我国土地规划管理制度创新研究
在我国推进城镇化、实现城乡协调发展和促进供给侧结构性改革中，土地规划管理制度发挥着不可或缺的重要作用。但现行的土地规划管理制度存在规划管制的单方垄断性、规划管制手段的非市场性、规划自由裁量权的低约束性和规划管制的被动性等问题，已不适应新型城镇化和市场经济的需要。土地规划管理制度改革创新必须坚持集约节约用地原则、科学规划原则、法治原则和激励原则，处理好政府与市场、公权力与私权利、土地利用规划与环境保护规划之间的关系，并通过建立弹性规划管理模式，实行规划协商管制制度，建立不同规划区域的利益补偿机制以及市场与政府配置土地资源的协作机制等途径，实现规划管理制度的现代转型。
标签：规划管理；规划协商；公众参与
一、引言
我国的土地规划管理制度是国家从长远利益及全局出发，对土地的开发、利用、整治和保护等方面做出的长远规划和统筹安排。土地规划管理制度包括土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，以及江河、湖泊综合治理和开发利用规划等。可以说，我国的土地利用规划管理制度是中央政府为指导各地方政府开展土地规划工作的方针、原则、依据、战略、方法等方法论的集合，也是国家在土地利用规划过程中所形成或涉及的系列法规、政策、办法等规划或规范的集合，不但体现在《土地管理法》中，也反映在国务院、国土资源部制定的相关政策、通知、技术规范等具体工作中，特别是将其作为审批下级土地利用总体规划的依据，更是受到了各级政府的高度重视。我国土地利用规划管理制度建立已有20余年，核心内容就是保护耕地和限制建设用地，对我国市场经济制度的确定和发展、土地资源的合理配置与利用等都起到了重要作用。
土地是我们生存和生活的重要依托，对其进行规划和管理，能够让其利用率得到提高，能够有效改善我国耕地、居民生活、道路网络布局等方面的问题。土地利用规划管理制度对各参与者形成了相互约束与激励的作用，制约着不同利益主体在土地利用过程中的行为。通过土地利用规划管理，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动。做到全面规划、合理布局，是贯彻“预防为主”方针，改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它不仅是一种积极的、治本的措施，而且是一项综合性的先进管理制度。当前，土地利用规划管理制度已经被党中央提升到了关系国计民生的战略高度，对于有效协调土地利用与社会经济发展间的紧张局面和保障社会经济与环境资源的可持续发展都有一定的现实意义。但是，近些年来随着我国社会经济飞速发展，人地矛盾日趋严峻，土地利用规划管理制度在贯彻和实施过程中也遇到了不少问题。譬如，在个别地区还存在为盲目追求经济效益而忽视对土地合理规划利用的情况，导致违法占地合法化、城镇规划“大跃进”、大造新城等现象屡禁不绝，规划滞后和土地滥用问题也时有发生。这就需要我们认真地对土地规划管理制度进行反思，总结实施中的经验教训，为其改革创新提供切实可行的思路和对策。
我国土地规划管理制度创新研究 在我国推进城镇化、实现城乡协调发展和促进供给侧结构性改革中，土地规划管理制度发挥着不可或缺的重要作用。但现行的土地规划管理制度存在规划管制的单方垄断性、规划管制手段的非市场性、规划自由裁量权的低约束性和规划管制的被动性等问题，已不适应新型城镇化和市场经济的需要。土地规划管理制度改革创新必须坚持集约节约用地原则、科学规划原则、法治原则和激励原则，处理好政府与市场、公权力与私权利、土地利用规划与环境保护规划之间的关系，并通过建立弹性规划管理模式，实行规划协商管制制度，建立不同规划区域的利益补偿机制以及市场与政府配置土地资源的协作机制等途径，实现规划管理制度的现代转型。 标签：规划管理；规划协商；公众参与 一、引言 我国的土地规划管理制度是国家从长远利益及全局出发，对土地的开发、利用、整治和保护等方面做出的长远规划和统筹安排。土地规划管理制度包括土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，以及江河、湖泊综合治理和开发利用规划等。可以说，我国的土地利用规划管理制度是中央政府为指导各地方政府开展土地规划工作的方针、原则、依据、战略、方法等方法论的集合，也是国家在土地利用规划过程中所形成或涉及的系列法规、政策、办法等规划或规范的集合，不但体现在《土地管理法》中，也反映在国务院、国土资源部制定的相关政策、通知、技术规范等具体工作中，特别是将其作为审批下级土地利用总体规划的依据，更是受到了各级政府的高度重视。我国土地利用规划管理制度建立已有20余年，核心内容就是保护耕地和限制建设用地，对我国市场经济制度的确定和发展、土地资源的合理配置与利用等都起到了重要作用。 土地是我们生存和生活的重要依托，对其进行规划和管理，能够让其利用率得到提高，能够有效改善我国耕地、居民生活、道路网络布局等方面的问题。土地利用规划管理制度对各参与者形成了相互约束与激励的作用，制约着不同利益主体在土地利用过程中的行为。通过土地利用规划管理，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动。做到全面规划、合理布局，是贯彻“预防为主”方针，改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它不仅是一种积极的、治本的措施，而且是一项综合性的先进管理制度。当前，土地利用规划管理制度已经被党中央提升到了关系国计民生的战略高度，对于有效协调土地利用与社会经济发展间的紧张局面和保障社会经济与环境资源的可持续发展都有一定的现实意义。但是，近些年来随着我国社会经济飞速发展，人地矛盾日趋严峻，土地利用规划管理制度在贯彻和实施过程中也遇到了不少问题。譬如，在个别地区还存在为盲目追求经济效益而忽视对土地合理规划利用的情况，导致违法占地合法化、城镇规划“大跃进”、大造新城等现象屡禁不绝，规划滞后和土地滥用问题也时有发生。这就需要我们认真地对土地规划管理制度进行反思，总结实施中的经验教训，为其改革创新提供切实可行的思路和对策。
