文件编号：TP-AR-L9363
In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.
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农产品质量安全监管工作现状及对策(正式版)
农产品质量安全监管工作现状及对
策(正式版)
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摘要：农产品质量安全监管是一项全新的工作，
已引起全社会的广泛关注。为进一步提升XX县农产
品质量安全水平，通过对近几年以来开展的主要工作
回顾，针对存在的问题，提出了强化农产品质量安全
监管工作的建议和对策。
关键词：XX县；农产品；质量安全监管；现状
及对策
“民以食为天,食以安为先”。近年来，随着市
场经济的不断发展，人们生活水平逐渐提高，农产品
供求日趋丰富，农产品质量安全工作的重要性日益突现出来。XX县农产品质量安全工作，在县委县政府及上级业务主管部门的正确领导下，紧紧围绕“维护公众健康，促进农村发展”的总目标，积极服务于“三农”事业，始终倡导“安全、健康消费”理念，强化安全检测监管，突出专项整治和安全监管体系建设，全县农产品质量安全各项综合工作得到进一步发展，推动了农村经济和农业可持续发展。
一、XX县基本情况
XX县辖19个镇，207个行政村，7.46万户，总人口28.55万人，其中农业人口6.47万户，24.04万人。总面积3487平方公里，其中耕地面积为1.89万公顷，林业用地3.09万公顷，天然草坡3.21万公顷。农业主导产业主要有烤烟、油菜、蔬菜、茶叶等。全县累计认证无公害农产品21个，绿色食品4
个，有机产品1个；全县无公害农产品开发面积45万亩，建设绿色食品基地10000亩。
1、农产品质量安全发展成效与现状
1.1健全机构，提高农产品质量安全监管能力
一是从20xx年开始相继成立了农业局监管办、县农产品质量检验检测站、镇农产品质量安全监管站等机构，调配人员组成了一支农产品质量安全监管队伍，开始全面从事农产品质量安全监管工作。二是具备农药残留定性快速检测能力的县级农产品质量检验检测站的检测室已建成，县检测室项目建设也在有序开展，县检测站承担对全县农产品生产基地、蔬菜生产合作社、农贸市场、超市等农产品生产流通环节的蔬菜瓜果等进行农药残留速检，全面开展蔬菜瓜果质量安全监管工作。
1.2加强农产品安全消费宣传，营造良好社会舆
论氛围。
每年组织召开1－2次农产品质量安全专题培训，在县政府网、县农业信息网、县电视台开辟了农产品质量安全宣传专栏；同时充分利用“农资整顿活动月”、“科技三下乡”、3.15、农村法制宣传教育月等活动和检测抽样时开展农产品质量安全法律法规、安全生产生产知识及安全消费的宣传培训。近几年全县共开展各种宣传培训60多场次，培训和接待咨询1万余人次，印发各种宣传资料10万多份，编发《XX农检信息》20余期，有5篇质量较高的调研论文在省政府门户网、《XX农业》和《决策与实践》上发表，《XX日报》和省、市、县网络媒体登载我县开展检测和监管等工作信息50余条。通过宣传培训，生产者的安全生产、商家的依法经营、消费者的科学消费意识明显增强，农产品质量安全监管工
作形成政府主导、部门配合、上下联动、社会参与的格局。
1.3 坚持不懈，扎实开展蔬菜农残检测工作
加强日常抽检和例行监测，提高农产品安全综合监管水平。县农检站全面加强对农产品日常检验检测、例行监测和抽样检测的力度，不断提高农产品质量安全综合监督检测水平，从20xx年开始，每年都制定了“XX县农产品质量安全例行检测和监督抽查方案”，根据方案要求开展了蔬菜农药残留例行监测工作。一是市场检测制度化，坚持每周到县城农贸市场、超市抽样；二是产地检测经常化，对全县蔬菜生产基地、种菜专业户（科技示范户）进行定点定时定量抽样检测；三是重点时期检测专题化，在“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日期间，组织力量开展专题检测。自20xx年以来，累计各类抽样
检验检测220批次16165个样品，发布检测信息98期次，农产品总体合格率99.7%。配合部、省、市开展农产品例行监测21次，抽检样品310个，农产品合格率100%。
1.4努力探索，推行农产品市场准入制度
为了保障人民群众的消费安全，逐步推行市场准入制度。一是抓好县城三大超市蔬菜销售的市场准入，建立检测制度，凡经检测不合格的蔬菜，一律不得上架销售，进行无公害化处理；超市与蔬菜生产基地或专业户建立了对按签订蔬菜供销合同，建立了蔬菜进货检查验收、进销台账、销售标志标识制度。二是要求农产品生产者遵守市场准入制度，推行对通过“三品”认证的农产品可直接进入市场，没有通过“三品”认证的，必须经检测合格后方可进入市场制度。三是建立溯源制度，抓好生产基地、农民合作经
济组织，生产专业户田间生产档案建立，鼓励他们与销售市场、超市建立对接或签订销售合同，确保进入市场的农产品质量安全。
1.5 稳步推进，抓好农产品“三品”认证和品牌建设工作
“三品一标”认证工作快速发展。为加快推动全县“三品”认证工作和生产监管，一是深入基地，具体指导认证。我站业务人员先后多次深入生产基地，了解生产、加工等环境情况，指导编制质量控制措施和生产技术操作规程，填写无公害农产品产地认定与产品认证申请书。同时多方联系检测机构，组织集中送检，有力提高了生产者认证积极性。二是认真贯彻“三位一体、整体推进”的方针，结合本县实际，加大认证工作力度。在农产品“三品”产地认定和产品认证工作方面，XX县已累计认定无公害农产品生产
基地45万亩，全县累计认证无公害农产品21个，绿色食品4个，有机产品1个；在质量品牌建设方面，形成了板栗、茶叶、名优杂豆、腊肉等一批质量较高的名优产品。在做好认证工作的同时，我们积极做好优势特色农产品的推介，多次参加中国农产品交易会、农校对接洽谈会、杨凌农高会等展示展销。据不完全统计，三年来开展“无公害蔬菜产地与超市对接洽谈会”、“蔬菜直销”等各种推介活动20多次，累计签订合作协300余份，交易产值达2000万元，有力的促进了农业增效、农民增收和农业产业化发展。
1.6严格执法，把农产品质量安全工作落到实处
大力开展专项整治活动，提高农产品质量安全水平。每月定期、不定期对监管的企业、基地进行巡查，规范企业、基地的生产、经营行为。对超市、农
