毕业论文
论弱势群体权益法律保护的法律必要性
姓名：
准考证号：
层次：本科段
时间：2015年10月16日
目录
一、弱势群体的概念和特征...................... - 1 -
二、弱势群体产生的社会背景.................... - 2 -
三、势群体的保护不足.......................... - 4 -
四、弱势群体法律保护的依托.................... - 4 -
五、构筑更完善的弱势群体法律保护体系.......... - 4 -
六、保护弱势群体，是人权观念的要求........... - 11 -
七、保护弱势群体，是平等观念的要求........... - 12 -
八、保护弱势群体，是正义观的要求............. - 13 -
论弱势群体权益法律保护的法律必要性【摘要】社会分层，是社会主义市场经济的产物。一定程度上，社会中贫富差距和社会差别对待未必是件坏事，它对于社会人尽其才、物尽其力具有一定的激励作用，会有效的促进社会竞争，提高市场经济的运转效率。但是，凡是都得把握一定的度，若是任由贫富差距加大，社会分层加剧，势必会扰乱社会秩序，增加社会矛盾，影响经济发展。【关键词】弱势群体;平等观念;正义观;人权观念
环卫工受伤事件、幼儿园虐童事件、农民工受歧视事件等层出不穷，无一不呼唤人们关注社会弱势群体的生存与生活状况。弱势群体的存在是必然的，但若不对其及时的进行保护与救助，势必会影响社会和谐稳定。
一、弱势群体的概念和特征
弱势群体（social vulnerable group），亦称社会脆弱群体，是社会科学的一个概念，主要用来分析社会结构的不协调和社会分配的不合理。目前我国学术界没有统一的认识。学者们根据自己的研究，从不同的角度对弱势群体进行各自的界定。郑杭生曾明确提出：“社会脆弱群体是指凭借自身力量难以维持一般社会生活标准的生活有困难者群体”。陈成文提出社会弱者群体“是一个在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体”。邓伟志认为：“弱势群体是指创造财富、聚敛财富能力
较弱，就业竞争能力、基本生活能力较差的人群”。在此意义上，“弱势群体”是对在政治、经济、文化以及生理健康等方面处于弱势地位的人群的总称。
弱势群体问题的日益突出，违背了社会公正原则，不符合法之正义的要求。“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样……在一个公正的社会里，平等的公民自由是确定不移的，由正义所保障的权利决不受制于政治的交易和社会利益的权衡。”因此，应根据弱势群体的成因，研究不同的法律制度，以拓宽其摆脱弱势的渠道，从而保持社会稳定和可持续发展。
二、弱势群体产生的社会背景
在我国现阶段，经济和社会都在经历着一个急速的转型时期，而弱势群体这一名词在近几年得到了高度关注是有其深刻的社会背景和历史原因的。
1、社会体制的变革是造成大量弱势群体出现的直接原因。随着改革的深入，市场经济得到了逐步的完善。过去那种平均主义吃大锅饭的局面被竞争、优胜劣汰、适者生存的市场所取代，社会各阶层的分化日趋明显。有的阶层因为各种原因占有了更多的资源，物质生活得到了极大的改善变得富足，在社会、经济、政治等方方面面所具有的影响力也随之提升。而有的阶层却在竞争中丧失了自己手中的资源，经济实力越来越弱，社会影响力也日益下降，他们的声音不再有力，终于沦为了社会的“弱势阶层”。贫富悬殊的分化致使强者更强、弱者更弱的局面产生。在社会转型期里抓住机遇占得资源成为强势阶层的
人运用自己手中的经济实力操纵市场、权钱交易、影响当政者的各种决策，使一切有利于自身的方向发展，让更多的资源集中在自己的手中。而本已处于弱势的人们则更加无力参与市场竞争，使社会的贫富差距越来越大；区域经济发展的不平衡，让落后地区的弱势群体数量急剧增加；经济全球化和信息电子化促使网络经济得到迅速发展，但由于社会贫富悬殊，网络时代的经济和便捷并非人人都能够享受，世界因此而被慢慢分割成两种不同的文明，一头是生活在网络之中能够了解全世界最快最全面的信息，拥有更加强大市场竞争力的高知识精英，一头是生活在网络之外固守最初的生存之道，在市场日趋发展时急速流失自身竞争力的弱势群体。
2、我国长期以来对工农产品价格采取“剪刀差”的手段，将农业剩余转移到工业部门，加上经济政策的倾斜和地方行政部门执行的偏差，严格的城乡二元制度将农民死死束缚在乡土等等一系列不合理因素致使农民收入长期低下，生活贫困，成为中国数量最为庞大的弱势群体。但由于农民集中在农村，对于原先生活在远离农村的城市中心的人们来说是一个虽然存在但却很模糊的概念，人们不会对之给予太大的关注，直到城市体制改革的深化，下岗职工、失业者等成为了一个巨大的弱势群体，加上农民工大量向城市流动，使生活在城市的人们对弱势群体的感受开始直观具体，社会对弱势群体的关注也就随之加大。
三、势群体的保护不足
新中国建立后，我国在社会保障方面曾做出了不少规定。例如：1951年公布了《劳动保险条例》，并于1953年修改；1965年出台了《关于精简退休的老职工生活困难救济问题的通知》；1978年又出台了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》；同年颁布了《关于工人退休、退职的暂行办法》；1990年制定了《残疾人保障法》；1997年制定了《老年人权益保障法》等等。这些规定在很大程度上保障了城市弱势群体的利益，但是我国对弱势群体的保护仍存在严重不足：
第一、适用对象狭窄性。不论在立法上，还是在实践中，受法律保护的，都是城市的老年人、妇女、残疾人、失业人员、退休人员，缺乏保障的普遍性，对我国最需要保障的农村劳动者则几乎没有任何保障。
第二、对权利的规定不确定性，可操作性不强。法条的用语多属于原则性的说明，没有程序性法律的良好保障。因此，对任何问题的解决，立法不是最终目的，立法只是解决问题的第一个环节，更重要的是法的实施。
第三、在观念上，只是从整体上重视弱势群体，而缺乏对弱势个体切实利益的人文关怀。真正保护了每一个弱势个体的利益，也就实现了对弱势群体的保护目的。
四、弱势群体法律保护的依托
社会弱势群体及其问题日益成为我国独特而带有普遍性的问题。能否给予弱势群体以有力保护，直接关系到社会稳定和发展。作为法律人，
就应当从法律的角度来关注这个问题。笔者在下文简要地分析这个时代中对弱势群体法律保护的必要性。
⒈现代社会身份平等的必然要求
构建和谐社会的首要条件就是平等待人，就像恩格斯所说“一切人，或至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。要从这种相对平等的原始观念中得出国家和社会中的平等权利的结论，要使这个结论甚至能够成为某种自然而然的、不言而喻的东西。”身份的不平等会直接导致群体间利益的不平衡、不协调。法律作为一种社会关系的调整器，凡涉及社会重大利益关系的，都是法律不容回避的课题。对当前弱势群体在身份保障和利益获取上的不平等待遇，法律就应当通过确认平等原则以铲除观念和制度上对人实行差别待遇的土壤。但要注意的是法律面前的平等是一种资格平等，而不是事实平等；同时，反映在社会经济利益方面的平等是有差别的。
