关于构建河北区域科技创新体系的理论初探

河北省发展和改革委员会河北省科学技术厅印发《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会,河北省科学技术厅•【公布日期】2019.10.12•【字号】冀发改环资〔2019〕1407号•【施行日期】2019.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文河北省发展和改革委员会河北省科学技术厅印发《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的若干措施》的通知各市（含定州、辛集市）发展改革委（局）、科技局，雄安新区改革发展局，省直有关部门：为强化科技创新引领，加快推进生态文明建设，推动高质量发展，根据国家发展改革委、科技部《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》（发改环资〔2019〕689号）精神，我们会同省直有关部门研究制定了《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的若干措施》。

现予印发，请结合实际抓好贯彻落实。

河北省发展和改革委员会河北省科学技术厅2019年10月12日关于构建市场导向的绿色技术创新体系的若干措施为落实国家发展改革委、科技部《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》，破解资源环境生态突出问题，推动产业绿色转型，加快构建企业为主体、产学研深度融合、创新平台和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系，提出如下措施。

一、培育绿色技术创新主体，充分激发创新活力（一）强化企业绿色技术创新主体地位。

实施绿色技术创新“双百双千”行动，支持培育100家绿色高新技术企业、建设100家省级以上绿色技术创新中心、孵化1000家绿色科技型中小企业，开发推广1000项绿色技术和产品。

按照国家绿色技术创新企业认定标准，开展绿色技术创新企业认定，建立绿色技术创新企业培育库。

积极支持企业承担国家和省重点绿色技术创新项目。

财政资金支持的非基础性绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目都必须要有企业参与，省级重大科技专项、重点研发计划支持的绿色技术研发项目由企业牵头承担的比例不少于55％。

论区域协同创新视角下廊坊市科技创新政策的优化摘要：随着全球经济一体化和科技创新的发展，区域协同创新已经成为推动中国科技创新发展的新思路。

本文以区域协同创新视角为出发点，对廊坊市科技创新政策进行系统分析，指出该政策存在的问题，并提出了相关政策优化建议。

从廊坊市发展历程入手，优化政策制定，促进科技成果转化和技术创新成果的产业化，有利于推动区域创新发展，实现科技创新驱动经济高质量发展。

关键词：区域协同创新；廊坊市；科技创新政策；优化建议一、前言近年来，以区域协同创新为核心的科技创新发展理念日益深入人心。

在国家层面上，政策推动和资本扶持不断刺激着新兴的创新生态。

作为京津冀一体化发展的骨干城市，廊坊市在科技创新政策方面也留下了不少可圈可点的成绩。

但是，在实际实施中仍然存在一些问题，如科技成果转化率不高、政策制定不具体、科技创新环境不够完备等，这都有待优化。

因此，本文将针对廊坊市科技创新政策的现状，从区域协同创新的视角入手，深入分析问题，提出具体可行的政策优化建议，以便促进科技创新成果的转化和经济的高质量发展。

二、廊坊市科技创新政策的现状1、政策制定不具体廊坊市的科技创新政策较为普遍，但总体上易形成“一刀切”的局面，缺少具体情景的规定，以致难以对科技创新实施过程中的细节问题进行操作。

比如，当前创新技术的应用进展速度快，政策在制定时应考虑到相关措施，如何推动科技成果的转化和商业化实施。

2、科技成果转化率不高科技成果转化是评估科技创新成效的重要指标，而目前廊坊市的科技成果转化率相对较低。

这主要由于科技创新成果的实用性不够、成果产业化和市场化环节不到位等问题造成的。

因此，政府应通过加大对科技成果转化的支持力度，以鼓励企业和科研机构对高价值的科技成果进行投资，帮助相关企业实现升级换代。

3、科技创新环境不够完备科技创新环境是影响创新的重要因素，在创新环境营造方面，政府需要花费大量的精力去推进。

不过，现实情况中，廊坊市的创新环境还存在不少问题，如知识产权保护困难、创新系统尚不完备、企业研发能力不足等。

河北省科技创新平台与条件保障能力建设三年行动计划工作方案（2018-2020年）科技创新平台和科技基础条件保障能力是科技创新体系建设和科技创新能力建设的重要内容，是实施创新驱动发展战略、提高全省综合竞争力的基础和保障。

