城市工程项目代建管理费取费标准
政府投融资城市工程项目代建制是由建设方委托有资质的专门管理机构，实行专业化、社会化管理，组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工和监理等工作，按建设计划和设计要求完成建设任务，直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。其目的是将建设单位与使用单位分离，决策权与执行权分离，通过建设工程的专业化管理，提高政府投资项目的建设管理水平和政府投资效益。从全国各地近年来的试行情况看，采用项目代建制能有效降低工程造价和管理费用，提高项目管理水平和工程质量，缩短工期，增加项目实施情况的透明度，确保资金的有效利用。由于代建制还处于试点和摸索阶段，相关规定和制度还不完善，有些属于政策制度层面，有些属于操作和技术层面，需要在今后的工作中进一步研究和解决。
一、代建管理费构成项目代建管理费是项目投资方依据代建合同支付给代建单位实施项目的投资管理和工程建设管理的相关费用。代建费应包括代建单位在项目前期、建设准备、实施、验收及保修阶段发生的成本、应缴的税费和合理的利润。一般包括人员工资、“五险一金”、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、技术图书资料费、业务招待费、竣工验收费、财务费、其他管理性质开支、应缴税费、利润等。显然，就代建费构成看应高于建设单位管理费。
二、代建管理费计取现状代建管理费的计价方式可采用总价、人月费单价、固定费率等方式，目前各地代建管理费计价方式和
取费标准存在差异，但大多采用概算×固定费率的方式，以项目审批部门批准的项目投资总概算和低于《基本建设财务管理规定》中建设单位管理费的费率水平计取，通常不超过项目投资的2%。代建单位提供的是专业化的技术与管理服务，代建管理含有技术与管理创新，代建费包括代建单位必须支出的工资、税金、合理利润等，不应简单等同于原来的建设管理费用。代建管理费从性质上说属于咨询服务收费，但无论是与监理费相比，还是与设计费相比，代建费取费标准偏低。由于代建费取费标准偏低而且相关法规中没有明确代建费取费下限，导致了竞争上的无序，损伤了代建单位的积极性，不利于吸引优秀企业参与代建，不利于代建市场的健康发展。
三、确定代建管理费合理标准须考虑的要素
1、项目具体情况。综合考虑工程项目的类型性质、规模大小、技术复杂程度、影响条件、实施周期、投资来源、征地拆迁等因素确定合理的代建费取费标准。技术复杂、影响因素多、实施周期长、管理难度大、风险高的代建项目，代建费费率应高一些。对于投资规模小的工程，代建费费率应适当提高以保证按总投资概算计取的代建费不会过低。比如《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法》中规定，项目总投资2亿元以下项目，代建费为批准工程概算总投资的2%；总投资超过2亿元项目的代建费分段累进计算，2亿元部分按2%计算，超出2亿元部分按1.5%计算。
2、项目代建工作内容。区分不同委托代建阶段如前期工作代建、建设实施代建、项目全过程代建管理，确定相应代建费取费标准。《北
京市政府投资建设项目代建制管理办法》中规定，前期代建费与实施阶段代建费比例最高可取3︰7。
3、项目外部建设环境。主要考虑自然环境、经济环境、社会环境等对项目代建的影响范围及程度。
4、项目代建的目标要求。即工程项目明确的投资、进度、质量、安全文明以及与项目代建相关联的各项要求。
5、代建单位实力水平。主要包括资质、信誉、组织结构、人员配备、代建业绩、管理规划等。
四、几点看法
1、现阶段全国各地经济发展不均衡，工资水平、物价水平地区差异较大，不同行业的利润水平也有差异，不宜统一限定代建费取费不能超出建设单位管理费标准，国家可以设定一个浮动范围，允许建设单位和代建单位在规定的浮动幅度内协商确定代建费费率，不同行业地区、不同类别、复杂程度的工程实施不同的调整系数。近几年，我国国民经济年均增长率都在10%左右，代建费标准应与经济发展保持同步，才能为代建单位吸引人才、实现自我提升、技术进步、发展壮大创造有利条件。
2、目前业内大都认为代建费取费标准偏低，与代建单位承担的风险责任不对称，“责、权、利”不均衡。因此，建议提高代建费的取费标准，改变目前简单以建设单位管理费为代建费取费上限的做法，给予代建单位适度合理利润空间，真正让代建单位的收入与所承担的责任及付出匹配起来，充分发挥和保护代建单位积极性。建议代
建费以项目审批部门批准的概算总投资的2—4%计取，具体额度应当根据代建单位承担的工作量并统筹考虑各种因素确定。项目总投资2亿元以下项目，代建费可取批准工程概算总投资的3%—4%；总投资超过2亿元项目的代建费分段累进计算，超出2亿元部分可按2%—3%计算。
3、项目代建制可以使工程建设和管理更加专业化，项目组织管理更加规范化，在明确各方责任，保证工程质量，加快建设周期，提高投资效益等方面起到了很好的作用。代建单位之间的竞争主要体现在管理水平、团队素质、专业能力等方面，要求代建单位具有与代建项目相适应的工程建设管理经验、协调能力，拥有和代建项目建设规模、技术要求相适应的技术、造价、财务、工程管理等方面的专业人员，因此代建费高低不能作为选择考量代建单位的主要指标。代建费偏低不仅不利于吸引高素质人才参与代建项目管理，不利于提高代建单位的项目管理水平和代建项目的投资效益，更不利于项目代建制的推广发展。
工程项目管理服务取费调研及建议 解美川苏盐置业2015、5 高水平的工程项目管理，是高效率、高质量地实现工程项目投资建设目标的基本手段。工程项目管理服务取费，又是以工程项目管理作为服务手段的企业赖以生存并发展的重要基础。 各地建设主管部门都在积极培育工程项目管理市场，鼓励在工程项目上开展专业化、科学化、社会化的工程项目管理服务，提高投资项目整体效益，但尙未提供良好的政策环境。其中，项目管理服务取费标准便是诸多待解决问题之一。 一、工程项目管理服务取费现状： 建设部《关于培育发展总承包和工程项目管理企业指导意见》的实行，推动了项目管理服务企业步入了新的发展阶段，但相关的企业运行配套政策未完善，企业的市场法律地位、服务取费标准等都未明确，工程项目管理服务实际取费偏低，市场竞争无序，影响了项目管理服务市场的健康发展。 1、目前工程项目管理服务及取费的主要依据： （1）原建设部于2003年2月13日颁发建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 （2）建设部2004年11月16日颁发建市[2004]200号文《建设工程项目管理试行办法》 （3）财政部[2004]300号文件《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》
