜X≥90） 能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。 良好的标准（90＜X≥80） 能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。 中等的标准（80＜X≥70） 能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。 及格的标准（70＜X≥60） 能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。 不及格的标准（X＜60） 不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。 一、个人的讨论提纲（30 分）提交的个人提纲字数不少于 350 字。 二、联系实际的例子（30 分）允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。 三、小组讨论后形成的提纲。（40 分）字数不低于 500 字。 参考答案： 个人的讨论提纲 一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。 二、我国传统市政管理职能的弊端：
最新电大《城市管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《城市管理学》形考共有4个任务，任务1、任务2、任务4是主观题，任务3是客观题，任务3需在考试中多次抽取试卷，直到出现03任务_0001试卷，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 讨论主题理论联系实际讨论 讨论内容理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一） 1、“城市病”及其治理 2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位 3、市民参与城市管理的价值与方式 考核形式及要求：采取课堂小组讨论形式。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。 答案： 1、“城市病”及其治理 个人讨论提纲： 一、“城市病”的含义 由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致现货化的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺，而造成的种种弊端，称之为“城市病“ 二、“城市病”的主要表现 人口膨胀、就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺。 三、“城市病”对人类生活的危害 常年在城市居住的人对城市形成的的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不公能影响健康，严重者还会发生疾病。 1、以车代步，2、以补求寿，3、娱乐过度，4、迷恋电视，5、睡眠不足，6、钦食过精。 四、“城市病”的治疗方法 比如在治理交通拥堵方面，北京采取双号限制车辆出行，未来在销售汽车方面更采取摇号的方法，实行宏观统一的方式控制抑制问题。 02任务 一、案例分析题（共 1 道试题，共 100 分。） 1. 撰写论文，题目如下（自动选择其一） 1、浅谈科学发展与城市经济管理 2、试论科学发展观与城市政府职能转变 3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 考核形式及要求：撰写一篇不低于2000字的论文。撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。 答案： 浅谈科学发展与城市经济管理 所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。 当前城市管理工作存在的主要问题及原因 1.城市管理观念和理念落后。改革开放以来，我国的城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。因其城市管理起点低，水平不高，尤其是
《城市管理学》1 一、名词解释 2、城市化：也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。 3、城市基础设施：是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设备的总称。 4、城市交通需求管理：交通需求管理是引导人们采取科学的交通行为，理智地使用道路交通设施的有限资源。简言之，交通需求管理主要管理的是:人们理性地使用汽车，而不是人们是否拥有汽车。 5、城市管理职能 二、简答题 1、简述我国未来城市管理的新理念