国资公司管理制度汇编 第一章：总则 为规范经营管理，提高办事效率，明确工作职责，适应现代企业制度需要，建立与社会主义市场经济相适应的国有资产经营公司管理模式，特制定以下管理制度。 第二章：公司经营理念 优化国有资产配置，盘活国有资产存量。 第三章：公司决策制度 （一）董事会议事制度 1、公司决定重大事项，由董事会采取会议审议方式进行。有特殊情况不能到会的董事，可提交书面意见或建议。 2、董事会原则上每季召开一次例会。经董事长或三分之一以上董事提议以及监事会提议，可召开董事会临时会议。 3、召开董事会议，应在会议召开3日前将会议时间、地点和议题书面通知全体董事。 4、董事会会议由董事长主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定其他董事召集和主持。 5、董事会会议应由二分之一以上董事出席方可举行。公司监事会主席、非经理班子成员和所议议题相关人员可按通知要求列席会议。公司办公室主任负责记录（列席会议人员有权就相关议题发表意见，但没有投票表决权）。董事会作出决议，必须经全体董事超过半数通过。当董事对基本事项表决赞成票与反对票相等的情况下，董事长拥有多一票的表决权。 6、董事会审议或决策的重大事项，是按照《公司章程》规定董事会职责所界定的内容。 7、在公司投资决策方面，由董事会委托经理班子组织有关人员拟定公司中长期发展规划，年度投资计划和重大项目投资方案，提交董事会审议后形成决定，由经理班子组织实施。 8、在公司人事任免方面，由公司总经理提名，经董事会讨论通过后作出决议。 9、对于公司财务决算工作，由董事会委托经理班子拟定公司年度财务预决算，盈余分配和亏损弥补等方案，提交董事会审议确定后由经理组织实施。 10、对于重大事项的决策，董事长在审核签署由董事会决定的文件前，应对有关事项进行研究，判断其可行性；必要时可召开专业委员会进行审议，经董事会通过并形成决议后再签署意见，以实施科学民主决策。 11、董事会会议应对所作的决议作详细记录并形成纪要，由出席会议的董事会签名，可安排专人对决议的实施情况进行跟踪检查，督促落实。 （二）监事会议事制度 1、监事会要对公司重大生产经营活动行使监督权，对董事、经理执行公司职责时违反法律、法规或公司章程行为进行监督，当董事和经理的行为损害公司利益时，要求董事和经理予以纠正，不予纠正的，有权向出资者报告。 2、监事有权检查公司业务及财务状况。审核注册文件，并有权请求董事会或经理提供有关情况报告。对董事会每个年度所出具的会计报表进行检查审核，
榆林市朔方测绘有限公司项目质量控制与成果管理制度 榆林市朔方测绘有限公司 二0一五年六月二十日
项目质量控制与成果管理制度 一、资料的收集做到齐全详尽 （1）在踏勘工作中做到认真细致。走到项目区的每一个角落，认真听取当地农民以及乡村干部对土地规划设计整治工作的要求和意见； （2）对于需要从项目区所在地相关政府部门取得的资料，要与相关部门取得密切联系，得到详实充分而且对项目本身具有明显作用的资料。 二、与编制可行性研究的单位做好沟通工作 积极联系编制可行性研究的单位。在取得其相关资料的同时，与其相关技术人员进行深入的交流，认真听取其关于项目的建议，并在编制规划的过程中对其意见和建议认真考虑。 三、与项目区所在地国土部门保持密切联系 规划编制过程中，与项目区所在地的国土部门，特别是其土地整理中心保持密切的联系。认真听取其对项目的意见和建议，在遇到问题时及时与其沟通、联系，并且及时将相关成果送交。 四、规范规划编制过程 （1）严格遵循国土资源部以及湖北省国土资源厅发布的有关标准；（2）严格按照规划编制相关规范进行规划方案的编制； （3）加强公司内部相关技术人员的培训，切实提高其职业素养和职业道德。
五、预算编制工作认真仔细 （1）严格按照项目区所在地建设、物价等政府部门对项目各种事项的价格规定进行预算的编制； （2）严格遵循行业有关标准； （3）严格按照预算编制相关规范进行预算的编制； （4）加强公司内部工程预算、工程造价等技术人员的培训，提高其职业素养和职业道德，保证预算的精确性和科学性。 六、公司内部审核制度 在规划以及预算方案编制完成之后，由公司负责技术的副总经理组织公司内部经验足、技术强的技术人员以及邀请社会上有关专家对方案进行审核，在审核通过后再上报给相应的部门审批。 七、与施工方和监理方建立紧密联系 在审批通过后，组织编制规划以及预算方案的技术人员与施工方和监理方的相关人员进行交流，把具体事项以及在施工中需要注意的问题进行深入沟通。在施工过程中，定时或不定时地与施工方和监理方联系，了解施工情况，并对于可能出现的问题与其探讨，并在出现问题时与其共同解决。 八、做好信息收集工作 将在规划和预算方案编制、后期施工等阶段出现的问题记录备案，并在后期组织公司员工进行集体讨论，深入挖掘问题出现的原因以及应该吸取的教训，避免类似问题的再度出现，以提高公司办事成效。
**公司 董事会议事规则 第一章总则 第一条为保障**公司(以下简称**)董事会依法、独立、规范地行使职权，确保董事会高效运作和科学决策，根据《中华人民共和国公司法》、《**公司章程》(以下简称**公司章程)及其他有关法律规定，结合公司实际，制定本规则。 第二条董事会向股东负责。 第三条董事会由三名董事组成。董事由股东委派或指定。董事的任职资格应当符合有关法律的规定。 第四条董事会设董事长。董事长由股东在董事中指定。 第五条董事会会议是董事会议事的主要形式。董事按规定参加董事会会议是履行董事职责的基本方式。 第六条董事每届任期三年。任期届满时，经股东委派或指定可以连任。 第七条董事可以在任期届满以前提出辞职。董事辞职应当向董事会提交书面辞职报告。 因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数，该董事的辞职报告应当在新的董事填补因其辞职产生的缺额后方能生效。股东应当尽快委派或指定新的董事填补缺额。
第八条董事应当遵守有关法律和公司章程，对公司负有忠实和勤勉义务。董事不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司财产。 第九条公司应当为董事履行职责提供必要的便利。 第十条董事会下设董事会办公室，为董事会日常工作提供支持保障。 第二章董事会职权 第十一条董事会行使下列职权： （一）制订公司章程修改方案； （二）制订公司发展战略； （三）向股东报告工作，并执行其决定； （四）制定公司风险管理和内部控制政策，并监督实施； （五）制定公司的基本管理制度； （六）审议批准公司年度投资计划； （七）制订公司的年度财务预算方案和决算方案； （八）制订公司的利润分配方案和弥补亏损的方案； （九）根据股东授权，审议、批准公司重大投资、担保以及其他重大交易事项； （十）制订公司境内外子公司（项目公司除外）的设置方案； （十一）决定一级分支机构的设置;