贸市场、企业和基地进行了专项检查，重点检查了农业投入品使用、产地环境、生产记录、标识使用等情况。结合农产品监管示范县项目的实施,建立了XX茶叶有限公司、XX现代农业示范园、XX农产品开发有限公司3个农产品质量安全监管示范点，指导XX 镇、XX镇5个重点镇规范化检测室建设。与全县3个大型超市、2个蔬菜批发市场及12个企业签订了《农产品质量安全承诺书》；并在超市、农贸市场设立农产品质量安全监督公示牌，印制了《农产品质量安全监管档案》、《农产品质量安全入市销售台账》，严格执行农产品市场准入制度，并将每周的农产品质量安全检测结果进行公示，方便群众监督。
1.7加快农产品质量安全检验检测项目体系建设。
县农产品质量安全检验检测站建设项目，按设计
要求自20xx年5月开始实施，项目总投资XX万元，其中中央专项资金XX万元，地方配套XX万元，主要建设内容为改造农产品质量安全检验检测实验室XXX 平方米和购置仪器设备XXX台（套）。目前实验室改扩建工程已全部完工，建成农残检测室、兽残检测室、天平室、气相色谱室、液相色谱室等检测室XX 间，检测室工作台、中央台、通风渠、气瓶柜等检测设施已按项目设计方案已按装到位，并调试结束开展工作。
2、存在的主要困难和问题
2.1 农产品质量安全监管机构不健全
农产品质量安全综合检测监管人员力量不足，XX 县虽然成立了农产品质量安全检验检测站，但没有专门的监管机构，监管队伍不健全，工作涉及面广，一人兼数职。
2.2 监管环节多，监管困难大
农产品质量安全工作涉及生产环节，面广、量大、专业性强、工作量大、抓落实难。
2.3 市场准入工作进展缓慢
由于农产品市场销售主体多元化，既有企业（公司）、商贩，又有农民；销售渠道自由化，既有批发、又有零售，还有外地流入，市场准入制度有待有关部门积极配合，进一步建立和完善农产品市场准入制度。
2.4 检验检测体系尚有待健全
检测仪器不齐，只能进行简单的定性分析，不能进行定量分析。超市、生产基地、农贸市场没有建立自律性检测室，不利于农产品质量安全工作的全面监督管理。
2.5农产品质量安全监管资金缺乏
缺乏稳定的经费投入，专项经费投入严重不足，加之县财政困难，经费难以纳入财政预算，监管工作难度较大。
3、建议与对策
3.1 加强领导，落实职责
农产品质量安全监管工作任务繁重，责任重大。政府和各有关部门要明确工作目标，落实各职能单位的监管职责，逐步形成统一、协调、权威、高效的农产品质量安全监督格局；要严格按照“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的模式，切实加强领导，落实责任，精心组织，密切配合，做到运作措施有力，事件查处坚决，监督管理有效；农业部门作为直接监管部门，要勇挑重任，把农产品质量安全监管工作真正纳入工作议事日程，切实对农产品的质量安全负责。
浅谈农产品质量安全检测 摘要：长时间以来，我国的农产品就是以满足广大群众的数量需求及温饱不足的解决为主，但随着我国物质水平的提高，人们对物质的要求越来越高，对农产品的质量也越来越关注，这就对农产品的质量安全监测工作提出更高的要求，本文就农产品质量安全检测工作进行了浅析探讨。 关键词：农产品质量安全检测工作 随着人们消费观念的不断提高，对于农产品的质量安全越来越关注，有人曾说：人们以食物为生，而食物却以安全为先。因此，农产品质量的好坏直接联系着人们的日常生活及身体健康，对农产品以田地到餐桌进行全程的制约是十分必要的，而改善合理的农产品质量安全检测工作则是保证农产品质量重要手段。 一、农产品质量安全检测工作中有着的不足。 1.一些菜农或者商贩对农产品质量安全检测认识不够，对样品的检测困难，很多商贩及菜农对农产品的质量检测的作用及目的认识性不足。当技术人员来到菜农市场进行抽样检测时，得不到商户应有的理解与支持，甚至有些商户要求检测人员付样品的费用才能够进行抽样检测，由此，质量检测技术人员与商户之间经常发生纠纷，给农产品质量安全工作带来了很大的不方便。 2.对于农产品质量安全工作的宣传及引导性不够。 农产品质量安全工作人员没有对国家的经济形势、产业政策及国际市场对农产品的要求等进行及时地宣传，生产者对于无公害的农产
品没有产生强烈的意识，更没有形成一种自觉地生产行为。 3.农产品质量安全检测机制不改善，监督不到位对于农产品质量安全市场的进入及准出制度不改善，并且对这些农产品的源头、及追踪服务都没有建立起来，这样农产品的质量就有着很大的隐患不足。在农产品质量检测工作中，其执法力度不够、队伍不健全、执法条件也比较差，严重影响了日常的监督管理工作，甚至会出现监管的漏洞，像农产品的初级生产环节，相关投入品的使用不到位，如农药、化肥的使用，农民很难、进行合理科学的使用，农产品农药的残留量经常会出现过高的现象，而且药性还没有下去就把农产品采收到市场上进行销售，其安全隐患令人担忧。 4.农产品的品牌意识较差，缺乏市场上的竞争力。 对于现在所提倡的绿色食品、无公害食品及有机食品关注度不高，对于农产品的品牌意识也不高，农产品企业的带头作用没有被充分的发挥出来，在市场上很少见到具有号召力的知名农产品品牌，导致农产品的市场竞争力比较低下。 5.农产品的检测设备比较落后，技术力量薄弱。 农产品质量安全检测设备比较落后，且检测设备不够改善，检测范围比较狭窄，像对有机磷、菊酯类农药能够进行定量的检测，但缺乏有关药品的检测，无法全面地开展此项工作的检测；像化学肥料、水产品的氯霉素、有孔雀石绿类等仍然无法进行检测，农产品质量安全监测工作的技术力量也比较薄弱，很多都是有几个人员、几块牌子再加上几套设备就组建成了农产品质量安全工作的机构，这样简陋的
农产品质量安全工作制度-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
农产品质量安全工作制度 为切实做好辖区内农产品质量安全监管工作，全面提高农产品质量安全水平，根据《农产品质量安全法》等相关规定，结合我辖区实际情况，特制定本制度： 一、具体负责辖区内农产品质量安全监管工作。 二、农产品质量安全监管蔬菜、水果、水产品、畜禽肉专业村、农民专业合作经济组织、农业龙头企业等生产经营主体为主，重点抓好农产品生产环节监督管理工作。 三、各村农产品要全面实施农产品质量安全例行抽样监测制度，完成上级下达的网上实时监控检测工作任务，监测产品为蔬菜、水果、水产品、畜禽肉等初级农产品。 四、强化农业综合执法，进一步做好农业投入品生产、经营环节监管工作。 五、农业综合服务站是实施农产品质量安全监管工作和协调的主管部门，配合上级有关部门组织开展农产品质量安全例行监测和监督抽检，组织开展本辖区内农产品质量检测和监督检查，负责组织农产品质量安全突发事件应急处理工作。 六、认真做好无公害农产品、绿色食品、有机产品的认证工作，按照相关标准抓好农产品质量安全各项措施落实，大力推广病虫害物理、生物防治，推广高效、低毒、低残留农（渔）药及生物农药等农业新技术。
