充分发挥检验检测平台作用，加快国家质检中心建设步伐
摘要：为进一步发挥检验检测平台作用，服务衢州产业发展。本文根据衢州市空压机及钻凿机械产业集群特征，对照国家质检中心建设条件，分析了国家中心建设过程中的一些困难和挑战，提出一些探索与实践方法，为建设国家质检中心提供有益借鉴。
关键词：空压机，钻凿机械，国家质检中心，产业集群
1 引言
近年来伴随着浙江产业集群的快速发展，带动了浙江经济的纵深发展，这种集聚式的经济发展特点占据了浙江制造业的半壁江山[1]。浙江省的市（地）质检机构基层实验室围绕浙江产业和区域经济特色，着力构建诸如国家质检中心、国家重点实验室等高水平检验检测公共技术服务平台，支撑质监履职和服务地方经济社会发展的有效性显著增强。检验检测作为现代制造业的必备环节，是产业发展和质量安全保障的重要基础。国家中低压空压机及钻凿机械质量监督检验中心（浙江）就在这个环境中应运而生，并在衢州市实现了零的突破。
2 建设机构及省内外国家质检中心概况
国家中低压空压机及钻凿机械质量监督检验中心（浙江）由衢州市质量技术监督检测中心负责承建，是衢州基层实验室建设国家质检中心的首次尝试。衢州市质量技术监督检测中心是衢州市质检系统的产品质量公正检验机构和国家法定计量检定机构，是独立事业法人单位。实验室下设机械力学室、仪器仪表室、理化检验室、质量检验室、建材检验室、输变电设备检测室等六个专业检测室和一个省级中心(浙江省空压机及风动工具质量检验中心)。截止2014年2月，中心取得法定计量机构考核授权的标准有65项，经计量认证授权的产品1302项。中心在岗工作人员67名，其中工程技术员56名。现有仪器设备固定资产1000余万元。目前有5000平方米的综合检测大楼一座，附楼实验室面积1500平方米。
据国家质检总局及浙江省质监局的统计资料，截至2014年8月，全国已建和筹建的国家质检中心455家[2]，浙江省达39家（8月增加1家）（见图1）[3]，位居国内第4。目前除省本级、省会（杭州市）及副省级城市（宁波市）外，浙江省70%以上国家质检中心是建在市、县（市、区）基层质检实验室的，其中大部分又建在块状经济与产业集
群比较发达的市（地），如嘉兴、温州等。2012年末全省没有国家质检中心的市（地）仅有衢州和丽水2个产业集群相对落后的地区。
图1：2014年8月浙江省国家质检中心分布情况
3 衢州市空压机及钻凿机械产业情况[4]
3.1 衢州市空压机及钻凿机械产业基础优势明显
衢州市作为空压机及钻凿机械最为主要的生产基地，已经成为全国最主要的块状产业带之一，产业基础优势明显：
第一，产业规模大，产品市场占有率高
衢州空压机及钻凿机械产业的历史可追溯到1948年。经过长期发展，已经形成了从技术研发到整机组装生产销售于一体的完整产业链，产业规模较大，行业年产值超过100亿元。全市所生产销售的空压机及钻凿机械产品在全国均占有较大的市场份额：目前最为常用的矿用活塞空压机可达到90%以上、螺杆空压机可达到20%以上；钻凿机械类主要产品可达到50%以上，回转钻车和锚杆钻机等少数产品仅有衢州煤机厂可以生产。
第二，规模企业集聚，龙头企业实力强劲
在浙江开山压缩机股份有限公司、浙江红五环机械股份有限公司等龙头企业带动下，集聚规模以上整机生产企业14家，零部件配套生产企业200多家。其中浙江开山压缩机股份有限公司已于2011年8月在创业板成功上市，可生产空压机、钻凿机械及配件15大类800多种产品。其在低压压缩机领域用先进的螺杆压缩机替代活塞式压缩机，形成国内谱系最齐全、最具核心竞争能力的螺杆式空气压缩机，同时研制开发高压、超高压压缩机、冷媒压缩机和大容积离心式压缩机等产品，均填补了国内空白。
第三，地方政府支持，推动产业发展
衢州凭借空压机及钻凿机械产业优势，早在2008年就被国家科技部授予“国家空气动力机械特色产业基地”，衢州市人民政府对于空压机产业的支持力度不断加大，下发《关于加快培育主导产业和龙头骨干企业促进工业经济跨越式发展的若干意见》（衢委发[2012]1号）将空气动力机械和高端气体压缩机制造业列入先进装备制造业给与重点扶持和发展，在一定程度上促进了行业产业的进一步发展。
3.2 衢州市空压机及钻凿机械产业发展瓶颈不容忽视
尽管衢州市空压机及钻凿机械产业产业集群及块状经济优势十分明显，但产业发展的一些瓶颈问题也日渐突出，不容忽视：
第一、产品技术竞争优势仍然存在较大提升空间
尽管衢州市空压机及钻凿机械产业在全国范围内产品技术优势、市场占有率等方面均处于领先地位，但与美国、日本、德国等制造水平较为先进的国家相比，仍存在较大差距，主要表现在我市生产的空压机仍以传统型号为主，技术创新能力不足，在国际层面处于低层次竞争。
第二、产品检验检测技术支撑平台发展滞后
产品质量检验检测是保证产品质量最有有效的措施和必不可少的环节，目前空压机及钻凿机械企业均缺乏全项目检验能力，经常需要委托有相应资质的机构对其产品进行检测。衢州现有空压机省级检测中心检测能力有限，不能覆盖功率110kW以上空压机产品，致使当地很多产品需送外地检测，既增加了企业的生产成本，又不利于核心技术的保护。
第三、行业高端技术人才相对缺乏
虽然衢州已有浙江省空压机及风动工具检验中心，拥有一定的检验检测技术人才，但是高学历、行业领军人物等高端技术人才仍然缺乏，致使衢州市空压机及钻凿机械产业的自主研发和创新能力不足，影响了该产业的快速发展。
4 衢州市建设国家空压机及钻凿机械质检中心必要性
目前，处于浙江社会经济发展的战略机遇期和发展转型期，衢州市政府着力于加快“两个崛起”，建设“两地三城”，实现“三大目标”。此时，充分发挥衢州空压机及钻凿机械产业优势，全面提高全市先进装备制造业整体水平，使衢州成为国际知名的空气动力产业基地意义重大。而结合衢州市空压机及钻凿机械行业产业基础优势和日渐突出的发展瓶颈，建造国家质检中心尤为重要：
第一、推动产业创新提高产品技术竞争能力
随着经济全球化的加剧，发达国家空气动力产业向发展中国家转移的力度加大，我国的空气动力产业已经进入了“危”“机”并存，竞争日趋激烈的快速发展时期。此时建设国家空压机及钻凿机械质量监督检验中心，可以充分发挥其技术支撑作用，促进人才和技术集聚，凝结区域创新要素，驱动产业创新发展，促进产业进一步集聚，从而提升产业的整体技术水平,增强其核心竞争力，实现区域经济跨越式与可持续发展，实现从“衢州制造”向“衢州创造”转变。
第二、提高检测能力完善技术支撑平台建设
衢州国家中低压空压机及钻凿机械质量监督检验中心突破了现有省中心不能覆盖110kW以上产品的局限，检测能力大为提高，检测范围可涵盖市场上95%以上的空压机及钻凿机械产品，既可为企业提高产品质量提供检测服务，又可为职能部门监管做好技术支撑。除此之外，该中心还将从标准制定、科技创新、技术服务等几个方面入手，增强综合服务能力，创新行业技术支撑平台，促进企业转型升级，提高行业集聚效应，助力产业整体发展。
第三、加强交流合作充分发挥技术人才优势
国家质检中心筹建以来，其承建单位衢州市质量技术监督检测中心就积极与行业内科研院所展开合作，目前已与西安交通大学、长沙矿冶研究院、甘肃天水风动工具厂等单位建立合作关系或合作意向，其中与西安交大合作建立的“西安交通大学-衢州压缩机研究中心”被授予衢州市第二批综合专家工作站。这些合作关系的建立，为国家质检中心建设一支高水平检测团队的同时，必将为衢州市空压机及钻凿机械产业的技术革新带来人才优势，与国家中心共同促进其产业发展。
5 国家质检中心的基本要求
国家质检中心实施分级管理，按照质检系统国家质检中心规划与能力建设分级管理实施细则（试行）[5]要求（见表1）