继续教育-技术创新方法答案 1、以召开特殊专题会议，通过贯彻若干基本原则和规定来造成与会成员之间的智力互激和思维共振，从而获取量大、面广、质高的新设想的创意技法是 答案：奥斯本智力激励法 2、用条件创意法提出设想，假设有N个必要条件，则可提出（）个设想。 答案：2的N次方-1 3、由现代创造学奠基人奥斯本创立的，被誉为“创造技法之母”的方法是（） 答案：检核表法 4、胡锦涛总书记提出“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略核心，是提高综合国力的关键”是在（） 答案：第十七届全国人民代表大会 5、适用于性格内息昂、惯于沉思特点的人或群体的智力激励法是（） 答案：默写式智力激励法 6、“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”体现了政治创新要（）。 答案：与时俱进 7、创新的轰击原理主要是针对（） 答案：心理轰击 8、创意评估筛选的基本方法是（） 答案：综合评估&定量评估&定性评估 9、当创新效率评价指标T（）时，则意味着创新效率较高。 答案：大于1 10、不属于推理型创新技法的是（） 答案：信息点列举法或条件变异法 11、企业创新能力构成的因素是（） 答案：管理和决策能力、研究开发能力、资源投入能力、营销能力 12、创新的基本步骤包括（） 答案：创意的完善与开发、创意的实施、创意的评价与筛选、产生创意 13、优化企业创新环境，就是优化（）
答案：群体气氛、激励制度、实施渠道、信息服务 14、自出创新的基本类型包括（） 答案：原始创新、引进技术基础上的消化吸收创新、模仿创新、集成创新 15、创新的基本原理有（） 答案：集成原理、聚焦原理、转移原理、压力原理 16、智力激励会的基本原则是（） 答案：延迟评判原则、综合改善原则、以量求质原则 17、举例型创新技法包括（） 答案：特征点列举法、希望点列举法、优点列举法或缺点列举法 18、创意评估的原则是（） 答案：平衡、完整、透明或新颖 19、移植创新技法可以通过（） 答案：结构移植、原理移植、方法移植 20、一下选项属于技术创新形式的是（） 答案：开发生产新的产品或服务、采用新的生产方式
关于组织开展土地规划机构评选推荐工作的通知 土地学发规字[2006]27号 附件1: 土地规划机构评选推荐管理办法 第一条为加强土地规划机构管理，规范土地规划编制、咨询等行为，提高土地规划工作水平，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院办公厅转发国土资源部关于认真做好土地利用总体规划修编前期工作的意见的通知》（国办发〔2005〕32号），制定本办法。 第二条凡从事土地利用总体规划、土地开发整理规划、耕地保护规划、土地生态建设规划、土地整治工程规划以及其他土地专项规划编制、设计、论证、咨询等业务的机构（以下简称土地规划机构），均可自愿申请参加土地规划机构评选推荐，进入土地规划机构推荐名录。需要编制土地规划或咨询相关业务的单位可优先从土地规划机构推荐名录中选择。 第三条土地规划机构推荐名录（以下简称推荐名录）分为土地规划甲级机构推荐名录和土地规划乙级机构推荐名录。中国土地学会根据土地规划机构申报情况和以往工作业绩，通过专家评选推荐，形成土地规划甲级机构推荐名录。省级土地学会可参照本办法，自行组织土地规划乙级机构推荐名录评选推荐工作。 第四条土地规划甲级机构推荐名录评选推荐标准： （一）具有独立的法人资格，注册资本80万元以上； （二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中具有土地利用规划专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于8人（包括土地利用规划、土地管理、城市与区域规划、地理，下同），其中具有高级技术职称的人员不少于4人；具有土地利用规划相关专业背景的中级以上（含中级）
技术职称的人员不少于8人（包括农学、工程、环境、生态、法律、经济、管理、信息等，下同），其中具有高级技术职称的人员不少于4人； （三）达到本规定要求的技术装备及应用水平考核标准； （四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行； （五）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。 第五条土地规划乙级机构推荐名录评选推荐标准： （一）具有独立的法人资格，注册资本30万元以上； （二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于10%；具有土地利用规划专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人，其中具有高级技术职称的人员不少于2人；具有土地利用规划相关专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人，其中具有高级技术职称的人员不少于2人； （三）达到本规定要求的技术装备及应用水平考核标准； （四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行； （五）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。 第六条申请参加土地规划机构评选推荐的机构，应填写《土地规划机构评选推荐申请表》。 第七条评选推荐单位应当自受理申请之日起30个工作日内办理完成。30个工作日内不能决定的，经评选推荐单位领导批准，可以适当延长并告知申请机构。 第八条列入土地规划乙级机构推荐名录的机构满3年，并符合土地规划甲级机构推荐名录评选推荐标准及有关规定时，可申请加入土地规划甲级机构推荐名
