农村信用社制度创新研究
内容摘要:我国农村合作金融组织50年的演变历程，认为当前我国农村金融业存在着从体制到运营机制等多方面矛盾。要解决这些矛盾，必须从制度创新着手，建立和完善农村合作金融法律制度；又要强化政府扶持，形成产权多元化；建立有效的激励机制，推动农村金融更有效地服务于三农。作为为我国政府宏观调控重要手段之一的货币政策，目前由于存在传统渠道弱化和传导机制不畅等问题，对经济的调控效果受到明显制约。
文章首先通过对农村信用社合作金融制度创新的目标和制度环境的分析,继而通过农村信用社合作金融组织体系创新的总体思路、农村信用社合作金融组织体系创新、农村信用社的经营方式及管理体制创新等方面阐述了农村信用社进行制度创新的途径和方法。
关键词：农村合作金融制度创新农村信用社金融业
农村信用社要加快发展，就必须按照科学发展观的要求，加快经营体制改革，促进机制创新。
经过近50年的发展，农村信用合作社机构网点普及，资金实力雄厚，支农作用显著，随着国有商业银行逐步上收农村地区的机构网点，农村信用社事实上已成为中国农村地区最庞大和最完备的正规金融组织体系。但是，我国传统经济组织的二元性带来的制度缺陷、金融政策缺陷、中国传统文化的缺陷和信息不对称等客观上导致了农村信用社的异化。
首先，农村信用社的组织形式已基本背离了社员入股的初衷，农村信用社的社员原始股金在其资产中占比极小，部分信用社甚至已经没有社员股金；所有权不明晰将影响信用社的进一步发展。其次，社员民主管理从内容到形式上已基本不存在，信用社已演变成完全由信用社内部及其上一级联合社或中国农业银行所控制的独立于社员之外的金融组织，内部人控制现象严重。再次，主要为入股社员服务的宗旨体现不明显。为此，适应农村经济发展的需要，根据国务院的决定，1996年末农村信用社开始了典型的政府主导型改革：农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系，普遍开展了按合作制原则规范工作。但是，近四年来农村信用社的改革实践证明，目前的改革思路仍然存在未能构建彻底的股权结构、未能健全权责明确的法人治理结构和防范金融风险机制等问题，制约了农村合作金融的发展。提出合作金融产权制度和组织制度的创新设想。
随着我国市场经济体制的逐步完善，农村经济市场化程度将日益提高，农民和乡村中小企业对金融服务的需求也将更高，农村金融机构的服务方式、服务品种应随之改变和完善。作为我国农村金融体系的基础，农村合作金融要进一步发展，必须从实际情况出发，
按照"分类指导、区别对待"的原则，对农村信用社的组织制度和产权制度进行创新。
一、产权制度的创新--构建新的产权关系
（一）投资主体的多元化。广泛吸收农民、民营企业业主、个体工商户、国家机关工作人员、企事业单位工作人员、企业法人和其他各类经济组织人股，在落实股权责任的前提下，努力增光扩股。对此，不仅要有农村信用社自身的努力，更需要地方政府的大力支持。
（二）股权结构多样化。将股权设置为资格股和投资股两大类，这两种股在权、债、利上的主要区别是：资格股完全按照“入股自愿，退股自由”的原则自上而下入股，享受贷款优先权和利率优惠政策，在有限制的分红基础上，按入股者与农村信用社的交易量返还利息，入股后，股权不得自由转让和买卖，大可抽退股金，参与农村信用社管理决策时实行“一人一票”，在农村信用社清盘时，以所有资金或其全部私人财产对农村信用社债务承担责任。投资股东享有参与经营管理权和分红权，股票可自由转让和继承，但不得退股，不享有贷款优先权和利率优惠权，农村信用社清盘时，一所持股份为限对农村信用社债务承担责任。
这一创新过程分为两个方面，第一是对农村信用社现有产权的重新设置；第二是对今后农村信用社增资扩股过程中形成额股金进行设置。
二、经营机制的创新--建立新的约束机制、激励机制和资产处置机制
（一）约束机制
1、建立产权对经营管理行为的约束机制；
2、以书面形式授权授信；
3、建立以业绩为标准的股里人员评价机制。
（二）激励机制
1、在农村信用社内部全面推行效益工资制，以岗位定底薪，以效益定报酬，细化奖惩标准并及时兑现；
2、对清收不良资产实行“内外结合，包干提成”的做法；
3、在吸收存款上，对内部非营销人员和外部人员分别给予一定数量的奖励和佣金；
4、对一些有利于农村信用社建设和发展的合理化建设给予一定物质和精神奖励。
（三）资产处置机制
1、对整体接受而又存在各种内外部问题尚未解决的地方企业，应积极借助地方政府招商引资的信息优势和渠道，主动与地方政府协作，寻求最小成本的处置方案；
2、对短期升值空间较大、盈利能力较强的抵债资产，在法定处置期限内，可灵活采用租赁、承包等方式经营。
此外，还有建立以市场为导向的人力资源优化配置机制、效益评价和风险评估机制等。
三、外部支撑系统创新--建立完善的外部支撑系统，优化农村信用社外部环境
（一）将县级一下邮政储蓄吸收的存款通过人民银行全额增加对农村信用社贷款，使农村的资金回流到农村；
（二）面向中小企业和农村建立信用担保体系；
（三）建立“农贷”法定保险制度；
（四）允许农村信用社突破分业经营限制，代理农业保险和证券业务；
（五）建立“农贷”损失补偿机制；
（六）全面推行农村利率市场化；
（七）建立农村信用社高效、便捷的结算网络，降低其交易成本；
（八）发展社会信用中介服务业，完善中小企业和农村的信用评价和评价体系；
（九）完善政府的社会信用监督体系，建立对恶意逃废金融债务的处罚机制。
四、竞争机制创新--放松对民间金融的准入限制
我国农村信用社诸多问题的产生，深层的原因就是缺乏市场竞争机制。我国应当放弃对民间金融的歧视和管制制度，让具备一定规模的民间金融组织合法化，建立新的、真正意义上的农村合作金融组织，有效地将基本商业化的农村信用社与合法化的合作金融组织，按公平竞争原则整合起来。这样，既有利于更好地满足农村各阶层对金融服务的需求，也有利于农村信用社本身效率的提高和持续发展能力的积累。当然，还要建立一个科学合理的经营机制和法律机制来实现民间金融的变迁。
五、监管制度创新
（一）监管制度创新
1、银监机构权限“下摆”。国家银监会对农村信用社的监管权限全部下放给省级银监局，主要是关于农村信用社的市场准入、市场退出以及接管、重组等方面的权限；省级银监局将原有属于自己的部分权限下放给地级银监分局，主要是一些处罚权，如责令暂停部分业务等；
2、省联社充当监管“代理人”。目前我过农村信用社营业网几乎遍布了所有的乡镇，而对其负责有监管职责的银监部门最基层机构设到县一级，通常4人，地银监分局也只有十几个人。解决这个最直接有效的办法是建一些具体的监管工作委托第三方代理，并进行测评。
（二）监管方法创新
在审慎监管的基础上适度放松管制。如实行与商业银行不同的资本充足率、进一步放
松管制、加强对中小企业和农村贷款的激励性制度建设。为农村信用社的发展创造一个宽松的环境，使其经营上更具灵活性和自主性。
