贵阳市村镇规划建设管理办法（修正）
（2000年10月26日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2001年1月5日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准2001年2月23日公布2001年5月1日施行根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》修正2004年6月8日公布2004年7月1日施行）
第一章总则
第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域的村镇规划、建设和管理适用本办法。国家征用集体所有土地建设的除外。
第三条县级以上人民政府建设行政管理部门主管本行政区域的村镇建设管理和城市规划区外的村镇规划工作。县级以上人民政府规划行政管理部门主管本行政区域城市规划区内的村镇规划工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划、建设和管理工作。
土地、房管、环卫、农业、交通、水利、环保等有关行政管理部门按各自职责，协同做好村镇规划、建设和管理工作。
第四条编制和实施村镇规划应遵循《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的原则，符合有关技术规定。
村镇建设实行重点区域、重要地段严格管理的原则。
村镇建设管理实行便民原则，建设、规划行政管理部门应树立服务意识，改善服务质量，提高办事效率。
第二章规划制定
第五条村镇建设必须编制规划，村镇规划分村镇总体规划和集镇、村寨建设规划。
村镇总体规划、建设规划期限为10至20年。
第六条城市规划区内村镇规划的编制、审批、备案按下列规定办理：
（一）县（市）村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，报县（市）人民政府批准，送市人民政府规划行政管理部门备案；
（二）城区村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，经区人民政府同意，报市人民政府规划行政管理部门批准；
（三）城郊结合部、水源保护区、风景名胜区、铁路干线和国道、省道两侧、重要基础设施和其他需要实行严格规划控制区域的村镇建设规划，由县级人民政府组织编制，报市人民政府规划行政管理部门批准。
第七条城市规划区外的村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，报县级人民政府批准，送市人民政府建设行政管理部门备案。
第八条村镇总体规划、集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，村寨建设规划须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府按规定报批。
村镇总体规划由县级人民政府公布，村镇建设规划由乡级人民政府公布。
第九条村镇总体规划、建设规划不得擅自变更；确需变更的，应按规定审批。
第三章规划实施
第十条城市规划区外村民兴建住宅，应向村民委员会提出申请，经村民会议讨论通过后，按下列规定办理：
（一）需使用耕地的，经乡级人民政府审核，由县级人民政府建设行政管理部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，依法办理土地使用手续；
（二）使用原有宅基地、村内未利用地等土地的，由乡级人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准，并核发村镇规划建设选址意见书。
第十一条城市规划区外兴建企业，按下列程序办理：
（一）持经批准的有关文件，向县级人民政府建设行政管理部门申请选址定点；
（二）县级人民政府建设行政管理部门审查同意，出具村镇规划选址意见书；
（三）建设单位向县级人民政府土地行政管理部门申请用地，经县以上人民政府批准，由土地行政管理部门办理土地使用手续。
第十二条城市规划区外的公共设施、公益事业、农民新村等建设，按下列程序办理：
（一）提出申请并经乡级人民政府审核；
（二）县级人民政府建设行政管理部门审查同意，出具村镇规划选址意见书；
（三）建设单位向县级人民政府土地行政管理部门申请用地，经县级人民政府批准，由土地行政管理部门办理土地使用手续。
第十三条城市规划区内村民兴建住宅，应向村民委员会提出申请，经村民会议讨论通过后，按下列程序办理：
（一）需使用耕地的，经乡级人民政府审核，依法办理用地手续后，向县级以上人民政府规划行政管理部门提交定点申请，规划行政管理部门按村镇规划要求，确定用地位置和范围，核发《建设用地规划许可证》。
（二）使用原有宅基地、村内未利用地等土地的，经乡级人民政府批准，向县级以上人民政府规划行政管理部门办理规划用地手续。
乡镇企业、公共设施、公益事业、农民新村等建设，临时建筑修建，按《贵阳市城市规划管理条例》及有关规定办理手续。
第十四条建设项目批准后，建设单位和个人须按规定建设。逾期24个月未开工的，核发的村镇规划选址意见书失效。
第十五条实施村镇规划拆迁村民或单位房屋的，由建设单位依法给予补偿、安置。
任何单位和个人不得在确定拆迁的区域内进行房屋新建、扩建和改建。
第四章建设管理
第十六条城郊结合部、水源保护区、风景名胜区、铁路干线和国道、省道两侧、重要基础设施和其他需要实行规划控制区域的建设项目，乡镇企业、公共设施、公益事业、农民新村、生产经营设施等建设，须由具有设计资质的单位设计或采用由市人民政府建设行政管理部门编制，按规定批准的通用、标准设计图纸。
二层以上住宅建筑，其他混合结构及跨度超过6米的单层建筑，须由具有设计资质的单位设计或采用由县级人民政府建设行政管理部门组织编制，报市人民政府建设行政管理部门批准的通用、标准设计图纸。
建设行政管理部门提供通用、标准设计图纸不得收费。
第十七条承担村镇建设项目的单位和个人，须持相应的资质证书，按核定的资质承担建设项目。
第十八条以经营为目的、独立或合伙承包村镇房屋建设的建筑工匠，应具有相应资格。
建筑工匠资格认定，由本人向当地乡级人民政府提出申请，报县级人民政府建设行政管理部门审核，符合规定条件的，发给《村镇建筑工匠资格证书》。
建筑工匠资格证书实行定期审验制度。
第十九条第十六条所列建设项目，建设单位或个人应持有关批准文件，向县级人民政府建设行政管理部门提出申请，经批准后方可开工，并按规定办理建设工程质量和施工安全监督手续。
村民自行施工的房屋，建设工程质量监督部门要提供服务，加强现场指导。
第二十条村镇房屋实行产权登记管理制度。
村民凭土地使用手续、房屋建筑施工资料向所在地建设行政管理部门办理产权登记，领取产权证书。
第五章其他规定
第二十一条建设、规划行政管理部门办理规划选址定点、建房开工、建设工程质量、建筑工匠资格认定等手续，条件齐备，应分别在5个工作日内办结；情况复杂的，不得超过10个工作日。
建设、规划等行政管理部门可到村镇现场办理手续；也可由村民委员会或乡级人民政府集中申请；代为办理有关手续。