3、概述我国城市环境管理的具体对策 4、简述我国城市化的总体状况 5、简述官僚制政府与城市管制模式的主要内容 (1)管理主体:单一的官僚制组织，城市政府单独承担城市管理和公共服务。(2) 管理职能:无所不包，垄断了城市事务的各种领域，政企不分、政事不分。(3)管理手段:以行政手段为主，行政审批制度，行政命令等; (4)强调控制，强调稳定，力求把-切都纳入到管理范围中，使之固化。(5)随着环境变迁，日益暴露出管理僵化、机构臃肿、资源浪费和效率低下等弊端。 6、简述如何进一步加强和改进我国的城市规划管理 (1)加强城市规划权威性和严肃性、科学性; (2) 完善城市规划委员会制度:强化预诀策功能; (3) 设立完善首席规划师制度和城市规划督察员制度; (4)加强公众参与;(5) 加强各职能部门之间的协调:发改委、国土资源局、规划局、建设管理部门、环保部门等; (6) 加强对不
城市管理学作业 1 1.“城市病”表现及其治理 2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3.非政府组织如何参与城市管理 参考答案： 个人的讨论提纲 一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。 二、我国传统市政管理职能的弊端： 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。 三、我国传统市政管理职能弊端的改革： 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
撰写论文，题目如下（自动选择其一） 1、浅谈科学发展与城市经济管理 2、试论科学发展观与城市政府职能转变 3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 1、浅谈科学发展与城市经济管理 深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念。 深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。 农一师今后发展基本思路是：到2010年生产总值达到90亿元以上，年均增长15％以上，人均生产总值达到3万元，团场农牧职工人均纯收入超过8000元，城镇居民人均可支配收入超过1.5万元，实现“十一五”生产总值、工业总产值、财政收入“三个翻番”目标。为此，要实现两个率先：在兵团率先实现农业现代化，率先实现全面建设小康社会目标。突出三项重点：屯垦戍边新型团场建设，新型工业化建设，城镇化建设。紧紧抓住三个关键：经济结构的战略性调整，深化改革、扩大开放，改善民生。牢固树立四种观念：市场经济的观念，开放创新的观念，敢为人先、争创一流的观念和艰苦奋斗、真抓实干的观念。建设五大基地：一是全国优质棉花生产和加工基地；二是农副产品加工基地；三是支农产业基地；四是电力能源基地；五是化工产业基地。实施六大战略：一是大力实施以集约化、技术集成化、管理信息化、农业现代化为核心的农业产业化战略，不断巩固农业的基础地位；二是大力实施以优势资源转换为重点的新型工业化战略；三是大力实施品牌战略，提高核心竞争力；四是大力实施以阿拉尔市为龙头、以团场为基地的产业集聚、生产要素集聚的城镇化发展战略，提高城镇化水平；五是大力实施“科技兴师、市，人才兴师、市”战略，为经济和社会发展提供不竭动力；六是大力实施以项目和招商引资为重点的全方位开放战略，为实现经济又好又快发展提供强大支撑。努力实现六个明显变化：一是产业结构和经济运行质量明显优化；二是屯垦戍边新型团场建设取得明显成效；三是阿拉尔市的建设明显发展；四是基础条件、投资环境明显改善；五是职工收入和人民生活水平明显提高；六是生态环境明显改善。深做好“结构优化”的文章，在经济发展方式上实现新的突破
《城市管理学》期末复习四（名词解释部分）1、市政： 2、市政管理学： 3、城市： 4、城市政治权力系统： 5、城市政治参与系统： 6、市人民团体： 7、市民： 8、市民参政： 9、市民利益表达： 10、市政管理体制： 11、市行政管理体制： 12、市政职能： 13、市政执行： 14、城市发展战略：15、可持续城市：16、城市职能： 17、城市性质： 18、学习型政府：19、循环经济： 20、经营城市： 21、城市营销： 22、城市规划： 23、公共紧急状态：24、危机管理： 25、城市成长管理： 26、城市基础设施： 27、城市经济管理： 28、Citistate（城市联盟）： 29、区域规划： 30、区域经济一体化： 31、规制： 32、城市财政： 33、城市财政管理：34、城乡一体化： 35、城市人口： 36、城市人口管理： 37、城市社区管理：38、社区： 39、城市社区： 40、城市流动人口：41、环境容量： 42、城市边缘区： 43、环境质量： 44、城市化： 45、城市环境： 46、城市环境管理： 47、城市环境综合整治： 48、排污权交易：