（4）2004年7月国务院国发[2004]20号文《国务院关于投资体制改革的决定》指出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施。（5）住建部2008年11月12日颁发建市[2008]226号文《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业指导意见》 （6）江苏省省级政府投资项目代建制财政财务管理暂行办法（2010-12-02） （7）江苏省基本建设财务管理暂行规定 （8）江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定 （9）江苏省建设工程监理服务收费管理暂行办法 2、目前江苏省项目管理服务企业取费的方式和现状： （1）取费方式调研： 江苏经天某某建设项目管理有限公司的做法：依据江苏省省级政府投资项目代建财政财务管理办法和江苏省基本建设财务管理暂行规定，即招标的项目按中标合同价取费，不招标的项目按建设单位管理费取费。 ②江苏省经某监理中心（省发改委下属单位）做法：参照监理收费标准作为收费基价，再按服务范围协商增加系数取费。 ③南京苏某监理公司：基本按监理取费标准取费，并按工程内容、复杂程度、管理深度同业主协商增加费用。 ④省建设厅某管理中心：建议参考江苏省建设工程代建或监理服务收费标准为基价，并结合工程实际与投资方协商取费。
一、商业写字楼物业管理费标准 一级收费标准：1.00元/月.平方米(已包含税、费)基础条件：小区封闭;有不少于小区住宅总建筑面积3‰的物业管理服务用房;绿化率35%以上(包括水面);绿化、休闲活动中心、场地1500平方米以上;固定活动馆所300平方米以上;专用固定停车泊位1个/3户;具备楼宇可视对讲系统、监控系统、电子巡更系统或其他三项以上安全防范设施;固定体育活动场馆不少于二项设施。公共秩序维护: 1、门岗室美观整洁，人员统一着装，设专人24小时值勤，其中主出入口不少于12小时立岗值勤。对本区机动车出入验证;对外来机动车登记换证。 2、按照规定路线和时间进行24小时不间断巡逻，不少于12次，对小区重点部位每小时巡查一次，并做好巡查记录。巡逻过程中对可疑人员进行询问，发现火警或治安隐患、事故及时报告有关部门。 3、小区内公共娱乐设施、水池等部位设置安全警示标志。 4、对出入小区的机动车辆进行引导，行驶有序并停放在指定位置。非机动车辆停放整齐。 5、设有中央监控室的实施24小时安全监控并记录及时。 6、看管公共财产，包括楼内的门、窗、消防器材及小区的表井盖、雨篦子、小品、花、草、树木等。 7、对火灾、水浸等突发事件有应急处理预案。 8、定期对服务人员进行消防培训，保证消防通道畅通，消防器材可随时启用。 二、物业费滞纳金计算方法 1、为了运算方便，我们可把日滞纳金化成月滞纳金，即千分之三乘30 天得
0.003×300.09。由于会费是每月付的，这就是一个连续而且动态的算法，看似麻烦，其实是有规律的，在数学上这是典型的等差数列。等差数列的前 N 项和的公式是 SnN(A1An)/2，这里的 Sn 是应付的滞纳金数，N 是欠费的月份数，A1 是欠费的起始月份的滞纳金数，An 是欠费的最后月份的滞纳金数，A10.09NF，An0.09F，这里的 F 是应付费用，代入公式得SnN(0.09NF0.09F)/2，化简得出 Sn 0.045FN(N1) 。实际情况滞纳天数可能超过足月，为使超过天数也计算进去，此公式可相应完善成为：Sn 0.045FN(N1)0.003F(N1)×T，T 为足月后另外还超出的天数。 公式关键是N 的选定，由于公式是由数列推导出来的，所以取N 数必须要符合数列条件，即所取 N 娄必须是按足月来计算。举个例子，如一个住户管理费是 48 元，欠费是1998年 4 月开始，假设欠费住户的交纳期为 1999 年 1 月 19 日，则 N 应取 8，如取 9 就错了，因为 1998 年 12 月的滞纳金还未满一个月。该户滞纳金计算方法( 0.0045×48×8 81)0.003×48(81)×19180.14 元。如果有人对 N 的选定感到麻烦，也可把 N 选为欠费月数，则公式可改为：0.045FN(N-1)0.003FNT，对以上欠费户N 选为9，应付滞纳金为：0.045×48×9(9-1)0.003×48×9×19180.14 元。另外，如果欠费期间遇到管理费调整，那么可把调整管理费后的增加的部分用此公式计算出数字后再加上原计算出的数字即可。 2、滞纳金SKN×0.003×T，即滞纳金S月管理费(K)×欠费月数(N)×0.003(系数)×月欠费的平均日长度(T) 。上式既直观，且运算简便，开票据时，我们能充分保留原始数据，使业户一看就懂，同时又了解，T 的确定也极其方便，若某户连续欠费 N 月于 A日结清(每月按30 天计算)，那么T(N-1)/2×30A 天。为了运算的便利，我们又可以知道滞纳金SKN×0.003×(N-1)/2×30A，A 为结算当月日期数。例某户管理费 80 元/月，1998 年 8 月起欠至 1999 年元月 10 日结算，滞纳金S 80×5×0.003×(5-1)/2×301084 元，在开滞纳金票据的时，T 的运算应省略，即在发票收款项目栏内写明的80×5×0.003×70 即可。同理，若欠费中途调整，上面公式同样适用，管理费差价为正滞纳金取加，负则取减。 三、物业管理费的概念 物业管理费，是物业管理公司依据物业管理服务合同为物业使用人或所有人提供物业管理服务，物业管理使用人或所有人依据物业管理服务合同应当付出的费用。