对照表1中国家质总局国家质检中心建设的基本要求，不难看出，衢州市作为一个经济及产业相对落后的地区建设国家质检中心面临的压力和挑战非常巨大。但是本机构审时度势，围绕浙江省《关于加强公共检验检测能力建设促进转型升级的实施意见》要求，深挖生产服务要素及产业原生动力，及时启动国家空压机及钻凿机械质量监督检验中心的筹建，全力推进衢州国家空气动力特色基地产业产业转型升级，为衢州产业集群示范区提供一流的技术服务支撑平台做好准备。
6 国家质检中心探索之路
6.1 主动作为强势启动
到2011年底，浙江省已建和筹建的国家质检中共有28个，只有衢州和丽水还是空白，这与我市“工业立市”战略极不相称。为此，本机构在市局的牵头下，先后8次赴国家质检总局汇报，15次与省质监局汇报，积极取得总局和省局的理解和支持，并在市委、市政府主要领导的支持下，促成总局科技司领导亲临本机构调研、指导。在多方共同努力下，2012年11月2日，通过了浙江省局组织的专家论证；2013年4月23日，通过了国家总局组织的专家现场调研论证；2013年6月20日，国家质检总局批准同意在衢州市质量技术监督检测中心的基础上，筹建“国家中低压空压机及钻凿机械质量监督检验中心（浙江）”，项目的正式批筹，标志着本机构首个国家质检中心的建设步入了
国家级建设计划，为衢州市空压机及钻凿机械行业的转型升级提供了技术支撑大平台，也为该行业提供了国际一流的技术交流平台，成为推动衢州绿色产业集聚强有力的助推器。同时也填补了衢州市没有国家质检中心的空白。
6.2 上下协力，全面支持
国家质检中心紧扣“环境、装备、技术、管理、服务”五个“一流”目标，建设标准高、投入大、要求严。而本机构建设经验不足、基础相对较差、经费及硬件差距大，需彻底改造换血。因此，须依靠多方力量，整合各种优质资源，形成合力，借势借力推进。一是积极争取市委、市政府主要领导的重视。衢州市政府把国家质检中心的建设作为产业集群区的重要科技支撑力和基础服务业，列入衢州市政府的重点建设项目，并从集聚区转型升级资金中腾出专项经费，用于国家质检中心的建设，再从产业集聚区划拨专项建设土地兴建国家质检中心。二是部门合力推动。市级相关部门齐心协力，合力推进国家质检中心的筹建。市发改委推荐国家质检中心建设项目为省级服务业重点项目，争取了省级产业服务升级资金的有力支持。市科技部门推荐本机构为浙江省衢州空气动力装备科技创新服务平台核心成员，取得了科技服务平台专项资金的有力支持，经信部门的中小企业服务平台也给予了充分支持。财政部门也在财力有限的情况下给予了很大的支持。省质监局更是在立项、科研、资金等方面给予了全面的支持。通过各部门通力合作，建设国家质检中心上升为政府之事，部门共事，确保了建设进程的有序推进。6.3 建设实践
（1）借力提效法。一是积极调研，理出思路。筹建国家质检中心，没有经验可谈。本机构从成立筹建小组以来，就积极调研，先后调研了省内外一些有筹建经验的先进基层实验室。如省内永嘉国家阀门质量监督检验中心、舟山国家船舶舾装产品质量监督检验中心，省外泰州精细化学品质量监督检验中心等，取得了一手的先进经验。二是大力开展空压机及钻凿机械行业调研。主要调研企业所需服务的内容及急需解决的问题，确立建设目标。三是派出筹建小组精干力量，参加国内国家质检中心的相关业务培训，建立信息交流平台，促进了筹建工作的顺利开展。四是请省局科技处技术专家现场辅导，吃透国家中心筹建原则及程序，避免走弯路。五是走访国内相关大专院校、科研机构与同类检测机构，如西安交大压缩机研究所、长沙矿冶研究院、国家天水凿岩机械气动工具产品质量监督检验中心等单位，为国家中心的建设提供借鉴经验。六是积极开展合作研究。如与西安交通大学能源与机械动力学院合作共建了“西安交通大学—衢州压缩机
研究中心”，成立了衢州市“空压机专家工作站”；与长沙矿冶研究院开展了项目合作，共同申报的“钢球吸能器在应力波法测试凿岩机冲击能量系统中的应用”列为2014年浙江省质监系统重点科研项目，为评估指标增添有力分量；与中国科学院合肥物质科学研究院常州先进制造技术研究所共同研发空压机性能检测系统等等，为国家质检中心的建设提供有力的外部支撑条件。七是积极和有关认证机构合作。如去年与中国质量认证中心合作，及时取得了空压机CQC认证资质，为企业能效检测提供了优质服务，同时也增加了机构的业务收入。八是充分利用政府政策做活项目。如利用本项目人才引进的“创新载体”，把“空压机检测实验室”申请为省、市重点实验室，为相关研究项目提供人才及经费的保障。所有这些措施，有力地推动了国家质检中心的建设。
（2）内部压力法。一是挂图作战，倒排计划。本机构由筹建工作小组根据筹建任务书和国家质检中心验收细则，倒排工作计划，责任到人。主要领导负责一月一会，分管领导负责一周一报，及时跟进，发现问题，及时解决，确保项目按计划开展。二是量身定制，正确定位建设目标。根据本机构的基础、现状，对照国家质检中心分级评价指标及评分方法[2]，开展评估自查。实行查漏补缺，确保强项不失分，短项少减分，在正式验收之前，尽力尽快弥补短板。三是制定好人才引进计划。在去年引进2位“985”、“211”大学硕士研究生的基础上，今年继续引进1-2位相关专业研究生，引进1位正高级的行业领军专家1名，成立“博士工作站”，为国家质检中心提供人才保障。四是抓好科研、标准及行业质量评价实施工作。重点积极参与国家质检总局的“空压机能效检测规程”研究工作，加快成立空压机及钻凿机械行业标准委员会浙江省分会，提高行业话语权，尽快形成空压机抽查质量评价报告。四是做好技术服务。技术服务是建设国家质检中心的重要内容之一，为了提高服务行业效益，在筹建期，我们发扬只争朝夕精神，先后取得了空压机发证检验资质，空压机能效检验资质和CQC质量认证资质，直接降低了企业的经营成本。五是抓紧实施“三合一认证”。“CNAS\CMA\CAL三合一认证”是国家质检中心验收的前置条件，近期正在宣贯落实。六是积极塑造检测品牌。目前已初步完成了国家质检中心VI形象策划工作，中心的徽标即将付诸实施，为打造质检文化打下了良好基础。
7 存在困难
市（地）级基层实验室特别是欠发达地区市（地）级基层实验室建设国家质检中心相比省级以上实验室及发达地区市（地）级实验室建设国家质检中心，客观上存在先天不足，这是无法回避的事实。其次是国家质检中心评分体系受行业特点影响差异较大。
针对以上原因，存在的困难主要有：
一是自身建设经费难以满足筹建要求。国家中低压空压机及钻凿机械质量监督检验中心（浙江）预算总经费5200万元，到位资金4200万元。尚有缺口。
二是国际互认问题。空压机及钻凿机械行业国外知名检测机构极少，开展多机构的能力验证及比对试验难以满足评判依据要求。
三是科研项目问题。基层实验室主持或参与国家级项目机会非常少，主持或参与省级项目机会也较少。
四是参加标委会及标准制（修）订问题。基层实验室主要直接服务当地产业，参加国家级相关标准委员会的机会很少。在国家标准、行业标准的制（修）订工作中往往处于不利局面，该项失分也较多。
五是所有这些困难，都不避免地影响基层实验室在国家质检中心的验收评估打分。因此，为了提高验收通过率，应当努力克服，使验收风险得到最大程度的控制。
8 存在困难的解决方法探讨
8.1 除争取政府相关的后续资金支持外，要取得主管部门的鼎力支持。建设国家质中心是全局之事，还要取得系统内其他技术机构的支持。再是加强自我积累。边建设，边服务，促进建设现积累同步，增加自我造血功能。
8.2 充分利用“研究中心”、“专家工作站”、“博士工作站”的技术优势，联合空压机及钻凿机械企业，开展项目攻关，争取省以上科研课题，摸索经验，实现项目的突破。
8.3 加强国际交流。积极开展国际同类技术机构的调研，积极开展检测互认活动，目前已同南德（TUV）等知名国际检测集团接触，并开展了相关交流活动。