七、协助上级农业综合执法部门负责农业投入品监督管理工作，严厉查处违反《农产品质量安全法》等法律法规的各种行为。 八、对农产品检测结果发现问题的，及时依法处理。 九、农产品质量安全例行检测及专项检测结果由省农业行政部门才能发布，任何单位和个人不得发布。 十、发生农产品质量安全事故，农产品质量安全领导小组各成员单位要认真履行各自的职责，积极做好农产品质量安全事故的应急处置工作。 十一、凡在辖区内生产、经营蔬菜、瓜果、畜禽肉、水产品以及粮油制品的生产、经营者必须遵守本规定。
XX年度企业工会工作情况汇报 xx年年，xxx*控股集团有限公司工会在公司党委和上级工会的领导下，紧紧围绕全年党委和行政工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大会议精神，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，以服务职工为重点，充分发挥工会桥梁、纽带作用，结合集团工会xx年年的工作计划，开展了丰富多彩的职工群众活动，在活动中教育职工、服务职工、鼓舞职工，做职工的贴心人。一年来，我们主要在以下几方面开展活动， 一、广泛动员，精心组织，抓好以厂务公开为主要内容的民主管理工作。 厂务公开是民主管理工作的立足点。民主体现于参政，参政先要议政，议政源于知情，没有厂务公开就没有职工的知情权。知情权得到保障，职工才能充分行使发言权，从而为集团的科学决策提供更多的依据。自本届工会成立以来，无论是集团的人事变动、岗位竞聘、评先评优、年度考核，还是经费的使用，职工福利的发放等等，我们都做到了公开条件、公开规定、公开政策，让职工根据自身条件公平竞争。并且将决策结果在集团内网上公示，使各个工作环节透明，便于职工监督，使职工能够最大限度地参与各项管理工作，
真正体现其工人阶级主人翁的地位。 二、关注职工生活，解决职工困难，抓好以维护职工切身利益为主要内容的维权工程。 1：协助有关部门为职工每一年[增]??健康体检一次，xx年度邀请妇科专家进行女职工妇科知识讲座。 2：开展职工（包括职工的直系亲属）送“温暖”活动。职工办理婚、丧事或因病住院时，领导（党政工）都带礼品前去慰问，以示关心。每年的春节、元旦之际，开展离退休员工送温暖活动。送温暖活动不仅在“双节”进行，而是已形成制度化、经常化。 3：织开展有益于职工身心健康的各类活动，集团工会 连续举办了三届xxx*怀蓝球友谊比赛，丰富了职工的文体生活，增强了职工的凝聚力，陶冶职工情操，促进了社会主义精神文明建设。 4：xx年8月组织一线优秀员工到xxx*进行休养活动。通过丰富多彩、积极向上、有益于身心健康的活动，把广大会员团结在工会组织的周围，增强了工会的吸引力和凝聚力。 5：xx年9月举办了“寻找身边的xxx”感动人物评比 活动，组织全体职工参与，选出10位感动人物，在中秋联 欢晚会上由集团总裁，部门高管进行现场表彰。 6：xx年9份集团工团委继去年阳光工程的基础上，继 续对由阳光基金赞助的贫困学生进行慰问，对所开展工作的
技师学院档案管理工作的现状及对策档案管理是学校常规管理的重要组成部分，是提高教育质量，办好特色学校的基础。学校作为社会的一个重要窗口，几乎每天都会有新的事件发生，而每件大也会有新的亮点，把这些事件的过程和亮点记载下来形成档案，可以为学校的发展提供参考和借鉴，使学校管理更加科学化。以下是广州白云技师学院档案管理工作的现状及对策。 一、学校档案管理工作的重要性 （一）档案是学校办学历史的重要见证 学校的档案是师生员工在从事教育教学、教改科研、管理和开展各项活动中直接形成的，经过档案管理人员的收集、整理，形成对学校和社会有利用保存价值的各种不同形式的记录材料。它们是有价值的材料，具有凭证和参考的作用，是反映学校办学历史的重要见证。 1、档案具有重要的凭证作用。这是由档案所形成的特点和档案本身的特点所决定的。因为，档案是自然形成的，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的客观性，是令人信服的历史证据。从档案自身的物质体态上看，它保留了当事人的历史真迹，如亲笔手稿、印信、当事人的声音和形象等，这些原始的真迹，显示了它的权威性，反映了档案是确凿的真凭实据。 2、档案具有重要的参考作用。档案的参考作用，其主要特点在于它的可靠性和广泛性。档案是原始记录，是第一手资料。历史学家称档案是“没有掺过水的史料”，它比其他资料来源可靠。其次，档案参考作用具有一定的广泛性。档案是人类在活动中形成的，人类的活动是广泛的，因而，档案也是很广泛的。其内容也是丰富的，它是各单位和个人广泛利用的资料。革命先辈董必武同志的《咏档案》诗中云“典谟训诰，宝之无佚；只字片言，亦所珍惜。……察往知来，视兹故帙”，对档案的宝贵和参考借鉴的重要作用作了高度的概括。 （二）档案是学校通过评估的重要依据 学校要上规模上档次，档案工作是重要的基础，科学规范的管理档案，是衡量一个学校办学业绩和管理水平的重要尺度。学校档案记载着学校发展史上的优秀成果，学校在办学过程中形成的办学理念、办学特色、办学质量在档案管理中得到提炼；学校的教育教学改革、教学管理、教学成果、师资队伍资料等各类信息在档案管理中得到汇总。这些档案材料反映了学校办学的成果，是评估专家组进行考察评判的重要依据。例如，我校通过省一类技校、省重点技校、国家级重点技校、技师学院的评估和复评，都是借助档案资料的查考，最终得到评估专家的充分肯定。 二、学校档案管理工作的现状 （一）对档案管理的认识不足，重视程度不够 长期以来，有相当一部分人包括部分管理干部对档案工作的认识存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付查档就行。没有认识到档案管理对规范学校管理，提升办学水平的重要作用。 （二）档案历史遗留问题多，整理归档任务重 我校是民办学校，学校在办学初期，主要精力大多集中在招生、教学和学生的就业工作上，忽视了对档案的管理。由于收集不及时，出现了丢失现象，给学校造成了损失。目前仍有办学初期和中期的档案待整理、归档和立卷，由于欠债多，人员紧，工作任务十分繁重。 （三）管理力量薄弱，管理水平不高
农产品质量安全监督管理实施策略 摘 要 由于受市场竞争的影响，农产品生产者及销售 者为了赢得经济利益，不顾农产品的质量安全，使用或者添 加过多的化学药剂、保鲜剂、防腐剂等，严重威胁了产品的 质量安全，给农民朋友的经济利益和消费者的身心健康带来 极大的损害。加强农产品质量安全监管工作，构建完善的监 督体系，保障农产品的质量安全，并依靠现代化的生产模式 和管理模式，实现农产品产业化、规模化、规范化生产，推 动我国农业经济的健康发展。 关键词 农产品质量安全 ;监督管理 ;实施策略 2015)27--02 农产品质量安全关系着全国人民的身体安康，只有坚持 标准化生产，坚持严格的执法监督，保障农产品质量安全， 才能真正维护广大消费者的切身利益 [1] 。为此，各级部门， 尤其是基层县级农业生产主管部门，应加强农产品质量安全 的监督管理工作，不断完善农产品安全监管体系，建立长效 的监管机制，提升基层农产品质量安全监督能力，促进农业 产业的健康发展 [2] 。 1 农产品质量安全监管分析 -+z 中图分类 t=r. 号： F322 文献标志码： B 文章编号： 1673-890X