城市工程项目代建管理费取费标准 政府投融资城市工程项目代建制就是由建设方委托有资质的专门管理机构,实行专业化、社会化管理,组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工与监理等工作,按建设计划与设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。其目的就是将建设单位与使用单位分离,决策权与执行权分离,通过建设工程的专业化管理,提高政府投资项目的建设管理水平与政府投资效益。从全国各地近年来的试行情况瞧,采用项目代建制能有效降低工程造价与管理费用,提高项目管理水平与工程质量,缩短工期,增加项目实施情况的透明度,确保资金的有效利用。由于代建制还处于试点与摸索阶段,相关规定与制度还不完善,有些属于政策制度层面,有些属于操作与技术层面,需要在今后的工作中进一步研究与解决。 一、代建管理费构成项目代建管理费就是项目投资方依据代建合同支付给代建单位实施项目的投资管理与工程建设管理的相关费用。代建费应包括代建单位在项目前期、建设准备、实施、验收及保修阶段发生的成本、应缴的税费与合理的利润。一般包括人员工资、“五险一金”、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、技术图书资料费、业务招待费、竣工验收费、财务费、其她管理性质开支、应缴税费、利润等。显然,就代建费构成瞧应高于建设单位管理费。 二、代建管理费计取现状代建管理费的计价方式可采用总价、人月费单价、固定费率等方式,目前各地代建管理费计价方式与
取费标准存在差异,但大多采用概算×固定费率的方式,以项目审批部门批准的项目投资总概算与低于《基本建设财务管理规定》中建设单位管理费的费率水平计取,通常不超过项目投资的2%。代建单位提供的就是专业化的技术与管理服务,代建管理含有技术与管理创新,代建费包括代建单位必须支出的工资、税金、合理利润等,不应简单等同于原来的建设管理费用。代建管理费从性质上说属于咨询服务收费,但无论就是与监理费相比,还就是与设计费相比,代建费取费标准偏低。由于代建费取费标准偏低而且相关法规中没有明确代建费取费下限,导致了竞争上的无序,损伤了代建单位的积极性,不利于吸引优秀企业参与代建,不利于代建市场的健康发展。 三、确定代建管理费合理标准须考虑的要素 1、项目具体情况。综合考虑工程项目的类型性质、规模大小、技术复杂程度、影响条件、实施周期、投资来源、征地拆迁等因素确定合理的代建费取费标准。技术复杂、影响因素多、实施周期长、管理难度大、风险高的代建项目,代建费费率应高一些。对于投资规模小的工程,代建费费率应适当提高以保证按总投资概算计取的代建费不会过低。比如《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法》中规定,项目总投资2亿元以下项目,代建费为批准工程概算总投资的2%;总投资超过2亿元项目的代建费分段累进计算,2亿元部分按2%计算,超出2亿元部分按1、5%计算。 2、项目代建工作内容。区分不同委托代建阶段如前期工作代建、建设实施代建、项目全过程代建管理,确定相应代建费取费标准。《北
建设工程项目管理服务收费标准 一、目前工程项目管理服务及取费的主要依据： （1）原建设部于2003年2月13日颁发建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 （2）建设部2004年11月16日颁发建市[2004]200号文《建设工程项目管理试行办法》 （3）财政部[2004]300号文件《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》 （4）2004年7月国务院国发[2004]20号文《国务院关于投资体制改革的决定》指出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施。（5）住建部2008年11月12日颁发建市[2008]226号文《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业指导意见》 （6）国家发展和改革委员会、建设部颁发的发改价格[2007]670号关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》。 结合《建设工程项目管理试行办法》第六条、第十一条规定：第六条[服务内容] 工程项目管理业务范围包括： （一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定； （二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续； （三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位
进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制； （四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标； （五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施； （六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料； （七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估； （八）项目管理合同约定的其他工作。 第十一条 [服务收费] 工程项目管理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主方与项目管理企业在委托项目管理合同中约定。 工程项目管理服务收费应在工程概算中列支。 二、结合项目管理服务市场情况： 1、工程项目管理服务计费构成内容 工程项目管理服务费的计费和构成应包括项目管理所发生的直接费、间接费、合理利润和应缴费税等，具体内容如下： （1）直接费，包括项目管理人工费、材料费、设备（仪器）使用费、住宿、交通、通信费等。 （2）间接费，包括管理人员，行政人员及各部门后勤人员的薪金、经营业务费、社会保障费、项目管理人员教育经费等。