8.4 主动同全国凿岩机械气动工具标准化技术委员会、全国矿山机械标准化技术委员会以拜会、会议、观察员身份等各种方式接触，争取早日加入相应标准化技术委员会。同时拟向浙江质监省局申请成立空压机、凿岩机两个地方标委会秘书处，承担相关地方标准的起草工作，确保验收时收到较好效果。
9 参考文献
[1] 林云等，浙江产业集群的基本现状、影响因素及发展，中国统计信息网。
[2] 全国质检系统国家质检中心评审专家及管理人员会议报告材料中国标准化研究院，2013.8 10-37。
[3] 浙江省质监局官网，检测机构。
[4] 国家中低压空压机及钻凿机械质量监督检验中心建设可行性研究报告，衢州规划发展研究院，2012.11 11-13。
国家质检中心能力建设评价指标操作手册 （试行） 二○○八年八月
目录 概述 1 国家质检中心能力建 2 设评价指标 一、技术能力 5 二、团队建设8 三、科研能力12 四、运行状况15 五、影响力和权威性19 六、地方政府支持22 附录：记录表
概述 根据国家质检总局《关于对质量技术监督系统国家质检中心建设发展情况进行调查评估的通知》（国质检科[2005]360号）的要求，总局对系统内国家质检中心进行了现场调查评估，并在此基础上先后出台了《国家质检中心建设发展调查评估实施细则》、《国家质检中心能力建设与评估指南》、《国家质检中心能力建设验收实施细则》、《加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见》等一系列指导性文件。 为使国家质检中心全面领会总局关于能力建设的具体要求和衡量尺度，明确努力方向，加快建设步伐，总局在上述工作的基础上，历经两年时间，系统总结了国家质检中心建设发展所取得的经验、面临的形势以及存在的问题，吸收借鉴了国际著名检测机构的先进做法，形成了《国家质检中心能力建设评估标准》，经试点、论证不断完善，成为国家质检中心能力建设评价体系的核心标准。 本《操作手册》针对国家质检中心能力建设，从技术能力、团队建设、科研能力、运行机制、影响力和权威性、地方政府支持等事关国家质检中心建设发展的六个方面提出了明确、具体要求，并对能力建设的水平进行了量化，是具体指导中心能力建设发展、衡量能力建设水平的重要技术性文件。
国家质检中心能力建设评估标准
①“指标体系”分为“一级要素”、“二级要素”和“具体内容”； ②明确“一级要素”和“二级要素”的各单项权重要求； ③“具体内容”中的各项根据评分要求，充分考虑到申请成立（筹建验 收）和已成立的国家质检中心的不同状态，明确“单项否决项”、“定
一、国家玩具质检中心的基本情况 国家玩具质量监督检验中心（汕头）（以下简称：国家玩具质检中心）于2011年7月29日通过国家质检总局的专家组现场验收，同年8月24日，国家质检总局和国家认监委联合发文“关于成立国家玩具质量监督检验中心（汕头）的通知”（国质检科联[2011]453号）批准国家玩具质量监督检验中心（汕头）正式成立。 经过多年的筹建和建设，国家玩具质检中心已配备250多台套玩具检测相关专业领域的高、精、尖仪器，仪器设备总值达到1800多万元，既满足了检测需要，又适度超前，满足于检测技术研发和新项目开发需要；培养了一支知识层次、年龄结构合理，检验经验丰富的技术队伍，其中中高级职称以上人员比例达77.8%。 根据国家认监委2012年25号公告，国家玩具质检中心（汕头）获得了电玩具、塑胶玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具的强制性产品认证指定实验室资质。 二、国家玩具质检中心技术服务作用明显 （一）认真履行职责，充当好政府监管产品质量过程中的“眼”。 国家玩具质检中心充分发挥其技术优势和人才优势，围绕当地社会经济发展，认真履行监督抽查职责，近3年承担各级政府部门2958批次的监督抽查任务，包括广东省质监局委托的广东省玩具产品质量专项监督抽查、广东省工商局委托的广东省流通领域玩具/童车产品质量监测、汕头市的玩具产品定期监督检验、汕头市质监局和澄海区质监局委托的玩具专项监督抽查等。 在履行职责过程中，及时向上级部门报告企业产品中所存在的相关质量问题，为产品质量监管与净化流通领域商品消费秩序提供技术支撑，维护消费者安全。如在《关于开展澄海区玩具产品质量专项监督抽查的通知》（澄质监【2011】15号）专项监督抽查中，发现澄海区玩具产品质量存在活动部件间的间隙、可触及的锐利尖端、可预见的合理滥用、用于包装或玩具中的塑料袋或塑料薄膜、玩具标识和使用说明等不合格项。受广东省工商局委托进行广东省流通领域2011年童车商品质量监测（粤工商监委字2011-103号），对广东省河源市、深圳市、东莞市、汕头市、梅州市流通领域87批次童车（儿童自行车、儿童三轮车、儿童推车、婴儿学步车）商品质量监督抽查，发现童车产品不同程度存在质量安全隐患，如儿童三轮车的尖端、锐边和小零件等不合格项目；婴儿学步车动态强度不够；儿童推车的静态强度不够；儿童自行车链罩不合格等。 （二）主动面向企业，做好企业发展过程中的“拐”。 国家玩具质检中心积极开展“质量义诊”活动，组织技术专家深入企业查找质量问题，对症下药，有针对性地提出改进质量管理及提升产品质量的措施，帮扶企业整改提高。2007
加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见 为加强国家产品质量监督检验中心（以下简称国家质检中心）的规划与能力建设管理，科学规划国家质检中心布局，提高国家质检中心的技术把关能力、科技创新和自我发展能力，确保国家质检中心技术装备和科研能力达到国际水平，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》等有关规定，制定本意见。 一、进一步明确国家质检中心的性质、地位和基本职责 （一）由质量技术监督系统各级技术机构承建、其它科研事业单位划归质量技术监督部门管理以及质量技术监督部门通过资源整合或联合社会力量建立的国家质检中心，是社会公益性检测机构，具有独立法人地位，能够承担法律责任，由国家授权、具有第三方公正性地位，承担国家各类产品质量检验任务，向社会提供公正检验测试服务，开展检测技术研究开发，承担有关标准（规程）的试验验证及制（修）订等工作。 二、进一步加强规划工作 （二）设立国家质检中心，应坚持基本原则。根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）规划方案，结合产业结构布局、区域经济特色及发展水平，国家质检中心的设立应符合“全国统一规划布局、地方政府重视支持、具备筹建技术基础、拥有产业集群优势、避免同类重复建设、建设方案科学合理”。 （三）规划和布局要突出重点，体现特色。重点建设与人民群众生命健康密切相关的安全、卫生、环保领域，关系国计民生的重点产业领域，以及新兴产业、高新技术产品等领域的国家质检中心。同时，国家质检中心应与当地或区域主导产业结合紧密，在相关专业领域具有显著的优势和特色；并综合考虑当地支柱产业发展水平以及相关产品市场占有份额。（四）规划设立国家质检中心必须坚持基本条件。 1. 地方政府对建设国家质检中心在技术装备投入、基础设施建设等方面有明确具体的支持意见，并开始落实； 2. 拥有本专业领域的关于加强国家质检中心建设和发展的意见1.doc学术带头人，技术能力在相关专业领域达到国内先进水平，具有较强的科研能力； 3. 名称科学、规范并与实际检测能力相符； 4. 应紧密结合当地产业特色和区域经济特点，并已列入地方政府事业发展规划； 5. 应具有省级检测机构资质，并确保国家质检中心成立后具有独立法人地位； 6、以股份制形式整合或联合建立的国家质检中心，必须由质量技术监督系统控股，并具备公正性地位。 三、严格筹建与审批的基本程序 （五）申请筹建国家质检中心必须提交可行性报告。符合国家质检中心规划设立条件的技术机构，可以向当地省级质量技术监督部门提出筹建申请，提交可行性报告和《申报国家质检中心基本情况表》（格式见附件1）。可行性报告主要包括：申报单位现有能力与条件、相关产业状况及检验检测需求、国内外同类技术机构的状况、规划建设目标、筹建的方案等。（六）省级质量技术监督部门负责对可行性报告进行初审。通过审查的，组织有关专家论证并提出意见。申请单位根据论证意见完善可行性报告。通过论证的，由省级质量技术监督部门签署意见后上报国家质检总局。 （七）国家质检总局主管部门对申报材料进行审查。必要时组织专家进行实地考察、论证。符合条件的，国家质检总局批准筹建。