1.1 农产品质量安全现状农产品质量安全问题是关系到国计民 生的大事，不仅关 系到广大人民群众的身心健康，还牵涉到农业经济的健康发展问题。由于受市场竞争压力的影响，农产品在生产和销售环节都收到质量安全问题的威胁[3] 。首先，为提高农产品的产量，大量化学药剂被广泛频繁使用，其中部分药剂的毒性较大或残留量较多，对人体的危害极大，部分农药安全间隔期未到就采收上市，严重影响了农产品的质量安全。其次，为扩大销售额，提前农产品的采收上市日期、延长农产品的保质期，大量的植物生产调节剂以及防腐剂和保鲜剂被无限 制使用，使得农产品的商品性能得到有效保持，但其食用价 值大打折扣，不同程度地影响了消费者的利益[4]。 农产品生产者牺牲产品质量，要效益的做法短时间内可 取得良好的效果，但长期下去，将影响产品的信誉，从而彻底失去市场竞争力。质量是产品占据市场的核心力量，不严把农产品的质量关，无法真正实现农业经济转型发展，农产品生产者的利益无法得到彻底保障。 1.2 农产品质量安全监管体系的完善 1. 2.1 健全农产品质量安 全检测体系农产品质量安全监管的首要任务就是严把农产品市场 准入、产地准出关，在农产品进入市场前，对其进行严格的质量检测，保障进入流通市场农产品的质量安全。农产品质 量检测需要一定的资金投入，这就需要各级政府部门要加大对农产品质量安全检测的支持力度，并将这一公益性和基础性的工程作为今后财政扶持的重要项目之一。另外，在设备方面也应加大投资力度，利用先进、快捷的检测仪器对农产品进行可靠的质量检验。最后，还应加强质量检测人员的专业培训，确保人员素质与先进设备仪器的匹配性，使各项检测制度得到彻底的执行和落实，保障农产品市场源头的质量控制。 1.2.2 健全农产品质量认证体系产品质量认证体系始于美国， 随着社会的不断进步，人
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/a21568793.html, 浅谈我国农产品质量安全问题 作者：苏鹏 来源：《南方农业·下旬》2015年第09期 摘要近几年，由于农产品质量安全问题层出不穷，越来越多的政府部门和消费者们开始关注这个问题。基于此，通过阐述及分析我国现存的农产品质量安全问题，并针对问题提出相应的解决措施。 关键词农产品质量安全;问题与对策 中图分类号：F323 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）27--02 1 农产品质量安全问题 随着食品供应状况的改善、工业技术的发展、环境的污染以及人们饮食习惯的改变，食品质量安全问题日益突出，消费者对食品安全问题的关注程度也逐渐增强。如2010年陆续发生的海南“毒豇豆”，2011年双汇瘦肉精，2012年肯德基白羽鸡，2013年湖南镉大米和江苏假羊肉等对我国农产品质量安全带来了巨大的挑战[1]。2007-2010年、2012-2015年，中央一号文 件都对农产品质量安全工作提出明确要求，这说明农产品质量安全问题已成为当今重要的社会热点问题之一。本文通过分析阻碍我国农产品质量安全工作发展的主要因素并提出相应对策，对形成新的农产品质量安全新格局具有重要指导意义。 2 我国农产品质量安全存在的主要问题 随着社会生活水平的提高，消费者对农产品的质量越来越重视，人们迫切要求拥有无污染和高质量的食物。农产品质量安全是我国农业面临的一个严重而又容易被忽视的问题[2]。我 国农业走的是高投入、高消耗、高污染的路线，化肥和农药的大量施用以及工业污染的逐渐污染，农业环境渐渐恶化，这严重影响了农产品质量安全。我国农产品质量安全问题主要体现在以下方面。 2.1 农产品质量安全标准体系不完善 一是现有的质量安全标准不成体系。二是标准制订滞后，我国颁布的农药残留标准数量大大少于FAO/WHO食品法典委员会（CAC）制订出的标准数量，有关限量残留量的指标有2 439个，而我国只有291个。三是已有的标准水平低，我国农业质量安全标准中技术要求指标在与国际标准存在一定的差距，影响了农产品检测整体的准确性和易操作性。四是标准实施过程受阻。一些农产品虽制订了卫生安全标准，但由于生产者思想及文化程度相对落后，因此，在我国生产企业或生产者不按照标准执行的现象司空见惯。五是法规体系不完善。 2.2 农产品质量安全监管体系不健全
农产品质量安全工作情况汇报**县农牧局 **年 各位领导: **年,**县农产品质量安全工作在县委﹑县政府的领导下,按照上级业务部门和县委、县政府的要求以及食安委下发文件精神,结合我县实际情况认真贯彻执行从农产品生产到餐桌的各个环节监管工作,确保不发生重大农产品质量安全事故,为我县人民群众农产品消费提供一个安全健康的环境。一年来，在全局干部职工的共同努力以及相关职能部门的协调配合下,完成了全年农产品质量安全工作目标任务，**年全县未发生重大农产品质量安全事故。现将具体工作情况汇报如下: 一、主要工作完成情况 （一）投入品及农产品质量抽样检测工作 1．“瘦肉精”检测：我县生猪屠宰环节“瘦肉精”抽检品种主要是盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇3个品种；抽检数屠宰场“瘦肉精”抽检数上每日不低于当日屠宰量的2%。一年来，全县共抽检“瘦肉精”532份，抽检结果均为阴性，抽检记录完善，保存完整。 2．完成市例行检测抽样120个。其中饲料50个，合格率100%；兽药23个，合格率%；畜禽水产品17个,合格率
100%；蔬菜40个合格率100%。 3．完成省农产品检测电子监控300个,合格率100%. 4．完成省监督检测抽样7个。其中蔬菜4个，茶叶2个,羊肉1个,合格率均为100%。 5．对我县农产品批发市场﹑农贸市场﹑超市、生产基地经营和生产的蔬菜﹑水果进行农药残留速测，共出动抽检人次174人次，对农产品批发市场抽检了4次、农贸市场抽检了42次，超市21抽检了次，共抽查了白菜、豌豆尖、菠菜、芹菜等20个品种1187个样品，食用菌108个样，水果47个样，通过农残快速检测仪检测，合格率均为100%。 6．对生鲜水产门市及主要水产品干贷的超市共30家次进行检查。共查处死鱼150公斤，令其经营户把不合格水产货物撤出柜台，自行进行无害化处理。调查市场中共抽检抽查样品600公斤，本地水产养殖产品合格率在98%以上，外来水产品抽检合格率达95%。 （二）动物防疫、检疫工作 坚持以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法，建立产地检疫申报制度。出栏动物严格实行报检制度，严禁无条件对动物实施补检。全年共完成产地检疫万头（其中猪有万头、牛有万头，羊有万头）,动物定点屠宰场点严把“入场”、“待宰”、“同步检疫”、“宰后处理”四关，做好“检查”、“消毒”、“无害化处理”三项记录，规范屠宰检疫行为，严格实行无