代建取费标准 1、采用概算×固定费率的方式，以项目审批部门批准的项目投资总概算和低于 《基本建设财务管理规定》中建设单位管理费的费率水平计取，通常不超过项目投资的2% 。 建设单位管理费总额控制数费率表 工程总概算数费率算例 工程总概算建设单位管理费 （万元）（%） 1000 以下 1.5 1000 1000*1.5%=15 1001-5000 1.2 5000 15+(5000-1000)*1.2%=63 5001-10000 1.0 10000 63+(10000-5000)*1.0%=113 10001-50000 0.8 50000 113+(50000-10000)*0.8%=433 50001-100000 0.5 100000 433+(100000-50000)*0.5%=683 2、《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法》中规定，项目总投资 2 亿元以下项目，代建费为批准工程概算总投资的2%；总投资超过 2 亿元项目的代建费分段累进计算，2亿元部分按2%计算，超出 2 亿元部分按 1.5% 计算。 3、。《北京市政府投资建设项目代建制管理办法》中规定，前期代建费与实施阶 段代建费比例最高可取3︰7。 4、《惠州市政府投资非经营性项目代建管理办法》代建服务费原则上通过市场竞争确定，对于项 目总投资在人民币 2 亿元（含 2 亿元）以下项目，代建服务费上限为批准工程概算总投资的2％；项目总投资超过人民币 2 亿元，代建服务费分段累进计算， 2 亿元部分按上限2％计算，超过2 亿元部分按上限 1.5％计算。项目代建服务费在项目实施阶段支付70％，项目建成交付使用、完成资产及资料移交后支付20％，工程竣工验收满两年结清剩余的10％。 5、《镇海区政府投资非经营性项目代建管理办法》代建服务费原则上通过市场竞争确定， 对于项目总投资在人民币500 万元（含）以下项目，代建服务费上限为20 万元，项目总投资在人民币 2 亿元（含 2 亿元）以下项目，代建服务费控制在批准工程概算总投资 的2％以内；项目总投资超过人民币 2 亿元，代建服务费分段累进计算， 2 亿元部分按2％以内计算，超过2 亿元部分按 1.5 ％以内计算。项目代建服务费在项目实施阶段支付70％，项目建成交付使用、完成工程资料移交后支付20％，工程交工验收满两年结清剩余的10％。
. 代建取费标准 1、采用概算×固定费率的方式，以项目审批部门批准的项目投资总概算和低于《基本建设财务管理规定》中建设单位管理费的费率水平计取，通常不超过项目投资的2%。 建设单位管理费总额控制数费率表 工程总概算费算 工程总概建设单位管理（万元 1000以下1.5 1000 1000*1.5%=15 1001-5000 15+(5000-1000)*1.2%=63 1.2 5000 5001-10000 1.0 63+(10000-5000)*1.0%=113 10000 10001-50000 0.8 50000 113+(50000-10000)*0.8%=433 50001-100000 0.5 433+(100000-50000)*0.5%=683 100000 2、《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法》中规定，项目总投资2亿元以下项目，代建费为批准工程概算总投资的2%；总投资超过2亿元项目的代建费分段累进计算，2亿元部分按2%计算，超出2亿元部分按1.5%计算。 3、。《北京市政府投资建设项目代建制管理办法》中规定，前期代建费与实施阶段代建费比例最高可取3︰7。 4、《惠州市政府投资非经营性项目代建管理办法》代建服务费原则上通过市场竞争确定，对于项目总投资在人民币2亿元（含2亿元）以下项目，代建服务费上限为批准工程概算总投资的2％；项目总投资超过人民币2亿元，代建服务费分段累进计算，2亿元部分按上限2％计算，超过2亿元部分按上限1.5％计算。项目代建服务费在项目
实施阶段支付70％，项目建成交付使用、完成资产及资料％。10移交后支付20％，工程竣工验收满两年结清剩余的5、《镇海区政府投资非经营性项目代建管理办法》代建服务费原则上通过市场竞争确定，对于项目总投资在人民币500万元（含）以下项目，代建服务费上限为20万元，项目总投资在人民币2亿元（含2亿元）以下项目，代建服务费控制在批准工程概算总投资的2％以内；项目总投资超过人民币2亿元，代建服务费分段累进计算，2亿元部分按2％以内计算，超过2亿元部分按1.5％以内计算。项目代建服务费在项目实施阶段支付70％，项目建成交付使用、完成工程资料移交后支付20％，工程交工验收满两年结清剩余的10％。 .
工程项目管理服务取费调研及建议 高水平的工程项目管理，是高效率、高质量地实现工程项目投资建设目标的基本手段。工程项目管理服务取费，又是以工程项目管理作为服务手段的企业赖以生存并发展的重要基础。 各地建设主管部门都在积极培育工程项目管理市场，鼓励在工程项目上开展专业化、科学化、社会化的工程项目管理服务，提高投资项目整体效益，但尙未提供良好的政策环境。其中，项目管理服务取费标准便是诸多待解决问题之一。 一、工程项目管理服务取费现状： 建设部《关于培育发展总承包和工程项目管理企业指导意见》的实行，推动了项目管理服务企业步入了新的发展阶段，但相关的企业运行配套政策未完善，企业的市场法律地位、服务取费标准等都未明确，工程项目管理服务实际取费偏低，市场竞争无序，影响了项目管理服务市场的健康发展。 、目前工程项目管理服务及取费的主要依据： （ ）原建设部于 年 月 日颁发建市 号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 （ ）建设部 年 月 日颁发建市 号文《建设工程项目管理试行办法》 （ ）财政部 号文件《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》 （ ） 年 月国务院国发 号文《国务院关于投资体制改革的决定》指出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施。 （ ）住建部 年 月 日颁发建市 号文《关于大型工程监理单