国有公司企业基本 管理制度
国有公司（企业）基本管理制度 文件管理制度 第一节总则 一、为适应公司全方位规范化科学管理，做好公司文件管理工 作，使之规范化和制度化，特制定本制度。 二、公司文件是传达方针政策，发布公司行政规章制度、指示、 请示和答复问题、指导商洽工作、报告情况、交流信息的重要工具。因此，必须认真做好文件的管理工作，有效地为公司发展服务。 三、公司全体员工都应发扬深入调查、联系群众、结合实际、实 事求是和认真负责的工作作风，努力提高文件质量和处理效率。 四、文件处理必须做到准确、及时、安全，严格按照规定的时限 和要求完成。公司文件由总经办统一发放、传递、用印、保管和立卷归档。 第二节文件分类 一、规定。发布重要的行政规章制度，采取重大的强制性行政措施，用“规定”。 二、决定、决议。对重要事项或重大行动做出安排，用“决 定”。经会议讨论经过并要求贯彻的事项，用“决议”。
三、通知。转发上级机关文件，批转下级文件，要求下级办理和 需要共同执行的事项，用“通知”。 四、通报。表彰先进，批评错误，传达重要信息，用“通报”。 五、请示、报告。向上级请求批示与批准，用“请示”。向上级 汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。 六、批复。答复请示事项用“批复”。 七、函。商洽工作、询问问题、向有关主管部门请求批准等，用“函”。 八、会议纪要。传达会议议定事项和主要精神，要求与会者共同遵 守的，用“会议纪要”。 档案管理制度 档案是全面反映公司经营管理各项活动的历史记录，是实现今后决策科学化的重要依据。特制定本方法，各部门必须按本制度认真做好档案管理工作。 第一节档案范围 公司各种具有保存价值的文件、图纸、方案、软件、图片、音像、实物等都必须立卷、归档。 其中，文件包括：规划、计划、技术资料、工程资料、财务资料、人事资料、会议纪要、项目方案、合同协议、内外行文等。
1. 九屏幕法是系统思维的方法之一，由TRIZ理论的奠基人（a ）发明家阿利赫舒尔提出。 (单选 ) A前苏联 B美国 C英国 D德国 2. 以下哪个案例属于使用分割原理（ c）。 (单选 ) A我们需要的是照明而不是照明设备 B我们需要的不是真空吸尘器而是它的清洁能力 C磨砂新技术 D电动割草机在小规模的草地上可以很好地工作 3. 改变工作条件，使物体不需要被升高或降低是（c ）的具体措施。 (单选 ) A事先防范原理 B反向作用原理 C等势原理 D曲面化原理 4. 物体的固体零部件用气动或液压零部件代替，将气体或液体用于膨胀或减振是（c ）的具体措施。 (单选 ) A廉价替代品原理 B机械系统替代原理 C气压和液压结构原理 D柔性壳体或薄膜原理 5. 技术系统的理想状态的内容包括（abd ）。 (多选 ) A系统的主要目的是提供一定功能 B任何系统都是朝着理想化方向发展的 C系统的功能都是有用的 D理想化意味着系统或子系统中现有资源的最优利用 6. 减少人工介入的一般路径（bcd ）。 (多选 )
A增加系统参数差异 B包含人工动作的系统 C替代人工但仍保留人工动作的方法 D用机器动作完全代替人工 7. 技术系统的物—场模型中，化学场包括（abcd ）。 (多选 ) A氧化 B还原 C气味场 D酸碱介质 8. 熊比特指出，企业家的工作就是创造性破坏。 (判断正确 ) 正确错误 9. 六顶思考帽方法中，蓝色思考帽在开始和结束时都必须使用。 (判断正确) 正确错误 10. 为了适应技术进步的趋势，2003年新提出的新矛盾矩阵将工程参数由39个增加至48个。 (判断 )正确 正确错误 11. 技术系统问题的“结果属性”比较明显，适用于物质—场分析法。 (判断正确) 正确错误 12. 收敛式发明方法包括（检验表法）和（形态学）分析法。 (填空 ) 13. 冲突的元素包括（一个工件）和（一个工具）。 (填空 ) 14. 经过（2500000）份全世界高水平发明专利的研究TRIZ将高难度的问题和所要实现的功能进行了归纳总结。 (填空 ) 15. 头脑风暴法定实施步骤包括哪些？ (简答 ) 答：（1）准备阶段：提出问题；组建小组、通知会议内容时间、地点。（2）热身活动：为使会议活跃，会前可左一些智力游戏、讲幽默小故事、作简单的发散思维练习等活动。（3）正式开会：开门见山，明确问题，简单明了。（4）自由畅谈：依照上述原则和规则开展自由讨论。（5）会后收集：整理设想、提案。（6）未达目的，返回重复上述过程。（7）最后评价：选出最佳设想、方案。 1. 九屏幕法是系统思维的方法之一，由TRIZ理论的奠基人（ a）发明家阿利赫舒尔提出。 (单选 ) A前苏联 B美国
【最新资料，WORD文档，可编辑】 基于大系统理论的技术创新的过程管理 胥悦红 顾培亮谢飞 （中科院研究生院北京100039）(天津大学管理学院天津300072) 摘要本文是将大系统论应用于产品开发过程的成本管理中的一次探讨。通过 对产品开发在企业成长中的地位和作用的描述，及我国制造企业中产品开发过 ê本文是国家863/CIMS主题应用基础研究课题资助项目，合同号：863-511-9845-009 ?胥悦红，女，博士,通讯地址：（100039北京，玉泉路19号甲）中科院研究生院管理学院