⒉社会分配正义原则的体现
现代社会人们都能意识到通过社会合作远远优越于独自个人的生活，因此而产生了相互利益认同和对整体合作的认同。但是，对于在社会合作中的利益分配，每个人都有一个自我的小算盘，都想从社会整体中获得较大利益的分配，于是利益冲突由此而生。这就需要有一系列的原则和规范来指导他们进行利益选择，这些指导原则便是社会正义原则。在正义的法则下，人们的利益总会自然地以最和谐的方式彼此调试。
孔子曾有“不患寡而患不均”的说法，这里固然有那种我们至今仍然需要反对的平均主义的倾向，但是孔子的“不均”其实也有分配不公正的涵义。平均主义不是社会主义，两极分化也不是社会主义。要在弱势群体问题上体现社会正义，并不是要强制拉平强势群体和弱势群体，而是要通过二次分配，把强势群体和弱势群体的差距调整到合理的范围之内。例如通过完善个人所得税、利息税及制定遗产税、赠与税、特别消费税制等措施来适度调节国民个人收入分配，以此让先富起来的居民更多地分担一些社会保障责任。这里要强调的是，对社会弱势群体权利进行特别保护的理论基础价值取向是以“不平等”求正义，分配正义所需求的平等绝非物理量上的绝对相等。
⒊和谐社会“以人为本”的价值取向
从古代至今，中国传统文化中都洋溢着一种“以人为本”的、强调人与人之间的关系和谐的精神。现代意义上人与人之间的和谐，应建立在人权的基础上，人权是人和人和谐相处的共同尺度，是保护社会弱势群体的价值基础。美国著名学者路易斯·亨金在《权利的时代》中指出：“我们的时代是权利的时代。人权是我们时代的观念，是已经得到普遍接受的唯一的政治与道德观念。”
社会弱势群体具有基于人权过体面生活、被平等对待的权利。和谐社会的法律实践应以人权理念为价值指引，通过法律权利将人权的应然性理想落实为法律上实然性存在。通过权利方式保护社会弱势群体表现为一种特殊保护或倾斜性保护。有两种方式，一是根据其弱势的特点而赋予特别的权利，如各种权益保护法；二是提供优惠措施保护某
些自由权和社会权的行使。如话语权，作家张贤亮说，“和”的右边是个“口”，表示人人都有饭吃；“谐”的左边是个“言”，表示人人都可以说话。我们要建立一个和谐的社会需要对不同声音的尊重，需要不同声音的交错和谐。因此，法律权利的赋予对于弱者尤为重要，法律应当使权利成为保护弱者的重要砝码。
五、构筑更完善的弱势群体法律保护体系
我国法律对弱势群体的保护是低层次的，缺少相应的制度性保障。由于弱势群体事实上的不平等和不公正待遇，加上法律保护上的缺陷，难免造成弱势群体的心理失衡而采取极端的救济方式，这对社会和谐秩序的破坏是很大的。因此构筑更加完善有力的社会弱势群体法律保护体系，不仅能保障弱势群体的基本人权，也能消除社会隐忧，维护社会安定，具体应从以下五个方面去努力：
⒈废除制度的藩篱，使所有劳动者享受平等的国民待遇，实现“法律面前人人平等”的形式正义，保护基本人权。这是我国完成进步社会运动的必经之路和必然结果，也是实现对弱势群体特殊保护的前提，没有所有公民的国民待遇就没有对弱势群体的法律保护。在我国大量存在身份歧视、所有制歧视、户籍歧视等各种歧视的情况下，提出这一观点，是非常沉重的。这些歧视在我国已经形成了根深蒂固的观念，人们行为中有意无意地以此为标准进行判断。例如，交通事故的赔偿，在同等条件下，城市人的赔偿额比农村人的赔偿额要高出很多，而且是有法律依据的，很多人也认为是理所当然的。笔者不禁要问，生命有贵贱之分，这对吗？法律肯定这样的制度是合理的吗？很多人接受
这种规定，政府的交通管理部门也在执行这一规定，而面对如此不公的制度的农村人却投告无门。又如外地人到深圳要办理边境证，其实同样是一种非国民待遇。只要类似的情况存在，必然存在特权，必然存在不平等待遇，而希望保护弱势群体，首先应消灭特权，在政治、经济、文化、社会等各个领域内实行国民待遇。
⒉构建多层次立体化的法律保护体系，并针对不同的弱势群体制定不同的倾斜保护制度。当上述国民待遇基本实现之后，即完成了“从身份到契约”的立法过程，消除了人为的不平等因素之后，即应对客观的不平等因素进行研究分析，结合社会经济的发展，进行新的按身份合理立法，矫正形式正义的不足。第一，宪法中应明确规定对弱势群体保护的根本性原则。第二，基本法应规定弱势群体的范围、适用于所有弱势群体的一般制度。笔者建议制定《社会法总纲》作为弱势群体保护的基本法。第三，不同弱势主体保护的特别法。由于不同的弱势主体成因不同，需要保护的范围和领域以及保护方式亦不相同，因此应制定单行的特别法加以保护。
对农业劳动者的保护，应制定《农业产业促进法》，促进农业的发展，保护其经济利益；制定《农村社会保障法》，当其面临各种劳动风险时，能够从政府和社会获得维持其基本生活所需要的物质帮助。对于所有贫困人口，不论城市、农村一律享受“低保”政策规定的救济金。对于失业人员，应建立更加完善的失业保险制度。值得注意的是，目前城市存在双轨制，当劳动者失业时，既享受低保待遇，又可以领取失业救济金。这种做法的弊端已经显露出来，有些劳动者失去工作之
后，并不急于提高自身的劳动能力，寻找新的工作，而是享受双重的保障待遇。失业救济金领取期限届满后，就永久进入享受低保待遇的大军，从而导致社会救济的财政负担过重。对于老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体可以在现有立法的基础上加以完善，增强其可操作性，实现其法律权益。
⒊从重视实体保护发展到实体保护和程序保护并重。没有实体规定，导致法律漏洞，使程序保护缺乏实体法律依据。但若仅有实体规定而没有程序保障，弱势群体的实体权益将无异于画饼充饥，所有立法活动的价值将无法实现。因此，在不断呼吁新的立法的同时，更要顾及法的实施状况。一个良好的法律实现机制可以弥补立法的不足，因此，笔者认为，健全法律实现机制是保护弱势群体的迫切需要。一方面，司法行政机关应依法切实履行其对弱势群体的保护职责，另一方面，在司法程序中必须确保程序公正，并以最后所达到的保护效果为评价依据。也就是说，不仅要作出公正的判决，更要使该判决得到执行，不能执行的判决同样是毫无价值的。如果好的制度不能切实执行或者公正的判决由于执行难而不了了之，将会造成严重的后果，不仅弱势群体的权益落空，更会损害司法的权威性，降低民众对政府的信任度。
⒋寻求多层次的保护途径和方法。当基本的平等保护实现后，对于弱势群体，在倾斜保护的原则下，还需进一步寻找切实可行的保护方法。从保护主体而言，主要有宏观层次的国家保障、中观层次的团体保障以及微观层次的自我保护三种途径。作为宏观层次的国家保障应当是一种底线控制，这是一种有限度的保障，即防止严重的物质匮乏的保