产品质量检验机构资格审批程序 一、项目名称产品质量检验机构资格审批 二、依据 《中华人民共和国标准化法》第十九条：“县级以上政府标准化行政主管部门，可以根据需要设置检验机构，或者授权其他单位的检验机构，对产品是否符合标准进行检验。 《中华人民共和国产品质量法》第十九条：“产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。 三、省级产品质检所验收的条件 满足《检测和校准实验室能力的通用要求》（GB/ T 15481-2000）和《检验机构计量认证/审查认可（验收）评审实施细则》。 四、实施机关 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责省级产品质量监督检验所（含省级、副省级市、计划单列市产品质量监督检验所、纤维检验所，以下简称省级产品质检所）的验收工作。 五、省级产品质检所验收工作的基本程序 此项行政审批包括省级产品质检所提出申请；国家认监委实验室部受理；国家认监委实验室部组织验收；国家认监委实验室部报认监委领导批准。 六、期限 自受理申请之日起20日内作出行政许可决定（评审的时间不计算在内,评审机构按规定执行）。 在作出准予许可决定后的10日内，颁发验收证书 七、收费 省级产品质检所验收审批工作不收费，评审的费用由评审机构按国家规定收取。 附件一、省级产品质检所验收工作程序 附件二、申请书
附件 省级产品质检所验收工作程序 省级产品质检所验收工作包括申请、受理、验收、审批等，具体如下： 一、提出申请 需要取得省级产品质检所验收的申请单位应当满足基本条件，填写申请书，申请书可从相关网站下载。 申请单位将申请书及要求的相关资料，报国家认监委受理部门（认监委实验室部）。 二、受理申请 国家认监委实验室部在5日内对申请文件进行审查，满足要求的予以受理。 三、组织验收 国家认监委实验室部委托评审机构对申请机构进行实验室认可/计量认证/审查验收“三合一”评审，确定申请机构的技术能力和水平是否符合省级产品质检所验收的相关要求，并提出报告。 国家认监委实验室部组织进行验收，确定申请单位符合验收条件。 评审和验收的依据：《检测和校准实验室能力的通用要求》（GB/ T 15481-2000）和《检验机构计量认证/审查认可（验收）评审实施细则》。 四、审查批准 验收活动结束后，国家认监委实验室部提出验收结论，报认监委领导批准，并颁发《验收证书》。 五、验收复查 省级产品质检所验收证书有效期为5年，到期的国家质检中心可提前半年提出复查的申请，复查合格的继续批准验收。复查也按上述程序进行。
国家质检中心申请要求汇总 一、国家质检中心规划管理相关文件国家质检中心规划；二、申请筹建流程申请筹建流程筹建符合国家质检总局；-1-；国家质检总局主管部门对申报材料进行审查（必要时组；三、申请验收流程省级质监部门负责筹建期间的能力建；-2-；门组织开展筹建验收工作；四、设立基本原则、基本条件设立基本原则、原则(一；-3-；关产品市场占 国家质检中心申请要求汇总国家质检中心申请要求汇总申请要求 一、国家质检中心规划管理相关文件国家质检中心规划管理相关文件规划管理相关 1.国家质检总局先后制定了《国家质检中心能力建设与评估指南》（国质检科[2006] 618 号）《国家质检中心能力、建设验收实施细则》（质检科函[2007]56 号）《加强质检系、统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见》（国质检科[2008] 54 号）《国家质检中心能力建设评价指标》、，共同组成了指导国家质检中心能力建设的管理体系。 2.广东省质监局于 2010 年 3 月 19 日发布了《关于规范国家质检中心筹建与能力建设管理的通知》（粤质监科函 [2010]130 号） 二、申请筹建流程申请筹建流程筹建符合国家质检总局规划设立条件的技术机构，可以向当地省级质监部门提出筹建申请，提交可行性报告（主要包括申报单位现有能力与条件、相关产业状况及检验检测需求、国内外同类技术机构的状况、规划建设目标、筹建的方案等）和《申报国家质检中心基本情况表》。省级质监部门负责对可行性报告进行初审，通过
审查的，组织有关专家论证并提出意见。申请单位根据论证意见完善可行性报告。通过论证的，由省级质监部门签署意见后上报国家质检总局。 -1- 国家质检总局主管部门对申报材料进行审查（必要时组织专家进行实地考察、论证），符合条件的，国家质检总局批准筹建。批准筹建后，省级质监部门应协调成立以地方政府主管领导为组长、省级质监部门主管领导为副组长的筹建工作领导小组，并且应由 5 人以上国内享有盛誉的专家、学者组成专家组，其中应当聘请院士、教授级或特殊津贴的专家担任顾问，由承担筹建国家质检中心的单位（以下简称承建单位）等部门组成筹建办公室。筹建工作领导小组应负责编制筹建任务书，在批准筹建后3 个月内上报国家质检总局；同时，组织提供支持和保障条件，使国家质检中心在批准筹建后 18 个月内完成筹建任务，取得授权并通过验收。 三、申请验收流程省级质监部门负责筹建期间的能力建设自我评价工作。承建单位按照国家质检中心有关管理规定取得授权后，省级质监部门组织专家，依据《国家质检中心能力建设评价指标》《国家质检中心能力建设验收实施细则》对照、 , 《筹建任务书》进行自评，并撰写筹建总结报告、自评材料及验收申请表。经省级局自评分数在 80 分以上的，可向国家质检总局提出验收申请报告。承建单位完成各项筹建工作后，由国家质检总局主管部
国家产品质量监督检验中心授权管理办法 第一条为加强产品质量监督检验机构管理工作，规范国家产品质量监督检验中心的检验活动，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定，制定本办法。 第二条国家对承担政府部门组织实施的产品质量监督抽查中的产品质量检验、产品质量争议仲裁检验等工作，并以国家产品质量监督检验中心的名义向社会出具具有证明作用的数据和结果的产品质量检验机构实行授权制度。 第三条本办法适用于国家产品质量监督检验中心（以下简称国家质检中心）的申请、受理、评审、授权和监督检查工作。 第四条国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）统一管理和组织实施国家质检中心的授权和监督检查工作。 第五条国家质检中心的授权工作应当遵循统筹规划、合理布局的原则。 第六条申请以国家质检中心名义从事产品检验的机构（以下简称申请人）应当经国家认监委授权后，方可在授权范围内开展活动。 第七条申请人应当符合下列条件： （一）具有法人资格；不具有法人资格的，应当具有其所属法人对其检验活动承担法律责任的证明文件； （二）取得实验室资质认定（计量认证）； （三）具有申请授权项目相关领域的产品质量检验3年以上业务经历，具有相关检验标准和检验方法的制订、研究和开发能力；拥有先进的检验仪器设备，检验水平经评估处于国内领先地位； （四）具备与申请授权项目相适应的管理人员和关键技术人员。管理人员应当具备检验机构管理知识，熟悉相关法律法规；关键技术人员应当具备相应学科领域本科以上学历或者副高级以上专业技术职称，并具有3年以上相应专业的检验工作经历，其中国家规定专业注册执业资格要求的，应当具有与申请授权项目相适应的专业注册执业资格人员； （五）具备完善的内部管理制度，其质量管理体系经评价符合并持续满足相关的国家标准和国际准则的要求； （六）依法应当具备的其他条件。 第八条国家质检中心授权程序：