有机地结合起来，从而获得优化的过程管理效益，对于企业在激烈的市场竞争中保持持续发展有重要意义。 2我国制造企业中产品开发的过程管理现状分析 在过去，设计周期和生产周期是分离的，产品从设计到进入生产之前要花费一定的时间来试验验证，在该产品被淘汰之前，把过去的开发和生产成本通过一段稳定的销售收入来 购、经营、销售），不利于资源共享和有限资源的合理分配。 （5）使用现代化的工具（如CAD和CAPP），却沿用老的管理方式。CAPP现工艺文件的编制是手工的，重复劳动多。
（6）产品设计由于缺乏标准化、成组化，难于组织高度机械化、自动化的生产，造成开发费用高且不可控。 （7）开发周期较长、柔性差，难以适应频繁更迭的市场需求。 3产品开发过程管理的大系统论模型 第一步：分析大系统的信息特征。 根据大系统的运动域理论，大系统空间V是由方向域X、Y、Z和关系域α、β、γ组成的系统运动矩阵，表示为
其中，方向域代表系统的内部运动空间，其组成元素X为输入域，Y为变换域，Z为输出域；关系域代表系统的外部运动空间，其组成元素α为吸引域，β为排斥域，γ为产生域。 根据大系统的能力素理论，大系统诸组成部分的局部能力—输入域、变换域、输出域、和吸引域、排斥域、产生域是其综合能力的能力素②③。 1、Y 2 、 Y 3Z 1、 Z 2 3 、 上述能力运动矩阵（1）中的各元素表示的是系统给出的各个能力素两两组合而成的能力变量。对于产品开发的过程管理系统，其能力运动矩阵为：
关于新时期国有企业的企业管理创新模式探讨 新时期国有企业管理创新模式探讨改革开放以来，我国国有企业在经营模式和企业管理方面取得了一定的进步和发展，为振兴我国民族工业和推进工业化进程发挥了重要作用。然而，现阶段我国国有企业的管理模式仍存在一些问题。在新形势下，国有企业管理模式要在原有基础上创新，就必须改革原有体制，选择最适合企业发展的企业经营者。国有企业的内部组织应该精简以提高效率。加强国有企业监督机制，加强党内监督和职工代表大会监督通过上述改革和创新，国有企业可以摆脱制约企业发展的体制和管理模式，实现可持续发展。 [关键词]新时期；过去；企业管理；管理模式 在经济全球化的背景下，许多外资企业之所以在我国投资合作，正是因为它们意识到我国巨大的潜在市场，成为国有企业的强大竞争对手。然而，中国民营企业在应对市场经济的考验时更加灵活多变，其发展速度和规模也是一日千里。因此，我国国有企业面临着来自国内外的诸多挑战。如何在新形势下生存已经成为许多国有企业面临的现实问题。因此，国有企业要想更好地发展，就必须在企业管理或经营模式上有所创新，才能在市场经济的大潮中勇往直前，为振兴和建设民族工业创造更大的价值。 1现阶段国有企业管理模式存在的问题
我国大多数国有企业是在XXXX之前建立的，计划管理体制是随着国有企业的建立而产生的。进入21世纪后，国有企业进行了多次改制改革，为实施现代企业管理制度进行了有益的探索。但是，仍然存在一些根深蒂固的旧管理模式，影响了国有企业的进一步发展。具体表现为: 1.1国有企业仍有传统的管理模式，领导集权严重 虽然目前已进入市场经济时代，但许多国有企业仍有计划经济体制，尚未成功转型。在这种体制的影响下，国有企业仍然以集中管理为主。许多国有企业由相关政府官员管理，这是非常政治化的。此外，许多国有企业的主要领导人经常担任几个职位，不仅在总部，而且在子公司或分支机构。他们几乎拥有所有的职能和权力，不将权力授予公司的其他员工。它们未能为企业提供良好的发展空间和平台，导致员工积极性不高，影响了国有企业在国际市场上的竞争力。 1.2国有企业存在冗余组织，导致效率低下。 在中国，国有企业一般都有总部、分支机构和子公司，拥有大量的组织机构。在处理事务时，他们仍然使用传统的不同层次的报告和领导决策者的方式，导致效率低下，不能跟上时代的快速发展。同时，由于分公司、子公司和总部的实际情况不同，领导者在决策时往往不能有效地考虑子公司或分公司的实际情况，而这很可能导致
吉林市城市规划技术管理规定 《吉林市城市规划管理条例》已经1989年10月25日吉林市第十届人大常务委员会第十四次会议通过，下面学习啦小编给大家分享关于吉林市城市规划技术管理规定的相关资料，希望对您有帮助。 吉林市城市规划管理条例第一章总则 第一条为科学地制定和严格执行城市规划，有计划、有秩序地把我市建设成为具有江城特色的社会主义现代化城市，根据国家法律、法规和省地方性法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条凡在城市规划区内进行与城市规划管理有关活动的单位和个人，都必须遵守本条例。 第三条城市规划必须从本市实际出发，与生产力发展水平相适应，贯彻勤俭建国的方针，正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整体、近期与远期、平时与战时、经济建设与环境保护、新区开发与旧区改造、发展旅游与风景区建设的关系，合理地、科学地安排城市各项建设。 第四条城市规划是一定时期内城市建设发展的蓝图和各项建设的综合部署，是建设城市和管理城市的依据。城市建设必须在城市总体规划的指导下，制定详细规划，并纳入国民经济计划。 第五条城市规划必须高度集中，统一管理。城市总体
规划、详细规划一经批准，不得擅自改变，任何单位和个人都必须严格执行。 第六条市人民政府要加强对城市规划管理工作的领导。 市城乡建设部门是城市规划的主管部门，必须严格按照本条例规定，依据城市规划进行规划管理。 区城建管理部门在市规划主管部门的指导下，对本行政区内具体实施城市规划的各种建设活动进行监督、检查和管理。 各有关部门和单位应协助市规划主管部门做好城市规划管理工作。 第七条城市规划管理人员持规划监察证件，可随时对与规划有关的建设活动进行检查。被检查的单位和个人应当如实提供情况和必要的资料。 第二章城市规划的编制与管理 第八条城市规划分为总体规划、详细规划两个阶段进行编制。 第九条城市规划实行分级编制和审批： 总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或其常务委员会审议通过后，按规定上报审批; 详细规划由市规划主管部门通过公开招标或委托方式优选规划方案后，由具有国家颁发的规划设计证书的单位进