建设、规划等行政管理部门应以村民易知的方式，公布审批程序、时间、地点、所需手续及工作人员姓名。
第二十二条有条件的村镇，应统一组织住宅、公共、公益事业设施建设。鼓励、提倡采取多种方式集资进行综合开发，实行有偿使用；鼓励、提倡单位和个人投资、捐资建设和维护公共、公益事业设施。
第二十三条村镇建设应按村镇规划搞好供水、排污、环卫等配套设施建设。具备条件的村镇，应实行集中供水，并使饮用水水质达到国家规定的生活饮用水标准。
第二十四条城市规划区外严格控制修建临时建筑。
村镇规划区街道、广场、市场和车站等公共场所修建临时建筑，须经乡级人民政府批准，并依法办理临时用地手续。
经批准修建的临时建筑，期限不得超过两年。使用期满或村镇规划建设需要，应立即拆除。未经批准搭建的临时建筑，应无条件拆除。
第二十五条在村镇规划区内，禁止下列行为：
（一）不按指定地点堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物；
（二）损坏、砍伐村镇道路两侧及公共场所的花草树木；
（三）向村镇道路及公共场所抛撒杂物，排放、倾倒污水；
（四）损坏村镇公共设施。
第二十六条村镇规划建设管理的有关文件、图纸、资料，县级人民政府建设行政管理部门、乡级人民政府应整理归档，妥善保管。
第六章法律责任
第二十七条建设、规划等行政管理部门不公布规定事项，不按期限办结手续，工作人员吃拿卡要、推诿刁难，由所在单位或上级行政主管部门对其责任人员给予行政处分。
第二十八条在城市规划区外未按规划审批程序批准进行建设的，由县级建设行政管理部门予以处罚：
（一）严重影响村镇规划的，责令停止建设，限期拆除；
（二）影响村镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并按违法建筑物、构筑物每平方米处10元以上50元以下罚款；
（三）不影响村镇规划的，责令停止建设、补办审批手续，并按违法建筑物、构筑物每平方米处5元以上10元以下罚款。
第二十九条有下列行为之一，由县级建设行政管理部门责令停止设计、施工，限期改正，并处罚款：
（一）未取得设计资质证书从事建筑工程设计的，处1000元以上5000元以下罚款；
（二）未取得施工资质证书，未按规定经营范围承揽建设施工的，按施工面积每平方米处50元以上100元以下罚款；
（三）涂改、伪造、转让、出卖施工资质证书的，处1000元以上10000元以下罚款。
（四）未按批准的设计图纸施工的，处500元以上5000元以下罚款。
第三十条以经营为目的、独立或合伙承建村镇房屋建设的建筑工匠有下列行为之一，由县级建设行政管理部门责令改正、停止施工或吊销资格证书，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）未取得《村镇建筑工匠资格证书》承建村镇建筑工程的；
（二）超越规定范围承建建筑工程的；
（三）承建未经批准的建筑工程的；
（四）不按期进行审验的；
（五）涂改、伪造、转让、出租、出借、出卖《村镇建筑工匠资格证书》的。
第三十一条有下列行为之一，由乡级人民政府予以处罚：
（一）擅自修建或不按规定期限拆除临时建筑物的，责令限期拆除，可并处100元以上500元以下罚款；
（二）乱堆乱放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物的，责令限期清除，拒不改正的，处5元以上100元以下罚款；
（三）损坏、砍伐村镇道路两侧及公共场所花草树木的，责令补植或赔偿，可并处50元以上500元以下罚款；
（四）向村镇道路及公共场所抛撒杂物，排放、倾倒污水的，责令清除，拒不改正的，处5元以上10元以下罚款；
（五）损坏村镇公共设施的，责令赔偿，可并处50元以上5O0元以下罚款。
第三十二条违反本办法，属《贵阳市城市规划管理条例》处罚的行为，由规划行政管理部门按规定处罚。
加强村镇建设规划与管理的探讨李川 发表时间：2019-09-21T12:03:38.077Z 来源：《基层建设》2019年第20期作者：李川 [导读] 摘要：村镇规划建设工作的开展是对于推进乡村振兴战略产生着重要的积极影响，新时期我国各地区村镇发展过程中加强对规划建设管理工作的分析，并取得了阶段性的成果，对村镇经济发展和综合管理效能的提高起到了良好的促进作用。 新疆天然勘测规划设计院有限公司新疆乌鲁木齐 830001 摘要：村镇规划建设工作的开展是对于推进乡村振兴战略产生着重要的积极影响，新时期我国各地区村镇发展过程中加强对规划建设管理工作的分析，并取得了阶段性的成果，对村镇经济发展和综合管理效能的提高起到了良好的促进作用。在实际发展过程中还存在明显的问题，需要新时期按照实际情况对村镇规划建设管理工作进行优化创新，为村镇规划建设发展提供重要的管理保障。 关键词：村镇建设；规划；管理 一、村镇建设规划现状与存在的问题 1、部分村镇规划与客观情况背离，土地规划与利用规划脱节 由于前期村镇规划的欠缺，目前相当大的一部分农村建设规划与管理工作，沿袭城市规划发展的编制思路，并受到地区行政性提议的影响，导致村镇规划在设计之初就容易导致与当地实际情况相脱节。 2、村镇建设规划缺乏严格的实地考察和现实总体把握，影响规划编制准确性 （1）村镇在我国面积广大且地形地貌各异，实地考察需要耗时费力，导致在建设规划之初就缺乏严格的实地考察作为依据，凭借的往往都是经年的陈旧档案数据。伴随青壮年农民务农外出和当地经济发展等诸多观念影响，村镇变化日新月异。陈旧数据的准确性、全面性根本无从谈起，这就导致规划从源头依据上就不能动态实时反映村镇实际情况。 （2）村镇建设规划往往依据城镇规划而来，对农村实际情况缺乏总体把握和细节关注。操作拘泥于统一框架，缺乏灵活与时效特点。上述两方面原因都极大的影响了村镇建设规划编制的准确性。 3、主、客观监管因素受限，导致违规建设事件频出 （1）相关法律法规缺失，违法违规成本偏低，导致违规建设事件频出目前我国对于城镇建设规划的法律法规只有《中华人民共和国城乡规划法》一部法律依据，对应的规章制度更加陈旧。相关法律法规对于村镇规划的具体形式及内容等实际问题未作出明确的规定，导致村镇规划管理部门缺乏对村镇建设行为管控的合理依据，致使地方违反规划建设行为没有足够力度的惩罚措施，违法违规成本偏低，导致违规建设事件频出。 （2）村镇地域广阔，监管难度大，导致违规建设事件频出由于村镇地域面积广大，且村镇坐落分散不集中，导致规划部门编制的难度加大，同时规划部门往往还肩负其他职责，个别违规现象难免无暇顾及，导致违规事件频出。 4、规划管理欠缺前瞻性眼光 村镇建设规划必须以全局发展的眼光来看待和考虑问题。许多村镇领导为了吸引资金项目，片面的夸大招商引资的优势，给予过多的土地支持，导致村镇房产规划的极度变异发展。这种行为，只考虑了短期的村镇建设进展，对村镇可持续长期发展毫无益处可言。 二、对村镇规划建设管理工作进行改革的措施 村镇规划建设管理工作的开展需要多方面的支持，在实际工作中要注意整合多方面影响因素进行分析，构建完善的村镇规划建设管理工作体系，提高村镇规划建设的综合水平，为合理推进村镇规划建设工作、加快乡村振兴发展进程提供有力保障。 