国家质检中心能力建设与 评估指南 国家质量监督检验检疫总局 2006 年12 月 第一章总则 第一条为规范、促进和指导国家质检中心的建设与发展，实现保障“沿海
发达地区国家质检中心在 3 至 5 年内波术设备和科研能力达到国际水平、其他国家质检中心在本行业或专业达到国内领先”的目标，特制定本《指南》。 第二条国家质检中心的规划、建设与发展必须始终坚持五条基本原则：发挥技术优势、服务主导产业、争取地方支持、避免重复建设、建设一流中心。 第三条本《指南》对国家质检中心的能力建设和评估作出了基本要求，通过建立年度考核、评估定级、升降级和调整相结合的动态的长效管理机制，实现对国家质检中心能力建设的绩效考评。 第四条本《指南》适用于质量技术监督系统已批准成立和批准筹建的国家质检中心的能力建设和评估工作。 第五条国家质检总局负责组织开展国家质检中心的能力建设和评估工作。 第二章国家质检中心能力建设的基本要求第六条基本要求主要包括技术能力、科研水平、科技人才团队、运行业绩以及建设发展情况等。 具有必备的实验场地和环境条件，并有充足的发展空间，具备可持续发展能力。配有相关专业领域的高、精、尖仪器，配套设备、确证或验证手段齐全，仪器设备配置的总体技术水平达到国内领先、国际先进水平。 （二）能够及时收集、整理和研究相关专业领域的国内外最新动态和信息，能够承担指导和解决全国相关专业领域技术执法把关疑难问题的工作，为政府决策和社会经济发晨提供科学依据和技术支持，在相关专业领域处于全国领先技术水平并具有一定的技术优势和权威性。 （三）具有在相关专业领域进行前瞻性、深层次研究的科研攻关力量，并形成一批较高水平和具有影响力的科研成果。从事科研工作的整体人员水平较高。 （四）重视科技人才团队建设，人员结构层次合理、稳定，后备力量充足，拥有相关专一业领域内具有知名度的权威专家或高水平的学术技术带头人、熟悉掌握国内外相关法规标准和准则的关键技术人才，高中级职称技术人员比例达到65%以上。 （五）专业化建设特点．显著，在相关专业领域内具有一定的优势和特色，业务范围与当地或区域主导产业结合紧密，实现了“做专、做精”。
国家危险化学品质量监督检验中心（广东）简介 国家危险化学品质量监督检验中心（广东）是在广东省茂名市质量计量监督检测所的基础上，由国家质检总局2010年4月批准筹建，是全国第三家、华南地区第一家国家级同类质检中心。该项目2012年2月正式动工建设，于2013年1月13日揭牌投入使用，已建成综合检测楼1栋、专业检测楼2栋、安全阀检测车间1栋，总建筑面积17000多平方米。中心于2013年3月25日通过了实验室“三合一”认证认可现场评审，2013年5月22日通过广东省质监局预验收，于2013年9月14日通过国家质检总局验收。 国家危险化学品质量监督检验中心（广东）检验检测范围包括农药化肥、氯碱、化学试剂、工业基准试剂、有机产品、无机产品、工业气体、涂料、石油化工等9大类产品700多种，共2000项参数，其中国内产品检验标准764个、检验方法标准2000个、国际检验方法标准115个。同时，可承担复肥，工业硝酸，危险化学品石油，化学试剂，氯碱、硫酸，压缩、液化气体，危险化学品无机产品（I类），危险化学品无机产品（Ⅱ类），危险化学品有机产品（I类），危险化学品有机产品（Ⅱ类），农药等12类产品的发证检验工作，可覆盖茂名乃至华南地区生产的绝大部分危险化学品和石油化工产品，为茂名及粤西地区危化品企业提供更高效便捷的优质服务。
中心紧紧围绕社会经济发展导向和社会需求，扩展检验领域，积极提升检验检测能力水平，发挥检验对经济持续发展和社会进步的促进作用，在公正、规范、科学检验基础上，为社会提供优质的检验检测服务，满足消费者需求，保护消费者利益，取得社会的依赖与认同。2014年，中心承担国家总局国家专项抽查任务17批次、省质监局省级专项抽查任务600批次，省工商局流通领域的专项监督任务300批次，各地方工商局、质监局专项监督任务300批次，以及各地方安监局、公安局、工商局、质监局办案委托检验200多批次。 1、科研项目：自2010年以来，中心申报了省级以上科研立项14项，其中获得广东省经济和信息委员会批准立项的《石油化工中小企业综合性公共服务平台》科研项目，科研经费投入380万元。该项目作为茂名高新区技术员产业开发区企业孵化器的基础部分，为各级政府、研发和从业人员、企业，尤其是中小企业，提供优质、高效的服务，为危险化学品行业健康快速发展和保证危险化学品质量安全提供有力保障，为增强自主创新能力、加快技术成果转化奠定良好基础。同时，还组织申报了“高新区精细化工公共检测平台”和“石油化工检测技术工程中心”两个项目，重点服务于茂名石油化工企业，尤其是高新精细化工企业的质量检验检测公共服务平台检测检验部门。 2、制修订标准情况：2013年6月中心建立了广东省合
能力建设实施方案（2010-2012） 为贯彻落实总局“检验检测机构能力建设工作”活动的整体部署，确保检验检测机构能力建设工作取得实效，提高履职水平。根据《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》（试行）（以下简称《要求》），结合我所工作实际，制定本方案。 一、指导思想 加强我所检验检测机构能力建设，要始终坚持贯彻落实科学发展观，按照国家局、省局开展“检验检测机构能力建设工作”活动的工作部署，结合我市经济发展情况和我所所情，深入分析影响和制约检验检测能力的各方面因素，理顺我所的管理体制、运行机制，促进我所检验检测能力建设可持续发展，以提供优质检验检测服务为目标，按总局文件要求全面完成我所检验检测能力建设任务，提高检验检测工作整体水平。 二、工作目标 通过开展检验检测机构能力建设工作，健全各项检验工作管理制度，完善检验仪器设备和环境设施，加强岗位培训工作及人才引进工作力度，在资金和人员方面予以倾斜，切实提高我所科研水平。提高全所职工对检验检测能力建设工作重要性的认识，使煤化工项目检验能力达到《要求》附件中省级机构的，并满足《国家质检中心能力建设验收实施细则》、《加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见》和《国家质检中心能力建设与评估指南》的要求，食品、机轻、建材等项目达到地市级
机构的基本要求。我所检验检测工作能够为监管提供技术保障，为维护地方经济发展保驾护航。 三、能力建设工作内容 （一）提高我所检验检测工作管理水平 1、按照总局“质量提升”活动的整体部署，分析在检测工作管理方面思想认识上的差距，检查是否存在重产出轻投入的现象，是否存在重投入轻管理的现象。能否正确履行政府监督和社会服务的双重职能。 2、对《质量手册》进行修订，按照GB/T27025-2008《检测和校准实验室能力的通用要求》、《实验室资质认定评审准则》以及《食品检验机构资质认定条件》的要求建立质量管理体系，并覆盖其全部要素。制定并采用有效的质量控制措施，保证检验检测结果的准确、可靠、稳定。 3、结合工作实际，建立健全并实施覆盖检验监测检测工作全过程的管理制度。重点完善《样品管理制度》、《复检制度》及《产品质量安全风险信息报告制度》等，建立并实施可疑结果内部复核、确认、报告等工作程序。通过制度清理和建设，建立健全一整套检测工作管理的制度体系，为检测工作的长远发展筑牢制度基础。 4、加强信息化建设工作，安排专人维护质检所及煤化工中心网站，每周进行维护更新。建立检验业务网络化管理系统，覆盖样品接收至报告发放等检验工作全过程。