国有企业合资公司章程 章程 第一章总则 第一条依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关法律、法规的规定，由XXX有限公司、XXX有限公司、共同出资，设立XXX有限公司（以下简称公司），特制定本章程。 第二条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章公司名称和住所 第三条公司名称：XXX有限公司。 第四条公司住所：。 第三章公司经营范围 第五条公司经营范围：XXX经营和管理（上述范围涉及法律法规规定需审批的项目，未获审批前不得经营）。 第四章公司注册资本 第六条公司的注册资本人民币万元。 第七条注册资本如有虚假和在公司成立后抽逃出资，按国家有关法律、法规规定承担责任。 第五章股东的姓名（名称）、认缴及实缴的出资额 出资方式及股东权利 第八条股东姓名或名称、出资额及方式、出资比例： XXXX有限公司以货币方式出资万元，占公司注册资本的％； XXXX有限公司以货币方式出资万元，占公司注册资本的％； 第九条公司项目投资总额超出公司注册资本的部分投资额，由本公司股东按约定方式另行处理。
第十条股东依所享有《公司法》所规定的股东应当享有的各项权利。但对于公司依法可分配的红利按全体股东另行协商确定的分配方式进行分配。 第六章公司对外投资及担保 第十一条公司可以向其他企业投资。但是，除法律、法规另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。 第十二条公司向其他企业投资或者为他人提供担保的，由股东会决议决定；担保和投资的数额不得超过注册资本的70％。 第十三条公司为公司股东或者实际控股人提供担保的，必须经股东会决议。被担保的股东或者被实际控股人支配的被担保股东，在股东会上不得参与该担保事项的表决。该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的半数通过。 第七章公司的机构及其产生办法、职权、议事规则第十四条公司设股东会，股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构，依照《公司法》行使职权。 第十五条股东会行使下列职权： （一）决定公司的经营方针和投资计划； （二）委派和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项； （三）审议批准董事会的报告； （四）审议批准监事的报告； （五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （七）对公司增加或者减少注册资本作出决议； （八）对发行公司债券作出决议； （九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议； （十）修改公司章程； （十一）批准公司对外担保、特大对外投资（包括公司的各类对外经营业务，单笔金额万元以上）和资产处理（万元以上）。 （十二）股东所一致确定的其他事项。 对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，
技术创新奖励办法（试行） 1．目的：为激发员工技术创新潜力，营造争先创新氛围，促进公司技术进步，提升公司竞争力，特制订本办法。 2．适用范围：有关新产品开发/导入、工艺设计、装备技术改造与研制、新材料开发与应用等技术创新提案与应用推广奖励。此奖励办法适用于总监（不含）以下员工。 3．权责：本办法由企划部制订，经总裁批准后执行。 4．内容： 4.1．评审组织。公司特设技术创新评审小组，负责技术创新提案、技术创新应用推广的评审与验收及奖励评定。小组由技术总监、成本总监、财务部负责人、人力资源总监及应用推广单位负责人组成。技术总监任小组组长，负责技术创新提案评审、应用推广实施、推广验收及奖励评定组织。 4.2．奖项设定：技术创新奖分为：技术创新提案奖与技术创新应用推广奖。 4.3．技术创新提案奖。 4.3.1．提案范围：新产品开发、工艺设计、装备技术改造与研制、新材料开发与应用等技术方面的创新 或改进创意。 4.3.2．奖励对象：属于工作任务外且自发提出，经评审组织评定后予以采纳，经实施具改善效益的技术 创新与改善提案人。 4.3.2.1．本条所称“工作任务”包括职务或岗位职责范围内及受上级指派或其他关联部门要求协同的工 作事项。 4.3.2.2．技术系统副总工、经理在分管单位的工作任务范畴内提案不在奖励之列，但技术创新评审小组 会建立以上人员的技术创新改善提案登记表（附件一），纳入个人月度、年度考核及其它激励形式的评选中考虑。 4.3.3．奖励对象：提案提报个人或单位。 4.3.4．奖励标准： 4.3.4.1．经采纳并立项实施的提案奖励标准：按公司评估的一年期经济效益分段设定累加递减计提比例 提取奖励金。 4.3.4.1.1.一年期经济效益评估计算：取验证关闭点过往3个自然月改善效益的月平均值乘以12个月确定。 无历史数据可取时，由技术创新评审小组评估月改善效益后，乘以12个月为一年期经济效益值。 4.3.4.1.2.奖励金计提比例设定： 额=50000*5%+(100000-50000)*4%+(150000-100000)*3%=6000元。 4.3.4.2．经采纳但暂不实施的提拔奖励标准：先给予200元以下的鼓励奖，具体奖励金额由技术创新评 审小组视评定结论给出。实施验证后按奖励办法追加奖励。 4.3.5．创新提案提报流程：见《技术创新提案提报表》（附件二）。 4.3.6．奖励发放时间：立项提案在项目实施完成验收后的次月；鼓励奖在提案评审完成后次月，在全员 例会上予以表彰和发放。 4.3.7．集体或部门提案奖金分配：多人共同提报的原则上平均分配，部门提报提案由部门负责人提报分 配方案经技术创新评定小组审议后分配。 4.3.8．相同提案的归属判定：以提报到技术创新评定小组的时间先后判定，先提报者为归属人。 4.3.9．技术创新或改进提案不再适用合理化建议奖励范畴。 4.4．技术创新应用推广奖。 4.4.1．奖励条件：完成开发并经推广应用，且经技术创新评定小组评估一年期推广效益在2.5万元以上
