国民经济社会发展计划
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一、201x年国民经济和社会发展计划执行情况
201x年，全市各方面认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记在津重要讲话精神，按照市委十届二次、三次全会部署，深入开展"促发展、惠民生、上水平"活动，加快建设美丽ｘｘ，全市经济社会实现了平稳较快发展，稳中有进有优，圆满完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。主要特点是：
（一）经济持续健康发展，主要指标增幅达到预期目标。
201x年，全市地区生产总值14370.16亿元，增长12.5%。地方财政收入2078.3亿元，增长18.1%。单位GDP能耗下降4.4%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降3.5%、2.8%、3.4%和6.8%。全社会固定资产投资超过1万亿元，增长14.1%。社
会消费品零售总额4470.43亿元，增长14%。外贸进出口总额1285.28亿美元，增长11.2%，其中出口490.25亿美元，增长1.5%。
实际直接利用外资168.29亿美元，增长12.1%，引进内资3120.82亿元，增长20%。城市居民人均可支配收入增长10.2%；农村居民人均可支配收入增长13.5%。新增就业48.58万人，城镇登记失业率控制在3.6%。城市居民消费价格上涨3.1%。
（二）二三产业协调发展，结构调整成效初显。工业转型升级成效显现。努力克服外需低迷、内需市场不旺的不利影响，精心组织运行，大力推进项目建设，全面落实科技小巨人成长计划和促进科技型中小企业发展10项措施。工业总产值达到2.64万亿元，装备制造业产值超过万亿元，航空航天、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业加快发展，建成8个国家新型工业化产业示范基地。新增科技型中小企业1.45万家，累计达到4.92万家，新增小巨人企业636家，累计达到2435家，主营业务、利润收入等增速均高于全市企业平均水平，创新驱动作用显著。在抗肿瘤疫苗、分布式发电微网系统、超级计算、绿色高能电池等前沿技术创新上取得新成果，国家级工程（技术）研究中心达到35家。全国首家国家"863"成果展示交易平台启动运行。全市专利
拥有量达到6.85万件，增长31%；新增发明专利申请2.2万件，增长59.6%。
服务业平稳发展。全面落实服务业发展30条意见，着力打造服务业集聚区，启动实施物流业"一区三港"（武清区和海港、空港、北辰陆路港现代物流基地）建设发展方案，出台中心商务区、都市产业园和中心商贸区、现代物流园等现代服务业集聚区建设
方案，推动服务业综合改革试点。服务业增加值增长12.5%，占全市生产总值的比重达到48.1%。沿海、公路货物周转量分别增长25%和15.8%，港口货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量超过1300万标准箱。金融业增加值占生产总值比重超过8%，金融机构存贷款余额分别增长14.9%和13.4%。批发零售业商品销售总额增长20.5%，住宿餐饮业营业额增长13.5%，"五一"小长假、"十一"黄金周旅游总收入分别增长15.2%和13.2%。接待国际旅游人数264.54万人次，增长13%。商品房销售面积增长11.2%。
（三）内需拉动基本平稳，民营经济活力增强。始终把大项目好项目建设摆在突出位置，按照"三个一批"要求，建成了一批大项目好项目，有力地促进经济转型升级；举办各类展会255个，同比增长28%，促进假日消费、休闲消费、网络消费。投资结构持续优化，交通运输、仓储邮政业投资增长21.2%；文教卫体等社会事业投资增长20.4%。新推出大项目好项目170项，1610项重大项目当年竣工200项，累计竣工1169项，当年完成投资2604亿元。社会消费品零售总额增幅逐季加快，网上零售增势强劲，电商销售企业实现零售额70.5亿元，增长79.8%。流通规模不断扩大，金属材料、煤炭及制品、汽车等持续旺销。民营经济形势喜人，全市民营经济市场主体达46.7万户，注册资本1.29万亿元，
民营经济实现税收566.25亿元，增长24.5%。民营工业企业增加值增长25%，民间投资增长23.5%。
（四）滨海新区龙头带动，三个层面联动发展。滨海新区保持较快发展。召开了进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会，出台支持新区发展10项措施，在财税、金融、规划、土地等方面加大支持力度。东疆保税港区融资租赁创新试点取得新进展，飞