障，以确保每个人维持生计的某种最低需要。作为社会管理者的政府，从任何角度上讲，都应该对弱势群体给予必要的关注，给予其基本的保障。这主要体现为司法行政保护和司法保护。在此基础上，应允许其团结起来，组成各自的社会团体，使其能够表达自己的利益诉求，从而增强其力量，并逐步改变弱势地位。在这个方面，各国往往是通过立法来保障弱势群体的“集体行动权”。在我国，弱势群体的组织不多，主要有消费者协会、妇女联合会、老年人协会、工会、残疾人联合会等，应充分发挥他们的积极作用，依法保护弱势群体。笔者认为，农村劳动者也应建立自己的团体，以便在税费负担、土地承包权利、金融和技术服务、司法审判等活动中提供充分表达的渠道和机制。农村劳动者作为一个组织上高度离散、经济上处于弱势的群体，最容易受到谣言和邪教的蛊惑，也最容易成为极端人物的社会基础。“农村不稳定，整个政治局势就不稳定。”因此，应建立农村劳动者组织，充分发挥其代表、维护、实现农民利益的作用。这对保障农村劳动者利益，打击农村基层组织中的违法、腐败行为，缓冲其与党和政府的矛盾都是十分有利的。
⒌促使并帮助弱势群体的每一个成员树立自我保护意识，并勇于实践。弱势群体既要了解自身的权益，更要在权益被侵害时，理直气壮的为争取权利而斗争，并且在法律上应允许自力救济。这是最直接的救济，也是权利人的当然权利。当弱势群体的人身权受到侵害时，权利人和侵权人之间的权利处于失衡状态。恢复二者之间的利益平衡状态，有两种方式：一是公力救济，即通过强制机关依法定程序加以救济；二
是自力救济。现实法律中，往往重视公力救济，禁止自力救济，在法的实现程度较低的情况下，公力救济不能完全及时地保护受害人，故受害人的自力救济若为法律所禁止，其结果只能白白地受侵害而无任何补救办法。
大量的历时性弱势群体出现在我们社会的转型时期，从某种程度上来说这是不可避免的，是有其深刻的历史原因和社会背景。但是，当这些弱势群体的问题出现并摆在我们眼前的时候，相信没有人有权力对其置之不理。这些弱势群体是成就中国社会飞速发展的牺牲者，我们不能等到社会高度发达的时候才想到对他们的问题予以解决，在社会转型的现在，我们就必须高度的重视弱势群体的问题，将他们与经济发展间的关系处理协调，只有这样，我们的国家才能真正做到可持续发展，社会主义共同富裕的目标才可能被真正实现，否则，一味地忽视，我们必将在等来所谓的高度发达社会之前先走向动荡和崩溃。
六、保护弱势群体，是人权观念的要求
随着政治经济社会的飞速发展，人权观念已深入人心。人权，是源于人的自然本性和社会本质，与主体的生存、发展和地位相关，是作为人享有或者是应当享有的重要权力，不可被剥夺，不可转让，并且在国际上获得广泛认可的权利。尊重和保护人权，是时代的要求，是大势所趋。人权的核心理念是尊重人，促进人的发展。人权是和人不可分割的东西，是区别人和动物的根本参照点。人权对于社会活动
主体的重要性，以为世界人民所共识：人权是人的利益的度量分界，是对公共权力评价的道德标准，是人和人和谐相处的共同尺度。
2004年，“国家尊重和保障人权”入宪，是我国人权事业进步
发展的里程碑，标志着我国以根本法的方式来确认、宣示和保障人权。我国法律意义上的人权，是宪法和法律保障的基本权利。“所谓基本权利，就是那些对于公民或其他自然人不可或缺的、不可取代的、不可转让的、稳定的、具有母体性的共同权利。”从此，社会中的弱势群体都有权从社会中获得救济和寻求保护，并无需附带任何义务。只有这样，社会中的边缘群体的物质生活乃至精神生活才能到到维护和发展，才符合现代人权观念的要求。因此，保护弱势群体，是人权的价值追求;维护弱势群体的尊严，促进弱势群体的发展，是人权观念
的核心要求。
七、保护弱势群体，是平等观念的要求
随着政治、经济和社会现代化的发展，人们逐渐掘弃了出身、地位等身份差别，开始倡导法律面前人人平等。人是社会性的动物，又具有政治性，所以在进行社会活动时，渴望平等，渴望自己的尊严得到别人的维护。
对于社会弱势群体而言，真正的社会平等权不仅是政治上的平等，形式上的平等，更是机遇上的平等，实质的平等。即在社会资源如何分配时，权利义务如何享有和承担时，所有的社会成员都要遵守同样
的社会规则。卢梭认为，“恰恰是因为事物的力量总是倾向于破坏平等，所以，法律的力量就应该总是倾向于维护平等”。现代法律普遍承认人人平等的原则，不再依据人们的性别、民族、种族、宗教信仰、职业等社会身份的差异而给予区别对待。随着法律面前人人平等这一观念的深入人心，人们的人格尊严得到了很好的保障，推动了经济和社会的发展。但是，在社会资源日益集中的过程中，在市场经济中的竞争愈演愈烈的时候，看似平等的社会表象下，却掩盖着一系列的实质不平等，如起点的不平等，机会、教育等的不平等。如果不对社会中的弱势群体加以特别的保护，实质意义上的不平等势必会出现在强者和弱者当中，侵害到弱势群体的实质性权益，违背现代平等理念的要求。
社会中的政策、制度、法律法规总是包含着一些差别对待，我们不能因此就认为这些政策法规是不平等，不合理的。英国学者彼得?斯坦指出，“一视同仁的原则必须有些例外，应考虑到个人特性如需要、才能、性格等差异予以区别对待”。因此，按照实质平等的要求，应该对于那些由特殊原因造成的事实上的不平等给予特殊保护，一定程度上的对社会中的人进行差别对待，这是和平等理念的基本要求相吻合的。保护社会弱势群体，维护社会的平等，是法律的价值追求。
八、保护弱势群体，是正义观的要求
按照马克思辩证统一的原理，正义是主观和客观的统一。在历史的长河里，在世界这个空间里，虽然对正义的具体理解就如同一千个
人就有一千个哈姆雷特那样，但不得不承认，在正义千变万化的脸庞下，它的底线是不变的，那就是公平、公正。在法律的领域中，形式上的平等掩盖了事实上的不平等，假若弱势群体不能被特殊保护，那么这些法律对弱势群体来说是不公平、不正义的。正是因为社会资源分配的不合理，权利义务的不对等，才使社会阶层之间的差距越来越大，弱势群体越来越被边缘化。罗尔斯认为社会结构的第一要义是正义，“财富和权力的不平等，只有在他们最终能对每一个人的利益，尤其是对地位最不利的社会成员的利益进行补偿的情况下才是正义的，这些原则拒绝以某些人的苦难可以从一种更大的总体善中得到补偿这种借口去为体制进行辩护。”只有对社会地位最不利的社会成员的利益补偿和保护，从社会的角度处理这些不平等的情况，来实现社会正义。
当前我国大量弱势群体的存在，突显了我国社会内在结构的不合理性，而这必然会引发大量的社会问题。因而，关注弱势群体，完善他们的权利保障机制，是我们构建社会主义和谐社会的一个重大问题。根据社会学理论，利益被相对剥夺的群体可能对剥夺他们的群体怀有敌视或仇恨心理。当弱势群体将自己的不如意境遇归结为获益群体的剥夺时，社会中就潜伏着冲突的危险，甚至他们的敌视和仇视指向也可能扩散。弱势群体之所以成为一个特殊的群体就是因为权利被弱化，没有得到很好的保障。弱势群体的权利如果得不到切实保障，社会秩序将会遭遇到稳定、信任、共识与认同等多方面的危机。特别是在当
前依法治国、努力建设和谐社会的环境中，关注弱势群体，关注其处境的改善与权利的维护，具有重大的理论和现实意义。
参考文献：
[1] 张文显.法理学(第4版)[M].北京大学出版社，高等教育出版社，2011.
[2] [法]卢梭著.社会契约论[M].何兆武译.商务印书馆， 1980.
[3]陈成文.社会弱者论(J).北京时事出版社,2000.1(1).
[4]李步云.论人权的三种存在形态(J).《法学研究》,1991.4.
[5][英]米尔恩.人权哲学(M).北京,中国大百科全书出版社,1995.153.