关于加强国有国有企业管理的意见 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，引导国有国有企业加强管理创新，提升国有国有企业管理水平和整体素质，促进全区国有国有企业又好又快发展，现就新形势下加强国有国有企业管理工作提出如下指导意见。 一、充分认识加强国有企业管理工作的重要性和紧迫性 国有企业管理是国有企业发展的重要方面。引导国有企业优化管理，对国有企业明晰发展战略、提高产品质量、降低生产成本、塑造国有企业文化、提升国有企业核心竞争力、促进国有企业健康发展意义重大。近年来，全区国有企业普遍存在现代管理理念缺乏、法人治理结构不完善、管理制度不健全、品牌发展滞后、作坊式生产现象突出等诸多问题。这些问题制约着国有企业做大做强，有的甚至危及国有企业生存，严重影响国有企业和地方经济健康发展。各级各有关部门务必充分认识加强国有企业管理的重要性和紧迫性，积极引导和推动国有企业树立现代管理理念，健全管理制度，提升管理水平，提高 （一）总体要求：坚持“政府引导、企业自主、典型示范、创新发展”的思路，以国有企业为主体，以区场为导向，
以改革创新为动力，引导国有企业学习借鉴先进管理经验，建立健全现代国有企业管理制度，提高国有企业生产经营管理水平，为全区经济转变发展方式、建立现代产业体系、推动跨越 （二）工作目标：通过5年左右的引导和推动，全区国有企业管理理念明显提升，现代管理体系建立健全，管理效益进一步凸显，涌现一批管理科学、技术先进、竞争力强、成长性好的现代国有企业，培育发展10户管理标杆国有企业。到 60％以 （一）建立健全法人治理结构。全区规模以上国有企业要按照《公司法》和现代国有企业制度要求，深化国有企业改革，加快形成多元产权结构和完善的法人治理结构，逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代国有企业制度。支持有条件的国有企业进行产权改造，引进职业经理人，建立符合国有企业特点的组织机构、决策机制、管理机制，着力改变传统家族式管理模式。 （二）加强战略规划管理。引导规模以上国有企业树立战略发展理念，精心制定发展战略和中长期发展规划。规模以上国有企业战略规划制定率达100％。引导国有企业把握国内外
企业国有资产管理 制度汇总 1
企业国有资产管理法 ( 10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经过) 目录 第一章总则 第二章履行出资人职责的机构 第三章国家出资企业 第四章国家出资企业管理者的选择与考核 第五章关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节一般规定 第二节企业改制 第三节与关联方的交易 第四节资产评估 第五节国有资产转让 第六章国有资本经营预算 第七章国有资产监督 第八章法律责任 第九章附则 第一章总则
第一条为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,制定本法。 第二条本法所称企业国有资产(以下称国有资产),是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 第三条国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。 第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。 国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。其它的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。 第五条本法所称国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。 第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。 第七条国家采取措施,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中,优化国有经济布局和结构,推 3
《天津市城市规划管理技术规定》 来源：规划局发表日期：2015-02-18 第一编总则 第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。 第三条城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。 第四条规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。 第二编规划编制 第一章一般规定 第五条规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。 第六条本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。 第七条编制城市规划，用地分类应当符合本规定。