关于农村信用社治理结构和经营机制完善的方式，理论上有三种典型的思路：一是坚持合作制；二是实行股份制改造；三是办成股份合作制农村金融企业。此外，理论界还曾一度流行“再国有化说”，即将农村信用社与中国农业银行再合并。
积极稳妥地推动农村信用社的产权制度和组织制度的改革农村金融的产权制度与组织制度的改革是农村金融制度创新的难点与关键，同时也是各种矛盾的焦点。改革的目标应是：建立起产权明晰、管理科学、充分调动农民的积极参与。从组织制度的设计上要保证农民获得对信用社的实际控制能力。为此，应首先对信用社进行清资核算，对其净资产在社区内进行股份合作制的改造，保证社区内每个农民都有平等的参与机会。在组织制度上，按章程及组织程序设立有效的社员代表大会、董事会、监事会等科学的内控机制，保证社员对信用社的民主监督与管理。
在强化对农村信用社进行合作金融发展过程中，积极探索农村金融的其他发展模式，力求在农村建立起以合作金融为主体，多种金融形式相互并存，共同发展，实现多渠道。多形式为“三农”融通资全服务的农村金融体系具体来说包括合作金融、政策金融、商业性金融等金融机构并存。同时大力培养农村金融市场，规范和发展民间信用，为农村经济和农村金融的发展开拓市场空间。
随着农信社改革的不断深入，如何充分调动全员的工作积极性、主动性和创造性，是目前农信社亟待解决的重大课题。
当前农信社在激励机制上存在的不足：
1、激励机制缺乏创新。不少联社的薪酬体制、工资分配方案还是省联社的相关指导意见，长期以来一直没有结合自身特色而量体定做的激励性薪酬分配体系。
2、利益分配缺乏激励作用。在利益分配上，不少联社观念滞后，过多地考虑到分配的兼顾上，一味牵就部分能力弱、效率低的员工，难以发挥有效的激励作用，致使员工干多干少与其实际工作业绩不相称，不能调动部分员工的积极性。
3、激励方式过于单一。激励方式包含的范围很广，而时下不少农信社只偏重于工资、奖金等方面的奖赏，缺乏诸如分房、提干升职等方面的优惠待遇，更缺少通报嘉奖、推介典型经验、利用媒体宣传其先进事迹等精神方面的褒扬，导致员工争先创优意识不强。
4、激励措施不到位。大部分农信社近几年相继出台了关于信贷管理、会计出纳、人力资源管理、审计监察、安全保卫等一系列内控制度，为防范和化解经营风险做出了很多努力，但是，不少农信社没有把激励机制贯穿其中，内部控制与激励机制对立而不统一，难
以激发基层单位和广大员工的工作热情。
5、考核机制不健全。不少农信社虽然引进了激励机制，制定了相关考核办法，但在实际的操作中却大打折扣。一方面，联社的管理机构在考核基层社时不严格，存在一定的人情、关系因素，另一方面，基层社领导班子不能严格执行考核办法，害怕得罪人，致使"大锅饭"现象依然存在，不能体现多劳多得，少劳少得、不劳不得的分配原则。
为此，农信社应加大改革力度，创新激励机制，真正把各单位及员工的主观能动性和工作自觉性充分调动起来，促进农信社经营效益和管理能力的进一步提高。
1、树立竞争意识，强化内部管理
物竞天择，适者生存。针对于农信社而言，目前面临着与多家银行机构的竞争，广大干部员工应切实看到自身的处境，增强紧迫感和危机感，结合业务开展，在创新激励机制上大做文章，以此达到加强内部管理、提高服务质量、激发员工潜能的目的。
2、围绕经营目标，量化考核制度
就农信社而言，要创新激励机制，就必须确定近期的目标和长远的发展规划，围绕目标创造性地开展工作。农信社是立足于"三农"的地方性金融机构，既承担着国家对"三农"的政策方针在广大农村的贯彻实施，又要兼顾自身的效益和利润，这就要求农信社必须围绕经营目标制定详实的激励措施，达到二者的完美结合，以激励措施促进目标的实施，同时以经营效益的提高逐步完善激励机制。所以，农信社的激励机制必须量化到经营目标上，并辅之以具体细致的考核制度，方能使激励机制真正发挥其应有的作用。
3、建立考核体系，完善等级管理
农信社要创新激励机制，应把各项业务的开展与绩效评估体系结合起来，把组织资金、信贷管理、内部核算、班子素质、市场份额等方方面面纳入考核体系。同时，设定不同等级，按业绩完成情况确定单位和个人的等级条线，以绩定酬、定薪。笔者强调，激励机制重要的一点在于落实，联社管理部门及各基层社必须严格按规定去执行，杜绝各种人为因素挫伤员工的积极性和主动性。
4、改革人事制度，构筑"四能"机制
激励机制说到底还是要最大限度地激发员工的潜能，促进农信社的健康发展。为此，农信社应深化人事制度改革，构建以绩效激励为主、能力激励、行为激励机制为辅的用人、用工制度。一是按照"德、能、勤、绩、廉"五个方面考核兑现员工的薪酬，充分体现"能者多劳、多劳多得"分配原则；二是建立"四能"的竞争机制，即能上、能上、能进、能出。通过综合考评，实行末位淘汰制，让"新人"走上领导岗位，真正做到能者上、平者让、庸者下，打破论资排辈的陈旧做法，为优秀人才提供展示才华的舞台和空间。三是要推动竞争
上岗，做到定员、定岗、应聘、竞聘，对不能应聘、落聘的员工进行分流、待岗，对那些持续不能达到要求的员工要采取辞退、解除劳动合同等措施将其清除出信合队伍。
5、建设企业文化，强化精神作用
物质奖励固然重要，精神奖励也是不可或缺的，勿庸置疑，在有些时候，精神上的褒奖更能激发员工的使命感、责任感和荣誉感。因此，农信社应努力打造自己的企业文化，以企业文化凝聚员工的向心力。一是应把先进、模范、标兵、能手等形式的评比作为一种荣誉激励，成为员工内心深处一股无形的动力，以此强化员工的争先创优意识，激发其潜能和创造力，从而在企业内部形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，逐步提高农信社整体竞争实力。二是作为领导者，要从关心人、理解人的角度出发，做好深入细致的思想政治工作，以情感激励人，使管理人性化。要关心员工疾苦，倾听员工心声，了解员工需求，促进员工成长。三是实行民主化管理，让员工充分享有知情权、参与权和监督权，增强员工的荣辱感和使命感，使员工树立主人翁意识。四是搞好培训教育，强化文化激励。要制订出台相关鼓励员工自学成才的奖励措施，以教育投资的增加提高员工的文化素质和业务技能，增强企业发展的后劲。
参考文献：
1、范静，《农村合作金融产权制度创新研究:以农村信用社为例》，中国农业出版社，2006年06月
2、周脉伏，《农村信用社制度变迁与创新》，中国金融出版社，2009年04月
3、谢志忠，《农村信用社发展研究》，南海出版公司，2006年11月
4、徐菁，《我国农村信用社发展的现状分析》，上海金融学院学报，2009年
5、郑淮，《金融纵横》，2009年第九期