工会经费使用情况报告 各位与会代表： 我受公司工会委托，将工会财务基本情况汇报如下： 工会经费是工会组织赖以生存的基础，是工会开展活动、发挥作用、履行职能的物质依托。我公司工会成立以来，在上级工委和公司党委的正确领导下，在地方工会的指导下，公司工会财务工作认真贯彻执行《工会法》，落实依靠方针，突出维护职能，迎接电力体制重大改革，围绕公司中心工作，履行工会基本职责，发挥工会组织的自身优势，促进自身的改革和建设，突出民主管理，完善组织建设，管理体系逐步加强，源头参与逐步体现。工会经费的管理，严格按照《工会财务管理制度》的要求，收好、管好、用好工会经费，维护职工的合法权益，为工会组织的发展提供了坚实的物质保证。 一、工会经费总体管理： 工会经费取之于职工，用之于职工。要管好用好工会经费，将有限的工会经费用到职工最需要的地方，必须要按照新《会计法》和《工会法》的规定，建立健全各项规章制度，依法理财，搞好工会经费的日常核算与管理。在费用使用上切实做到合理使用，员工满意。严格控制不合理开支在帐务处理方面，认真学习《会计基础工作规范》知识，建立了规范有序的工会会计工作秩序，不断提高了经费核算工作水平，扎实有序的做好工会会计基础工作，做到了票据齐全，帐面清楚，档案完整，
使之不断向规范化、制度化、科学化管理迈进。 工会经费的管理始终坚持年初预算，月末平衡盘算，年终做好决算，使工会经费收支总体平衡，有所结余。在工会经费使用过程中始终坚持“一支笔”审批制度。自发电公司成立以来，使用经费，坚持“先申请，后审批”制度。主席审批，财务监督，报销时必须完善财务报销手续，工会经费的开支自始至终受到监督检查，合理地控制了经费的使用。 二、工会经费的收\支情况： 我公司的工会经费主要来源是按照职工工资总额的2％提取工会经费。xxxx年工会经费收入xxx万元，其中工资总额提取xxx万元，工会会员个人缴纳xxx万元。xxxx年工会经费支出情况如下： （1）工会经费用在自身的建设上开支xxx万元； （2）用于评选先进等开支计xxx万元 （3）用于公司的文体宣传教育上，积极配合公司党委开展职工素质教育，坚持开展精神文明建设活动以及各类文体、体育活动开支xxx万元 （4）用于企业生产经营、保障职工安全上，工会积极开展、参与劳动技能竞赛，合理化建议、技术创新等活动开支xxx万元; …… …… 其余金额为我公司执行《工会法》的规定，按比列上解上
基层档案工作现状与对策分析 发表时间：2018-11-14T19:37:17.400Z 来源：《基层建设》2018年第30期作者：杨建冬 [导读] 天津市河西区疾病预防控制中心天津 300211 所谓基层档案就是在基层单位的各项活动中直接形成并保存备查的各种文献载体形式的历史记录。 一、基层单位档案工作的现状 基层单位档案工作是基层单位管理基础工作之一。基层单位档案记录基层单位信息，是整个国家档案资源的组成部分，既有一般档案的共同属性，也有区别于其他类型档案的特殊属性。它是基层单位生产、经营、管理、科研活动和党的建设、职工队伍建设、基层单位文化建设、基础设施建设等各项工作的真实记录。 我国基层单位档案工作的改革虽起步较晚，特别是伴随着改革开放的开展，基层单位档案工作与基层单位的整体改革融为一体，并发挥着重要的基础性作用。国家逐步把基层单位档案工作纳入法制化的轨道，进一步完善相关的法律法规体系，加强对基层单位档案工作的法律监控，弱化对基层单位档案工作的直接行政干预，充分尊重基层单位的自主权和档案管理特点，形成与社会主义市场经济体制相配套的档案管理机制。当然，基层单位档案工作的改革也不是一帆风顺的，当前我国基层单位档案工作的改革只是开始。 随着以办公自动化、社会信息化为核心的基层单位档案管理模式的深入发展，档案在基层单位的生产和发展中起着越来越重要的作用。基层单位的不断改革和发展，档案在标准化、规范化、科学化的综合建档、管理过程中，由单纯的存放走向综合管用的道路，使之更好地为生产服务，还有很多需要研究和解决的问题。 1.基层单位档案工作缺乏长期性、连续性的发展规划 基层单位档案工作在各级领导的重视下进行了达标升级工作。但达标工作在短时间内取得了一定的效果，之后，就出现后力不足，没有长期性和连续性，造成了档案工作有领导、无计划；有任务、无落实；有形式、无效果，缺乏应有的长期性和连续性的发展规则。 2.档案工作缺乏制度化的管理程序 当前基层单位档案管理不规范主要表现在：一是档案收集不规范，有想交就交，不想交就不交，档案收集考核不明确的现象。二是档案整理不规范，档案人员的专业素质参差不齐，在立卷中有不规范的现象。三是档案综合管理力度不够，主管领导一般都是兼任，基层档案人员也兼多项工作，很多企业自设资料库，给档案的综合管理造成困难。四是档案利用不规范，档案管理人员对档案借阅内松外紧，借出的档案没有按期归还。 3.缺乏运用办公自动化对进行档案管理 目前，一般档案管理都是采用一台微机一套软件的管理办法，档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。档案管理手段的落后，给档案工作发展带来影响，主要是落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用需求。造成档案技术落后的主要原因有两点：一是部分领导缺乏对档案工作重要性的足够认识，财力投入少；二是一些单位虽然购买了不少先进的档案管理设备，但由于档案管理人员操作不熟练，导致先进设备没有物尽其用。三是，领导重视不够，虽有微机和档案网络，但档案并没有录入电脑，还按手工在进行工作。 二、解决基层单位档案工作问题的基本对策 档案资源是一个庞大的信息库，但它是一种原生的信息资源，各种信息零散地储存在众多的个体中，只有根据需要，把相关信息系统地、规范地整理出来，通过加工整理才能更好地发挥档案的信息作用，实现其价值。档案管理工作为基层单位发挥着重要作用。要充分发挥这种作用，才能使之更好地为基层单位中心工作做好服务。 1.抓好组织建设，完善管理制度，做到“五个统一” 抓好组织建设是做好档案管理工作的关键。