位创建工程项目管理企业指导意见》 （ ）江苏省省级政府投资项目代建制财政财务管理暂行办法（ ）（ ）江苏省基本建设财务管理暂行规定 （ ）江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定 （ ）江苏省建设工程监理服务收费管理暂行办法 、目前江苏省项目管理服务企业取费的方式和现状： （ ）取费方式调研： 江苏经天某某建设项目管理有限公司的做法：依据江苏省省级政府投资项目代建财政财务管理办法和江苏省基本建设财务管理暂行规定，即招标的项目按中标合同价取费，不招标的项目按建设单位管理费取费。 ②江苏省经某监理中心（省发改委下属单位）做法：参照监理收费标准作为收费基价，再按服务范围协商增加系数取费。 ③南京苏某监理公司：基本按监理取费标准取费，并按工程内容、复杂程度、管理深度同业主协商增加费用。 ④省建设厅某管理中心：建议参考江苏省建设工程代建或监理服务收费标准为基价，并结合工程实际与投资方协商取费。 ⑤原省建设厅下属某开发公司：按代建标准取费，有时按监理收费标准取费。 ⑥省建某院项目管理取费，①按专业职称职级标准及人数计费，（玄武门）国际广场某项目，项目经理 多万 年。②按费率取费，比如：省烟草某公司项目 亿投资取费约 多万，约 ，省药某局项目约 亿投资取费约 万，约 ，基本参考代建取费为基价再协商增加系数。 ⑦外省市项目管理公司主要以代建管理费取费 浙江、湖南、杭州市、北京市等 ，少数按监理收费标准取费加系数。
工程建设项目代建制在区县级政府投资项目中的应用 一、工程建设项目代建制及法律关系定性 １、我国推行代建制的背景情况 传统的政府投资工程建设项目（以下简称“建设项目”），“投资、建设、管理、使用”绝大部分职能基本在政府各部门内完成：政府指定财政部门出资，政府的行业行政管理部门（作为项目业主和建设单位，如教育局）组织建设并进行建设过程管理，项目建成后交由使用单位（如学校）使用，转固后的资产记在建设单位或使用单位名下。为某个特定项目，有的行政管理部门成为“一次性业主”（如住建局实施棚改项目、教育局实施学校建设项目），并为该项目的建设而临时组织项目管理班子，但因受编制、岗位职责等原因限制，政府项目建设单位往往没有常设的基建部门、没有精通基建方面的专业人才、缺乏基建管理经验，无法发挥专门人才、专业技术及经验优势。 随着我国政府投资体制改革的不断深入，政府投资项目的建设管理模式已由传统的“投、建、管、用”多位一体的模式逐渐向“投、建、管、用”职能分离的模式转化，１９９３年厦门开始试验的代建制就是其一，２００４年７月１６日《国务院关于投资体制改革的决定》发布以来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程项目“代建制”管理模式，通过专门机构进行专业化建设管理，以达到控制投资、提高政府投资效益和管理水平的目的，但实施中由于部门利益等原因偏离初衷的较多，一定程度上影响了代建模式的推广。 ２、代建制的法律关系定性 代建制或称代理建设模式，是建设项目管理机构受项目业主（建设单位）委托，在授权范围内代理业主实施建设管理的一种项目管理方式，业主与代建单位之间是我国民法上的委
托代理关系。代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力，代建单位组织实施项目建设管理的成果归属业主单位。 二、国家关于代建制现行有效的规定 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔２００４〕２０号）第三条第（五）款规定：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。这是我国首次以国务院法规形式明确非经营性政府投资项目可采用“代建制”模式。 此后，国内各省级、市级、区县级政府陆续制定了适用于本辖区非经营性政府投资项目代建制的管理办法。实践中，代建模式主要分为政府集中代建制模式和公司代建制模式，但在目前市场化条件已非常成熟的情况下，采用的事业单位或行政部门统一代建的方式（类似于早期深圳工务局统一实施政府投资项目代建的做法），现实中已不多见，基本都由市场化代建企业完成。 三、代建制中的关键事项 （一）代建制适用范围 主要是非经营性政府投资项目。 （二）代建单位职责 代建单位受项目业主（即建设单位，如教体局）委托，代表项目业主履行项目法人职责，对建设项目全过程或分阶段进行专业化管理和服务。代建单位全过程的服务内容主要包括：１、协助业主方进行项目前期策划、项目可行性研究及投资确定；
工程项目管理服务取费调研及建议高水平的工程项目管理，是高效率、高质量地实现工程项目投资建设目标的基本手段。工程项目管理服务取费，又是以工程项目管理作为服务手段的企业赖以生存并发展的重要基础。 各地建设主管部门都在积极培育工程项目管理市场，鼓励在工程项目上开展专业化、科学化、社会化的工程项目管理服务，提高投资项目整体效益，但尙未提供良好的政策环境。其中，项目管理服务取费标准便是诸多待解决问题之一。 一、工程项目管理服务取费现状： 建设部《关于培育发展总承包和工程项目管理企业指导意见》的实行，推动了项目管理服务企业步入了新的发展阶段，但相关的企业运行配套政策未完善，企业的市场法律地位、服务取费标准等都未明确，工程项目管理服务实际取费偏低，市场竞争无序，影响了项目管理服务市场的健康发展。 1、目前工程项目管理服务及取费的主要依据： （1）原建设部于2003年2月13日颁发建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 （2）建设部2004年11月16日颁发建市[2004]200号文《建设工程项目管理试行办法》 （3）财政部[2004]300号文件《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》
（4）2004年7月国务院国发[2004]20号文《国务院关于投资体制改革的决定》指出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施。（5）住建部2008年11月12日颁发建市[2008]226号文《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业指导意见》 （6）江苏省省级政府投资项目代建制财政财务管理暂行办法（2010-12-02） （7）江苏省基本建设财务管理暂行规定 （8）江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定 （9）江苏省建设工程监理服务收费管理暂行办法 2、目前江苏省项目管理服务企业取费的方式和现状： （1）取费方式调研： 江苏经天某某建设项目管理有限公司的做法：依据江苏省省级政府投资项目代建财政财务管理办法和江苏省基本建设财务管理暂行规定，即招标的项目按中标合同价取费，不招标的项目按建设单位管理费取费。 ②江苏省经某监理中心（省发改委下属单位）做法：参照监理收费标准作为收费基价，再按服务范围协商增加系数取费。 ③南京苏某监理公司：基本按监理取费标准取费，并按工程内容、复杂程度、管理深度同业主协商增加费用。 ④省建设厅某管理中心：建议参考江苏省建设工程代建或监理服务收费标准为基价，并结合工程实际与投资方协商取费。