农村信用社的制度安排与创新 摘要探讨了农村信用社制度安排上的困境,提出了新的制度安排模式。 关键词农村信用社制度安排股份合作制 1 农村信用社制度安排的困境 高效率的制度安排是农村信用社稳定、健康发展的保证。当前,农村信用社面临的问题是深层次的,必须在制度上进行创新。农村信用社是我国经济的产物,主要按合作制原则运行,在这个原则下继续进行农村信用社改革主要存在以下问题。 风险责任无人承担 产权不清,所有者缺位,出了风险无人承担,无人负责,是信用制度上的缺陷所带来的。按所有制划分,在传统体制下信用社为集体金融组织。改革开放以来,从恢复“三性”到按合作制原则进行规范,合作制作为一种制度安排,对规范信用社的服务方向,增加农业信贷投入,改进金融服务具有较强的约束力。但是,对管理者、经营者的监督约束不力的问题,职工不关心信贷资产质量,不关心经营成果,没有人对风险承担责任的问题始终存在,其要害在于产权关系不清。名誉上信用社为入股社员所有,由于社员股金数量很少,占资产总
额的比重很低,且分散在几百个、几千个农户之中,难以体现出社员对信用社的所有权关系。从目前个别地方出现的支付风险问题来看,由地方政府出面承诺,向人民银行总行申请再贷款等办法解决到期债务的兑付,是不得已而为之,也带来一系列经济和社会问题。这种处置方式,实际上是由地方政府承担风险责任。 社员大会形同虚设,民主管理难以落实 按照合作制原则,内部治理结构实行“三会”制度,但从各方面的情况看,距合作制要求还有很大差距。信用社自1996年与农业银行脱钩以来,按照信用社和联社章程规定,逐步进行了规范,通过召开社员代表大会,选举产生了理事会、监事会,内部治理结构有了一定改进,但就大多数信用社来说,还没有真正按照管理规定的要求进行选举,信用社主任基本上是由县联社任命。“三会”制度也就有名无实,内部治理结构也就难以发挥作用,民主管理、民主监督以及参与经营管理也就没有实际意义。 股金的作用没有体现出来,加之经营亏损,带来了增资扩股的难度 从社员入股的动机上看,社员只有从信用社获得收益和服务,才能真正体会到合作制的优越性,才会真正关心信用社的发展。由于信用社亏损面大,包袱重,特别是亏损信用社不能向社员分红或返还利润,入股除失去在银行储蓄所得利息的机会收益外,还要承
我国土地规划管理制度创新研究 在我国推进城镇化、实现城乡协调发展和促进供给侧结构性改革中，土地规划管理制度发挥着不可或缺的重要作用。但现行的土地规划管理制度存在规划管制的单方垄断性、规划管制手段的非市场性、规划自由裁量权的低约束性和规划管制的被动性等问题，已不适应新型城镇化和市场经济的需要。土地规划管理制度改革创新必须坚持集约节约用地原则、科学规划原则、法治原则和激励原则，处理好政府与市场、公权力与私权利、土地利用规划与环境保护规划之间的关系，并通过建立弹性规划管理模式，实行规划协商管制制度，建立不同规划区域的利益补偿机制以及市场与政府配置土地资源的协作机制等途径，实现规划管理制度的现代转型。 标签：规划管理；规划协商；公众参与 一、引言 我国的土地规划管理制度是国家从长远利益及全局出发，对土地的开发、利用、整治和保护等方面做出的长远规划和统筹安排。土地规划管理制度包括土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，以及江河、湖泊综合治理和开发利用规划等。可以说，我国的土地利用规划管理制度是中央政府为指导各地方政府开展土地规划工作的方针、原则、依据、战略、方法等方法论的集合，也是国家在土地利用规划过程中所形成或涉及的系列法规、政策、办法等规划或规范的集合，不但体现在《土地管理法》中，也反映在国务院、国土资源部制定的相关政策、通知、技术规范等具体工作中，特别是将其作为审批下级土地利用总体规划的依据，更是受到了各级政府的高度重视。我国土地利用规划管理制度建立已有20余年，核心内容就是保护耕地和限制建设用地，对我国市场经济制度的确定和发展、土地资源的合理配置与利用等都起到了重要作用。 土地是我们生存和生活的重要依托，对其进行规划和管理，能够让其利用率得到提高，能够有效改善我国耕地、居民生活、道路网络布局等方面的问题。土地利用规划管理制度对各参与者形成了相互约束与激励的作用，制约着不同利益主体在土地利用过程中的行为。通过土地利用规划管理，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动。做到全面规划、合理布局，是贯彻“预防为主”方针，改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它不仅是一种积极的、治本的措施，而且是一项综合性的先进管理制度。当前，土地利用规划管理制度已经被党中央提升到了关系国计民生的战略高度，对于有效协调土地利用与社会经济发展间的紧张局面和保障社会经济与环境资源的可持续发展都有一定的现实意义。但是，近些年来随着我国社会经济飞速发展，人地矛盾日趋严峻，土地利用规划管理制度在贯彻和实施过程中也遇到了不少问题。譬如，在个别地区还存在为盲目追求经济效益而忽视对土地合理规划利用的情况，导致违法占地合法化、城镇规划“大跃进”、大造新城等现象屡禁不绝，规划滞后和土地滥用问题也时有发生。这就需要我们认真地对土地规划管理制度进行反思，总结实施中的经验教训，为其改革创新提供切实可行的思路和对策。
汪丁丁:制度创新的一般理论 一、引论及常用概念的定义 1991年诺贝尔经济学奖的得主，罗纳德·高斯在受奖演说中强凋他及其他制度经济学家的主要贡献在于研究了生产的制度结构。如果经济学可以定义为是研究“生产”“消费”与“交换”的一种“社会学科”，那么主流经济学的重点在于对“交换”的研究，其核心部分是市场的研究及价格理论。主流经济学当然可以推广到制度方面的研究，家庭经济学的结果说明家庭制度如何影响消费结构，以贝克为首，在这方面的研究事实上建立了把社会学因素引入家庭行为的经济学描述的典范，从而可以描述消费结构如何随家庭结构的演变而发生变化。另一方面，关于生产的制度结构的研究，是从对企业内部制度的研究开始的。例如高斯于1937年发表的《企业的实质》一文，以及此前Berle和Meansl933年的研究。其后约五十年在这方面的研究成果说明，与家庭的研究类似，当企业内部的制度发生变化时，其生产行为亦随之变化，导致例如供给结构的变化。 综此看来，主流经济学关于价格由需求与供给确定的原则被制度的研究推广到了关于供给与需求是如何受家庭与企业内部制度影响的原则。而所谓“新制度学派”的贡献在于从“交易成本”的角度说明，服从某种最大化行为的人关于家庭及企业内部制度的选择受着交易成本的结构的影响。高斯之所以把他的文章定名为“生产的制度结构”。我以为其理由在于，家庭制度的研究实质上是家庭生产制度的研究，故迄今为止关于经济制度的研究可以认为是关于资源通过某种制度下的生产行为转换成更有价值的形态这一过程的研究。 基于以上的理解，经济制度的演化可以认为是人为减低生产的交易成本所作的努力，另一方面，技术进步可以认为是人为减低生产的直接成本所作的努力。那么一个自然的处理方法就是把技术进步和制度演变都看成是一种“创新过程”。诺斯于1990年发表的（制度，制度变迁，与经济效果）一书，就清楚地表达了这一看法。 严格地说，这篇文章是对以上所说研究成果的一个回顾或加入了笔者个人理解的转述。成功的转述比不成功的创造更有价值。读者会同意，有时只是将不同作者的成果放在同一篇文章里就会产生“剩余价值”。 在以下的论述中，对常用名词作了较为正式的定义以避免混淆。这些定义中不可避免地包含了笔者个人的研究结果，正如黑格尔说的那样，概念在其展开的过程中就表现为理论。对于名词的不断细致的定义过程就是概念的展开过程。 对于制度变迁的论述可由对社会的定义开始。任何“社会”的生产过程都涉及到“人与人”及“人与自然”这两种关系。此处“社会”一词指处于分工状态中的人群的结合。本文所使用的“制度”一词，指人与人之问关系的某种“契约形式”或“契约关系“。而“技术”在本文中指人与自然关系的某种状态。 任意两人之间的某种契约关系可用如下的方式描述： （1）规则，或正式的规则。这些规则可用如下的，但不无重叠的分类来描述： （1a）界定两人在分工中的“责任”的规则。用亚当·斯密著名的制针的例子来说明，就是