第八条编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。 第九条规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。具体的格式规范由市规划行政主管部门规定。 第二章总体规划 第十条总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 第十一条总体规划是指天津市城市总体规划、滨海新区城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。 总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。 编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。 第十二条编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究: （一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况； （二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功、 （三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以及构成；
中央和国家机关会议费管理办法2017年国家越发对机关会议费等方面重视，那么各位又对其有什么了解呢?下面，跟着小编的脚步来看看吧! 第一章总则 第一条为进一步加强和规范中央和国家机关会议费管理，精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支，制定本办法。 第二条中央和国家机关会议的分类、审批和会议费管理等，适用本办法。 本办法所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联(以下简称各单位)。 第三条各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议费管理。 第四条各单位召开的会议实行分类管理、分级审批。 第五条各单位应当严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。会议费预算要细化到具体会议项目，执行中不得突破。会议费应纳入部门预算，并单独列示。 第二章会议分类和审批
第六条中央和国家机关会议分类如下： 一类会议。是以党中央和国务院名义召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市或中央部门负责同志参加的会议。 二类会议。是党中央和国务院各部委、各直属机构召开的，要求本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)负责同志参加的会议。 三类会议。是党中央和国务院各部委、各直属机构，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体及其所属内设机构召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)或本系统机构有关人员参加的会议。 四类会议。是指除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。 第七条中央和国家机关会议按以下程序和要求进行审批： 一类会议。应当报经党中央和国务院批准。会议总务、经费预算及费用结算等工作分别由中共中央直属机关事务管理局(以下简称中直管理局)和国家机关事务管理局(以下简称国管局)负责。 二类会议。各单位应当于每年11月底前，将下一年度会议计划(包括会议名称、召开的理由、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等)送财
1. 使用STC算子方法重新思考问题时，物体的（）方面不在考虑范围内。(单选 B资源 2. （）是指用富氧化的空气代替普通的空气，用纯氧代替富氧化的空气。(单选 B强氧化剂原理 3. 为了解决技术矛盾，TRIZ理论总结了（）个通用工程参数对技术的性能进行标准化描述。(单选) C39 4. 实现分解混合物的功能，其功能代码是（）。(单选) DF10 5. 茨维基把形态分析法的步骤分为（1234 ）。(多选) A明确所要解决的问题，并加以解释 B建立一个包含所有基本组成部分的多维矩阵 C检查这个矩阵中所有的总方案是否可行 D对各个可行的总方案进行比较，从中选出一个最佳的总方案 6. 使用强氧化剂原理的具体措施包括（123 ）。(多选) A用富氧空气代替普通空气 B用纯氧替换富氧空气 C用电离射线处理空气或氧气 7. 使用预先作用原理的具体措施包括（）。 C预先对物体进行特殊安排，使其在时间上有准备或已处于易操作的位置 D在操作开始前，使物体局部或全部产生所需的变化 8. 技术发明对人类进步和社会发展起着巨大的推动作用。(判断) 正确 9. 任何技术系统，在其生命周期之中，是沿着提高其理想度向最理想系统的方向进化的，提高理想度法则代表着所有技术系统进化法则的最终方向。(判断) 正确 10. 预先作用原理是指如果采取的某一项措施会产生好的影响和不好的影响，那么这个措施就应该被反措施或预应对措施所代替，以控制其不好的影响。(判断错误 11. 空间维数变化原理是指使一个物体或者系统产生振动。(判断)错误 技术发明的准备阶段、构思阶段、物化阶段，是整个发明过程的三个最主要的连续的环节。 收敛式发明方式包括检验表法和形态学分析法。 增加集成度在简化的路径包括增加集成度、简化路径、双系统与多系统和子系统分离。 是指如果采取的某一项措施会产生好的影响和不好的影响，那么这个措施就应该被反措施或预应对措施所代替，以控制其不好的影响。(单选) B预先反作用原理 （）是指将一个物体或者一个系统分解成可动但相互联系的几个部分。(单选 C动态特性原理 3. （）是指制作一个多孔的物体或者添加多空的元素（镶嵌件，涂料等等）。(单选 D多孔材料原理 4. （）是指从统一的事物转变为复合材料（多种材料）和系统。(单选 D复合材料原理 （）是根据自然或生物结构和功能的启发获得创新思路和方法。(单选) B仿生类比 使用反向作用原理的案例包括（123 ）。(多选) A用慢餐去代替快餐 B在家里工作而不是增加去公司路途的时间 C在大衰退时期实行扩张而不是压缩 6. 使用气压和液压结构原理的具体案例包括（234 ）。(多选) B机动车上用的液压减振器