附件4： 基建项目代建管理费标准 根据财政部及省政府有关规定，并结合实际，制定项目代建管理费的标准。 基建项目代建方式包括分阶段代建（前期工作代建、建设实施代建）和全过程代建，具体采用的代建方式需根据项目实际情况确定。 一、前期工作阶段代建主要内容 1、组织编制项目可行性研究、办理项目可行性研究报告审批及与该阶段相关的项目规划选址、用地预审、环评等行政许可手续； 2、组织项目勘察、设计等工作，并与勘察、设计单位签订项目勘察、设计合同； 3、组织初步设计文件编制和审批工作； 4、办理建设用地征地、房屋拆迁等工作； 5、办理施工场地七通一平工作。 二、建设实施阶段代建主要内容 1、组织施工图设计，负责项目预算（施工图预算及相关费用）编制工作； 2、组织项目施工、主要材料设备采购等招标活动，并与施工单位、主要材料设备供应单位签订施工合同、主要材料设备采购合同； 3、编制项目年度计划和基建支出预算，办理资金申领手续； 4、办理项目建设工程规划许可证、开工报告、施工许可证等项目开工前各项报批手续； 5、组织项目施工，负责办理项目施工中出现的设计变更、概算调整等手续； 6、组织项目中间验收，单位工程竣工验收，办理竣工备案手续； 7、组织项目竣工结算、竣工决算报告编制；
8、负责将项目竣工及有关项目建设的技术资料完整地整理汇编移交，办理资产移交手续，编制并报送项目总结报告。 三、项目代建管理费总额控制数费率表 期工作代建费用乘系数0.7；2、建设项目分二期建设实施的，前期工作代建费用乘系数1.1，分三期建设实施的，前期工作代建费用乘系数1.15；3、专业实验室等有特殊工艺要求的房屋建筑面积或专业设备或设施投入占总建筑面积或建安总投资30%以上（含30%）的建设项目，建设实施期代建费用乘系数1.1，达40%以上（含40%）的建设项目，建设实施期代建费用乘系数1.15。
第24卷第1期工 程 管 理 学 报V ol. 24 No. 1 2010年02月Journal of Engineering Management Feb. 2010 关于工程项目管理服务取费的探讨 杨三超，赵利，宁兰 （中国矿业大学建筑工程学院，江苏徐州 221116，E-mail：ysccumt@https://www.doczj.com/doc/a314005158.html,） 摘要：通过对国内外工程项目管理服务取费现状的比较研究，分析我国工程项目管理服务取费偏低的原因，并结合我国建筑市场的具体情况，以建设单位管理费为基础，提出对我国工程项目全过程项目管理服务及菜单式项目管理服务取费标准的建议。 关键词：工程项目管理；取费标准；全过程服务；菜单式服务 中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1674-8859（2010）01-055-05 Research on Charge of Construction Project Management Fees YANG San-chao，ZHAO Li，NING Lan （School of Architecture and Civil engineering，China University of Mining and Technology，Xuzhou 221008，China， E-mail：ysccumt@https://www.doczj.com/doc/a314005158.html,） Abstract：The comparative research was conducted on the standard fee of Chinese and international construction project management services. The reason for the low fee for China’s project management services was analyzed. Through looking at the specific situation of the Chinese construction market，based on the construction unit management fee，the paper proposed the fee standard for the whole process of China’s project management services and menu-style project management services. Keywords：construction project management；fee standard；whole process services；menu-style services 我国建设工程项目管理服务业自20世纪80年代建立工程监理制至今，在服务范围、服务质量等方面取得了长足的进步。原建设部建市[2003]30号文件《关于培育发展总承包和工程项目管理企业指导意见》、2004年7月国务院国发[2004]20号文件《国务院关于投资体制改革的决定》、2004年11月16日颁发建市[2004]200号文件《建设工程项目管理试行办法》、住房和城乡建设部于2008年11月12日颁发建市[2008]226号文件《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》等一系列文件的出台，对我国工程项目管理的发展起了极大的促进作用，工程项目管理服务开始向综合性、多功能性发展，工程项目管理服务行业正步入一个全新的发展阶段。 工程项目管理作为一种实践活动，是指在工程项目建设过程中，参与工程项目建设相关的主体为实现工程项目目标，运用管理的知识、技能、方法和技术，进行组织、策划、实施、协调和控制的行为过程。从事工程项目管理的企业受业主或其他服务对象的委托，按照合同约定，对工程项目的组织实施提供全过程或若干阶段的管理服务。因此工程项目管理作为一种服务手段，其服务费用的确定是项目管理企业生存发展的重要基础。如何确定工程项目管理服务费用的取费标准对我国项目管理服务市场培育、工程项目管理企业的发展起着至关重要的作用。 1我国工程项目管理服务取费现状 原建设部在2004年12月出台的《建设工程项目管理试行办法》中规定：“工程项目管理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主方与项目管理企业在委托项目管理合同中约定。工程项目管理服务收费应在工程概算中列支”。除此之外，在其他相关的法律法规、制度中对工程项目管理服务的取费并无明确的规定。 收稿日期：2009-12-07．