国家质检中心能力建设验收实施细则 第一章总则 第一条为提高国家质检中心筹建质量和水平，指导国家质检中心的验收工作，根据《国家质检中心能力建设与评估指南》，制定本细则。 第二条质量技术监督系统各级技术机构承担建设或通过资源整合及联合社会力量建设并已完成筹建任务的国家质检中心依照本细 则进行验收。 第三条验收工作由国家质量监督检验检疫总局（以下简称总局）统一组织，会同省级质量技术监督局（含总局直属单位，以下简称省 级局）及有关专家共同进行。 第二章验收主要内容 第四条技术能力和水平：大型和关键仪器设备配置情况，已具备的检验能力，关键检验项目的能力和水平，实验室环境条件和硬件 设施状况。 第五条科研能力和水平：承担的科研项目，参与标准及规程的
制（修）订情况，近期取得的科研成果。 第六条科技团队建设：学术、技术带头人的能力和水平，本专 业领域技术人才的引进和培养情况，专业技术人员结构，专业技术人 员现场考核情况。 第七条运行状况：现行管理运行机制，依托法人单位近年来相 关检验业务开展情况，信息化建设情况。 第八条影响力和权威性：在相关学术组织、专业技术组织中所 发挥的作用及影响力，参加学术、技术交流的情况。 第九条地方政府支持情况及资金投入：地方政府及各方面支持 情况，筹建资金投入及构成。 第三章验收申请第十条申请验收须满足以下条件： （一）已通过计量认证、审查认可、实验室认可并具备了良好运 行条件； （二）具备国家质检中心名称对应的85% 以上的产品或检验项目的检测能力； （三）地方政府的支持已经到位； （四）在筹建期内完成了《筹建任务书》（见附件 1）所确定的任
工程质量检查验收制度 工程质量检查是指按照国家施工及验收规范、质量标准所规定的检查项目，用国家规定的方法和手段，对分项工程、分部工程和单位工程进行质量检测，并和质量标准的规定相比较，确定工程质量是否符合要求。为确保工程质量，强化施工过程中的质量控制，做到预防为主、防患于未然，特制定本制度 工程质量检查工作主要包括工程的隐检、预检、分项工程的交接检查验收、工程分阶段结构验收、单位工程竣工检查验收几个部分。 在工程施工中，要认真贯彻执行以下质量检查、验收制度。 1、开工前检验制度 开工前检验的内容及要求：设计文件、施工图纸经审核并依据此编制施工组织设计及质量计划；施工前的工地调查和复测已进行，并符合要求；各种技术交底工作已进行，特殊作业、关键工序已编制作业指导书；采用的新技术、机具设备、原材料能满足工程质量需要。 2、施工过程中检验制度 施工中应对以下工作经常进行抽查和重点检验：施工测量及放线正确，精度达到要求；按照图纸施工，操作方法正确，质量符合验收标准；施工原始记录填写完善，记载真实；有关保证工程质量的措施和管理制度是否落实；砼、砂浆试件及土方密实度按规定要求进行检测实验和验收，试件组数及强度符合要求；工班严格执行自检、互检、交接检，并有交接记录；工程日志薄填写要符合实际。 3、定期质量检查制度 项目部每月、工程队每周组织一次定期检查，由项目总工主持，质检部
门和有关部门的人员参加。检查发现的问题要认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改。 4、检查程序 自检→互检→班组长检查→队内技术人员、专检人员检查→项目部工长检查→项目部专职质检员→监理工程师 施工队提前两小时申报，同时要说明申报部位和施工队自检情况，然后向专业队长报验，合格后向安质部申报，专职质检员检查合格后申报监理。 5、原材料、半成品、设备及各种加工预制品的检查制度：订货时应依据质量标准签订合同，必要时应先鉴定样品，经鉴定合格的样品应予封存，作为材料验收的依据。产品的进货验证由专业工程师、质检员（试验员）和材料员三方验证合格后，方可使用。 6、班组的自检和交接检制度：完成或部分完成施工任务时，应及时进行自检，如有不合格的项目应及时进行返工处理，使其达到合格的标准。经队长组织质检员和下道工序的生产班组进行交接检查，确认质量合格后，方可进行下道工序施工。 7、隐蔽工程验收制度： 7.1隐蔽工程验收的主要项目有：主体结构各部位钢筋、现场结构焊接和防水工程等。 7.2隐蔽工程必须按规定检查合格并签证后才能覆盖； 7.3工程检验签证，除执行国家、部颁的规定外，还应执行建设项目的有关规定并与建设单位和监理单位协商，明确职责分工，由指定的质量检验人员办理；
河南省质量技术监督局国家质检中心郑州综合检验基地信息化基础设施建设项目 咨询设计询价邀请书 我局现就国家质检中心郑州综合检验基地信息化基础设施建设项目咨询设计服务开展邀请询价活动，现决定对该项目前期立项阶段的咨询设计服务进行询价并选定咨询设计单位，为该项目提供技术咨询服务，编制建设设计方案等工作。具体内容请见询价报价表及说明。 特邀请符合要求的单位参与询价活动！ 河南省质量技术监督局 2014年7月14日
注：1、递交询价响应文件截止时间：2014年7月21日10:00。递交地点：郑州市花园路21号河南省质量技术监督局822房间。 2、根据符合采购需求，质量和服务满足条件且综合得分最高的原则确定成交供应商。 3、本报价单包含设计内容范围之内所有费用。 4、本项目分为三个设计标段。 标段1：核心机房规划设计； 标段2：12365打假投诉举报指挥中心设计； 标段3：高清视频会议室设计。 5、本项目的投标供应商不得参与本项目后续建设施工工作。 6、本项目的投标供应商对所投标段分别进行报价。 7、 联系人：陈女士 联系电话：65928522
河南省质量技术监督局国家质检中心郑州综合检 验基地信息化基础设施建设项目咨询设计 询价说明 一、项目内容和质量要求 1.本次询价采购内容为：河南省质量技术监督局国家质检中心郑州综合检验基地信息化基础设施建设项目咨询设计服务。 2.咨询设计委托合同签订后30天内完成该项目前期咨询设计服务工作，并编制完成该项目的设计建设方案。 3.中标供应商对该项目的前期咨询设计服务工作中出现的变更调整，修改完善等技术咨询设计服务必须在48小时内到位做出响应并提出修订完善解决方案。至少安排一名驻场咨询设计工程师。 二、供应商资质要求 1.符合《中华人民共和国政府采购法》规定应当具备的条件。 2.咨询设计公司必须具有省级以上信息化主管部门颁发的信息化工程咨询设计备案登记资质证书，或与信息化建设相关的设计资质。
质量检验人员职责和权限 为了有效实施公司质量检验与管理，保证质检人员开展质量检验工作的独立性和严肃性，现将质检部各类检验人员的职责和权限进行明确规定；所有质量检验人员，按其职责授有独立执行检验工作的权力，其它任何部门或个人不得干涉、干扰质检人员日常检验工作，一经发现从重处罚。 一、原材料检验员的职责和权限（质检员：） 1．职责 1.1负责监督供方提供相关原材料采购批次的《出厂产品质量检验报告》； 1.2 熟知各种原辅材料的质量标准、检验规程，能熟练、严格的按照检验要求和规定进行检验； 1.3 严格按照公司《原辅材料质量标准》及检验规程进行项目检验，检验合格后督促库管员做好检验状态标识，并认真做好《原材料检验报告单》质量记录； 1.4 对检验不合格的原材料必须开出《不合格检验报告单》，报质检部长审批，做出相应的不合格品处理； 1.5维护和妥善保管在用量具和测量设备，使用前进行校准，以保证其准确度，发现偏差及时调整或送修； 1.6对个人的错检、漏检和误判造成的损失负直接责任； 1.7对不按规定填写检验记录或记录不真实造成的损失负直接责任；