[6]史尚宽.民法总论(M).中国政法大学出版社2000年版，第759页
[论文关键词]弱势群体法律保护[论文摘要]弱势群体问题正日益受到人们的关注。目前，我国在弱势群体的保护方面存在诸多问题。健全弱势群体保护的法律、法规体系，完善弱势群体保护的各项制度建设，加强对弱势群体的法律保护职能，是改善我国弱势群体保护现状的有效途径。一、弱势群体的概念界定弱势群体是指相对于社会主体人群而言的，由于社会或自身原因，而在社会资源的占有、支配方面处于不利地位的权利未被法律有效保障的人群的总称。社会性弱势群体主要包括以下几类人群: （一）未成年人。未成年人是指未满 18周岁的自然人，其从生理到心理都还处于生长发育期，自我保护的意识、力量均有限，相对于成年人而言，属于明显的弱者。（二）老年人。老年人在我国主要是指年满 60周岁的男性或年满 55周岁的女性，他们的生理机能与此前相比，有很大的下降，在生活自理能力和独立维持生计的能力方面不可避免地要依赖他人或社会，需要全社会的关心与保护。（三）残疾人。残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人们。他们需要社会提供全方位的便利，给予关怀和保护。（四）妇女。妇女由于其生理特点和肩负的哺育人类后代的责任，与男性相比处于弱势地位，尤其是在就业方面，故应将其归入弱势群体，照顾其特殊性。（五）失业人员。失去工作的劳动者丧失维持生活需要的经济来源，其生命处于受威胁状态，是市场经济社会中不可避免的弱势群体。（六）进城务工的农村劳动者。他们虽然可以找到工作，但工种一般较辛苦，城市人不愿从事的工作通常由他们承担。在法律上，他们的权益保护规定不足，几乎不享受社会保障待遇，在社会地位上，明显受到歧视。（七）从事农业劳动的农村劳动者。由于我国长期实行城市倾斜政策导致农村发展滞后，“农民”也成了最底层的弱势群体。二、弱势群体保护的现状及存在的问题（一）适用对象非常狭窄。不论在立法上，还是在实践中，受上述法律保护的都是城市的老年人、妇女、残疾人、失业人员、退休人员，对我国最需要保障的农村劳动者则几乎没有任何保障。（二）对权利的规定过于笼统，可操作性不强。法条的用语多属于原则性的宣示，缺乏程序性保障。实体权利没有实现的程序等于一纸空文。因此，对任何问题的解决，立法只是解决问题的第一个环节，更重要的是法的实施。（三）在观念上，只是从整体上重视弱势群体，而缺乏对弱势个体切实际利益的人文关怀。真正保护了每一个弱势个体的利益，也就实现了对弱势群体的保护目的。三、进一步加强弱势群体保护的途径（一）立法保护在立法中，要坚持矫正的立法公平，以实现对现实不合理差异的否定。关于特殊主体的特别立法，如《残疾人保障法》、《失业保障法》、《未成年人保障法》等带有立法倾斜性的单行法律、法规，是矫正的公平立法的又一表现形式。目前来讲，我们应从以下凡个方面做出努力: [!--empirenews.page--] 一是尽快建立综合性的城市社会救助系统。该系统以政府财政为后盾，以现行城镇居民最低生活保障制度为基础，以最低生活保障、公共房屋、疾病医疗救助及其他相关救助措施为核心内容。二是迅速、全面推进社会保险制度建设。通过向劳动者提供养老保险、疾病医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，有效地解除公民的后顾之忧，并为避免受保者沦为弱势群体创造条件。根据现实国情和就业格局新变化，在完善现行制度的条件下迅速推进各项社会保险制度建设，使社会保险制度覆盖到符合法定资格条件的所有劳动者。三是进一步完善社会保障责任共担机制。主要包括固定的财政拨款机制，明确界定企业的责任并迅速实现企业负担的平等化，落实个人承担的责任。在明确政府、企业、个人责任的同时，国家应当积极引导社会各界分担相应的社会保障责任。[1][2]下一页四是分类分层保障农民工等流动人口的权益。应当从速确立工伤保险制度并强制覆盖全体工业及其他非农产业劳动者，尽快建立面向农民工及其他流动劳动者的大病或疾病住院保障机制，并为农民工等流动人口建立相应的社会救援制度。（二）司法保护 1.强化司法公正，惩治司法腐败，给弱势群体以平等的司法保障首先要加强国家权力机关的监督职能。
弱势群体基本权利的保障 摘要：随着我国建设中国特色社会主义社会和努力构建和谐社会步伐的加快。各项社会主义建设事业呈现发速发展的景象，而对于公民基本权利的保障问题，也给予了相当的重视，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》当中，强调了保障人民群众在各个方面权利和利益平等的原则，引导公民依照宪法和法律，恰当行使权利，履行相应的义务。尤其是我国宪法作为我国的根本大法，特别注重对我国公民的基本权利的具体保证。然而，在具体的实现过程当中，许多公民却由于各方面的原因和压力，而受到权利和义务上的各种歧视。尤其对于我国的弱势群体来说，甚至陷入生存的巨大困境，因此，本文从宪法对弱势群体基本权利的保障问题出发，试图从宪法的角度对我国弱势群体的权利保障进行阐释和分析。 关键词：宪法；弱势群体；基本权利；具体保障 一、引言 2002 年3 月，朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告当中，第一次从正式场合运用“弱势群体”的这一术语，这充分说明作为一个弱势群体已引起党和政府的高度重视。其后，弱势群体问题引起了全社会尤其是理论界的极大关注。 二、弱势群体的基本含义 弱势群体，又称为脆弱群体、底层群体在近几十年成了国际通行的一个词汇。它的内涵与外延超出了贫困群体的范围,如何定义却没有权威的文献。在欧美社会政策和社会福利文献中，弱势群体主要是从丧失劳动能力和缺乏独立生活能力的角度界定的，是指社会生活和社会福利制度中的“依赖人群”。 一、生理性弱势群体与社会性弱势群体 （一）生理性弱势群体 生理性弱势群体由于生理原因，导致其在经济条件、权力和权利、竞争能力以及发展机会等方面处于弱势地位，需要特殊保护，例如儿童、妇女、老年人、残疾人、艾滋病群体、无支付能力的绝症患者。 1、老、幼、妇是生理性弱势群体。未满14周岁的儿童由于身体发育尚未成熟，在法律上不具有民事行为能力，其民事活动由法定代理人代理，这部分人是当然的弱势群体。中国的妇女由于其生理原因，在许多方面处于劣势地位。老年人由于身体原因已经不能参与平等
经济法课程论文参考选题 一、经济法基础理论 1 略论经济法的宗旨 2 论经济法的利益观 3 论经济法的利益分配功能 4 论经济法在保障经济安全中的作用 5 经济法与民法的价值比较 6 论经济法与行政法的关系 7 论经济法的国家干预观 8 论经济法的调整方法 9 论经济法的公平观 10 缩小我国贫富差距的经济法对策分析 11 论中国经济法的本土资源 12 论经济法的社会性 13 论经济法的立法目的 14 论市场信用的经济法保障 15 论经济法在促进区域经济协调发展中的作用 16 民法与经济法的功能比较 17 论经济法的资源配置功能 18 论经济法的激励功能 19 论经济法基本范畴的构成 20 论经济法的精神 21 论经济法与经济政策的关系 22 论公共物品的经济法规制 23 论信息失灵的经济法规制 24 科学发展观与经济法理念的新发展 25 论经济法视野下国家干预与经济自由的关系 26 论经济法的经济性特征 27 论经济法产生的政治基础 28 论经济法视野下国家干预法治化的实现路径 29 论经济法视野下的政府失灵 30 论经济立法权的配置 31 论经济执法权的配置 32 论经济法的政策性 33 论经济法对政府宏观调控行为的规制 34 论经济法对社会分配关系的规制 35 论经济民主在经济法中的体现 36 论社会公共利益的经济法保护 37 论资源优化配置的经济法保障机制
38 论可持续发展的经济法保障机制 39 论宏观经济调控权的构成与配置 40 论经济发展外部性的经济法规制 41 反贫困的经济法思考 42 论经济法的本位观 43 论经济法与社会法的关系 44 论经济法与商法的关系 45 论经济法的责任构成 46 论经济法的实质正义理念 47 论经济法在确保国家粮食安全中的作用 48 论经济全球化条件下经济法的发展 49 论经济法在实现收入公平分配中的作用 50 论经济法产生的社会基础 51 论经济法主体的类型 52 论经济法产生的伦理基础 53 社会中间层主体的经济法解析 54 论经济法的回应性 55 论经济法在责任型政府建设中的作用 56 论经济法的执法主体 57 论经济法视野下的经济自由 58 论经济法的效率观 59 论经济法对弱势群体的保护 60 缩小我国城乡差距的经济法对策分析 61 论经济法的可诉性 62 宏观调控行为的法律责任分析 63 论经济法在服务型政府建设中的作用 64 论知识经济条件下经济法的发展 65 论经济法的正义观 66 论经济法产生的法理基础 67 论农村公共产品供给的法律保障 68 论经济公益诉讼的原告资格 69 论经济法产生的经济基础 70 论经济法在克服市场失灵中的作用 71 促进型经济立法研究 72 论经济法中的倡导性法律规范 73 论经济法的责任追究机制 74 经济法诉讼模式研究 75 论经济法的法益 76 论创新型国家视域下经济法的创新 77 论经济法的宪政基础 78 论经济法的国家适度干预原则 79 论经济法作为回应型法的本质与特征 80 论国家投资行为的经济法规制 81 国有资产转让法律问题研究