1、开展村镇规划建设前瞻性管理 村镇规划建设工作中的相关管理人员在实际工作中要注意结合本地区的情况进行系统的研究，邀请规划资质相对较强的单位和工作人员对规划布局进行设计，以前瞻性的眼光对规划建设工作进行分析，确保能增强村镇规划建设的长效性，能提高建设管理工作的综合效能。一般而言，综合分析不同地区的特点和实际情况，可以探索产业推动发展型村镇规划、城郊集约型村镇规划以及生态保护型村镇规划、休闲旅游型村镇规划等多种模式的构建，增强村镇规划建设与本地区实际情况的契合度，为村镇规划建设管理工作的开展创造便利，有效提高管理综合效果。 2、强化政府部门引导作用 政府的重视对村镇规划建设管理工作的开展产生直接的影响，新时期在组织开展村镇规划建设管理工作的过程中，要强化政府职能，由政府部门组织开展宣传教育工作，对农民群众实施科学有效的引导，确保在政府的重视和引导下能增强村镇规划建设管理工作的规范性，提高管理效能，促使所开展的村镇规划建设工作能满足乡村振兴战略的现实要求。同时在推进村镇规划建设管理工作的实践活动中，要按照美丽乡村规划建设的要求开展管理工作，在政府的引导和规范下对各项问题进行系统的解析，为村镇规划建设工程质量的循序渐进提高提供重要的保障。值得一提的是，为了发挥政府部门的引导作用，可以尝试成立专门的村镇规划建设管理小组，对管理工作负责，在有效领导的作用下提高管理效果。 3、加大资金投入力度 在开展村镇规划建设管理工作的实践活动中，资金支持是保障管理质量的重要基础条件，在资金支持下各项管理工作能得到贯彻落实，工程质量也会明显的提高。因此为了能全面推进村镇规划建设管理工作的改革创新，优化管理效能，在村镇规划建设工作中还要加大资金投入，多渠道筹措资金，将政府部门的资金投入与社会相关组织的资金支持进行整合，有效加大资金投入的整体力度，按照村镇规划建设工程要求开展施工工作，确保在实现资金优化利用的基础上能促进管理工作的优化创新，切实保障新时期村镇规划建设取得更为显著的成果，为城乡协同发展目标的实现奠定基础。 4、完善村镇规划建设项目管理机制 完善的管理机制能保障各方面工作的稳定规范运行，在全面推进村镇规划建设管理工作中发挥着重要的作用。因此新时期按照创新村镇规划建设管理工作的现实要求，要对当前管理机制建设不够完善的情况进行分析，把握实际情况探索完善管理机制的构建，确保能对村镇规划建设项目工程各个阶段实施有效的管理，促进全员管理、全过程管理和全方位管理的深入贯彻落实，改善管理现状，突出综合管理效果。如可以尝试对权责利相互制约机制进行完善，提高工作人员的规范化管理意识；对工程项目管理工作监督监管机制进行完善，在有效监管的基础上促进各项村镇规划建设管理工作得到贯彻落实，保障项目运行的综合质量。在此基础上，需要注意结合先进管理机制的应
《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》 （2017 年修订）批后公布 《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》（2017 年修订）于2017 年 12 月 5 日获国务院批准实施，现将规划主要内容公布如下： 第一章总则 一、编制目的 《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》作为指导城 市发展建设的纲领性文件，较好地引导和促进了贵阳市社会 经济发展和城市建设。国家出台若干支持贵州发展的重大政 策和战略措施，面对新的发展形势，贵阳市迎来了发展的新 机遇，进入快速发展时期，发展条件和发展环境发生重大变化。为加快适应新常态下城市发展方式转型，积极应对新型 城镇化下城乡规划管理工作提升的要求，进一步充分发挥城 市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作用， 依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，对《贵阳 市城市总体规划（2011—2020 年）》进行修订。 二、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五 大发展理念，落实中央、省城市工作会议精神，坚持加速发
展、加快转型、推动新跨越主基调，把贵阳市建设成为和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。 三、规划年限 本次修订期限至 2020 年。 四、规划范围和空间层次 市域：即贵阳市行政区划范围，含南明区、云岩区、白 云区、花溪区、乌当区、观山湖区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县；总面积 8034 平方公里。 中心城区：东起小碧乡、永乐乡、东风镇，西至朱昌镇、 金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡，北至麦架镇、沙文镇、都拉乡；总面积 1244 平方公里。 城市规划区：东起南明区永乐乡，西至清镇市红枫湖镇， 南起花溪区青岩镇，北至修文县龙场镇、扎佐镇；含南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、观山湖区及清镇市青龙办事处、红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇；总面积 3121 平方公里。 第二章城市发展战略 五、城市发展目标 至 2020 年，打造公平共享创新型中心城市，建成大数 据综合创新试验区，建成全国生态文明示范城市，建成更高水平的全面小康社会，在全省率先实现历史性跨越。 六、城市性质
重庆市村镇规划建设管理实施细则（试行） 第一章总则 第一条为适应我市农村经济和社会事业的协调发展，加强和规范村镇规划建设管理活动，改善村镇生产、生活环境，促进农业现代化、农村城市化、城乡一体化，建设社会主义新农村，根据《城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市村镇规划建设管理条例》等法律法规，重庆市人民政府办公厅转发《市建委〈关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见〉的通知》（渝办发〔2005〕118号），结合本市实际，制定本实施细则（以下简称《细则》）。 第二条本细则适用于全市行政区域内村镇的规划建设管理活动。 第三条本细则所称的村镇是指建制镇、集镇、村庄。建制镇是指按国家行政设立的镇。集镇，是指经市人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇（包括行政区划调整中已被撤并的原乡镇政府所在地）。村庄是指农村村民居住和从事生产的聚居点（包括市政府批准的农民新村）。 本细则所称建制镇、集镇、村庄规划区，是指建制镇、集镇、村庄建成区和因建制镇、集镇、村庄建设及发展需要实行规划控制的区域。建制镇和集镇、村庄规划区的具体范围在镇域规划和建制镇、集镇总体规划中划定。 