一是成立档案管理工作领导小组，协调各部门间的档案工作，为档案的综合管理提供组织保障；二是把档案管理工作列入到基层单位办公室的议事日程，年初有部署，年底有总结，平时有检查指导，并接受上级和地方档案管理部门的领导和指导；三是完善档案管理制度，确保档案管理工作协调发展，档案部门做到统一领导、统一制度、统一计划、统一检查指导和统一培训交流。 2.档案工作要有计划和目标 档案工作要想取得长远的发展，必须增强档案工作的主动性、前瞻性，制定出有指导性的档案发展规则。为此，领导干部要意识到档案工作的重要性，把档案工作提上工作日程，研究及过问档案的具体工作，要结合当今信息技术及网络发展的新趋势，加大技术投入，制定出既符合档案管理要求，又合乎实际的工作计划。 3.加强档案基础工作，按时完成上级部门的档案工作 在档案基础管理中，要坚持把档案管理工作作为一项长期的、重要的基础工作，从领导机制到管理体系，从规章制度到具体工作，在组织上、制度上要形成一套科学、合理、完整的管理办法，为档案管理工作的有效开展提供可靠的保障。档案贵在利用，重在管理，对每年上级主管部门所规定的各项工作要严格执行，按时完成。 4.加强培训力度，努力提高档案管理人员的素质 建立健全相关管理制度，一是要明确档案管理负责人，专职、兼职档案员的岗位职责。在各部门选拔素质较高的人员为兼职档案员，负责本部门档案的收集、整理归档工作，形成覆盖基层单位的档案管理机制。二是建立健全档案管理制度，按照《基层单位档案管理标准》的要求，依据《档案法》有关规定，结合本单位实际，编制各种规章制度，并在实际工作中不断完善。对档案的形成、收集、整理要严格按照档案管理的有关要求，加强对归档范围、保存期限、保密文件管理等各个环节工作程序要做出明确规定。对档案设施要严格按照制度办事，以确保档案的安全，档案管理工作中的各项规章制度要上墙，保证档案管理的制度化、规范化。 档案管理人员的业务素质和工作能力直接影响档案管理的质量，提高档案管理人员的业务水平是档案管理工作的重要保证。为了使档案管理人员掌握技能，加大档案业务培训工作开展的力度是有效途径。一是要积极参加上级和地方档案管理部门举办的专业培训班，新人上岗要进行岗位培训。二是要派档案管理员到先进单位观摩学习，进一步完善本单位的档案管理工作。三是鼓励档案人员自学，钻研业务，要岗位成长。四是加大档案工作规范化力度，把档案管理纳入综合目标量化考核范围进行考核，档案工作的成效要与档案人员的工资
农产品质量安全管理体 系方案 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
新郑市农产品质量安全管理体系 建设实施方案 为进一步提高我市农产品质量安全管理水平，保护人民群众身体健康，根据《农产品质量安全法》的要求，结合我市实际，特制定新郑市农产品质量管理体系建设实施方案。 一、指导思想 以推进无公害、标准化生产为基础，建设农产品生产基地和市场二级农产品质量检测监控体系为保障，以推进市场准入制和加强市场监管为主要抓手，确保我市区域内农产品质量安全。 二、组织机构 由市政府牵头，整合行政管理资源，成立由市政府分管市长侯国俊为组长，农业、工商、质监、环保、卫生、食品药品、水产、商务、公安、财政等相关部门为成员的新郑市农产品质量安全工作领导小组。确立联席会议制度，负责农产品质量安全管理工作的组织、政策制定、工作协调、重大决策及检查考核等。领导小组办公室设在市农业局。 三、建设目标 通过五年左右时间，建立健全农产品标准化生产体系、市场准入体系、农产品质量检测体系、质量追溯体系、农产品质量安全事故应急体系、农产品质量安全监管体系，通过整套农产品质量安全监管体系覆盖全市，全力提高我市农产品品质，确保人民身体健康。 四、工作任务
（一）构建农产品市场准入体系。从2009年底开始逐步推行市场准入制，由城区向乡镇、村，由蔬菜猪肉向所有农产品逐步展开，对进入中心城区市场的批量农产品坚持“凡进必检”，由市农产品质量安全检验站检测合格并规范标识后方能进入市场，不合格的产品依法禁止销售。 1、入市免检制度。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的食用农产品，并与基地种植相符的实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售；外地进入我市的农产品，持有农产品安全检测合格证明的，可以直接进入市场销售；国外入境上市农产品凭入境检验检疫证书入市经销。 2、索证抽检制度。对行业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地的产品和实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，实行索证抽检制度。凭农产品产地认定证书、近期产品检测合格证明和畜产品定点屠宰印章、检疫合格证可以直接进入市场销售；无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。 3、现场检测制度。对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认证的产品，实行现场检测制度，由市场开办者检测合格后，允许进入市场销售。凡列入农业转基因生物标识管理目录的农产品，按有关规定，予以正确标示或标注。 （二）、构建市级和生产基地、市场两级农产品质量安全检验体系 1、完善监测体系。力争用三年时间，建立由市检测站和生产基地、企业、农贸市场、农产品超市两级农产品质量安全检测体系。建立和完
浅谈对农产品质量安全的认识和如何做好农产品质量安全工作的一点 想法 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈对农产品质量安全的认识和如何做好农产品质量安全工作的一点想 法 农产品质量安全涉及人民群众的健康安全，意义重大，已经成为国家发展战略，下面就农产品质量安全工作谈谈我的的认识和工作想法。 一、农产品质量安全工作的认识 1、如何认识农产品质量安全 （1）农产品概念 “农产品”是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 （2）农产品质量安全概念： 指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。 质量既包括涉及人体健康、安全的安全性要求，也包括涉及产品的营养成分、口感、色香味等品质指标的非安全性要求。