为贯彻科技部、财政部、国家发展改革委关于印发《国家科技创新基地优化整合方案》的通知（国科发基〔2017〕250号）和科技部、国家发展改革委、财政部关于印发《“十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划》的通知（国科发〔2017〕322号），落实《河北省人民政府关于印发河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）的通知》（冀政发〔2018〕6号）部署的工作任务，推动全省科技创新平台体系加快建设和科技创新能力持续提升，引领支撑全省经济社会高质量发展，特制定《河北省科技创新平台与条件保障能力建设三年行动计划工作方案（2018—2020年）》。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦提升原始创新、自主创新能力和科技创新资源供给质量，贯彻“在发展中优化整合、在实践中完善提高”的指导方针，以组织实施省级以上研发平台倍增计划、加强条件保障能力建设为抓手，以省级以上科技创新平台的数量发展、结构优化和能力提升为重点任务，大力推动包括省级以上重点实验室、工程研究中心在内的科学与工程研究类科技创新平台建设，包括技术创新中心、临床医学研究中心、产业技术研究院、企业技术中心、新型研发机构等在内技术创新与成果转化类科技创新平台与机构建设，包括科研仪器、科学数据、科技文献、实验材料等科技资源收集加工储藏库馆和开放共享服务平台在内的科技基础条件保障能力建设，夯实自主创新和创新型河北建设的物质技术基础。

到2020年，基本形成功能层次明确、布局结构合理、创新链条全面、管理运行科学、协同创新高效、具有河北特色和优势的区域科技创新平台体系和科技基础条件保障能力体系，为引领支撑全省决胜全面建成小康社会、实现创新型河北建设目标，提供科技创新基础支撑和条件保障。

“基于京津冀一体化背景下的河北省科技创新提升对策作者：韩志霞来源：《中外企业家》 2017年第12期韩志霞我国的经济发展速度之快引得世界各国瞩目，除了其总量攀升以外，实际质量也越来越好，因此带来的行业转变和群众生活水平提升也都是直接而显著的。

随着转型期的到来，我国政府结合实际情况制定了多项国策，以设立新区的形式来带动整体实力的提升，其中京津冀协同发展就是重要的组成部分。

笔者试图结合该区域的发展来探索河北省科技创新提升对策，以期为其发展打下坚实的理论基础。

科学技术是第一生产力，这是非常正确的真理，也是符合新时期社会发展的最根本原则。

作为新时期我国重要的发展政策，京津冀协同发展对于社会生产力提升的带动作用是备受重视的，也是我国重要的经济发展动力所在。

河北省作为其中重要的组成部分，需要做出贡献也需要去承担责任，在其协同进步的大背景下，如何进行科技创新，是政府管理者需要考虑的重要问题。

一、京津冀协同发展背景京津冀协同一体化发展最早是在2014年3月5日李克强总理在政府报告中提出来的，目的在于加强渤海及京津冀地区的区域协作发展。

随后，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时指出，必须将京津冀协同发展一体化上升为国家战略，坚持优势互补、互利共赢、扎实推进的发展思路，加快走出具有中国特色和地区发展特色的道路。

作为国家的重大发展战略，京津冀协同发展一体化的重要性不言而喻，它对国家和地区发展有着重要的助推作用，为相应地区的相关产业带来转型机会。

目前，京津冀协同发展一体化已经取得了一定的成果，在区域产业分布上，京津冀地区整体经济增速迅猛，在全国经济发展速度放缓的大背景下，其区域增速之快尤为亮眼，地区经济总量不断提高，在全国GDP中所占的比例也是越来越高。

河北省作为京津冀三个地区人口最多、面积最广阔、整体资源最丰富的地区，必须要充分结合政策优势来发挥自己的作用，为国家的发展发挥其实际作用的同时，也促进本地整体实力的提升。