第四条村镇规划管理应坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，努力实现经济、社会和环境效益的统一。 第二章村镇规划的制定 第五条村镇规划的编制应以市域城镇体系规划和市域土地利用总体规划为依据，并与其它有关专业规划相协调，严格执行建设部《村镇规划标准》。村镇规划的编制应遵循下列原则： （一）根据国民经济和社会发展规划，结合本地经济发展情况，以及自然环境、资源条件和历史沿革等，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设。 （二）正确处理好近期建设和远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设规划、速度和标准，同经济发展和农（居）民生活水平相适应。 （三）合理用地，节约用地，保护耕地和林地。 （四）合理安排住宅、工矿企业、公共设施、公益事业等布局，缩并零散的自然村落，逐步建成相对集中、设施配套的区域。 （五）保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。 第六条村镇规划分为：村镇总体规划和村庄、集镇建设规划。 镇域规划的主要内容包括：建制镇行政区域内村镇布点；村镇的位置、性质、规模和发展方向；村镇规划建设用地范围；交通布局及村镇基础设施以及其它各项生产和生活服务设施的配置等。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国土资源局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】洛政办[2015]94号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2015.08.14 【实施日期】2015.08.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知 （洛政办〔2015〕94号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 《洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 2015年8月14日洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》（洛发〔2014〕14号），设立洛阳市国土资源局，为市政府工作部门。 一、职能转变 （一）取消的职责 1. 矿产资源开发利用方案审查职责。 2. 采矿权抵押备案审批职责。 3. 国有划拨土地使用权抵押项目审批职责。 （二）下放的职责 将农村集体土地所有权和使用权确权登记审批职责下放到部分城市区（涧西区、西工区、老城区、瀍河回族区）政府。 （三）承接的职责 1. 市级地质矿产主管部门审批的采矿权转让审批职责。 2. 土地复垦方案评审职责。 3. 一次性开发400-600公顷的国有荒山、荒坡、荒滩审批职责。 （四）加强的职责 加强指导监督全市土地、房屋、林地、草原等不动产登记工作职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家、省土地、矿产、测绘管理法律、法规，拟订全市国土资源地方性法规、规章草案及有关政策。组织制定全市国土资源发展规划，开展国土资源经济形势分析，研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议。落实国家、省国土资源宏观调控政策，参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的调查研究，拟订全市涉及国土资源的调控政策措施。
吉林省人大常委会(颁布单位 20010112(颁布时间 20010112(实施时间吉林省村镇规划建设管理条例（修正）（吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年7月25日通过根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》修正）第一章总则第二章村镇规划的编制和审批第三章村镇规划的实施第四章村镇建设的设计、施工管理第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强村镇的规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，适应建设社会主义现代化新型村镇的需要，根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内制定和实施村镇规划，在村镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。城市规划区内的村镇以及国家征用集体所有的土地进行的重点项目建设不适用本条例。第三条本条例所称村镇，包括村屯和集镇。村屯是指村民委员会所在地以及农村村民居住和从事各种生产的自然屯。集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。本条例所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围，在村镇总体规划中划定。第四条村镇规划建设，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第五条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域内村镇规划建设管理工作。其职责是：（一）宣传贯彻有关村镇规划建设管理方面的法律、法规和政策；（二）组织村镇规划的编制、调整，负责村镇规划的监督实施；（三）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为；（四）管理村镇规划建设档案；（五）办理有关村镇规划的其他事项。第七条任何单位和个人都有权揭发、检举违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。第八条对在村镇规划建设管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。第二章村镇规划的编制和审批