代建取费标准 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
代建取费标准 1、采用概算×固定费率的方式，以项目审批部门批准的项目投资总概算和低于 《基本建设财务管理规定》中建设单位管理费的费率水平计取，通常不超过项目投资的2%。 建设单位管理费总额控制数费率表 2亿元以下项目，代建费为批准工程概算总投资的2%；总投资超过2亿元项目的代建费分段累进计算，2亿元部分按2%计算，超出2亿元部分按%计算。 3、。《北京市政府投资建设项目代建制管理办法》中规定，前期代建费与实施阶 段代建费比例最高可取3︰7。 4、《惠州市政府投资非经营性项目代建管理办法》代建服务费原则上通过市场竞争确定，对于项目 总投资在人民币2亿元（含2亿元）以下项目，代建服务费上限为批准工程概算总投资的2％；项目总投资超过人民币2亿元，代建服务费分段累进计算，2亿元部分按上限2％计算，超过2亿元部分按上限％计算。项目代建服务费在项目实施阶段支付70％，项目建成交付使用、完成资产及资料移交后支付20％，工程竣工验收满两年结清剩余的10％。 5、《镇海区政府投资非经营性项目代建管理办法》代建服务费原则上通过市场竞争确 定，对于项目总投资在人民币500万元（含）以下项目，代建服务费上限为20万元，项目总投资在人民币2亿元（含2亿元）以下项目，代建服务费控制在批准工程概算总投资的2％以内；项目总投资超过人民币2亿元，代建服务费分段累进计算，2亿元部分按2％以内计算，超过2亿元部分按％以内计算。项目代建服务费在项目实施阶段支付70％，项目建成交付使用、完成工程资料移交后支付20％，工程交工验收满两年结清剩余的10％。
云南工程项目管理取费标准探讨 摘要：本文结合当前云南工程建设项目管理取费的突出问题，探讨解决工程项目管理取费问题的思路，尝试提出了取费标准。 关键词：工程项目管理取费 一、概述 工程项目管理是指在工程项目建设过程中，参与工程项目建设相关的主体为实现工程项目目标，运用管理的知识、技能、方法和技术，进行组织、策划、实施、协调和控制的行为过程。从事工程项目管理的专业化企业（以下简称专业管理方）受业主或其他服务对象的委托，按照合同约定，对工程项目的组织实施提供全过程或若干阶段的管理服务。因此工程项目管理作为一种服务手段，其服务费用的确定是项目管理企业生存发展的重要基础。如何确定工程项目管理服务收费的取费标准对我省项目管理服务市场培育、工程项目管理行业的发展起着至关重要的作用。 关于工程项目管理，早在2004年，国家建设部颁布了《建设工程项目管理试行办法》，目的是为了促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平。至今工程项目管理推广和实施近10年，但仍没能得到健康长足的发展，究其原因，取费是关键性问题。 二、工程建设项目管理取费的现状及存在的问题 进入21世纪，建设部相继出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理业的指导意见》(建市[2003]30号)和《建设工程项目管理试行办法》 (建市 [2004]200号)两个文件，提倡具备条件的项目采用工程总承包、工程项目管理等方式组织建设，并对工程项目管理取费作了原则性的规定。 然而，由于我省和国家对于建设项目管理制度尚未立法，项目管理取费也无明确的标准，导致建设单位把工程项目委托给项目管理企业进行管理时存在顾虑，给项目管理企业在开展业务和项目管理工作的时候带来了种种困难，极大地限制了项目管理企业的发展壮大。 （一）项目管理收费目前存在的问题 1、缺少国家相关文件和政策的支持
K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案 各地对房地产开发企业代建行为的确认标准 发布时间：2010-3-22 10:17:28 来源：网络作者：添加到我的收藏 一、上海市地方税务局关于“销售不动产”及其他有关营业税征收问题的具体规定 沪地税一[1996]43号 根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其《实施细则》、《营业税税目注释》、国家税务总局关于印发《营业税问题解答（之一）的通知》的精神，结合本市实际情况，现对本市范围内“销售不动产”及其它有关营业税的征收问题具体规定如下： 六、关于房产企业（或住宅办、住宅开发公司）接受委托代建房产行为的征税问题。 房产企业（或住宅办、住宅开发公司，下同）以接受企业单位或其他部门委托房产，房产建成后，房产企业以房产成本与委托方结算，另外按一定的百分比收取管理费或分得房产。对这种形式的委托代建房产，按以下情况分别计征营业税：（一）受托方代建的房产如果由受托的房产企业列入其开发计划，则不论受托方与委托方如何结算，均应按结转的房产造价成本及收取的管理费（如系取得房产的，则按规定折换计算）一并依“销售不动产”税目计征营业税。 （二）如果受托代建的房产系列入委托方的房产开发计划按以下办法计征营业税； 1. 受托方将房产建成后同时向委托方结转房产成本并收取管理费的?对受托方结转的房产成本及收取的管理费一并依“服务业”税目计征营业税； 2.如果受托方不垫付资金?不负担房产造价成本的结转?仅是收取管理费?所有的房产建造成本由委托方自行负责?则对受托方仅就其收取的管理费收入计征营业税。如果受托方以取得房产的形式来代替管理费收入，则对其取得的房产按规定折换计算后计征营业税。 （三）对房产企业接受各级政府部门委托代建职工住宅房、动迁用房的，可凭有关政府部门的代建造房文件，报主管税务机关审核批准后，暂按收取的代建管理费收入计征营业税。如果房产企业代建的房产自行对外销售，则应就销售收入按规定计征营业税。