民法学 第一编民法总则 第一章导论 第一节民法的概念 一、民法是私法 公法和私法是法律最差不多的分类。公法与私法各自所调整的法律关系不同。规范人们之间平等的、自主关系的法律为私法（国家也能够出现在私法关系中，但这时国家是以非公权的身份出现）；规范其中一方为国家的、单向的、治理与服从关系的法律为公法。 公法和私法适用的法律效果不同。如《刑事诉讼法》规定：在刑事诉讼中，代理人不得协助犯罪嫌疑人伪造证据。《民法通则》规定：代理人不得同时代理双方当事人。这两种规定从形式上看，差不多上禁止性的规定，但违反的结果却不同。违反了前者的规定，国家要予以追究，要求其承担刑事责任。而违反了后
者的规定，则只需承担民事上的损害赔偿责任（且责任承担与否仍取得当事人的意思）。 私法和公法的区分，除了有理论上归类、研究的方便外，在救济程序上也有所区不。在我国，一般来讲，私法争议（民事、经济案件）直接由法院依《民事诉讼法》处理，而公法争议则由行政机关处理或者由法院依《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》处理。 公法和私法是相互制约、互为补充的关系：公法用以防止私权的滥用，私法则用以限制公权的无限扩大。 民法是最典型的私法。在民商分立国家，私法包括民法和商法，如法国、德国。在民商合一国家，民法和私法具有同等含义。我国没有独立的商法典，采取的是民商合一的体制。因此，“民法”，从最广义的含义上讲，就等同于私法。1 《民法通则》第二条规定了我国民法的调整对象：民法调整平等主体的公民之间、法人之间以及他们相互之间的人身关系和 1本书以下所称的“民法”，若无特不讲明，取其广义。
财产关系。这是在现行法上确认我国民法私法属性的规定。 二、民法的历史 学者考证，汉语中“民法”那个词来自日本，日语中“民法”那个词则是从欧洲语言中翻译来的。2民法，在英语中与之差不多相对应的词为civil law，法语里为droit civil，德语里为Burgerliches Recht， 民法的历史可追溯到罗马法上的市民法（jus civil）。大陆法系中民法典的制定，直接参照了罗马法律汇编——“民法大全”。“民法大全”是罗马帝国皇帝查士丁尼从公元527年开始组织汇编、整理源远流长的罗马法的成果。早在公元前450年，罗马共和国就制定颁布了《十二铜表法》，该法的大部分条文差不多上调整民事关系的规范。《十二铜表法》的直接源头确实是古罗马的万民法和市民法。 以现在的法学分类标准来看，“民法大全”只是一部庞杂的、 2至于具体是哪种语言，有不同意见。有人认为是荷兰语，有人认为是法语等。见王利明等：《法学新论》，中国政法大学出版社，1986年，第1-2页。
浅谈宪法对弱势群体基本权利的具体保障 摘要：随着我国建设中国特色社会主义社会和努力构建和谐社会步伐的加快。各项社会主义建设事业呈现发速发展的景象，而对于公民基本权利的保障问题，也给予了相当的重视，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》当中，强调了保障人民群众在各个方面权利和利益平等的原则，引导公民依照宪法和法律，恰当行使权利，履行相应的义务。尤其是我国宪法作为我国的根本大法，特别注重对我国公民的基本权利的具体保证。然而，在具体的实现过程当中，许多公民却由于各方面的原因和压力，而受到权利和义务上的各种歧视。尤其对于我国的弱势群体来说，甚至陷入生存的巨大困境，因此，本文从宪法对弱势群体基本权利的保障问题出发，试图从宪法的角度对我国弱势群体的权利保障进行阐释和分析。 关键词：宪法；弱势群体；基本权利；具体保障 一、引言 2002 年3 月，朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告当中，第一次从正式场合运用“弱势群体”的这一术语，这充分说明作为一个弱势群体已引起党和政府的高度重视。其后，弱势群体问题引起了全社会尤其是理论界的极大关注。 二、弱势群体的基本含义 弱势群体，又称为脆弱群体、底层群体在近几十年成了国际通行的一个词汇。它的内涵与外延超出了贫困群体的范围,如何定义却没有权威的文献。在欧美社会政策和社会福利文献中，弱势群体主要是从丧失劳动能力和缺乏独立生活能力的角度界定的，是指社会生活和社会福利制度中的“依赖人群”。 一、生理性弱势群体与社会性弱势群体 （一）生理性弱势群体 生理性弱势群体由于生理原因，导致其在经济条件、权力和权利、竞争能力以及发展机会等方面处于弱势地位，需要特殊保护，例如儿童、妇女、老年人、残疾人、艾滋病群体、无支付能力的绝症患者。 1、老、幼、妇是生理性弱势群体。未满14周岁的儿童由于身体发育尚未成熟，在法律上不具有民事行为能力，其民事活动由法定代理人代理，这部分人是当然的弱势群体。中国的妇女由于其生理原因，在许多方面处于劣势地位。老年人由于身体原因已经不能参与平等竞争，成为弱势群体。
论数据库著作权保护中的独创性问题/焦璐 - 论数据库保护中的独创性问题 焦璐 数据库的法律保护是一个世界性难题，它的产生背景是信息爆炸和互联网的广泛应用，在信息的使用者享受着方便、快捷、全面的信息服务的同时，信息的收集、发布者却得不到法律的保护。于是，数据库的法律保护问题引起了诸多 方面的重视。我在此讨论的是数据库的著作权保护中的独创性问题。 一、数据库的定义及简介 数据库（DATA BASE）一词是随着计算机的应用和进一步发展而出现的。为了迅速、准确地从大量相关数据中提取所需信息，计算机界在不同的阶段发展出不同的“数据管理”模式，既人
工管理、文件管理和数据库系统管理，区分这三个阶段的主要标志是数据和对之进行管理的文件系统之间的独立程度。可以说，数据库就是在解决数据对程序的依赖中产生的相对独立的文件。在计算机技术界，对数据库的定义是“在计算机存储设备上合理存放的相互关联的数据的结合”。数据库可以是原创的“独立作品”，也可以是编辑作品。但在网络上，数据库多半为开放式动态式数据库。如：通过完整详实的气象电脑模型来对实际天气状况进行模拟，既是一种人工智能所合成的多媒体数据库。另一种开放式数据库是由计算机的使用者来控制的，通过事先安装的数据库支持软件，不同的人针对需要输入不同的数据、信息，制成自己所需的数据库或者即使催同一数据库，由于个人所输入的指令不同，终端机屏幕上所显现的形式也会不同，这种开放式的由用户控制的数据库的最终结果可能会千差万别。 二、数据库保护的国际准则 数据库的著作权法保护的国际公约如下：伯尔尼公约第二条第五款规定如下：“文学或艺术作品的汇集本，诸如百科全书和选集，由于对其内容的选择和整理而成为智力创作品，应得到与此类作品同等的保护，而不损害作者对这种汇集本内各件作品的权利。”该规定说明汇集本可以受到保护，并可以推定保护水平是一般情况下伯尔尼公约对文学艺术作品予以的水平。
论弱势群体权利保护 赵雪纲１，王雅琴２ （１．中国政法大学，北京１０２２４９；２．中共中央党校，北京１０００９１） 【摘要】当前我国弱势群体权利保护问题日益凸显，成为影响我国社会发展的重要因素。完善弱势群体权利保护须构建以宪法为基础的多层次、立体化的弱势群体权利保护法律体系、健全弱势群体权利保护的相关法律机制及建立以政府为主导的社会保护体系。 【关键词】弱势群体权利；法律体系；社会保护体系 【中图分类号】Ｃ９１３．７【文献标识码】Ａ【文章编号】１００４－２７６８（２００８）１７－００７５－０３ ２０世纪９０年代以来，随着我国市场经济的快速发展和社会结构的急剧转型而出现的社会弱势群体，渐渐成为我国社会稳定和经济发展过程中的不和谐音符。特别是进入２１世纪以来，弱势群体的问题日益凸显。我国宪法规定了公民应当享有平等权、各项政治权利和自由、物质保障权、教育、科研、文化方面的权利等基本权利。然而，在现实生活中，弱势群体的权利却没有得到切实保障，这种状况已严重影响到社会的和谐、稳定及公众对政府的信任。保护弱者是法律文明和进步的标志，是良法的基本要素，现代法律的一个重要走向就是在追求平等保护的前提下，对社会弱者进行倾斜保护，通过制度的建构使弱者的利益得到保护或得到补偿。“财富和权力的不平等，只有在他们最终能对每一个人的利益，尤其是对地位最不利的社会成员的利益进行补偿的情况下才是正义的。这些原则拒绝以某些人的苦难可以以一种更大的总体善中得到补偿这种借口去为体制进行辩护”。