中小企业发展与制度创新研究 1
民营中小企业可持续发展与制度创新 中国经济体制改革的主线和目标是建立和完善社会主义市场经济体制。市场经济的基本制度是所有制主体和利益主体的多元化,这一基本制度使中国民营经济得到了很大的发展,并日益成为中国国民经济的重要组成部分。民营中小企业是民营企业的主体,它与国有大中型企业、国有中小型企业、民营大企业都有着很大的区别,是一个具有特殊表征的新兴群体。一个已经被普遍认同的观点是,民营中小企业的发展状况将直接影响到中国经济未来的整体竞争力。 一、民营中小企业的特征 ■(此处有公式或插图) 特征一:普遍以家族企业形态出现。美国企业史学家钱德勒在系统考察了19世纪40年代到20世纪20年代美国的工业变革后,在<看得见的手>中为”现代企业”下了这样的定义:”由一组支薪的中、高层经理人员所管理的多单位企业即可适当地称为现代企业”,这一定义至今仍被奉为经典。参照钱德勤的研究思路,王宣喻等人的研究显示,中国86%的中小私 2
营企业股权掌握在企业主手中,而实际控制权几乎100%掌握在企业主及其家族手中。以控制权的演变为核心,中国民营企业内部治理结构的演变与19世纪70年代美国企业的演变大致相同(见表1),区别在于美国家族企业中家族成员的工作基本上是消极性的,而中国家族企业的家族成员不但控制着高层职位,还控制着很大一部分中层经理职位;企业的实际控制、决策权由家族牢牢控制,外来经理人员很难独立做出决策。 表1民营中小企业内部治理结构的演变 ┌──────────────────────────────────────┐ │企业形态企业控制权管理岗位│ ├──────────────────────────────────────┤ │业主制或合伙制业主或合伙人业主或合伙人│ 3
内蒙古财经大学金融学院 金融专业社会调查报告 土左旗农村信用社察素齐十字路分社存贷比的调查 姓名 院系 班级 学号 指导教师 职称
指导教师评语： 成绩： 教师签字： 年月日
土左旗农村信用社察素齐十字路分社存贷比的调查 社会实践的参加者： 实践的主题：土左旗农村信用社察素齐十字路分社存贷比调查 时间：2016.07.20---2016.08.15 地点：察素齐十字路分社 现将此次实践活动的有关情况报告如下。 一、基本情况 （一）察素齐十字路分社基本情况 察素齐是呼和浩特市土默特左旗旗委、旗人民政府驻地，地处呼包鄂经济圈中心地带，土地面积4060平方公里。该分社位于察素齐十字路，在1982年就已成立，是土左旗18家分社之一，在社员工8人，全联社员工480人。（二）察素齐十字路分社存贷数及其比例
1
幅度有 60,060,709.31 元，增幅达到1.06，所以上升幅度非常大。 图 2贷款余额 由图2可得，贷款余额也呈上升趋势，其中2015年以后明显上升，并在15年末16年初有激增，贷款总额从2013年初的9,338,731.32元增加到2016年6月的86,408,209.60元，增幅达到8.25，增幅非常大。 图 3存贷余额对比
图 1贷款/存款 与图3相比，图4更直接的反应了贷款与存款的关系，从13年初的16%到16年6月份的74%，增加了58% 并且15年末到16年初有很大的跳跃，在此期间增长幅度将近有一倍，所以贷存比总体上在持续增长，个别月份或季度有激增。 二、主要体会 （一）存款数据分析 关于图一的情况，有这样一些因素导致： 1、绩效与工资相关联 信用社的绩效考核时间是在每个季度的末尾，后来，在15年引进新的绩效考核体系后，绩效与工资挂钩，员工为增加绩效，存款数额会有一个很大的提升。 2、与周边网点有关 因为相临近的网点撤走，居民分散一部分来该社办理业务，存款就会相应增加。 3、与管理者有关 在询问中，工作人员曾提到该社在14年10月时更换过领导。数据显示，在14年10月份后一年内确有小幅增长，因此，存款数可能与经营者的管理能力有关。 4、贷款沉淀为存款 有一部分银行统计的存款来源于贷款人已获得的贷款，但这些贷款并未全都使用，一些贷款还在该账户未使用于是便成了存款，这一因素也影响了存款总额。 5、存款营销
浅析农村信用社体制改革 摘要：本文试图从农村信用社的民主管理制度本身进行探讨，研究民主管理制度与当前农村金融的相容性问题。本文的基本判断是：正如自由竞争可能导致垄断一样，合作制所体现的民主管理是一种一厢情愿的制度构想，其所导致的内部人控制（或农村信用社主任的“土皇帝”特征）是民主制的悖论；因此，如果我们继续坚持农村信用社继续为三农服务的基本方向，必须在现实上放弃空想式的民主制度，实行农村信用社的国有或准国有化，在整体金融领域搞“反向剪刀差”。 一、引言：农信社体制的内在冲突 农村信用社的工作走不出困局，不能从根本上改观的重要因素是体制不顺。笔者就农村信用社体制的现状与改革思路谈一点初浅的认识。 合作制在政策上反复强调农信社是“农民自己的银行”，不断要求落实农信社的理事会、监事会、社员代表大会（以下简称“三会”）制度，可“三会”仍是形式主义。某市38家基层农信社，1999年、2000年没有一家的“理事会”作过重大事项的决定、决议，“社代会”只是为了迎合上面的要求，完成上面的任务，应付检查、考核而敷衍为之，“监事会”更是形同虚设。最近对该市38家农信社的监事会工作情况的全面调查表明，基层农村信用社“三会”的职责已让位于联社无所不包的行业行政管理。众所周知，联社一级真正的最高领导、决策机构是联社党委。“党委领导和决策+强力行业行政管理+国家负担经营风险”构成了农村信用社在运作中的国有制特征。因此，实际运行中的国有制管理，与名义上的合作制的形式，构成了农村信用社在体制上的一个基本悖论，造成了严重的认识上的混乱和实际工作中的无所适从，甚至导致部分缺乏实事求是精神的基层干部将工作往死胡同里做。 问题还不仅在此，考虑到农村金融管理人才匮乏的现状和农民的基本信贷需求，我们发现，民主管理无力改变基层信用社的控制权结构——农村信用社必然控制在少数略有金融知识的人手中，而这些人就成为农村金融领域的土皇帝。换句话说，民主制的前提是“参与投票人员的偏好和可供选择的侯选人的多样化”，问题恰恰在于金融知识现实地掌握在少数人手中，农民根本无从选择。因此，“三会”制度除了造成形式主义，耗费了巨大的人力、财力、物力，降低了