工程项目管理服务取费调研及建议 高水平得工程项目管理,就是高效率、高质量地实现工程项目投资建设目标得基本手段。工程项目管理服务取费，又就是以工程项目管理作为服务手段得企业赖以生存并发展得重要基础。 各地建设主管部门都在积极培育工程项目管理市场，鼓励在工程项目上开展专业化、科学化、社会化得工程项目管理服务，提高投资项目整体效益，但尙未提供良好得政策环境。其中，项目管理服务取费标准便就是诸多待解决问题之一。 —、工程项目管理服务取费现状: 建设部《关于培育发展总承包与工程项目管理企业指导意见》得实行，推动了项目管理服务企业步入了新得发展阶段，但相关得企业运行配套政策未完善，企业得市场法律地位、服务取费标准等都未明确, 工程项目管理服务实际取费偏低，市场竞争无序,影响了项目管理服务市场得健康发展。 1、目前工程项目管理服务及取费得主要依据: 原建设部于2003年2月］3日颁发建市［2003］30号文《关于培育发展工程总承包与工程项目管理企业得指导意见》 (2 )建设部2004年口月16日颁发建市［2004］200号文《建设工 程项目管理试行办法》 (3 )财政部［2004］300号文件《关于切实加强政府投资项目代建制 财政财务管理有关问题得指导意见》 2004年7月国务院国发［2004］20号文《国务院关于投资体制改 革得决定》指出:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"，即通过招标等方式，选择专业化得项目管理单位负责建设实施。 住建部2008年口月12日颁发建市[2008]226号文《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业指导意见》 (6 )江苏省省级政府投资项目代建制财政财务管理暂行办法
建设项目代建费计费标准探讨 https://www.doczj.com/doc/a314005158.html,/jxecchtml/dazj/20100722/110210.htm 日期：2010年6月2日来源：江西省工程咨询中心作者：本站编辑：盛明访问：965 次 [字体：大中小] 随着投资体制改革的不断深入，我国各地代建试点工作相继展开，而项目代建收费迄今为止尚没有统一标准，这在一定程度上制约了代建工作的持续稳步发展。为了加快推行代建制，当前有必要对代建工作的收费标准进行探讨，只有制定了合理的收费标准才能维持代建单位的正常运转，吸引高素质的技术和管理人才，从而保证代建制工作的顺利推行。 一、建设项目代建的内涵 建设项目代建实质是指一个独立的事（企）业专业技术单位通过政府指派或招投标在建设期间作为取得项目法人地位，在项目前期、建设准备、建设实施、工程验收及保修阶段对建设项目进行全过程管理。 1、代建工作是高技术含量的建设期间技术及管理服务。代建工作是建设项目的龙头工作，做为项目建设过程中一项新的管理与技术服务工作，其工作责任、工作内容、工作周期以及对管理能力和技术水平的要求均高于现有的各项建设工程技术服务工作，如工程设计和工程监理，更远远高于传统意义上的建设单位。 （1）工作责任。代建工作责任远远超过工程设计和工程监理，代建单位要履行整个项目建设的全过程管理工作，其要代表政府对整个项目的建设负责，项目建设的成败主要看代建工作；工程设计工作仅对建设项目承担设计责任，工程监理仅对建设项目承担监理责任。 （2）工作周期。代建工作周期明显长于工程设计和工程监理，代建工作贯彻项目的前期工作阶段、勘察设计阶段、施工竣工阶段；而工程设计仅在设计阶段介入，在施工阶段只承担设计现场服务工作，工作量很少，工程监理则主
工程项目代建管理费的取费分析 摘要:代建制项目管理模式是近年来为适应现代政府投资工程管理的需要而产生的一种新型项目管理模式；而政府投资项目代建取费是代建制改革的重要内容，关系到代建制改革的成败，因此加强代建取费研究对代建制改革发展完善具有重要意义。本文根据当前代建管理费的取费现状，重点分析指出了代建取费存在的问题及需要调整的原因，最后对行业内工程监理、工程设计、建设管理取费标准和工作特点进行了比较，给出了代建管理费的取费建议。 关键词：代建制；代建管理费；分析 1当前代建管理费的取费现状 (1)没有明确的代建取费标准.政府投资项目代建服务作为一种新的工程项目管理服务形式，国家在推行代建制改革的文件中并没有明确取费标准。目前各地代建项目取费的参考标准主要为2004年9月财政部出台的《财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》（财建[2004]300号），第四项“项目代建单位的代建管理费开支标准和核算办法”中的意见：“其代建管理费标底由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制”。所以，目前代建取费一般参考“建设单位管理费”且不超过“建设单位管理费”。没有明确的取费标准导致我国代建市场产生四种取费方法：以建设单位管理费为基准计取,并规定代建管理费不能高于建设单位管理费；以工程概算总投资为基数,按一定费率计取；结合建设单位管理费标准为项目的结余资金奖优罚劣；代建费和支付方式由业主单位和代建单位双方通过协商自行约定。(2)代建取费的恶性市场竞争。利用招投标方式通过充分的市场竞争选择最理想的代建单位承担政府投资项目的出发点和方式都是好的，但是将代建费作为评标的主要指标之一是不合理的。由此导致的代建费恶性无序竞争，损害了代建市场的整体发展。目前大部分代建项目的代建费参照建设单位管理费投标报价，绝大多数都低于建设单位管理费。由于建设单位管理费标准较低，通常不超过项目投资的2%，导致大部分代建项目取费普遍较低。 2代建管理费取费调整分析 （1）目前的代建项目取费参考标准不合理。代建管理费标底由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制是不科学的，也是不合理的。原因在于代建费和建设单位管理费的构成不一样，如表1所示。比较分析发现：代建单位是专业化的项目法人，而建设单位属于非营利性机构，按规定建设单位管理费不含企业管理费、计划利润和税费，不含原单位的工资、基本养老保险、基本医疗保险和失业保险等；代建费应该是全过程（即从项目筹划到竣工验收全过程）的费用，而建设单位管理费只是从开始施工时的费用，不含开工前的费用支出；代建是依靠专业化的高级技术人才来实施的，属于智力型劳动，从业人员的素质极为重要。除此之外，还要承担法律和社会责任，因此工资标准应该高一些；代建服务不管是服务内容还是承担的责任都比建设单位所管理的部分要大得多，而代建费参照建设单位管理费显然不合理；从理论上讲代建取费要绝对