贵阳市大数据产业概况 大数据是云计算、物联网、移动互联网、智慧城市等新技术、新模式发展的产物，它具有数据量大、类型复杂、内容变化快的特征，蕴含广泛的应用价值和巨大的市场机会,将改变新一轮产业格局，推动经济社会的深刻变革。作为新兴产业业态，大数据产业在国内外尚未形成垄断，整个行业正处于积极的竞相发展布局阶段。 贵阳市发展大数据产业，建设大数据基地，推进大数据应用，是贯彻落实国务院《“宽带中国”战略及实施方案》、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》以及贵州省委省政府《关于加快信息产业跨越发展的意见》等的重要举措，是以科技创新为引领，大力发展高新技术产业和现代制造业的具体抓手，是依托中关村贵阳科技园和贵安新区大数据基地，发挥区位和环境等特色优势的科学选择。 贵阳市贵安新区作为国务院2014年1月6日批复同意设立的国家级新区,肩负着打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区的重大使命,是带动贵州后发赶超、同步小康的大平台,是引领区域经济转型升级、跨越发展的大引擎。贵安新区发展大数据产业，具有以下得天独厚的优势： 一是生态条件优越。贵阳的经济社会发展具有明显的生态示范城市效应，贵安生态条件也很优越。贵阳市气候凉爽，周边年平均气温15.1℃，夏无酷暑，冬无严寒。空气清新，达到世界卫生组织设立的清新空气负氧离子标准的上限。纬度合适，处于北纬26度，与埃及的开罗、印度的新德里、美国的夏威夷大体相当。海拔适中，在l000米左右，紫外线辐射为全国乃至全球最少的地区之一，非常适合人居。灾害罕见，没有发生过地震、台风等。坚持建设生态文明城市和地区，贵阳市周边环境质量持续提升，有利于高新技术产业特别是软件产业的发展，能有效提升信息网络设备的“安全系数”，对世界上高智商、高知识、高投资、高收入的人有很强的吸引力。 二是产业要素保障能力强。贵州省电力充沛，能源富足，是“西电东送”的起源。贵州省水资源丰富，电力水火并济，稳定可靠。随着高铁时代的到来，贵州省物流逐步通畅，交通日益便捷。生活生产配套环境相对优越。贵阳市拥有相对较好的生产、生活和产业配套环境，电子商务、金融、保险、法律、物流、会展等生产性服务业发展水平在全省处于领先。 三是大数据产业支撑基础好。运营商大数据中心奠定产业发展基础。三大运营商数据中心在贵安新区相继开工建设，其中：中国电信云计算中心用地500亩，总投资70亿元，中
江苏省村镇规划建设管理条例全文 第一章总则 第一条为了适应我省农村经济和社会发展的需要，加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村 * 现代化建设和小城镇建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于全省行政区域内村镇的规划、建设和管理等活动。本条例所称村镇，包括建制镇、集镇、独立工矿区和村庄。 城市规划区内村镇的规划管理，《城市规划法》另有规定的，从其规定。 第三条村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和乡(镇)人民政 府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。 第二章村镇规划的制定 第五条村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区等专业规划相协调。 村镇规划的编制应遵循下列原则： (一)根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及 * 发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设;
(二)处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇 的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应; (三)合理用地，节约用地，保护耕地和林地; (四)合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局， 缩并零散的自然村落，逐步建成相对集中、设施配套的现代化村落，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地; (五)保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害， 加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。 第六条村镇规划包括乡(镇)域规划，建制镇、集镇总体规划和详细规划，村庄建设规划。 乡(镇)域规划的主要内容包括：乡(镇)行政区域内村镇布点， 村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置。 建制镇、集镇总体规划的主要内容包括：建制镇、集镇的性质 和发展方向，人口和建设用地发展规模，住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，有关的技术经济指标。对建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计编制详细规划。 村庄建设规划应当以乡(镇)域规划为依据，其主要内容包括： 人口和建设用地发展规模，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关技术经济指标。
洛阳市人民政府关于印发《洛阳市国有划拨土地收益租金征 收管理办法》的通知 【法规类别】土地征用与有偿使用 【发文字号】洛政[2015]64号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2015.11.02 【实施日期】2015.11.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 洛阳市人民政府关于印发《洛阳市国有划拨土地收益租金征收管理办法》的通知 （洛政〔2015〕64号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位： 《洛阳市国有划拨土地收益租金征收管理办法》已经市人民政府第24次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2015年11月2日 洛阳市国有划拨土地收益租金征收管理办法
第一条为加强国有土地资产管理，提高土地利用效率，规范土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）等法律、法规及政策的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。 第二条本办法所称国有土地收益租金，是指以营利为目的，房屋所有权人（个人住房除外）将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，租金中所含应当上缴国家的土地收益。 第三条划拨土地改变用途后不再符合划拨用地条件未补办土地出让手续的，应缴纳土地收益租金。 第四条国有土地收益租金征收标准在上一轮标准基础上进行了调整，具体标准详见附表。 第五条市财政部门、国土部门为国有土地收益租金征收的主管部门，规划、住房、国土、国资等部门要各司其职、密切配合，共同做好国有土地收益租金的征收管理工作。 规划部门负责建筑物审批合法性的认定工作；住房部门负责房屋租赁的登记备案工作；国土部门负责土地收益租金核定及具体征收工作；国资部门负责困难、破产、停产企业的认定工作。 洛阳市城市区（不含洛龙区、经开区、高新区、吉利区）国有土地收益租金由市国土部门各直属分局负责核定及征收，高新区由洛阳高新区土地规划和建设服务局负责，洛