中国旅游业的制度创新研究 本论文的研究目的主要是以制度经济学为视角，从马克思主义的学术传统出发、从中国旅游业发展的现实需要出发、从旅游经济学的理论建构出发，侧重研究中国提出建设世界旅游强国的目标以来，尤其是当前中国旅游业的制度创新问题，为寻求中国旅游业全面发展的制度支撑和科学道路提供基础性支持。在对研究文献和基本理论进行梳理和评估的基础上，对中国旅游业面临的制度创新问题进行现状与问题分析、实证分析、比较分析、结构与过程分析，从多维度、多向度全面而深入地对中国旅游业制度创新问题进行分析，最后系统地、有针对性地思考战略应对举措。本论文共包括八部分内容：第一章导论；第二章中国旅游业制度创新的相关基本理论梳理；第三章现状与问题分析；第四章实证分析；第五章世界旅游强国旅游制度的比较分析；第六章制度创新的结构与过程分析；第七章制度创新的对策分析；结论。这八部分之间的基本逻辑关系是：以文献梳理和基本理论梳理为基础，进行现状与问题分析、实证分析、比较分析、结构与过程分析，再以上述分析为依据，提出对策选择，最后做出结论。 本论文提出一些新见解：1.中国建设世界旅游强国所需要的旅游创新包括产品创新、过程创新、管理创新、市场创新、组织创新、制度创新等重要方面。其中，旅游制度创新是基础性的、根本性的，也是旅游发展中最迫切需要的，更是最困难的、尚未得到足够重视的，必须切实加快推进解决。2.中国不同于美国、法国、西班牙、意大利等国，必须走出中国特色的旅游强国之路，通过提供高效有用的相关制度安排来加快旅游发展的制度环境创新，加快形成世界旅游强国的中国特色。3.要真正从世界旅游大国发展成为世界旅游强国，必须是从粗放性的量到内涵性的质的转换，必须是发展方式与发展模式的根本性转换，必须从面向供给的管理转向需求管理，管理的重点从强调规模扩张转向管理制度的建设。 4.在强制性制度变迁的基础上，重视诱致性制度变迁催发的制度创新。通过金融支持制度、旅游企业集团化、专门化、市场化制度、技术创新激励制度、人才引进和培养制度等的创新来回应诱致性制度变迁需求。 5.要高度重视旅游多元主体的制度建设。把政府旅游管理的体制创新、旅游产业有序有效运行的制度创新、旅游产业转型升级的制度创新、旅游者吸引、引导、管理、教育的制度创新等结合起来，形成与世界旅游强国相匹配、也切实能够支撑世界旅游强国发展的
（创新管理）企业必须要解决的三大创新问题
企业必须要解决的三大创新问题 无论是研究企业的人，仍是运营企业的人，甚至连那些想了解企业的人，要探讨企业问题，必然会涉及到企业的三大问题：第壹个是企业制度创新的问题；第二个是企业战略创新的问题；第三个是企业文化创新的问题。 正是因为如此，所以当下MBA的核心教学内容的设置，也均是之上述这三个方面的问题为中心，围绕着上述这三个方面的问题而展开，且将这三个方面的问题加以细分化和具体化，使这三个方面的问题通过不同的教学课程展现出来。因此，于这里，我们首先对这三个问题做壹个大致的描述。 壹、企业制度创新 所谓企业制度创新，就是指随着生产力的发展，要不断对企业制度进行变革，因而通常也能够称之为企业制度再造。企业制度创新对企业来讲是极其重要的，因为企业本身就是壹种生产要素的组合体，企业对各生产要素的组合，实际上就是依靠企业制度而组合起来的。正是因为如此，所以不少人于谈到企业的定义的时候，往往均认为企业就是壹个将各种生产要素按壹定制度而组合起来的运营主体。由此可见，企业制度对于企业来说，是极其重要的。企业制度的重要性，主要表当下这样几个方面。 (壹)企业制度是企业赖以存于的体制基础。正如我们上面所讲的，企业作为各种生产要素的组合体，实际上就是通过制度安排来组织各种生产要素的，因而企业制度是对各种生产要素进行组合的核心纽带和基础。有人讲，企业就是出资人之
间的合约，也就是出资人以契约方式规定出企业制度，然后按照所规定的企业制度来组建企业。因此，没有企业制度，就根本谈不到企业的存于，当然更谈不到企业的发展，因而企业存于和发展的体制基础，就是企业制度。 (二)企业制度是企业及其构成机构的行为准则。因为企业本身的运行行为以及企业内部的各种组织机构的活动行为，均要受到企业制度的约束，所以企业制度决定了企业本身以及企业的构成机构的行为规则和行为规范。企业及企业中的各种组织机构，均必须遵守企业制度的安排，不能违反企业制度的任何壹种安排。正是基于此，人们通常说，企业制度实际上是企业本身以及企业的构成机构的行为准则。 (三)企业制度是企业员工的行为规范。企业员工作为企业的组成人员，无论是CEO，仍是壹般的普通员工，其行为均必须遵守体现企业制度要求的各种规则，也就是要按照企业制度的要求对员工的行为进行规范，而规范员工的行为的准则，就是企业制度。正是基于此，人们通常把企业制度称之为员工的行为规范。 (四)企业制度是企业高效发展的活力源泉。企业的活力虽然来自于许多方面，但主要是来自于企业制度安排。如果企业制度的安排非常有利于调动企业中的各种生产要素的积极性，那么这个时候企业就是最有活力的。反之，如果企业制度的安排非常不利于调动企业中的各个生产要素的积极性，那么这个时候企业就是最没有活力的。就像中国原来的国有企业之所以没有活力，壹个极其重要的原因，就是因为它们的企业制度安排有问题，它们的企业制度安排无法充分调动各种生产要素的积极性。因此，企业制度是企业活力的最重要的保证，没有良好的企业制度，就根本不可能有企业的活力。
信用社调查报告3篇 中间业务是指银行业在资产业务和负债业务的基础上不运用或较少运用自身的资产，以中间人或代理人的身份为客户办理委托、担保和信息咨询等业务并收取服务费用的业务。由于中间业务以其独有的对资本无需求、风险低、盈利高、服务性能强等特点，在业内获得了空前的发展，并受到广泛而高度的重视，成为与资产负债业务并驾齐驱的重要业务领域，中间业务正被快速抢占和瓜分。快速发展中间业务是农村信用社信用提高和业务发展的重要标志。也是我们将科学发展观运用于实际的最为深刻的表现。当前我们农村信用社中间业务发展状况如何、存在什么问题、应采取什么拓展策略？带着这些问题，笔者对万源市农村信用社中间业务开展情况进行了调查，从中也发现了一些问题。 一、我市农村信用社中间业务发展的现状 1、起步较晚，项目品种开发不力。 1999年，万源市农村信用社的中间业务是以代扣存款利息税为标志开始发展的，但在以后的几年中一直未见其它中间业务出现，直到XX年才陆续有了代发工资业务，XX年有一个代理它行保管库款、押运现金的业务，XX年开始代发农民的各类直补款。可以说万源市农村信用社中间业务经历了一个从无到有的发展过程，但起步较晚，而且中间业务还是建立在传统业务的基础上，其业务品种单一。 2、中间业务净收入虽逐年增加，但发展速度缓慢，收入比例还