城市管理学名词解释参考 答案 1、市政：是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 2、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。 3、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。 4、城市政治权力系统：是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。 5、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。 6、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。 7、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 8、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。 9、市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。 10、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。 11、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 12、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。 13、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行 为，是市政府和它的工作部门以 及工作人员执行市政决策中枢的 决策、指令和法律法规的过程。 14、城市发展战略是指在较 长时期内，人们从城市发展的各 种因素、条件和可能变化的趋势 预测出发，做出关系城市经济社 会建设发展全局的根本谋划和对 策，城市发展战略是城市经济、 社会、建设三位一体的发展战略。 15、可持续城市是指一个有 竞争力的、适于居住的、银行信 赖的，而且治理和管理良好的城 市。 16、城市职能是指城市在国 家或地区经济社会发展中所处的 地位、担负的任务和发挥的作用。 17、城市性质是指城市在国 家或地区政治、经济、社会和文 化生活中所处的地位、作用及其 发展方向，由城市主要职能所决 定。 18、学习型政府是指在政府 内部形成浓郁的学习氛围，完善 终身教育体系和机制，形成全员 学习、团队学习、组织学习的局 面，从而提高整个政府的群体能 力。 19、循环经济是指以可循环 资源为来源，以环境友好方式利 用资源，保护环境和发展经济并 举，把人类生产活动纳入到自然 循环过程中，经过相当长一段时 间的努力，使生态负增长转变为 生态正增长，实现人类与生态的 良性循环。 20、经营城市是指城市政府 运用市场经济手段，对城市的自 然资源、基础设施和人文资源等 进行优化整合和市场化营运，以 实现资源优化配置和高效使用。 21、城市营销：是指把地区 视为一个市场导向的企业，将地 区的未来发展愿景作为一个吸引 人的产品，通过强化地方经济基 础以及更加高效地满足和吸引既 有的和潜在的目标市场（主要包 括产业、投资者、定居人口、观 光游客和会议人士等），来主动营 销地区的特色。 22、城市规划是指为了实现 一定时期内城市的经济和社会发 展目标，确定城市性质、规模和 发展方向，合理利用城市土地， 协调城市空间布局和进行各项建 设的综合部署和全面安排。 23、公共紧急状态是指一种 特别的、迫在眉睫的危机或危险 局势，影响全体公民，并对整个 社会的正常生活构成威胁。 24、危机管理是指组织对所 有危机发生因素的预测、分析、 化解、防范等等而采取的行动。 包括对组织面临的政治的、经济 的、法律的、技术的、自然的、 人为的、管理的、文化的、环境 的和不可确定的等所有相关因素 的管理。 25、城市成长管理主要是指 以政府为主体的针对城市空间规 模扩展的控制和管理。 26、城市基础设施就是为城 市生产和生活提供的一般公共设 施，是城市赖以生存和发展的基 础。 27、城市经济管理就是城市 政府运用经济、行政、法律手段 对城市经济环境、经济活动进行 有效的控制和协调，以使城市经 济健康稳定地发展，取得最大的 城市效益。 28itistate（城市联盟）是 指由相同特征和功能的城市和城 镇环绕所组成的社会、经济和环 境上相对独立的贸易、商业和通 讯区域。 53、区域规划是指在某个特 定的地域范围内，对国民经济和 社会进行综合性、战略性和政策 性的总体战略部署。 30、一体化是指同一区域的 国家或地区为了维护共同的经济 利益和加强经济联系与合作，通 过契约和协定，形成一个跨越国 界或地区的商品、资本、人才和 劳务等自由流通的统一经济区的 组织形式。 31、规制是指具有法律地位 的、相对独立的政府管制者，依 照一定的法规对被管制者所采取 的一系列行政管理与监督行为。 32、城市财政是城市政府参 与社会收入或产品的分配活动， 也就是城市政府在占有和支配一 定份额的社会产品过程中与社会 各方面发生的分配关系。 33、城市财政管理是指以城 市政府为管理主体，以市政工作 为主要目标的预算管理、税收管 理、城市维护与建设资金管理和 预算外资金的管理。 34、城乡一体化是指城市和 乡村作为一个统一的整体，通过 要素的自由流动和人为协调，达 到经济一体化和空间融合的系统 最优的状态。 35、城市人口是指居住在城 市范围内从事生产经营活动和其 他工作的非农业人口，包括拥有 城市户籍的常住人口和在城市暂 住的流动人口。 36、城市人口管理是指城市 政府对城市居民户籍和人口变 动、人口流动的行政管理工作。 