烟台市“十三五”城市近期建设规划 （2016-2020年）设计任务书 （初稿） 为保障“十三五”城乡经济社会发展目标和各项建设任务的及时有效落实，分阶段推进和贯彻城市总体规划意图，我局决定开展烟台市“十三五”城市近期建设规划。 一、规划范围 近期建设规划范围为烟台市六区范围（芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开发区、高新区）和栖霞市桃村镇，总面积约3002平方公里。 二、规划期限 近期建设规划年限为2016—2020年。 三、规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《近期建设规划工作暂行办法》 3.《城市规划编制办法》 4.《城市规划强制性内容暂行规定》 5.《山东省城乡规划条例》 6.《山东省城市近期建设规划技术规定》 7.《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》 8.《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划
纲要》 9. 其他法律、法规、标准、规范及相关规定 四、总体要求 1．规划应在《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》、《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要（2016—2020年）》及各部门相关规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。 2.规划应充分研究上一版近期建设规划的实施与效果，在规划编制方法、技术手段及编制内容上有所创新。 3.规划应结合烟台市城市总体规划所确定的城市发展目标，统筹考虑近期城市发展目标与对策，促进新时期烟台社会、经济、环境建设的可持续发展。 4.规划应以《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》的规划建设用地范围为基础，确定中心城区近期重点发展地区和公共设施建设项目，同时统筹考虑城市建设用地范围之外重大基础设施、公共服务设施建设要求，使政府公共投资形成合力，确保公共资源的充分利用和政策空间效应的最优。 5. 规划面临烟台新一轮城市建设与发展，要综合考量烟台在产业转型、公共设施、民生改善、有机更新、城市文化振兴等方面内容，着力解决城市发展中的主要矛盾，加强政府对城市发展的综合调控，提升城市竞争力。
2016城镇燃气管理条例全文（最新版本）精品文档 2016城镇燃气管理条例全文(最新版本) 近年来，我国燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是，随着我国经济社会的发展，燃气行业也面临着一些亟待解决的问题。《城镇燃气管理条例》的制定是加强燃气管理工作的前提，燃气应急保障措施是燃气供应安全的重要保障。 第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。 第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。 本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气 1 / 20 精品文档 等。 第三条
燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。 第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。 第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。 县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。 第六条 国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。 第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。 第八条 2 / 20 精品文档 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市大数据旅游三年行动 计划的通知 【法规类别】旅游综合规定115 【发文字号】筑府办发[2017]18号 【发布部门】贵阳市政府 【发布日期】2017.08.08 【实施日期】2017.08.08 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市大数据旅游三年行动计划的通知 （筑府办发〔2017〕18号） 各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：《贵阳市大数据旅游三年行动计划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 2017年8月8日 贵阳市大数据旅游三年行动计划
为深入贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）和建设国家大数据（贵州）综合试验区等文件精神，结合市委九届六次全会以大数据为引领加快打造创新型中心城市的要求，推进全域旅游发展，优化旅游资源配置，推动贵阳市大数据旅游产业升级，特制定本行动计划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 深入贯彻落实科学发展观和“旅游＋”发展战略，以《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于打造世界旅游名城的实施意见》为指导，以打造世界旅游名城，创建全域旅游示范市为目标，以构建“一中心、一视窗、一网络、三体系”的架构为主要途径，创新旅游行业管理和旅游公共服务模式，开拓大数据旅游创新产业发展空间，推动旅游业与大数据产业深度融合发展。 （二）基本原则。 --以现有项目为基础，突出地方特色。充分考虑以市政府相关部门、各级旅游主管部门大数据应用建设项目为基础，结合涉旅企业在信息化、电子商务和网络营销方面的具体情况，围绕贵阳市打造世界旅游名城的总体目标开展大数据旅游应用体系建设。 --以游客需求为导向，强化管理服务。突出为民、便民、惠民的基本导向，以精细化管理、智能化服务、便捷化消费为重点，全面提高综合管理服务水平和质量，增强游客的便捷体验感。 --以融合创新为引领，促进产业整合。深入推进“旅游＋”，促进大数据旅游与相关产业深度融合，创新发展模式，延伸产业链，催生新业态，加快旅游产业转型升级。 --以与时俱进为要求，实施分步推进。充分认识大数据旅游应用建设的系统性和复杂性，按照先易后难、先点后面、先基础后高端的原则，细化推进计划和实施步骤，做深