河北科技创新三年行动计划背景近年来，河北省的经济社会发展一直处于较为中等的水平。

为了加快河北省的经济发展，当地政府已经制定出了科技创新三年行动计划。

这个计划旨在鼓励和支持企业、研究机构和个人进行科技创新，推动河北省在技术创新、科学发展和产业竞争方面取得更好的成绩。

目标河北科技创新三年行动计划的主要目标是：•加强对科技创新的支持。

政府将通过一系列政策措施和资金拨款，鼓励和支持企业、研究机构和个人进行科技创新，并加强技术转移和知识产权保护。

•提高创新能力和水平。

政府将加强科技人才培养和引进工作，提高人才的创新能力和水平，推动产学研合作，促进科技成果转化，加强基础研究和原始创新等方面的工作。

•建立创新体系。

政府将积极建设创新型城市、区域和园区，搭建创新平台和网络，推进科技成果与市场对接，打造创新生态系统，培育企业和产业发展新优势，加快推进河北高质量发展。

主要任务为了实现以上目标，河北科技创新三年行动计划将围绕以下主要任务展开：1. 推动研发创新加强原始创新，增加技术创新核心竞争力，推动高端装备制造、新材料、新能源、生物医药、先进制造等领域的科技创新。

2. 提升科技创新能力培育一批优秀的科技人才，提高研发创新水平，建设高水平的科技平台，构建科技成果转化机制，推动产学研深度融合。

3. 推进创新发展打造创新型城市、区域和园区，引领新一代信息技术发展，加快建设高铁、机场、港口等交通设施，构建国际一流的产业生态环境。

4. 加强创新引领和支撑加强对科技创新的引领和支撑，推动科技与经济社会发展深度融合，实现创新驱动发展。

重点任务为了确保河北科技创新三年行动计划的落实，政府将在以下几个方面重点开展工作：1. 增加政策扶持加大政策支持力度，推出一系列支持企业、研究机构和个人进行科技创新的创新政策，提高科技创新的效率和质量。

2. 培育科技创新人才加大对科技人才的培养和引进力度，建立健全的科技人才队伍，让他们更好地发挥科技创新的作用。

河北省科技人才创新激励机制与政策研究河北省作为中国经济发展的重要组成部分，近年来在科技创新领域取得了显著的成就。

为了进一步激励和支持科技人才的创新，河北省出台了一系列的激励机制和政策。

本文旨在对河北省科技人才创新激励机制与政策进行研究分析，探讨其有效性和解决存在的问题，为进一步完善激励机制和政策提供参考。

一、河北省科技人才激励机制1.人才政策河北省制定了多项人才政策，包括科技人才引进政策、人才评价政策、人才培养政策等。

针对不同层次的科技人才，河北省采取了差别化的政策，通过加大政策支持力度，吸引更多高水平科技人才来河北发展。

针对高层次人才，河北省实行特事特办政策，提供高额的科研经费和工作条件支持。

2.科研经费支持河北省加大了对科技人才的科研经费支持力度，为科技人才的科研项目提供资金支持和研究条件。

河北省积极推动科技成果转化，对科技成果转化项目给予一定的资金支持，并简化了科技成果转化项目的申报和审批流程，提高了科技成果转化的效率。

3.科技人才评价机制河北省建立了科技人才评价体系，对科技人才进行绩效考核，根据评价结果给予相应的激励措施。

这一举措激励了科技人才更加努力地从事科研工作，提高了科技人才的工作积极性和创新能力。

4.人才交流与合作河北省鼓励科技人才与国内外科研机构和企业开展合作交流，为科技人才提供广阔的合作平台和资源共享。

河北省还支持科技人才参与国际性科技合作项目，提高科技人才的国际影响力和竞争力。

二、河北省科技人才激励政策的有效性1.吸引了大量高层次科技人才河北省通过人才政策的不断完善和创新，成功吸引了一大批高层次科技人才的加盟，为河北省的科技创新提供了强大的人才支持。