① 一、完善弱势群体权利保护法律体系 构建以宪法为基础的多层次、立体化的弱势群体法律体系即为弱势群体提供立法层面的保障和救济。我国已先后制定了妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法、残疾人保障法、消费者权益保护法等单行法律法规，但从立法角度而言，我国法律对弱势群体的保障仍然存在一些问题：如权利保障主体规定不明确；许多规定原则、宽泛，缺乏可操作性；对法律责任追究制度规定不明确。更重要的是对弱势群体权益保护的法律数量不足，缺乏整体规划，且分散于不同的法律部门中，不成体系，造成了弱势群体权益保障运行过程中经常出现无法可依或法律依据不足的状况。针对性解决立法上存在的问题，完善弱势群体权利保护法律体系对于弱势群体的保障具有基础性意义。随着我国社会主义市场经济和民主政治的发展，弱势群体权利的保障，首先应当完善宪法的保护，使宪法所确认的各项基本权利得到全面、充分的实现和保障，使宪法首先真正成为“权利保障法”。宪法应明确规定对弱势群体保护的根本性原则，具体内容由相关的部门法具体化：一方面要针对不同弱势群体及其权利诉求的不同特点建立健全权利保护法律制度。国家对于弱势群体的保护应在改善其基本生存状况的前提下，重点放在如何使其“由弱变强”，即以加强弱势群体的人力资本投资为根本性保护措施，使他们接受较多的教育并掌握现代技术，从而提高适应社会的能力，以落实弱势群体的受教育权与就业权等基本权利。另一方面要以法律手段健全综合性的弱势群体权利保护体系。加快社会保障立法、就业促进和劳动保障立法、制定反就业歧视法律……从主体方面来说，“长期以来，我国几乎所有福利性、服务性、公益性的活动都是由政府负责和推行，几乎所有的资源都由政府提供，这种情况在最近１０年来发生了很大变化，社会团体及社会服务机构对于维护弱势群体权益起到了越来越重要的作用”，②就内容而言：一要建立社会保险法律制度。将对劳动 【收稿日期】２００７－０１－２３ ①（美）约翰·罗尔斯：《正义论》，谢廷光译，上海译文出版社，１９９１年，第１６页。 ②王思斌：《中国社会工作的经验与发展》，中国社会科学，１９９５年第２期。 【作者简介】赵雪纲（１９７３－），男，河北人，中山大学哲学系博士后，中国政法大学副教授，研究方向：法哲学；王雅琴（１９７１－），女，山西人，博士，中共中央党校副教授，研究方向：宪法学、行政法学。 輫輳
论民事法律行为的成立与生效 [内容提要]民事法律行为成立与生效要件的规定实质上反映了私权和公权之间的关系，或曰市民社会与政治国家之间的关系。除为了公共利益之维护，国家应尽可能减少对市民社会的主动性干预，而着重以为市民社会提供被动性救济途径并以此实现个人之间、个人与社会之间的利益平衡。在这种理念支配下，作者对传统法律行为的成立和生效要件论说了一个新的认识。 [关键字]法律行为成立与生效，私法自治，市民社会，政治国家 某一社会关系一旦被纳入法律调整的范围，就不得不接受法律的意志。民事法律行为的成立和生效规则便是这种关系的外在表现。这些规则的设定，实质上反映了各方利益的平衡或曰市民社会与政治国家关系的调和。然而，由于法律理念的不能保持一致或曰贯彻到底，有关的理论及立法在实践中带来了诸多矛盾和困惑，枚举数例如下： 《民法通则》规定合法性为民事法律行为（即法律行为）的构成要件，（民法通则对法律行为的定义为：“民事法律行为是公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。”）因此又不得不独创了“无效的民事行为”、“可撤销的民事行为”来解决“无效的民事法律行为”、“可撤销的民事法律行为”所带来的逻辑上的混乱，并且把“民事行为”作为它们共同的上位概念。然而这些技术上的处理，却难以解决其内部的逻辑矛盾。（详见高在敏，陈涛。对民事法律行为本质合法说的质疑[J].法律科学（西安），1998. 5.作者指出，以意思表示作为“民事行为”不可缺少的构成要素是对这一概念应有内涵的一种变异和任意强加，因为民事行为应指有民事法律意义的，在人的意识支配下的人身体的动静；而且这种处理缩小了该概念应有的外延；同时还会在变异了的民事行为概念与原本攘括着一切民事行为事实的民事行为概念之间造出无法解决的矛盾、冲突。） 据最高院司法解释-“自民政部新的婚姻登记管理条例实施之日起，没有配偶的男女未办理登记手续即以夫妻名义同居生活，按非法同居关系对待。”-可以得出，现行婚姻法不再承认事实婚，然而事实婚却可以构成重婚罪，同时非婚生子女的地位同婚生子女。既然事实婚不是婚姻，上述制度的理论根据便显得难以琢磨？ 在日常生活中，人们可以将某些行为当作法律行为来实践，但是却没有设权的意思表示，例如邀请朋友吃饭的口头承诺。这类行为法律该如何定性和对待？
目录 摘要 (1) Abstract (1) 引言 (2) 一、弱势群体概述 (2) （一）弱势群体的概念和构成 (2) （二）对弱势群体进行法律保护的意义 (3) 1、和谐社会的构建必须加强对强弱势群体的法律保护 (3) 2、法律制度是解决弱势群体问题的稳定之源 (3) 二、我国弱势群体法律保护的现状及问题 (4) （一）我国弱势群体法律保护的现状 (4) 1、在宪法中规定了保护弱势群体的条款 (4) 2、针对不同的弱势群体制定了专门法律 (4) 3、颁布了一批保障弱势群体基本权益的行政法规 (5) （二）我国弱势群体法律保护存在的问题 (5) 2、立法理念滞后 (5) 3、缺乏程序保障，法律效力不佳 (6) 三、完善我国弱势群体法律保护的建议 (6) （一）建立具有针对性的法律保护措施 (6) （二）完善健全立法理念 (7) （三）完善法律保护效力,提升保障措施 (8) 结语 (8) 参考文献 (10) 致谢 (11)
摘要：我国经济在不断发展的同时也带来了一系列的社会性问题。其中比较突出的就是弱势群体的问题。弱势群体问题之所以突出其实也与我国的具体国情有很大的联系。我国的人口基数大，社会的快速发展使贫富差距迅速拉大。弱势群体往往在经济上属于贫困的一方，对于原本收入较低的人群来说，往往会产生较大的不满心理甚至社会矛盾。所以，弱势群体是我们重点需要关注的对象之一。另一方面，帮助弱势群体也是我国法律法规所倡导的行为之一。是我国法律正义的体现。文章首先阐述了弱势群体的概念、构成及其保护的意义等基本理论知识；接着通过分析我国弱势群体法律保护的现状，指出其存在的问题；最后提出完善我国弱势群体法律保护的建议。 关键词：弱势群体；法律保护；社会保障 Abstract：China's economic development at the same time also brought a series of social problems. One of the more prominent is the vulnerable groups. The problem of vulnerable groups is highlighting its specific national conditions in China and also have great relations. China's large population base, the rapid development of society, the gap between rich and poor is widening rapidly vulnerable groups in economy. Often belong to the poor one, originally for lower income people tend to have greater dissatisfaction and even psychological social contradictions. Therefore, vulnerable groups is one of the objects of our focus. On the other hand, to help vulnerable groups is also advocated by China's laws and regulations behavior is. Embody the Chinese legal justice. This article first describes the concept of vulnerable groups, constitute the basic knowledge theory and its significance of protection; and then through the analysis of current situation of legal protection of vulnerable groups in our country, points out the existing problems; finally put forward to perfect the legal protection of vulnerable groups in our country. Key words: vulnerable groups; legal protection; social security