机租赁份额占国内市场的90%；中新ｘｘ生态城南部片区基本建成，一批公建设施建成投入使用；泰达MSD（现代服务产业区）配套功能进一步完善，中心商务区7栋楼宇投入使用；滨海高新区未来科技城基础设施稳步推进，北大新一代信息技术研究院正式落户。长城汽车二期、阿尔斯通等130个项目竣工，大众汽车变速箱、SM城市广场等360余项基础设施和高端产业项目稳步推进。
区县经济实力增强。以示范小城镇建设为龙头，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区"三区"联动发展，培育强区强县强镇。粮食生产连续10年丰收，总产量174.71万吨，增长8%。31个示范工业园区中有27个启动拓展区建设；示范小城镇新
开工建设农民住房1000万平方米，竣工600万平方米，第二批98个村"三改一化"试点稳妥推进，已有48个村完成改革任务。中心城区大力发展现代服务业，整合楼宇资源，全市在营商务楼宇累计达到543座，全年税收收入超过亿元的楼宇达到120座。丽思卡
尔顿酒店、米立方、欢乐谷等商旅设施建成开业，民园广场改造工程收尾，津湾广场二期主体完工，绿荫里、六纬路南站、棉三等地块加紧施工。区县财政收入增长21.6%，工业总产值增长20.5%。
（五）美丽ｘｘ建设全面展开，城市载体功能增强。扎实推进“美丽ｘｘ·一号工程”。清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化"四清一绿"行动全面展开，创建了120个美丽社区和225个清洁村庄试点村。市容环境综合整治专项行动成效明显，制定了重污染天气应急预案，加强污染防治和雾霾天气治理，推进油品质量升级，提前供应国IV标准汽油。新建提升城市绿地面积1600万平方米，新建改造公园44个，西青郊野公园一期基本建成，东丽等郊野公园加快建设。生态市建设初见成效，166项重点工程已全部完工，基本建成6座污水处理厂，陈塘庄热电厂煤改气搬迁工程一套机组基本建成，配套供热管网工程全面完工，全市完成32座供热锅炉改燃并网工程，淘汰140万吨炼铁、229万吨水泥落后产能和7万辆“黄标车”。
市政交通体系不断完善。着力加强交通路网建设，加快打造交通枢纽。地铁2号线全线贯通运营，ｘｘ南站配套交通工程试运营，中心城区轨道交通骨架基本形成，日均客流量近70万人次，地铁5、6号线70个车站全面开工建设。ｘｘ港30万吨级航道二期工程完工，滨海国际机场二期航站楼主体竣工，津秦客运专线开通运营，高铁于家堡枢纽站钢结构穹顶基本完成，唐津扩建、塘承二期等高速公路加快建设，外环线东北部调整线工程开工建设。（六）改革开放继续深化，区域合作务实推进。重点领域改革稳步推进。进一步简政放权、转变政府职能，市级行政审批事项由495项减少到382项，滨海新区承接市级审批事项及权限94项，累计达到236项。启动实施企业设立联合审批再提速，3个工作
日办结"四证一章"。滨海新区管理体制改革取得新进展，撤销了塘沽、汉沽、大港工委和管委会，整合部分功能区和调整街镇行政区划，向"大部制、扁平化、强基层"目标迈出坚实一步。国有企业改革有新突破，组建ｘｘ能源投资集团、津融投资服务集团和百利机械装备集团，整合做实渤海钢铁集团，重组医药集团；124户国企实施股份制改革，182户劣势企业退出。金融改革创新提速，率先开展商业保理、保障房资金支持票据等创新业务，设立国内首支互联网货币基金，大力发展股权投资、资金结算等金融业务，15家企业在"新三板"挂牌，新改制设立11家村镇银行，实现了涉农区县全覆盖，引进设立金融法人机构12家，ｘｘ碳排放权交易市场正式启动，长城汽车金融公司获批筹建，我市成为继北京、上海之后全国拥有金融全牌照的城市之一。“营改增”试点进展顺利，总体为5.3万户企业减税34.7亿元。落实小微企业减免税政策，惠及13万家企业。稳妥推进价格改革，调整了天然气、非居民供热等资源性产品价格，严格落实国家成品油价格机制，调整普通高校本科收费标准。
对外开放层次和水平提高。出台了全面提高对外开放水平的决定，启动实施面向500强企业招商引资三年行动计划，面向全球组织要素资源。借重用好首都资源，打造“双城记”取得重要进展。全国海洋经济科学发展试点、ｘｘ东疆保税港区国际船舶登
记制度创新试点方案、国家进口贸易促进创新示范区建设等获得国家批复。进一步推进环渤海区域合作，与北京、河北、山西、内蒙古等省市区签署了加强经济与社会发展合作协议。扎实推进对口援助各项工作。继续深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神，实施的100个项目全部开工，ｘｘ高级中学等7所普通高中和中职学校投入使用。圆满完成对口支援西藏昌都地区、青海黄南藏族自治州、重庆万州区和帮扶甘肃省年度任务。（七）民心工程进展顺利，人民生活水平提高。坚持以人为本，始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，积极发展各项社会事业，完善公共服务体系，下大力量解决群众最关心最直接最现实的利益问题。20项民心工程61个子项全部完成，财政