1.8 在检验过程中，严禁采取“迁就”、“谅解”的态度，放宽检验。检查和验收不认真或对检查验收中发现的问题不及时纠正，一经发现从重处罚。 2.权限 2.1有权对没有提供《出货检验报告》的供方拒绝检验； 2.2有权对质量异常情况提出纠正和纠正措施；有权要求供方对来料件不良原因和纠正预防措施进行回复； 2.3有权判定原（辅助）材料外协件外购件是否合格，并制止不合格品流入下道工序。 二、车间检验员责任和权限（质检员：） 1.职责 1.1熟知公司半成品、成品检验规程，能熟练、严格的按照检验要求和规定进行检验； 1.2车间质检员必须掌握工序工作进度，提前做好各阶段的验收准备工作，严格按照公司的质量验收标准进行检查和验收； 1.3必须按规定定期巡查车间，认真检查每一道工序，严格按照《半成品检验规程》对每道工序的检验项目进行逐一检验，并认真做好《生产检验原始记录表》质量记录。 1.4所检项目必须符合标准，若有超标，查明原因，并立即通报岗位操作工进行调整，对检验出的不合格品，要求操作工返工处理，并对不合格项目连续检测，均合格后方可恢复正常检测频次；及时将质量异常情况向主管领导报告；
充分发挥检验检测平台作用，加快国家质检中心建设步伐 摘要：为进一步发挥检验检测平台作用，服务衢州产业发展。本文根据衢州市空压机及钻凿机械产业集群特征，对照国家质检中心建设条件，分析了国家中心建设过程中的一些困难和挑战，提出一些探索与实践方法，为建设国家质检中心提供有益借鉴。 关键词：空压机，钻凿机械，国家质检中心，产业集群 1 引言 近年来伴随着浙江产业集群的快速发展，带动了浙江经济的纵深发展，这种集聚式的经济发展特点占据了浙江制造业的半壁江山[1]。浙江省的市（地）质检机构基层实验室围绕浙江产业和区域经济特色，着力构建诸如国家质检中心、国家重点实验室等高水平检验检测公共技术服务平台，支撑质监履职和服务地方经济社会发展的有效性显著增强。检验检测作为现代制造业的必备环节，是产业发展和质量安全保障的重要基础。国家中低压空压机及钻凿机械质量监督检验中心（浙江）就在这个环境中应运而生，并在衢州市实现了零的突破。 2 建设机构及省内外国家质检中心概况 国家中低压空压机及钻凿机械质量监督检验中心（浙江）由衢州市质量技术监督检测中心负责承建，是衢州基层实验室建设国家质检中心的首次尝试。衢州市质量技术监督检测中心是衢州市质检系统的产品质量公正检验机构和国家法定计量检定机构，是独立事业法人单位。实验室下设机械力学室、仪器仪表室、理化检验室、质量检验室、建材检验室、输变电设备检测室等六个专业检测室和一个省级中心(浙江省空压机及风动工具质量检验中心)。截止2014年2月，中心取得法定计量机构考核授权的标准有65项，经计量认证授权的产品1302项。中心在岗工作人员67名，其中工程技术员56名。现有仪器设备固定资产1000余万元。目前有5000平方米的综合检测大楼一座，附楼实验室面积1500平方米。 据国家质检总局及浙江省质监局的统计资料，截至2014年8月，全国已建和筹建的国家质检中心455家[2]，浙江省达39家（8月增加1家）（见图1）[3]，位居国内第4。目前除省本级、省会（杭州市）及副省级城市（宁波市）外，浙江省70%以上国家质检中心是建在市、县（市、区）基层质检实验室的，其中大部分又建在块状经济与产业集
申报自治区质检中心基本情况表 申报单位名称（盖章） 申报自治区质检中心名称 邮编地址 传真电话 联系人电子信箱是否已承担过承担国家（自治区）中国家（自治区）心名称中心 固定资产原值设备原值一、现有人数)万元((万元)申报 单位其中实验室总面积房屋总面积基本) 平方米) ( (平方米情况申请单位近三年总检验批次及总检验收入) (分年度填写该项目现有技初级职称高级职称中级职称术人员博士硕士大学专科大学本科 设备原值实验室面积设备总数进口设备(万元) 平方米() (台套) (台套) （简述基本情况，在报告正文中全面论述并提供项目明细和设备清单） 何时通过何级二计量认审申认实验室项可通过的该相产品检测项情 目前区内所领先2先进3中等4中等以技术水该项目近三检验批次及) 分年验收入． 申请领域产品涉及的检测项要室实验目和求条件目前具备的检测项目和实验室条件实验室建设主三、要内容(拟新增实验检验项目、实验室建室基本建设内设规容及投入、购置划仪器设备及预算) 资金总额：万元； 其中市地政府万元； 市局万元；资金筹措方式自筹万元；及来源其他万元（请说明来源） （另请提供地方政府、其他部门给予支持、筹资建设的文件、方等 预期目标及设进近年来发表相关论文（四著、译著、科与标准（法规情制修订规章况、相关专利． 承担的相关科研课题科研获奖情况五、人才队伍才人现状伍队况状人及队才引进人才培养、建伍计划及措施的设体具措施相关产业状况（该类产品企业数量、总产占总产值、量、当地工业总产六、产品值的比重、地方占全区份额等）产业相关名牌产品状况优势企业申报单位是在中心城市交通区位优及辐射能 七其他需要说明问题． 八、申报单位意见（盖章） 年月日 专家论证意见：
质量检验部工作内容 1.参与产品的研究开发及试制。 2.对产品、原物料、加工品等规格及作业标准，提出改善意见或建议。 3.制定进料、加工品、成品检验标准并确实执行。 4.制定制程检查标准，并稽核检查站检查人员是否确实实施。 5.质量异常的妥善处理，及鉴定报废品。 6.检验仪器与量规的管理与校正，及库存品的抽验。 7.原料供应商，外协加工厂商等交货质量实绩的整理与评价。 8.督导并协助协作厂商改善质量，建立质量管理制度。 9.制程巡回检验。 10.制程管理与分析，专案研究并作改善，预防等再发防止措施。 11.客户抱怨案件及销货退回的分析、检查与改善措施。 12.资料回馈有关单位。 13.执行质量管理日常检查工作。 14.做好质量保证作业。 15.研究制订并执行质量管理教育训练计划。 16.制定质量管理规定，推行全面质量管理。
17.其他有关质量管理事宜。 （一）质量检验基本概念和质量检验依据 1、质量管理发展最新动态与质量检验； 2、质量检验与全面质量管理的关系； 3、检验的定义和要求； 4、质量检验法律、法规和最新检验技术标准； 5、产品图样、工艺文件、订货合同与技术协议。 （二）质量检验文件及其控制 1、质量检验文件（程序、计划、规程、指导、记录、质检报告目的种类、印章与检验证书）； 2、质检文件的控制与管理（文件、记录、档案）。 （三）质量检验方式和方法 1、质检方式（按程序、地点、目的、数量、后果性质、人员划分）； 2、方法的分类（器具、感官、试验性使用检验）。 （四）质量检验的实施 （五）质量检验结果的分析与报告 （六）理化检验与计量管理 （七）检验误差和数据处理（结合最新标准和方法讲解） 1、检验误差； 2、随机误差的性质与评定； 3、系统误差的性质与处理；
加强质检系统国家质检中心规划与能力 加强质检系统国家质检中心规划与能力 建设管理工作的意见 为加强国家产品质量监督检验中心（以下简称国家质检中心）的规划与能力建设管理，科学规划国家质检中心布局，提高国家质检中心的技术把关能力、科技创新和自我发展能力，确保国家质检中心技术装备和科研能力达到国际水平，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》等有关规定，制定本意见。 一、进一步明确国家质检中心的性质、地位和基本职责 （一）由质量技术监督系统各级技术机构承建、其它科研事业单位划归质量技术监督部门管理以及质量技术监督部门通过资源整合 或联合社会力量建立的国家质检中心，是社会公益性检测机构，具有独立法人地位，能够承担法律责任，由国家授权、具有第三方公正性地位，承担国家各类产品质量检验任务，向社会提供公正检验测试服务，开展检测技术研究开发，承担有关标准（规程）的试验验证及制（修）订等工作。 二、进一步加强规划工作 （二）设立国家质检中心，应坚持基本原则。根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）规划方案，结合产业结构布