2.促进了科技成果转化河北省的科技人才激励政策有效地促进了科技成果的转化，相关科研项目取得了丰硕的成果，对河北省的经济发展起到了积极的推动作用。

三、存在的问题与建议1.政策执行力度不够有些科技人才激励政策虽然已经出台，但在具体执行过程中存在一定程度的滞后和不到位现象，需要加大政策执行力度。

link高原（1988-）女，河北省石家庄市人，现就职于河北省科学技术情报研究院，本科学历，经济师。

中国科技信息2020年第17期·CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Sep.2020科技工作达到9.2万元/人，较上年上涨0.57万元/人，资本生产率达到31.56%，较上年上升1位。

与河北相似省份的对比分析与启示地区间比较可以更好的找准科技创新工作着力点。

本文选择在人口规模、产业结构上与河北有较好可比性的东部发达省份山东，以及中部的河南作为比较对象，这两个省份与河北类似，都是常住人口在7000万以上的北方人口大省，均为国家重要的工业基地，两省工业产值在地区经济总量中的份额在46%左右，与河北一样远高于全国39.8%的水平。

近几年山东和河南科技创新综合排名分别位于全国第10位左右和第20位左右。

与山东、河南的对标分析可为河北科技创新工作提供重要的借鉴和启示。

从一级指标的排名来看，与河南相比，河北在科技创新环境、科技活动产出、科技促进经济社会发展指标上已经领先，需要继续强化；在科技活动投入上小幅落后，需要着力加强，将有助于河北排名较快的提升；在高新技术产业化上远远落后，需要大力提升，将为河北科技创新水平的长期发展提供有力支撑。

与发达的山东相比，河北的落后是全面的，仅在科技促进经济社会指标上有一定的基础，与山东位次相差较小，其他指标位次差距均超过5位以上。

河北需要在上述领域扎实稳步提升的基础上，抓住历史机遇，全面优化区域创新体系的建设，实现跨越式发展。

进一步分析基础指标上的表现，可以发现河北科技创新工作的着力点：科技创新环境方面，创新创业活力还有较大差距，特别是万人研究与发展人员数较低。

河北万人研究与发展人员数为15.73人，低于山东的31.79人、河南的17.28人，企业创新活跃度也较低，河北有R&D活动的企业占比重为15%，低于山东的23.38%和河南的16.01%。

河北省地方高校在推进区域创新体系建设中的作用与对策【摘要】区域创新体系建设能够完善国家创新体系，而地方高校在区域创新体系建设的过程中担任了光荣而艰巨的使命，地方高校的区域创新体系建设对人才的培养、知识的创新以及社会的发展有很重要的意义。

本文主要对河北省地方高校在推进区域体系建设中的地位余作用进行了分析，并提出了地方高校参与区域创新体系建设的主要对策。

【关键词】地方高校；区域创新体系；作用0引言随着我国体制的不断发展，区域创新体系是国家喘息体系中的基础，同时也是国家创新体系的一个子系统，因此我国要想建设创新型国家，就必须要加强区域创新体系的建设，进而提高区域创新能力以及竞争力，最终完善国家的创新体系。

河北省是我国的一个大型省市，在河北省中有一百多所地方高校，而地方高校在区域创新体系建设中有很重要的作用。

地方高校由于其地理位置原因，与自身所在的区域联系非常紧密，地方高校是区域内科技创新’技术转移以及成果转换的重要载体与平台，同时也是人才培养与知识创造的重要基地，因此对河北省地方高校在推进区域创新体系建设中的作用进行分析，有很重要的意义。

1地方高校在区域创新体系建设中的地位与作用通过相关的资料调查研究表明，河北省的地方高校占全省普通高校总数超过了78%，虽然地方高校相对于教育部直属院校而言，地方高校处于劣势，因为地方高校在教学方面，生源的质量偏低、办学的经费较少，并且相应的师资力量也比较差。

但是地方高校作为区域创新体系中的重要组成部分，地方各高校却有发挥在不可替代的作用，地方高校在区域创新体系建设中的主要地位与作用有以下这几个方面。

1.1资源性要素中人力资源主要培养者,知识创新的主体区域创新建设的根本是科技创新，而地方高校是创新型人才的主要培养部门，高校的主要特征就是科学研究与人才培养的互动。

高校是培养人才的摇篮也是知识创新的源头，知识创新的过程中会有许多的的优秀人才诞生，而在培养人才的过程中也会产生创新成果。