关于数据库法律保护的指令 [日期：10/18/2006 09:40:39] 来源：作者：[字体：大中小] 欧洲议会与欧盟理事会 《关于数据库法律保护的指令》 一九九六年三月十一日 欧洲议会及欧洲联盟理事会： 根据欧洲经济共同体成立条约，特别是其中第57条第2款，第66条及第100条a款， 根据欧盟委员会的建议， 根据经济与社会委员会的意见， 按照条约第189条第6款中的规定的程序： （1）鉴于数据库目前在所有成员国尚未受现行法律的有效保护；鉴于即使在已提供保护的国家之间也存在各种不同的特点； （2）鉴于各成员国法律在数据库法律保护方面的这种差异对内部市场在数据库方面的运行，特别是对自然人和法人在欧盟内依据统一协调的法律自由提供联网数据库产品和服务方面具有直接和消极的影响；鉴于随着个成员国在这一国际化趋势日益显著的领域推行新的立法，这种差异将变得更加显著； （3）鉴于目前存在的影响内部市场正常运行的差异应予以消除，并且防止产生新的差异，面对于那些不影响内部市场运行或共同体信息市场发展的差异，则不必消除或加之防止； （4）鉴于个成员国依照其立法或判例法对数据库的版权保护存在各种不同的形式；鉴于倘若个成员国在法律保护范围和条件上的差异继续存在，这种未加协调一致的知识产权就有可能妨碍数据库产品或服务在欧共体内部的自由流通； （5）鉴于版权仍然是给予创作数据库的作者专有权的一种适当形式； （6）鉴于尽管目前尚未建立协调一致的反不正当竞争立法或判例法系统，但仍需要采取其他的措施防止对数据库的内容进行未经许可的撷取与/或反复使用； （7）鉴于数据库的制作需要投入大量的人力、技术和资金，而他人却可以远低于独立制作其所需要的费用复制或使用这些数据库； （8）鉴于对数据库内容未经许可的撷取或重复使用会造成严重的经济与技术后果；
弱势群体基本权的法律保护解读 摘要：文章提出了弱势群体具体范围，分析了对弱势群体进行法律保护的理论基础。从完善《宪法》规定，加强对弱势群体的宪法保护；增强弱势群体在法规制定和执行过程中的参与；建立和完善的社会保障制度；完善弱势群体权利保护的司法救济机制等方面提出了完善弱势群体基本权利法律保护的建议。 关键词：弱势群体法理基础权利保护 一、弱势群体的概念界定 弱势群体也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。关于什么是社会弱势群体，学术界有多种说法：郑杭生等在1996年出版的《转型中的中国社会和中国社会的转型》一书中曾明确提出：“社会脆弱群体是指凭借自身力量难以维持一般社会生活标准的生活有困难者群体。”陈成文在其专著《社会弱者论》中提出，社会弱者群体“是一个在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体”。邓伟志认为：“弱势群体是指创造财富、聚敛财富能力较弱，就业竞争能力、基本生活能力较差的人群。”有的学者指出：所谓弱势群体，是指那些不但实际的经济收入偏低，而且由于各种条件的限制，其未来发展也有相当困难的人群。他们往往面临着心理的和经济的双重困境。按照国际社会学界、社会工作和社会政策界达到的基本共识，所谓社会弱势群体，是指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处在不利地位的人群。 法学上的弱势群体概念与其它学科上的界定相比，最重要的特征是它的法律规范性、强制性和可司法性。我国《宪法》未明确规定弱势群体这一概念，国内学者根据我国《宪法》规定认为，弱势群体应当包括妇女、儿童、老年人、残疾人及华侨、归侨、侨眷等。如周叶中教授认为：“我国《宪法》除对一切公民所应普遍享有的权利和自由作出全面的明确规定外，还对具有特定情况的公民设置专条，给予特别保护。”笔者认为弱势群体具体是指妇女、退休人员、军烈属、儿童、老人、残疾人、青少年、华侨、农民等。 二、弱势群体法律保障的法理基础 美国著名学者路易斯·亨金在《权利的时代》一书前言中指出：“我们的时
论股权 股权的法律特征和性质如何？国内外学者历来持有不同意见，学术界存在"所有权说"、"债权说"、"共有权说"、"社员权说"、"所有权债权化说"等诸多分歧。近年来我国法学界对此争论再起。这个问题与当前我国国有企业产权和经营制度改革相关。本文对此谈谈看法，希望有助于讨论。 一、公司法人财产的权的形成与性质 公司是全体股东依照公司法组成从事生产经营的法人组织。公司财产由全体股东出资组成。公司将各股东出资的财产集中起来，根据公司生产经营任务和性质，统一组合，形成公司财产特定的内部有机构成和生产力要素的内部结构，使之成为统一的有机整体。在公司财产这一统一整体中，不再区分各个股东的财产部分。这就是公司财产的统一性和整体性。 公司对于公司财产权利性质如何？有的认为公司拥有所有权；有的认为公司不享有所有权，而只有经营权。笔者认为，股东会这一全体股东集体有权决定公司一切重大事务，即有权决定支配公司财产的基本方式，并由它选任董事或其它人员，组成董事会之类的业务执行机关，具体负责对公司财产进行管理和运营，即行使经营权。经营权是公司财产权的十分重要的内容，但它毕竟只是公司财产权的一个组成部分，而不是全部。它由股东会授予，受股东会制约，不得违背股东会决议。
董事会的经营权对于股东会的财产权来说，只是一种派生的、限定的、相对的财产权；而股东会的财产权则是自身的、完全的、终极和绝对的财产权。这就是说，股东会拥有的是对于公司财产的所有权。股东会是公司法人内部的一个机关；即使不设股东会，由于事实上存在全体股东集体意志，这一全体股东集体通过各种形式对公司行使决策权和对业务执行机关的监督权，它事实上是存在于公司法人内部的一种力量。既然公司所有权由公司内部一个机关即股东会行使，怎么能说公司法人没有财产所有权呢？ 二、股权的性质及出资人财产所有权让渡的条件与依据 我们再来分析股权的性质。股权是各出资人将其财产出资组成公司，形成公司财产权之后，再从公司取得的一种权利。股权的具体内容和表现形式，有些是直接的财产权，如股息、红利分配权；有些不具有直接财产权的内容，而有人身权性质，如股东身份权、公司内部的选举权和表决权等，但这些人身权归根结底是由财产权决定的，是财产权的另一种表现形式。 股权作为财产权，是怎样一种性质的财产权？它是所有权吗？诚然，出资人对于公司成立之前他用以向公司出资的那部分财产，通常拥有所有权（国有企业对其用以投资的财产的权利性质，后面再作分析）。但是，当他们出资组成公司并成为公司股东以后，他们对于原出资财产再不享有独立的所有权了，这时公司法人取得了对全体股东出资财
论民事法律行为与商事法律行为的区别 摘要：民事法律行为是指民事主体做出的，以意思表示为要素，能够发生民事法律后果的行为。在学理上，商事行为概念是指商人资本的经营行为，是商主体所从事的以营利为目的的经营行为。商行为是相对于民事行为而言的一个概念，同时也是与商主体密切联系的概念。商事法律行为与民事法律行为有着千丝万缕的关系，二者有相同点，又有不同点。本文重点讨论民事法律行为与商事法律行为的区别，以及商行为的法律性质。 关键词：民事法律行为商行为主体资格意思表示 正文： 法律行为，是指以意思表示为核心，以产生、变更、消灭民事法律关系为目的的行为。法律行为是民法中最为核心的制度之一。我国《民法通则》第54条规定“民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法权利。”民事法律行为的上位概念是民事行为，具有表意性和目的性，排除了事实行为。同时民事法律行为是合法行为，以适法性为特征，不包括无效民事行为、可变更、可撤销民事行为以及效力未定民事行为。商行为是相对于民事行为而言的一个概念，同时也是与商主体密切联系的。它是导致商法从一般民事法律中独立出来，形成商法独立性的根本原因。商行为既包括任何主体从事的营利性行为，即客观商行为，也包括商主体从事的任何营业活动，即主观商行为。因此，商行为是商主体所从事以营利为目的的经营行为，或称为营业行为。 商事法律行为具有民事法律行为的共性，又有其自身的特点。具体有以下几点区别： 1.民事法律行为的主体与商事法律主体的比较 民事法律行为的主体按照法律规定是能够参加民事法律关系、实行民事法律行为，享受民事权利承担民事义务的人，如果按照广义来说当然商事法律行为的主体包含在民事法律行为主体之内，商事法律行为主体的定义也是指具有商事权利能力、能够实行商事法律行为，依法独立享有商事权利和承担商事义务的个人和组织。但是在如何确立商事主体和民事主体概念上划分的依据却不同。 商事法律主体具有商人性。商事行为是商主体这一特定主体所从事的行为。其必须具有特定的商事行为能力从而从事营利性活动，主体的行为能力对于行为的有效性起着决定性作