37、城市社区管理是指在市 及市辖区人民政府的领导下，以 街道为主导、居委会为协同，以 社区组织和社区成员为依托，运 用行政与法律、经济与教育、公 德与情感等手段，合理调配和利 用社区资源，发展社区事业，提 高社区成员的生存质量，促进社 区经济和社会协调发展的过程。 38、社区是指一定区域内有 特定生活方式并且具有成员归属 感的人群所组成的相对独立的社 会共同体。 39、城市社区是城市中的社 区，是指城市中被道路环绕的居 住地段上，由有特定生活方式并 且有成员归属感的人群所组成的 相对独立的社会共同体。 40、城市流动人口：指没有 城市常住户口暂住（具有暂住证） 或暂时逗留于城市的人口。 41、环境容量指在人类健康 与自然生态不致受害的前提下， 某一环境所能容纳污染物的最大 负荷量，是考察污染是否发生的 重要标志。 42、城市边缘区是城市发展 到特定阶段所形成的紧靠城区的 一种不连续的地域实体，是处于 城乡之间，城市和乡村的社会、 经济等要素激烈转换的地带。 43、环境质量指自然环境构 成的诸要素（大气、水体、土壤、 生物等）之一，或环境整体受到 污染的程度。 44、城市化是指社会经济关 系、人口、生活方式等由农村型 向城市型转化的过程。 45、城市环境是指影响城市 人类活动的各种自然的或人工的 外部条件的总和。 46、城市环境管理指按照一 定环境功能目标，运用行政、法 律、教育、经济与科学技术等手 段，协调人类的社会经济活动与 城市环境之间的关系，以防止环 境污染、维护城市生态系统平衡 的一种措施。 47、城市环境综合整治是指 在市政府的统一领导下，以城市 生态理论为指导，以发挥城市综 合功能和整体最佳效益为前提， 采用系统分析的方法，从总体上 找到制约和影响城市生态系统发 展的综合因素，理顺经济建设、 城市建设和环境建设的相互依存 又相互制约的辩证关系，用综合 的对策整治、调控、保护和塑造 城市环境，为城市人民群众创建 一个适宜的生态环境，使城市生 态系统良性发展。 48、排污权交易是指在一定 的区域内，在污染物排放总量不 超过允许排放量的前提下，内部 各污染源之间通过货币交换的方 式相互调剂排污量，从而达到减 少排放量、保护环境的目的。
2015年1月中央电大行管本科《城市管理学》 期末考试试题及答案 一、选择题 1.(C)社会大分工，这是人类社会中城市形成的直接原因。 A.第一次 B.第四次 C.第三次 D.第五次 2.城市管理参与性主体具有(ABD)，这对于政治性主体来说是一种有效的制约和必要的补充。 A.发言权 B.监督权 C.决策权 D.参与权 3.在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括(ABCD)。 A.生态环境指标 B.社会进步指标 C.生活质量指标 D.经济发展指标 4.根 据国际经验，当城市化水平达到(B)以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至 达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。 A.25% B.30% C.35% D.40% 5.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有(ABC)。 A.慈善模式 B.民主模式 C.巨物模式 D.专制模式 6.从地域特征和管理角 度考察，城市社区主要有(ABC)。 A.自然社区 B.功能社区 C.法定社区 D.居住型社区 7.经济性规制主要针 对(BD)问题。 A.外部不经济 B.信息不对称 C.非价值物 D;自然垄断 8.-个理想的循环经 济系统通常主要包括的行为者是(ABCD)。
A.处理者 B.消费者 C.废物处理者 D.资源开采者 9.(A)大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。 A.伦敦 B.迈阿密 C.大温哥华 D.巴黎 10.(C)是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 A.准备 B.反应 C.预防 D.恢复二、填空 11.城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。 12.城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。 13.传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。 14.城市发展战略的制订和实施需要一个开放的、敏捷的、高效率的政府来组织和执行，要达到这一要求，打造学习型政府是必要的前提保障。 15.第一代城市规划的理念——城市规划脱胎于建筑学。 三、名词解释 16.城市营销：即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。 17.城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 四、简答题 18.我国市民参政的内容是什么？参考答案： (1)市民的政治参与，主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市