处在一个很低的水平。 经统计，XX年我市全辖营业总收入为4151万元，中间业务收入为10万元，占总收入的0. 24%；XX年我市全辖营业总收入为4710万元，中间业务收入为12.58万元，占总收入的0.27%；XX年我市全辖营业总收入为6178万元，中间业务收入为14.10万元，占总收入的0.25%，XX年我市全辖营业总收入为8433万元，中间业务收入为87.6万元，占总收入的1.04%，而据有关资料显示，XX年全国各金融机构中间业务收入占比的平均水平为10%，最高的金融机构占比达到17%，外资银行占比更高，大约为50%，最高的占比达到70%(花旗银行)，而我市农村信用社仅为0.002%，可见我们的中间业务发展规模小、范围较窄，仍然处在一个很低的水平。 3、精通中间业务的专业人才匮乏。 中间业务是知识密集型产业，具有集人才、技术、网络、资金和信用于一体的特征，它涉及经济、金融、贸易、法律、科技等诸多领域，是金融业的高科技“模块”。中间业务的发展需要大批知识面广、实践经验丰富、懂技术、会管理的复合型人才，尤其需要具备系统的银行、保险、证券、外汇等金融专业知识，通晓各种金融商品和投资工具，了解国际国内经济金融形势的专家。与商业银行相比，这种高素质复合型人才在信用社是极难找到，大部分信用社目前根本就没有这种人才，因此造成信用社中间业务的品种少，功能单一，缺乏综合性和有自身特色的产品。所以，中间业务专业人员的匮乏严重制约了我市中间业务的发展，成为我们信用社中间业务发展的一大瓶颈，让
制度创新理论的创始人「范本」 篇一：2020年专技人员公需科目培训考试2 2020年专技人员公需科目培训（初级）考试 一、判断题(本大题共20小题，每小题2分，共40分) 1、条码技术没有局限性（）参考答案：错误 2、主要用于STA与AP之间协商、关系的控制，如关联、认证、同步是数据帧（）参考答案：错误 3、LTE无线网络架构更加扁平化，减少了系统时延，提高了建网成本和维护成本（）参考答案：错误 4、作为哈希方法的一个发展，为了解决可跟踪行，标签使用了一个Hash函数在每次阅读 器之访问后自动更新标识符，实现前向安全性指的是哈希链方案（）参考答案：正确 5、UDP报文的头部只有8个字节，相对与TCP的20字节而言，可以减少不小的开销（）参考答案：正确 6、高速的数据传输不是UWB的技术特点（）参考答案：错误 7、网络资源利用率高是分组交换的优点之一（）参考答案：正确 8、为支持泛在的人与人、人与物以及物与物通信，下一代信息通信网络的发展趋势是网络 的数字化、宽带化、IP化以及多网之间的协同与融合（)参考答案：正确 9、将位置信息中的真实身份信息替换成为一个匿名的代号，以此避免攻击者将位置信息与 用户的真实身份挂钩指的是身份匿名（） 参考答案：正确 10、欧盟提出的物联网规划中，需要面临规模化、移动性、异构性和复杂性带来的技术挑 战（） 参考答案：正确
11、经济下行和经济结构深度调整，将会使我省传统支柱产业优势不断减弱甚至丧失（） 参考答案：正确 12、各种类型的无线网络适用于不同的环境，它们相互补充，协同工作，为物联网提供了 有理的通信和组网技术支持，是实现物物相连的保障（） 参考答案：正确 13、2020年全省产业集聚区规模以上工业从业人员对全省规模以上工业从业人员增长的贡 献率为122.3%（） 参考答案：正确 14、UWB的信号接收主要有相关检测和质量检测两种（） 参考答案：错误 15、玫琳凯推销产品的成功是关于管理创新的公案（） 参考答案：错误 16、一维条码有雨存储容量的限制，智能做为产品标志，不能对产品进行描述（）参考答案：正确 17、河南省构建现代产业体系要把河南省建设成为先进制造业大省、高成长性服务业大省、 现代农业大省（） 参考答案：正确 18、实现云计算仅需要虚拟化技术、分布式海量数据存储和平台管理即可（）参考答案：错误 19、河南产业集聚区建设战略是2009年进入全面规划阶段（） 参考答案：正确 20、国际上的物联网运营商在产业发展模式上有各自的偏好，目前，主要的产业发展模式有 3种（） 参考答案：错误
2012年衡阳师范学院南岳学院10级经济学模拟实训案例分析 体制创新是科技进步和创新的保证 科技进步，历来是人类发展进程的主要标志。无论是机械化、电子化，都曾标志着人类社会发展的重要阶段。改革开放以来，我国的经济发展取得了辉煌的成就，我们经济社会的每一步发展都是与体制创新联系在一起的。 一、体制机制创新是我国科技创新的关键
从改革初期的农村家庭联产承包责任制，再到推进城市经济体制改革；先对国有企业进行放权让利等政策调整，再转向建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整，在调整中发展非国有经济成分等。经济发展的每一步，都是体制创新的结果。这种体制变革激发了社会活力，促进了经济发展和企业竞争力的增强。但产品技术含量不高、企业科技创新能力不强等问题仍然比较突出，科技创新能力不足成为转变经济发展方式的重要制约因素。体制机制创新是我国科技创新的关键，推动体制机制创新要从健全人才制度、完善知识产权制度、构建技术创新体系、创新金融财政制度、加强政府创新等方面入手。体制创新主要包括四方面的内容：一是建立以市场配置资源为主的管理体制，充分发挥市场配置资源的作用，这是提高市场化程度的主要内容。土地、矿藏、资金、资产、劳动力、技术、人才等资源，主要依靠市场来配置，市长不要再去审批经营性的土地、矿山，劳动力、技术人才也要逐步提高市场化程度。二是合理的所有制结构体制。现在所有制单一，国有资产比重太大，要大力推进调整，坚持有所为有所不为，一般竞争性的待业国有资产尽快退出，让市场去选择投资者，在市场中实行优胜劣汰。对垄断行业也要放宽市场准入，引入竞争机制，积极推选投资主体多元化。三是营造非公有经济发展的良好环境。在市场准入、审批办照、待遇、服务等方面，都要创造宽松、良好的发展环境，加快非公有经济的发展。四是转变政府职能，减少审批项目，简化审批程序，把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上，完善市
人才培养模式改革和开放教育 毕业论文 题目：民营中小企业制度创新研究 学号：1423101200740 姓名：郑颖 2014年春季专业工商管理学校哈工美 哈尔滨广播电视大学 D1
内容摘要 我国企业面临着构建现代企业制度的要求，现有的企业生产管理模式已经不能适应时代发展的要求了，制度创新是指新制度(或新制度结构)产生，否定、扬弃或改变旧制度(或旧制度结构)的动态过程。具体地说，民营中小企业制度创新是”以企业为主体，为更好地实现企业制度的功能，在收益与成本评价的基础上，在制度供给的范围内设计新的企业制度的过程” 。制度创新主要涵盖企业财产关系、治理结构、分配融资、运行机制、管理模式等方面的创新范畴，它与技术等其他创新既有共性又有个性和显著特征。首先，民营中小企业的制度创新是其产品创新、技术创新、市场创新等一系列创新活动的前提，是产生主动创新和持续创新的重要制度保证；其次，企业制度要随着生产力和市场经济发展而不断完善，就必须适应经济全球化的需要，不断创新；另外，制度创新涉及企业内部不同层面的机制变革，同时还涉及企业外部的金融体制改革、社会保障制度改革、政府机构改革等外部制度变革，我们必须从系统的观点出发，注重企业外部制度创新与内部制度创新的协调运行，促使其互动共进。 关键词：企业文化管理模式制度创新机制变革技术创新