“安全性要求”需要由法律规范，实行强制监管来保障，如有害重金属元素含量、农药残留、致病微生物等； “非安全性要求”，有部分指标需要法规标准规范，如生鲜奶蛋白质含量、油料作物脂肪含量等。多数口感、色香味指标没有法规标准规范，需要通过生产者树立产品品牌、全社会评价和消费者认可来决定。 --农产品质量安全的内涵：农产品质量安全是农产品的内在品质与外在因素对人体健康的影响状况。广义的农产品质量安全还包括农产品满足贮运、加工、消费、出口等方面的要求。 总体看农产品质量安全就是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、合成留有和残存的营养、危害及外在特征因子，既有等级、规格、品质等特性要求，也有对人、环境的危害等级水平的要求。 （3）农产品质量安全特点： 危害直接性。农产品质量安全直接影响人体健康与生命安全。因此，农产品质量安全管理工作是一项全社会公益性事业，确保农产品质量安全是政府的重要职责。
农产品质量安全监管要点 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国农产品质量安全法》、《省农产品质量安全条例》等法律法规，围绕农产品种植、养殖环节，强化依法监管，进一步健全农产品质量安全监管体系，强化农产品质量安全日常监管，完善农产品质量安全监管长效机制，进一步提高全区种植业“三品”产量比重，全面提升全场农产品质量监管水平，确保农产品质量安全，各村要把农产品质量安全摆在更加突出的位置，坚持强化依法监管和推进标准化生产“两手抓”、“产”出来和“管”出来“两手硬”，通过实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，落实监管职责，强化生产过程全程监管，确保全场不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。 二、工作目标 力争初步建成农产品质量安全监管体系、检测体系和执法体系，基本健全农产品质量安全监管制度，农产品标准化生产基本普及，农产品质量安全监管能力全面提高，农产品生产经营主体的责任意识和诚信意识显著增强，优质安全品牌农产品的比重和市场公信力大幅提升，基本建立农产品质量安全长效监管机制，规范农产品质量安全监管服务站的管理与运行；
进一步提高地产农产品抽检合格率；完善农产品安全诚信体系建设，认真做好农产品质量安全保障工作，确保全场不发生因食用地产农产品而出现的中毒事件。 三、工作重点 （一）落实监管责任 1、强化属地管理责任。各村要落实属地管理责任，对本 行政区域内农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，统一领导本行政区域农产品质量安全监管工作；组织协调本行政区域内重大农产品质量安全事故和突发事件的应急处置工作；建立并实行农产品质量安全工作责任制和责任追究制。 2、强化生产经营主体责任。督促农产品生产经营者、畜 禽屠宰企业落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准出准入等制度，进一步强化农产品生产经营者作为质量安全第一责任人的法律意识和责任意识。 （二）提高监管能力 1、健全监管体系。建立完善场、村二级监管机构，强化 队伍建设，突出抓好农产品质量安全执法队伍、农产品质量安全监管员和生产企业内检员三支监管队伍的建设，健全村级农产品质量安全协管员队伍，明确工作任务，落实工作责任，真正将农产品质量安全监管工作下沉至田间地头。
2020农产品质量安全工作总结 农产品质量安全工作总结【一】 在局党委、行政的正确领导下和上级业务主管部门具体指导下，质检站的工作人员积极为“三农”服务，确保农产品安全生产，人民群众消费安全，进行了一系列扎实工作，做到了以安全为核心，多方位进行管理，现将工作情况总结如下： 一、认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《湖南省农产品质量安全管理办法》 把学习、宣传贯彻实施该法，并列入局机关学习的重点内容，及时印发资料2000多份;利用科普集市进行宣传，让广大干群了解该法的具体内容。在农业技术培训工作中突出农产品质量安全知识普及，全县共开展了200多期培训，大力推广水稻、湘莲、蔬菜、茶叶、水果等无公害和绿色食品栽培技术。 二、农产品质量安全监测工作认真扎实 为及时了解农产品安全状况，坚持日常抽查和重点抽检相结合，全年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、谭家山、京竹等蔬菜基地蔬菜进行重点抽检710批次，其中合格的693批次，合格率97.61%，对不合格产品及时采取有效措施进行处理，确保了群众消费安全，全年未出现中毒事件。同时在全县选定具有代表性的6个乡镇抽取稻谷样40个，送国家稻米检测中心进行检测，全面了解稻米质量状况，促进粮食生产安全。 三、继续抓好了示范生产基地建设 四、农产品质量安全认证管理进一步加强 围绕我县优势土导产业，做到下基地、进企业进行农产品质量安全知识的宣传普及，以确保已认证产品质量安全，树立良好的品牌优势。认真搞好已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作。扎实做好了创建全国绿色食品原料标准化生产基地申报工作;如质如期完成6个企业8个产品的无公害农产品复查换证工作;完成了宏大公司的湘莲绿色食品认证相关材料的组织，并对该企业及其
20XX年乡镇工会工作开展情况汇报 乡镇工会工作开展情况汇报 XX镇位于网都——XX县中南部，是县政府驻地，下辖48个行政村，总人口5.3万人。有100个基层工会组织，在册职工会员7650人。近几年来，XX镇工会在镇党委、政府和上级工会的领导下，按照构建和谐社会的目标，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，为圆满完成县委、县政府下达的各项经济工作目标任务发挥了积极作用，现将我镇工会工作汇报如下： 一、强化领导，夯实基础 镇党委、政府始终坚持把工会工作放在建设富裕、和谐XX镇的大局高度上，把工会组建工作纳入到党建工作中去，以党建带工建，工建促党建的工作思路，与党建一起调查研究，一起督促检查，形成了党政工齐抓共管的良好局面。明确由一名班子成员任工会主席，并且配齐了专业骨干人员。为工会配置了档案柜，电脑等，确保了工会工作正常有序开展。添置了乒乓球桌、羽毛球网、电视、乐器等职工文体器材，兴办了职工书屋，极大丰富和方便了广大职工业余文化生活。 二、营造氛围，抓好重点 一是强化宣传。广泛开展宣传发动，通过广播、悬挂横幅、张贴标语、刊登板报、墙报，赠送《工会法》、《劳动法》和《工会章程》等资料，进行全方位、多层次的宣传发动，争取全社会都来支持工会工作，营