?【法规标题】江苏省村镇建设管理办法 ?【颁布单位】江苏省人民政府 ?【发文字号】令1992年第27号 ?【颁布时间】1992-4-28 ?【失效时间】1997-12-6 ?【法规来源】 注：本法规1997-12-6已经被id31149法规废止 ?【全文】 江苏省村镇建设管理办法 江苏省人民政府 江苏省村镇建设管理办法 江苏省人民政府第27号 第一章总则 第二章规划管理 第三章建设项目管理 第四章建筑设计与施工管理 第五章公用设施管理 第六章建设管理收费和建设资金的筹集与管理第七章奖惩 第八章附则 第一章总则
第一条为了加强村镇建设管理，改善村镇生活、生产环境，适应农村商品经济发展和精神文明建设的需要，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于全省行政区域内村镇建设的规划、设计、建筑、施工管理等活动。本办法所称村镇，包括建制镇（除县级人民政府所在地的镇以外）、集镇、工矿区、场、圃和不同规模的农村居民点。 国家另有规定的，适用国家规定。 第三条村镇建设规划应与土地利用规划相协调。村镇建设必须坚持因地制宜、远近结合、有利生产、方便生活、合理布局、配套建设、协调发展的原则，实行全面规划、统一管理。 村镇建设应十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，充分提高土地利用率，严禁随意占用耕地。 第四条各级人民政府应将村镇建设管理工作列入重要议事日程。各级人民政府的建设管理部门负责村镇建设管理工作，其主要职责是：贯彻执行村镇建设管理方面的法律、法规、规章和方针、政策；拟订村镇建设规划，经批准后组织实施；负责村镇各类建设活动的组织、协调和管理工作。 第二章规划管理 第五条村镇建设规划分为乡（镇）域建设总体规划和建制镇、集镇、行政村建设规划。乡（镇）域建设总体规划和集镇建设规划，由乡（镇）人民政府负责编制，经乡（镇）人民代表大会审查同意，报县级人民政府批准。建制镇建设规划按照国家和本省有关城市规划的规定执行。行政村的建设规划由村民委员会负责编制，经村民大会讨论通过，报乡（镇）人民政府批准。 第六条村镇建设规划未经批准，不生效力。经批准的村镇各类建设，必须按照村镇建设规划进行。 第三章建设项目管理
洛阳市城中村改造实施办法 （洛政办〔2009〕76号） 第一章总则 第一条为了推进和规范城中村改造工作，加快城市化进程,改善人居环境，提高居民生活水平，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城中村，是指在本市建成区范围内，使用集体土地并以村民委员会为组织形式的农民聚居村落或街区。 第三条本办法所称安置房是指按照规定的拆迁补偿安置标准，经区人民政府认定的用于安置村民的新建住宅和安置村（组）办公用房、集体经济组织经营用房的新建房屋。 第四条城中村改造的基本目标：通过城中村改造，使原村民聚居村落或街区成为规划合理、公共服务设施配套、居住条件改善、城市形象提升、基础设施齐全的现代化城市社区。 第五条城中村改造的基本方针：政府主导、区级负责、市场运作、群众自愿、因地制宜、一村一案、积极推进、注重实效。 第六条城中村改造的方式：可以根据实际情况，由村（组）自行组织改造，或由村（组）联合房地产开发企业共同实施改造，也可引进开发企业实施改造。市政府鼓励区、乡、村（组）在保证村（组）及村民利益的前提下，积极探索新的改造方式。 自行改造的村（组）应成立集体性质或村民入股性质的开发公司具体负责操作。 需改造的城中村在整体规划的前提下，可以一次性整体改造，也可以分步实施改造。 第七条城中村改造由市人民政府统一领导、组织和协调。各区人民政府具体负责本区范围内城中村改造的组织实施。市规划、国土资源、建设、财政、房管、公安、民政、劳动与社会保障、教育、发展改革、环境保护、人防、公用事
业、文物、电力、通讯等有关部门和单位应在各自职责范围内，做好城中村改造的管理和服务工作。 第八条城中村改造应按照统一政策、统一规划、综合开发、配套建设的原则，充分调动各方面的积极性，依法保护村（组）及村民的合法权益，统筹兼顾国家、集体及投资者的利益。 第二章规划管理 第九条市规划部门应根据《城乡规划法》，会同市国土资源、建设、房管等部门及各区人民政府，编制全市城中村改造总体规划，报经市人民政府批准后，作为指导全市城中村改造的依据。 第十条需改造的城中村应将该村的全部土地纳入村庄整体改造的统一规划。在实施整村改造时，确因改造需要，城中村周边与城中村交叉地块可一并纳入城中村改造范围，并享受相应政策。 第十一条城中村改造规划的编制，应按照《城乡规划法》的要求，委托具有相应资质的规划设计单位进行。 第十二条城中村改造应在规划的指导下合理确定安置开发比。安置开发比由市人民政府根据市场情况及相关政策变化情况确定并公布。本办法所称安置开发比是指安置房的建筑面积与配套开发商品房的建筑面积之比。 第十三条各区人民政府应依据城市总体规划、土地利用总体规划和分区规划、城中村控制性详细规划编制要求，组织编制城中村改造项目控制性详细规划，报市规划部门审核，经市人民政府批准后，作为实施城中村改造的依据。 第十四条城中村修建性详细规划的编制，应以控制性详细规划为依据，与开发建设项目相结合，充分听取村民意见，按照国家有关规范要求，合理配套公共服务设施和市政基础设施。 第十五条城中村改造项目的开发建设企业在取得土地使用权后，要按照《城乡规划法》的规定办理后续的规划审批手续。 第三章土地管理
《乐山市城市近期建设规划（2017-2020年）》简要说明一、规划范围与期限 （一）规划范围 为乐山市城市规划区范围，包括市中区、沙湾区、五通桥区行政辖区，总用地面积1916平方公里。 （二）规划期限 与国民经济和社会发展规划期限一致，为2017—2020年。 二、近期建设目标、策略与行动 （一）建设目标 遵循“四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城和总部经济聚集区”的总体定位，着力跨越赶超、转型升级和格局优化，努力将乐山建设成为“经济活力城市、区域中心城市、特色魅力城市”。 （二）策略与行动 遵循三大策略，实施十大行动： 策略一：培育增长极 1、实施旅游提质行动 进一步提升以乐山大佛、岷江东岸和老城为主的文化休闲度假区，强化核心引领；推动峨眉河风光带、三江沿线、沙湾组团、五通桥组团旅游开发，促进全领域各行业与旅游发展相融合，实现由景区主体型向区域综合型转变。 2、实施新区建设行动 围绕“一城两新区”，疏旧建新、南拓西延，拓展城市框架。重点建设苏稽新区和冠英新区，建设完善乐山高新区、青江新区、沙湾乐水小镇，合理引导各片区产业发展，加快基础设施和公共服务设施配套，推动新区生产、生活、生态“三生”融合发展。