民生领域支出占75%以上。实施19项增加群众收入措施，提高了企业最低工资、养老金和社会救助标准，养老保险覆盖范围超过627万人，累计向低收入群众发放价格补贴1.5亿元，受益群众388万人次。新增养老机构床位7800张，新建老年日间照料服务中心103个。开工保障性住房8万套，完成了市区480个旧楼区综合提升改造，32.4万户、110万群众受益。启动农村危房改造工程，4600余户困难群众彻底改善了居住条件。
社会事业全面发展。启动学前教育提升计划，完成20所幼儿园新建、改扩建工程。推进新一轮义务教育学校现代化标准建设，120所学校完成达标。海河教育园区二期工程加快建设，市政道路和配套管网建设全面展开，成功举办第六届全国职业院校技能大赛。加快医疗卫生资源调整，胸科医院迁建、ｘｘ医院改扩建等5个医疗项目竣工，第二儿童医院新建、环湖医院迁址新建等项目进展顺利。低生育水平保持稳定，人口出生率8.28‰。提前完成为7.2万人开展免费孕前优生健康检查项目的年度目标任务。持续推进文化惠民工程。ｘｘ数字广播电视大厦二期等重点文化项目进展顺利，创作《寻路》等一批精品力作。竞技体育、
群众体育和体育产业全面协调发展，我市运动员在第十二届全运会上获得20枚金牌，位列金牌榜第9位，成功举办了第六届东亚运动会。开展了食品安全专项整治和安全生产大检查，安全生产形势保持基本稳定。
“促发展、惠民生、上水平”活动协调解决了一批难题。全市4400多名机关干部组成673个服务工作组，深入7746家企业、项目和基层单位开展帮扶，共解决影响企业发展、项目建设、基层稳定等各类急难问题7390个，解决率达到92.6%；24小时开门服务电话受理解答各类问题15.97万个，问题解决率达到99.5%；8个区县政府和29个市级部门的政务微博开通；促进经济发展的8条措施28项具体政策全部得到落实。
在总结取得成绩的同时，也应看到经济发展中存在着一些矛盾和问题，主要是：综合实力还不够强，经济发展的结构性矛盾问题还比较突出，服务业比重偏低，自主创新能力不强；市场需求不足，一些行业经营比较困难；资源环境约束日趋强化，一次能源消费煤炭占比较高，天然气替代煤炭存在资源不足和成本过高等问题，节能减排任务艰巨，空气、水质、土壤等污染问题还比较严重；一些体制机制障碍仍然存在，重要领域和关键环节改革需要加大力度；群众生活水平不够高，一些特殊群体生活还比较困难等。对于上述问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。
二、201x年国民经济和社会发展的主要目标任务
201x年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成"十二五"规划目标任务的关键一年，我市发展的机遇和挑战并存。世界经济复苏过程艰难曲折，我国正处于经济转型升级的关键期，党中央、国务院实施的统筹稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项政策措施效果逐步显现，十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，我市加快推进滨海新区开发开放，一批有"杀手锏"产品的科技型中小企业发展壮大，京津冀及环渤海区域务实合作扎实推进等，将不断释放创造力、激发市场活力。
201x年国民经济和社会发展计划，要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议部署，按照市委十届三次、四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，加大转方式调结构力度，进一步扩大开放，切实保障和改善民生，大力加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设，开创美丽ｘｘ建设新局面。
201x年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长11%；地方财政收入增长12%；万元地区生产总值能耗下降3.5%，其中规模以上工业万元增加值能耗下降4.5%，削减燃煤80万吨；全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%，其中出口增长7%；直接利用外资到位额增长12%；国内招商引资到位额增长15%；城市居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%；新增就业48万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；城市居民消费价格总水平上涨3.5%左右。
上述目标，与美丽ｘｘ建设纲要和"十二五"规划作了衔接，增加了削减燃煤指标，充分考虑了国家宏观调控政策取向和我市发展环境与支撑条件，兼顾了需要和可能，经过努力是可以实现的。
201x年国民经济和社会发展的主要任务是：