造了积极向上的浓厚氛围。二是狠抓关键。把在企业中组建工会作为工会工作的主战场和突破口，采取强有力的措施推进企业建会工作。镇党委政府年初召开应建会企业负责人动员会，讲清法律、法规、政策要求，明确建会的重要性和必要性。做到哪里有企业、哪里有职工，哪里就要组建工会。企业工会组建工作稳扎稳打、步步为营，取得了良好的成效。 三、履行职责，服务基层 一是纳言谏策。设立了“公开栏”、“提议板”，很多职工的建议和困难得到了采纳和解决。围绕丰富职工业余文化生活，充实了图书室图书，新添了文体器材；围绕改善办公环境，加强机关环境建设，对机关大院进行了全面绿化、亮化和硬化，为各委、办配备了电脑，取消了锅炉供热改为地暖。这些都培养了职工的参与意识和合作意识，调动了职工的积极性和创造性。二是服务好基层工会。注重对职工进行《劳动法》及集体合同等方面知识的培训，不定期到企业开展面对面指导，确保不发生重大劳动争议和拖欠工资现象，从而稳定了职工与企业劳动关系，实现了利益双赢。三是抓维权落实。始终把维权贯穿到工会工作全过程。及时介入，主动参与，与镇司法所一同配合安监、公安、卫生等部门联动调解回合，较好的维护了职工权益。四是提素质。镇工会努力提高基层工会干部自身素质和业务水平，积极组织基层工会干部和职工代表参加理论学习班，几年来，参加培训的干部职工达 200 多人次。五是解难题。从小处入手，积极解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。
万州区档案局现有在职人员20人，去年新招考录用试用人员1人，共计21人。2005年4月，伴随重庆市万州区行政体制调整，龙宝、天城、五桥开发区管委会各部门归并到区级后，区编委下达给我局的控制编制数从29人逐步减少到20人为止。8年来，通过到龄退休，提拔任职，部门交流，因公死亡，截止到去年5月，已减至20人。在职在岗的档案人，传承并发扬“兰台精神”，坚持以“为党管档，为国守史，为民服务”的神圣职责为己任，爱岗敬业，奋力拼搏，耐寂寞，守清贫，默默无闻地开展“对历史负责，为现实服务，替未来着想”这一光荣且平凡并传承着中华文明与历史守候的服务工作。现对在职人员的现状作如下分析。 一、档案队伍的基本现状 （一）总体情况:现有编制20名，实有21人，其中女性7人,占总数的33%,中共党员20人,占95%. （二）从年龄结构上看：30岁以下仅1人,占4.8%；31-35岁2人,占9.5%；36-40岁1人,占4.8%；41-45岁4人，占19%；46-50岁7人，占33.3%；51-54岁2人，占9.5%；55岁以上4人，占19%，其中1名女性将在今年10月退休。 （三）从学历结构看：从最高学历看，研究生学历2人,占9.5%；大学本科学历10人,占47.6%；专科学历9人, 占42.8%。从全日制教育学历学位看，研究生学历的没有，大学本科学历4人，占19%，专科学历2人，占9.5%，中专学历6人，占28.6%，高中及以下学历9人，占42.9%。 （四）从所学专业看：学档案和历史专业的仅有3人，且年龄偏大。 （五）从职务结构看:正县处级职务1人, 占4.8%。副县处级职务5人，占23.8%，其中非领导职务2人，占9.5%。正乡科级职务14人,66.7%。其中非领导职务9人，占42.9%，无职务1人，占4.8%。 （六）从政治面貌结构看:中共党员20人，占95.2%；无党派人士1人，占4.8%。 二、现状分析 （一）结构比例的失衡性日益突出。受历史原因和相关规定的影响，我局人员结构比例呈现出“三少一多”现象。一是青年人偏少。《公务员法》实施后，严格遵守人员“进口”规定，现有队伍中青年人偏少。40岁以下的仅有4人，占19％。二是学档案专业的人员少。受大专院校档案专业偏少的影响，毕业生根本不可能到区县一级档案局馆工作，学档案专业的专科生1人，还是在职脱产2年到四川大学档案系学习毕业的，中专生1人，学历史专业的大学生1人。三是高学历人员偏少。仅有2人通过在职学习取得研究生学历。不能有效适应经济社会的发展变化。四是中老年人员偏多。人员老化现象日益严重，出现了“老兵少帅”，中老年人员“扎堆”的现象，面临“扎堆”退休问题，给人员队伍的新老更替造成一定的压力，面临断层的问题。从2016年开始每年都有人员退休，2018年，将有4人退休，如不及时补充人员，日常工作将会受到一定影响。 （二）素质能力的不适应性逐渐显现。现有人员主要是在《国家公务员暂行条例》颁布以后，由原来的干部和以工代干通过考试过渡而来的。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，部分人员的素质与构建社会主义和谐社会、与科学发展观和实现中国梦的要求不相适应。一是对市场经济不够适应。部分人员还没有完全实现从计划经济向市场经济的转变，习惯于传统的思维模式，习惯于等上级指示，要上级支持，按经验办事。少数人员缺乏对市场经济规律的认识，抓档案发展的意识和能力不够强。二是对改革开放不够适应。少数人员思维上不能与时俱进，工作上不能开拓创新地主动工作，对改革开放引起的生产、生活方式和思维方式的变化不适应，对工作中新出现的一些矛盾、一些复杂问题感到束手无策。三是对工作方式转变不够适应。目前，没有完成靠行政推动到管理服务的转变，工作缺乏耐心，不善于运用说服教育的方法，解决工作中出现的矛盾和纠纷，群众满意度有待进一步提高。（三）思想作风的消极倾向客观存在。在人员队伍中，由于政治、经济激励机制滞后等原因，思想作风上仍然存在一些消极现象。一是熬班混工龄现象。少数人员缺乏进取心和工作热情，上下班虽能按时到岗，但不能全身心投入工作，靠打发时间混日子。个别人员疏于业务，安于现状，对本职工作能推则推、能拖则拖，只想熬到下班，熬出工龄涨工资。二是混班等退休现象。少数中老年人员存在“船到码头车到站”的思想，认为自己离退休时间越来越近，工作干好干坏无所谓，因而对自己要求不高，组织纪律松弛，不按时上下班。三是坐班等晋升现象。少数人员虽然遵纪守法，但工作缺乏创新，年年重复老一套，自认为“没有功劳，也有苦劳；没有苦劳，也有疲劳”，坐等得分晋升副调研员。 三、存在问题的主要原因 （一）来源渠道过窄。人员来源渠道过窄是队伍结构不合理的主要原因。《公务员法》规定公务员的“入口”主要有考试录用、公开选拔、部分职位聘任等三种形式。其中考试录用和公开选拔由市级公务员主管部门负责组织，作为区级部门需要新增参公人员一般只能上报区编委会同意后再上报市级编委会审批，由市级进行全市统一考录和选拔。而市级考录和选拔名额有限，不能完全满足需要。近三年来，我们连年写请示，在去年才批准公开招考录用1名参公人员。 加之近年每年都有人员面临退休，在来源渠道过窄的情况下，我局工作人员将面临数量萎缩的局面。而聘任制是针