目录 一、企业制度的重要性 (1) (一)企业制度是企业赖以存在的体制基础 (1) (二)企业制度是企业及其构成机构的行为准则 (1) (三)企业制度是企业员工的行为规范 (1) (四)企业制度是企业经营活动的体制保证 (1) 题目：民营中小企业制度创新研究 (1) 论现代管理制度的创新 (2) (一)企业制度是企业赖以存在的体制基础 (2) (二)企业制度是企业及其构成机构的行为准则 (2) (三)企业制度是企业员工的行为规范 (2) (四)企业制度是企业经营活动的体制保证 (2) 二、民营中小企业的制度缺陷 (3) (一)在组织形式上以个人、家族企业为主 (3) (二) 产权制度缺失 (3) 主要表现在以下方面：首先，民营中小企业的产权与企业家的个人产权是混合在一起的，个人财产与企业法人财产没有明确的界限，也没有形成现代企业所具备的独立和完备的产权制度；其次，民营中小企业的产权结构是完全意义上的单一结构，这种一元化产权结构是摆脱不了家庭血缘关系的干预的；第三，人力资本不能享受产权收益。民营中小企业的高薪只是承认人力资本所有者的劳动，并不是承认人力资本的价值，所以，民营中小企业的产权制度是不完善和不成熟的，尽管其所有权归属是清晰的。民营企业大多数选择的仍是个体业主制、合作制等产权制度形式。这种制度选择最大的弊病是投资者通常要对经营负无限责任，投资风险大，而且投资主体较少，企业很难上档次、上规模。 (3) (三)治理机制优劣势并存 (3) (四)管理制度缺失 (4) (五)企业发展的外部环境缺失 (4) (一)企业家创新 (5) (二)产权制度创新 (5) (三)管理制度创新 (5) (四)治理结构创新 (5) (五)分配制度创新 (6) 四、坚持分配制度创新促进企业和谐发展 (6) (一)岗位效益工资构成 (6) （二）、建立岗位效益工资制度在分配价值方面的突破 (6) （三）、岗位效益工资制度的实践及完善 (7) （四）健立专项激励制度，留住核心人才 (7) 参考文献 (8)
农村信用社调查报告
内蒙古财经大学金融学院 金融专业社会调查报告 土左旗农村信用社察素齐十字路分社存贷比的调查 姓名 院系 班级 学号 指导教师
职称指导教师评语：
成绩： 教师签字： 年月日 土左旗农村信用社察素齐十字路分社存贷比的调查 社会实践的参加者： 实践的主题：土左旗农村信用社察素齐十字路分社存贷比调查 时间： .07.20--- .08.15 地点：察素齐十字路分社 现将此次实践活动的有关情况报告如下。 一、基本情况 （一）察素齐十字路分社基本情况 察素齐是呼和浩特市土默特左旗旗委、旗人民政府驻地，地处呼包鄂经济圈中心地带，土地面积4060平方公里。该分社位于察素齐十字路，在1982年就已成立，是土左旗18家分社之一，在社员工8人，全联社员工480人。 （二）察素齐十字路分社存贷数及其比例 表 1存贷余额及比例 年度/月份存款余额（元）贷款余额（元）贷款/存款 1月 56,481,538.36 9,338,731.32 0. 2月 69,519,803.32 10,220,731.32 0. 3月 70,104,866.08 14,862,731.32 0. 4月 72,787,959.34 15,848,861.00 0. 5月 70,516,436.39 16,078,861.00 0. 6月 69,507,579.12 15,806,861.00 0.
年度/月份存款余额（元）贷款余额（元）贷款/存款 7月 72,262,813.00 14,786,861.00 0. 8月 70,708,649.23 14,789,861.00 0. 9月 74,051,319.11 14,632,861.00 0. 10月 106,056,203.87 14,453,861.00 0. 11月 74,485,136.84 12,272,860.32 0. 12月 120,028,804.87 10,410,761.00 0. 1月 102,793,789.56 14,467,761.00 0. 2月 82,715,137.91 13,707,861.00 0. 3月 85,372,580.18 16,027,861.00 0.18774015 4月 134,296,138.75 17,600,861.00 0. 5月 101,440,499.96 18,170,861.00 0. 6月 80,668,412.98 18,418,861.00 0. 7月 74,708,646.24 18,882,861.00 0. 8月 82,419,799.51 19,287,861.00 0. 9月 90,984,520.32 20,577,000.00 0.22615935 10月 78,420,828.61 20,711,926.00 0. 11月 79,448,025.51 19,911,729.00 0. 12月 90,608,551.55 27,318,839.00 0. 1月 89,315,103.40 27,338,439.00 0. 2月 98,796,763.69 31,390,439.00 0. 3月 99,600,071.34 30,453,039.00 0. 4月 98,115,998.77 32,987,039.00 0. 5月 96,153,949.13 37,414,039.00 0. 6月 95,427,358.81 39,141,539.00 0. 7月 126,625,845.59 46,856,539.00 0. 8月 120,039,850.09 47,308,039.00 0. 9月 131,642,689.21 48,512,236.00 0. 10月 133,297,566.02 49,755,136.00 0. 11月 132,541,716.70 46,139,737.73 0. 12月 115,310,855.64 78,396,837.73 0. 1月 108,570,589.79 73,755,837.73 0. 2月 114,022,803.34 74,820,044.81 0. 3月 143,007,421.10 78,146,851.79 0. 4月 121,460,831.09 83,137,601.73 0. 5月 117,450,235.56 85,339,657.20 0. 6月 116,542,247.67 86,408,209.60 0.