局、区域经济特色及发展水平，国家质检中心的设立应符合"全国统一规划布局、地方政府重视支持、具备筹建技术基础、拥有产业集群优势、避免同类重复建设、建设方案科学合理"。 （三）规划和布局要突出重点，体现特色。重点建设与人民群众生命健康密切相关的安全、卫生、环保领域，关系国计民生的重点产业领域，以及新兴产业、高新技术产品等领域的国家质检中心。同时，国家质检中心应与当地或区域主导产业结合紧密，在相关专业领域具有显著的优势和特色；并综合考虑当地支柱产业发展水平以及相关产品市场占有份额。 （四）规划设立国家质检中心必须坚持基本条件。 1. 地方政府对建设国家质检中心在技术装备投入、基础设施建设等方面有明确具体的支持意见，并开始落实； 2. 拥有本专业领域的学术带头人，技术能力在相关专业领域达到国内先进水平，具有较强的科研能力； 3. 名称科学、规范并与实际检测能力相符； 4. 应紧密结合当地产业特色和区域经济特点，并已列入地方政府事业发展规划； 5. 应具有省级检测机构资质，并确保国家质检中心成立后具有独立法人地位； 6、以股份制形式整合或联合建立的国家质检中心，必须由质量技术监督系统控股，并具备公正性地位。 三、严格筹建与审批的基本程序
农产品质量安全检验检测中心建设项目计划书 一、总论 （一）项目概况 农产品质量安全问题，事关社会经济发展大局，与人民群众的日常生活密切相关。由于农产品生产、加工过程的复杂性，从农田到餐桌要经过诸多环节，任何一个环节出现问题都可能造成农产品污染，因此，要保证食用农产品质量的安全，就必须经过生产过程监控和终端检验检测。上海市农产品质量安全检验检测中心（以下简称“质检中心”）项目在现有的上海市农药种子及肥料质量监督检验站、上海市兽药饲料监察所、农业部食用菌质量监督检验测试中心（上海）、上海市饲料质量监督检验站、农业部转基因生物及其产品成分检测实验室（上海）、上海市水产品质量监督检验站、上海乳品质量监督检验站、农业部花卉质量监督检验测试中心（上海）8家质检机构的实验室基础上进行整合，组建一个本市综合性的农产品质量检验检测中心，农业部授权的质检机构牌子挂靠在“质检中心”。“质检中心”是市农委下属的具有独立法人资格的第三方检测机构，属于社会公益性的非盈利的检测服务单位，主要是承担国家和地方法律法规规定的，国家农业部、市政府下达的农产品质量
安全监督的检测任务，为政府决策、农业行政管理、农业执法提供参数和依据；同时接受社会委托的农产品的检测。 （二）项目设计的原则 农产品质量安全检验检测是政府实施农产品质量安全管理的重要手段。在保障农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有重要的地位和作用。从宏观层面来说，本项目设计的原则：一是体现中国特色、时代特征和上海特点，坚持科学性与前瞻性相结合。二是体现本市建设经济、金融、贸易、航运四个中心的需要，坚持权威性与开放性相结合。三是体现本市建设都市型现代农业的需要，坚持系统性与操作性相结合。从具体来说，本项目设计的原则：一是服从于“国内一流，国际接轨”建设目标的原则。二是坚持“统筹规划，留有空间”的原则。三是坚持“全面综合，突出重点”的原则。四是体现“以人为本,环境友好”的原则。 二、项目建设的必要性 （一）项目的技术含义 按照建设一流实验室的标准，从硬件和软件上加强农产品质量安全检验检测项目建设，主要包括：根据检测需要，高标准完成实验室基础设施建设；在整合本市涉及农产品质量安全检验检测8家检测机构的基础上，进一步拓展实验室功能，重
关于印发《国家质检中心能力建设验收实施细则》的通知 国质检科〔2007〕56号 各省、自治区、直辖市、计划单列市质量技术监督局，有关直属单位： 为促进和指导国家质检中心的建设与发展，根据《国家质检中心能力建设与评估指南》的要求，我司组织制订了《国家质检中心能力建设验收实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：国家质检中心能力建设验收实施细则 国家质检中心能力建设验收实施细则 第一章总则 第一条为提高国家质检中心筹建质量和水平，指导国家质检中心的验收工作，根据《国家质检中心能力建设与评估指南》，制定本细则。 第二条质量技术监督系统各级技术机构承担建设或通过资源整合及联合社会力量建设并已完成筹建任务的国家质检中心依照本细则进行验收。 第三条验收工作由国家质量监督检验检疫总局（以下简称总局）统一组织，会同省级质量技术监督局（含总局直属单位，以下简称省级局）及有关专家共同进行。 第二章验收主要内容 第四条技术能力和水平：大型和关键仪器设备配置情况，已具备的检验能力，关键检验项目的能力和水平，实验室环境条件和硬件设施状况。 第五条科研能力和水平：承担的科研项目，参与标准及规程的制（修）订情况，近期取得的科研成果。 第六条科技团队建设：学术、技术带头人的能力和水平，本专业领域技术人才的引进和培养情况，专业技术人员结构，专业技术人员现场考核情况。 第七条运行状况：现行管理运行机制，依托法人单位近年来相关检验业务开展情况，信息化建设情况。 第八条影响力和权威性：在相关学术组织、专业技术组织中所发挥的作用及影响力，参加学术、技术交流的情况。
第九条地方政府支持情况及资金投入：地方政府及各方面支持情况，筹建资金投入及构成。 第三章验收申请 第十条申请验收须满足以下条件： （一）已通过计量认证、审查认可、实验室认可并具备了良好运行条件； （二）具备国家质检中心名称对应的85%以上的产品或检验项目的检测能力； （三）地方政府的支持已经到位； （四）在筹建期内完成了《筹建任务书》（见附件1）所确定的任务，进行了总结和自查，达到了筹建预期目标，并经省级局审查同意。 第十一条符合验收申请条件的，对照《筹建任务书》检查、总结筹建工作完成情况，填写验收申请表(格式见附件2)，报经省级局审查后，由省级局向总局提出验收申请。 第十二条总局对省级局报送的验收申请材料进行初审，符合验收条件的，批复验收申请表。不符合验收条件的，省级局负责在规定时间内进行整改。 第十三条因特殊原因不能在筹建期内完成筹建任务的，应在规定完成期限前三个月内，通过所在的省级局正式申请延期验收，说明延期原因及确切延期验收时间，经总局研究同意，方可延期验收。 第四章验收程序 第十四条验收采取文件审核、现场检查和集中评议的方式，由总局会同省级局确定验收专家组、具体验收时间及其他安排。 第十五条省级局负责准备现场验收所需材料（材料清单见验收申请表附表）并根据《国家质检中心能力建设与评估指南》及《国家质检中心现场验收操作手册》（见附件3）会同总局及专家组进行现场验收工作。 第十六条现场验收包括首次会议、现场核查和末次会议。验收专家组在首次会议上听取筹建工作总结报告；现场核查采取分组形式，重点核实技术能力、科技团队建设、科研能力、地方政府支持等内容，各验收专家应根据有关要求逐项进行评定。为准确反映被验收单位的实际技术能力，应随机抽查技术人员进行现场盲样检测考核；集中评议安排在末次会议上进行，验收专家组通报验收情况并听取被验收单位的意见。现场验收后，验收专家组须及时向总局递交验收意见及相关核实材料。 第十七条总局根据验收专家组的意见及有关材料，经研究后批准验收的，发文批准国家质检中心正式成立，并批准挂牌。