3、实施产业整合行动 推动制造业整合提升，加快传统产业转型升级与新兴产业培育，建设优化高新区总部基地、五通桥新型工业基地、沙湾绿色生态工业园等产业平台；培育壮大现代服务业，重点发展商贸会展、文化创意两大特色产业，积极培育电子商务、现代物流业、现代金融业、科技服务等新兴服务业。 策略二：打造魅力城 4、实施住房建设行动 建立完善由公共租赁住房、共有产权住房和商品住房构成的住房保障和供应体系。加大公共租赁住房等保障性住房建设力度。全面推进危旧房棚户区改造和棚改配套基础设施建设，力争在2018年底前实施改造“十三五”所有危旧房棚户区改造项目，2020年底前基本完成。稳步实施“城中村、城边村、城郊村“改造，加快实施老旧小区改造，修缮改造房屋，完善基础设施，提升环境质量。 5、实施环境保护行动 加大治水、治气、治土力度，推进多污染源综合治理；统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建三江多脉四屏多园绿地系统；以竹公溪流域地区、苏稽新区、冠英新区为重点，推动海绵城市建设。 6、历史文化保护行动 保护山水城市格局，包括“三江汇聚、溪河纵横”水系格局，高标山、三龟山、城市绿心等山体绿化，以及依山就势、内外双城的城市形态； 保护历史城区，包括嘉州古城空间格局、外部轮廓、街巷结构、古城墙连续分布带，苏稽历史文化街区、两河口历史文化街区整体空间格局与传统风貌等。 保护景观廊道，包括世界遗产乐山大佛到峨眉山之间的景观廊道，历史城区老霄顶望大渡河、老霄顶望大佛、大佛望历史城区、沿江涵春门望“卧佛”、肖公嘴望“卧佛”、育贤门望大渡河景观视线等。 7、风貌提升行动 重点打造大佛景区节点、苏稽新区（文体中心）节点、高铁站前节点、高新区商务中心节点、冠英新区节点、乐水小镇节点及产业园区节点等7大节点景观，优化三江六岸景观廊道，重点提升老城区域、大佛景区周边区域、高铁站前区域
《城镇燃气管理条例》 行政处罚裁量标准 一、违反《城镇燃气管理条例》第四十五条的行政处罚 处罚依据：《城镇燃气管理条例》第四十五条“违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 违法行为情形和处罚标准： 1．未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的 （1）轻微违法行为的表现情形：未取得燃气经营许可证经营燃气20吨以下的。 处罚标准：责令停止违法行为，处5万元以上15万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 （2）一般违法行为的表现情形：未取得燃气经营许可证经营燃气20吨以上50吨以下的。 处罚标准：责令停止违法行为，处15万元以上30万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 （3）严重违法行为的表现情形：未取得燃气经营许可证经营燃气50吨以上的；或造成严重危害后果的。 处罚标准：责令停止违法行为，处30万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 2．燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的 （1）轻微违法行为的表现情形：不按照燃气经营许可证的规定经营燃气20吨以下的。 处罚标准：责令限期改正，处3万元以上8万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 （2）一般违法行为的表现情形：不按照燃气经营许可证的规定经营燃气20吨以上50吨以下的。 处罚标准：责令限期改正，处8万元以上15万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 （3）严重违法行为的表现情形：不按照燃气经营许可证的规定经营燃气50吨以上的；或造成严重危害后果的。 处罚标准：责令限期改正，处15万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证。 二、违反《城镇燃气管理条例》第四十六条的行政处罚
天水市人民政府关于进一步加强村镇规划建设管理的意见 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】天政发[2014]31号 【发布部门】天水市政府 【发布日期】2014.03.18 【实施日期】2014.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 天水市人民政府关于进一步加强村镇规划建设管理的意见 （天政发〔2014〕31号） 各县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、单位： 为全面提高天水市村镇规划建设管理水平，加快城乡一体化进程，推进美丽乡村建设，改善农村生产生活环境，节约集约利用土地，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《甘肃省城乡规划条例》等有关法律法规，结合我市实际，就进一步加强村镇规划建设管理提出以下意见。 一、加快制定和完善村镇规划 （一）落实规划编制责任。镇和村庄规划由乡、镇人民政府负责组织编制。城市规划
区内的镇总体规划纳入城市总体规划，不再单独编制。镇总体规划经镇人民代表大会审查通过后报县、区人民政府审批。村庄规划以行政村为编制单元，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报县、区人民政府审批。村镇规划经依法批准后，由乡、镇人民政府公布实施，未经法定程序不得随意改动，确需修改和变更的，应当报原批准机关批准，修改后的规划应当依法重新公布。 镇总体规划、村庄规划和土地利用总体规划是村镇建设发展的蓝图，是建设和管理村镇的基本依据。各县、区要高度重视村镇规划的编制工作，用3年左右时间，全面完成村镇规划编制工作，坚决做到先规划后建设、无规划不建设。村镇规划编制工作分轻重缓急、分区域、分步骤逐步开展，要突出重点乡镇、重点村，抓紧公路、铁路主要交通干线、渭河两岸和景区景点周边的村镇规划编制工作。2014年底全面完成镇规划编制或修编工作，2016年底之前完成所有村庄规划编制工作。 （二）科学编制村镇规划。村镇规划编制应当符合国家有关法律法规和技术标准，符合上位规划的要求，与乡、镇土地利用总体规划相衔接，遵循以下原则： 1.合理布局，节约集约用地。新村建设与旧村改造相结合，合理安排各项建设和非建设用地，保护自然景观，充分利用各种资源，发展农村特色经济，合理控制建设用地规模，明确基础设施配置，划定可建区、限建区和禁建区。 2.完善功能，保障民生。以方便群众生产生活、营造良好人居环境为目标，合理配置村镇基础设施和公共服务设施，优先安排供水供电、道路通讯、清洁能源、污水排放、垃圾收集等重要基础设施，明确文化教育、医疗卫生、体育健身及敬老院、公共墓地等公共服务设施的建设目标和用地安排。村庄规划应安排足够的预留地，确保村民分户建房和其他生产生活需要，解除村民后顾之忧。 3.保护生态，体现特色。践行绿色生态、节能环保的理念，通过规划引导生态保护、农村风貌保护、传统村落保护，传承和提升天水市村镇建筑的文化特征、地域特点、地