写作提纲 一、农村信用社制度创新的意义。 二、农村信用社制度创新的途径 （一）积极推进机构改革，有效地增加信用社的服务功能和竞争实力。 （二）推动农村金融组织多元化，化解农村金融风险。 （三）塑造高素质人才开发队伍，完善用人机制。 （四）建立科学完善的运行机制，为信用社制度创新提供有力保障。 （五）确立真正的合作产权制，抓住信用社制度创新的根本。 （六）以农村金隔体制为核心进行制改。 三、农村信用社制度创新过程中需要解决的几个问题。 一是农村信用社的管理体制问题二是设置合理股权结构问题，三是对亏损单位和资不抵债社过渡问题。四是完善农村信用社的法人治理结构问题。五是监管管理问题。 四、总结全文。农村合作金融是我国经济发展不可缺少的金融组织，在激烈的市场竞争中，只有深化改革，对农村信用社制度不断创新，才能增强信用社的竞争力，才能更好地服务“三农”。
内容提要 在市场经济条件下，农村信用社的发展必须打破计划经济体制的束缚。按照市场化，专业化，社会化的方式发展农村信用社的新机制，在深化合作制度改革创新的基础上，以效益为发展目标，不盲目追求市场份额，加快信合制度创新，以创新求生存，以创新机发展，才能巩固农村这个阵地。在制度创新的过程中，要循序渐进，内外结合，强化整体，才能更好地推动制度创新的顺利进行。农村信用社制度创新的途径：积极推进机构改革，有效地增加信用社的服务功能和竞争实力。推动农村金融组织多元化，化解农村金融风险。塑造高素质人才开发队伍，完善用人机制。建立科学完善的运行机制，为信用社制度创新提供有力保障。确立真正的合作产权制，抓住信用社制度创新的根本。以农村金隔体制为核心进行制改。同时农村信用社制度创新过程中需要解决的几个问题。一是农村信用社的管理体制问题二是设置合理股权结构问题，三是对亏损单位和资不抵债社过渡问题。四是完善农村信用社的法人治理结构问题。五是监管管理问题。农村合作金融是我国经济发展不可缺少的金融组织，在激烈的市场竞争中，只有深化改革，对农村信用社制度不断创新，才能增强信用社的竞争力，才能更好地服务“三农”。
企业制度创新存在的必要性 2010-04-14 清华领导力培训无忧论文网企业制度创新比技术创新更重要。民营企业为了能在竞争中生存和发展，十分重视企业自主创新，但是，存在着重技术轻制度的倾向，导致企业发展出现了人员不稳、速度不快、寿命不长等不良现象。因此，民营企业要持续发展，就必须加强企业制度创新。 企业制度创新是企业创新系统中的重要组成部分，是指一种更有效的约束本企业职员行为的一系列规则的产生过程，为企业技术创新的组织实施和过程管理提供支撑和保障。它通过激发企业职员的积极性和创造性，促进企业资源的合理配置利用，从而推动企业进步。企业之间的制度及相关知识基础的差异，使得企业很不容易模仿。 从这个意义上说，企业制度创新比技术创新更重要。民营企业为了能在竞争中生存和发展，十分重视企业自主创新，但是，存在着重技术轻制度的倾向，导致企业发展出现了人员不稳、速度不快、规模不大、创新不足、寿命不长等不良现象。因此，民营企业想要持续发展，就必须加强制度创新，与技术创新协调发展。 一、企业制度创新理论的发展综述创新概念自1912年由美籍奥地利经济学家熊彼特在《经济发展理论》(，1912)中被首次提出之后，得到了不断的丰富和发展。按照熊彼特的观点：“创新是指把一种从来没有过的关于生产要素的‘新组合’引入生产体系，这种新组合主要包括引进新产品、引进新技术、开辟新市场、开辟原材料新来源、实现工业新组织等多个方面”。由此可见，创新理论是一个被纳入经济学范畴的概念，被广泛应用于企业经济行为的分析和研究领域。创新理论经过不断的丰富和发展，目前已形成两大主要分支：一是创新与技术经济的结合，形成以索洛、阿罗为代表的技术创新经济学；二是创新与产权制度的结合，形成以科斯、若思为代表的制度创新经济学。 熊彼特首开技术创新研究之先河，包括熊彼特的创新理论在内，虽然对企业制度创新有一定的意义，但早期对创新问题的研究重点集中在技术创新领域，如熊彼特关于创新的定义，主要是从技术创新的角度来对创新进行类型划分的；此外，希克斯将创新分为“节约劳动型”、“节约资本型”和“中性”三大类；门茨则将创新划分为“基础创新”和“二次创新”两大类(常修泽，1994)[5]。由此可见，他们对创新问题的研究偏重于技术创新，对企业制度创新问题的研究是很有限的。 二、企业制度创新理论的发展综述 (一)企业制度创新理论发展概述 20世纪50年代以来，经济学家对人的行为的分析取得了重大进展，突出地表现在以下几个方面：一是尽管仍假定人是理性的，但已用效用最大化替代了传统的利润最大化假定，理性被理解为人能根据各种约束作出一系列欲望、期望与偏好的选择；二是认识到按传统理论的观点，整个经济活动的协调与组织受“市场”这一看不见的手的作用，在完全竞争条件下，个人追求利益最大化的结果会导致社会福利最大化，这样实际上是假定了市场的运作不存在为达成交易而搜寻信息的交易费用。事实上，任何一项交易的完成，都需要进行合约的议定、对合约进行监督和讨价还价等，因而必然存在交易费用，正是由于交易费用的存在，才产生了用于降低交易费用的不同制度安排；三是完全竞争模型要求完全界定私产制度，认为这样是最有效率的，但事实上这只不过是一种理论期望，实际上是很难做到的，现实生活中产权结构的多重特征也证明了这一点。基于这些认识，产权学派企图揭示产权制度的功能及其对社会资源配置和经济增长的作用；新制度学派认为制度是内生的，并探讨了制度的基本功能、影响制度变迁的各种因素以及作出不同制度安排选择的原因等多个方面。 (二)关于制度的研究 兰斯·戴维斯(，，1971)和道格拉斯·c.诺思(，1989)率先在制度创新领域展开了实质性的研究，根据诺思的定义，制度是指一系列被制定出来的规则、服务程序和道德、伦理的行为规范，具体包括企业的组织方式、产权结构、管理体制及市场规则等；.舒尔茨认为，制度是管束人们行为的一系列规则和某些服务的供给者，是应经济增长的需求而产生的，需求的不同也会导致制度安排的不同；林毅夫认为，人之所以需要制度，是因为一个理性人能力的有限性，他在做出决策时要支付信息费用，以及人生活环境与生产中的不确定性。因此，一方面是
制度创新理论的创始人 温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接 编辑，并根据自己的需求进行修改套用。 篇一：20__年专技人员公需科目培训考试2 20__年专技人员公需科目培训（初级）考试 一、判断题(本大题共20小题, 每小题2分, 共40分) 1、条码技术没有局限性（）参考答案：错误 2、主要用于STA与AP之间协商、关系的控制, 如关联、认证、同步是数据帧（）参考答案：错误 3、LTE无线网络架构更加扁平化, 减少了系统时延, 提高了建网成本和维护成本（）参考答案：错误 4、作为哈希方法的一个发展, 为了解决可跟踪行, 标签使用了一个Hash 函数在每次阅读 器之访问后自动更新标识符, 实现前向安全性指的是哈希链方案（）参考答 案：正确 5、UDP报文的头部只有8个字节, 相对与TCP的20字节而言, 可以减少不小的开销（）参考答案：正确 6、高速的数据传输不是UWB的技术特点（）参考答案：错误 7、网络资源利用率高是分组交换的优点之一（）参考答案：正确
8、为支持泛在的人与人、人与物以及物与物通信, 下一代信息通信网络的发展趋势是网络 的数字化、宽带化、IP化以及多网之间的协同与融合（)参考答案：正确 9、将位置信息中的真实身份信息替换成为一个匿名的代号, 以此避免攻击者将位置信息与 用户的真实身份挂钩指的是身份匿名（） 参考答案：正确 10、欧盟提出的物联网规划中, 需要面临规模化、移动性、异构性和复杂性带来的技术挑 战（） 参考答案：正确 11、经济下行和经济结构深度调整, 将会使我省传统支柱产业优势不断减弱甚至丧失（） 参考答案：正确 12、各种类型的无线网络适用于不同的环境, 它们相互补充, 协同工作, 为物联网提供了 有理的通信和组网技术支持, 是实现物物相连的保障（） 参考答案：正确 13、20__年全省产业集聚区规模以上工业从业人员对全省规模以上工业从