略论对弱势群体的法律保护(doc 21页)
略论对弱势群体的法律保护 内容提要：“弱势群体”是对在政治、经济、文化以及生理健康等方面处于弱势地位的人群的总称，其缺乏组织资源、经济资源和文化资源的占有能力。弱势群体的成因既有先天因素，亦有后天社会因素。现有法律不足以保护其利益，故需探求新的保护机制和方式。在法律理念更新的基础上，采取多方位、多层次的保护措施，完善保护弱势群体的法律体系，方能实现社会的实质公平。 主题词：弱势群体法律保护法律体系社会法 在我国，“弱势群体”的产生根源于市场经济的逐步发展和社会结构的急剧转型。弱势群体的大量存在表明我国社会两极分化的现象日趋严重，并已成为妨碍社会公平实现的重大障碍，影响社会稳定与社会发展，已经引起了社会各界的广泛关注，因此，深入研究当代中国的弱势群体问题，构筑弱势群体的社会支持网络，尤其是法律保护机制，具有重大的现实意义。 一、“弱势群体”的涵义以及具体构成 （一）“弱势群体”的涵义 目前，我国学术界对于“弱势群体”没有统一认识。学者们根据自己的研究，从不同的角度对弱势群体进行各自的
界定。有的学者从经济能力角度，认为“弱势群体是由于各种外在和内在原因、抵御自然灾害和市场风险的能力受到很大限制、在生产和生活上有困难的人群”。①有的学者从政治和法律角度，认为“弱势群体是一个相对概念，是在经济、文化、体能、智能、处境等方面，与另一部分人相比处于相对不利地位的一部分人”。② “弱势群体”作为一个集体名词、抽象名词不是一个严谨的法学范畴，更多地属于社会学领域。“弱势”是相对于“强势”而言的。因此，“弱势群体”就是一个相对概念，是对社会人群根据一定标准进行比较的结果，在此意义上，“弱势群体”是对在政治、经济、文化以及生理健康等方面处于弱势地位的人群的总称。我国正处于社会转型和改革时期，各方面的社会保障问题突出，弱势群体特别需要扶持和保护，应当对其具体范围有清醒的认识和研究，既不能不当地扩大其范围，以致真正的弱势群体被忽视，也不能人为地缩小弱势群体的范围，从而不利于科学决策和立法，并最终造成社会不稳定。 （二）“弱势群体”的具体构成
谈谈弱势群体的法律保护 谈谈弱势群体的法律保护 □王育红 随着我国市场经济的进一步快速发展和社会结构的急剧转型，社会弱势群体及其问题日益凸现并引起社会各界的广泛关注。关注弱势群体，关注其处境的改善与权利的维护，对于建设小康社会，具有重大的理论和现实意义。 一、关于弱势群体的涵义 目前，我国学术界对于“弱势群体”还没有一个统一的认识。但倾向性的观点有三个方面：一是经济利益上的贫困性。弱势群体往往缺乏基本的物质生活资料，收入水平低、生活水平低、生活处境困难。二是生活质量的低层次性。弱势群体精神生活贫乏，缺少高尚的精神娱乐，无疑处于社会的最低层次。三是社
会承受力的脆弱性。弱势群体是社会各个群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体，成为社会结构的薄弱带，一旦社会各种矛盾激化，经济压力和心理负荷积蓄到相当程度，影响到他们的生存，社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上爆发。因此，在不同的社会时期，要针对新出现的弱势群体，给予及时保护。 弱势群体的出现主要有生理和社会两方面的原因。基于此，人们习惯上把弱势群体分为生理性弱势群体和社会性弱势群体。 生理性弱势群体包括以下几个方面：一是未满１８周岁的自然人，其从生理到心理都还处于生长发育期，自我保护的意识、力量均有限，相对于成年人而言，属于明显的弱者。二是６０岁以上的老年人群体。这一群体恰值生理上的衰退期，逐渐从社会中失去竞争优势，从而处于社会生活中的弱势地位。我国是世界上老年人口最多的国家，到上个世纪末，６０岁及以上的老年人口接近１３亿，占全国人口总数的１０％。其中，８０岁以上的高龄老人有１２００万人，占老年人口的９６％。三是妇女由于其生理特点和肩负的哺育人类后代的责任，与男性相比处于弱势地位，尤其是在就业方面表现尤为突出。故应将其归入弱势群体，照顾其特殊性。四是残疾人群体。我国目
数据库之法律保护(一) 关键词：数据库法律版权著作权 摘要 随着计算机行业及互联网络的发展，由大量信息汇集而成的数据库的经济价值日益显现。目前，美国已经 成为数据库的收益大国并从这一行业掘到大量黄金。一个成功的数据库，虽不一定具备独创性的编排，但无疑 需要大量的人力、物力、财力的投入，开发成本有时十分巨大。数据库的一次开发、多人多次使用符合市场经 济的资源配置原则，因此发展迅猛。但是，由于组成数据库的信息多不符合“作品”的条件，且大量的数据库 也不符合“独创性”要求，因此，许多数据库无法以版权进行保护。在这种法律真空下，各个国家采用了不同 的方法予以补救，许多国家已单独立法。我国在这方面还很落后，虽然我国新著作权法将“汇编作品”予以明 确，并包含了由不符合“作品”条件信息组成的数据库，但这一层面的立法显然与数据库的发展不相适应。这 一状况必然影响我国数据库行业的发展，从而带来部门经济的落后。本文通过对数据库定义的论述、数据库的 特点及分类、各国数据库法律保护现状的介绍与评析、我国数据库法律保护的现状介绍与评析，提出了我国目 前数据库法律保护存在的问题及解决思路，并提出了仍需解决的问题，以期起到抛砖引玉的作用，引起我国法 学界对数据库法律保护的重视。 正文 数据库（database）原为计算机行业的专业用语，其本质是数据的排列、集合，该排列、集合可被查询、 调取。在计算机行业中，各计算机语言均有对数据库处理（如：数据的排序、查询、录入、修改、删除）的专 用算法，随着计算机及网络的发展，数据库日益成为一种重要的资源。股票信息库、客户信息库、投融资信息 库等商业信息汇集更是有着极高的经济价值，这些信息的汇集，无疑需要投入大量的人力、物力并最终给使用 者带来巨大的利益。市场经济是资源配置经济，数据库这一资源，在市场经济中也必然要找到其最佳配置。因 此，对数据库一次开发，多次、多人的有偿使用必然被市场所接受。然而，如果这一资源优化配置方式得不到 合理有效的法律保障，就会带来阻碍资源优化，阻碍生产力发展的状况。目前，世界各国对数据库法律保护的 努力也充分说明这一点，我国学者也在几年前开始对这方面进行探讨。目前，数据库已不再是计算机领域研究 的热点，而成为法学领域的一大热点。 一、数据库及数据库权利概述 （一）数据库的定义
论公司股权之共有权(一) 关键词:共同共有股权共有显名共有股权共有权保护 内容提要:股权共有存在于商事活动之中,但没有引起民事共有理论的关注,反映出商事权利与民法理论之间的脱离。股权作为一种特殊的商事权利,相对于市场是财产权,相对于公司是社员权,权利行使均以财产利益为目的,可以适用财产权民事共有或准共有之规则。民法和公司法应该衔接规定股权共有权,消除民商事法律制度的隔离与冲突。只有在这一基础之上,进一步设计股权共有权的行使、分割和转让程序,才能确认和保护公司股权共有权。 现在公司法司法实践中经常遇见这样的难题：合伙人以合伙财产向公司出资所形成的股权，合伙人如何行使股权？国有企业改制过程中新设的“企业持股会”所持职工股权，职工以何种方式享有股权？职工和持股会的权利义务关系如何界定？民间为广泛吸纳中小资本兴办地方事业出现的投资代表人(例如，民间中小资本委托自己信赖的人作为代表向公司出资兴办水电站、投资房地产等)向公司出资后（浙江省温州、丽水等地为了吸纳民间中小资本投资地方小水电站建设和房地产投资项目，通常采用私人招揽或由中小资本主动委托自己信得过的人向这些项目投资，投资代表人作为公司的股东，被代表人是公司的隐名出资者。产生这种现象的原因是，投资项目所需资金大，少数中小资本者难以筹集，需要发起人通过私人关系吸纳更多中小出资者。但是，《公司法》规定有限责任公司的股东人数必须在50人以下，同时，这些中小投资者又不愿意放弃有限责任公司这种形式，于是，就在众多的投资者之中推举投资代表作为发起人设立并注册有限责任公司。但是，这些投资项目周期较长，风险大，经常发生诸如出资者利润分配、出资者知情权和作为隐名股东权益之类的纠纷是难以避免的。如何保护被代表的中小投资者利益，特别是公司法上的利益是应该受到关注的问题。），投资代表人作为公司记名股东享有股权，被代表的中小出资人的权利如何在公司法中给予其保护？等等所有这些问题的解决，都集中涉及股权是否可以共有以及如何行使共有权的法律问题。遗憾的是，上述商事活动中存在股权共有权的问题并没有引起民商事法学界的足够重视。股权是否可以成为共有的客体？股权共有人的权利在公司法或商法中如何保护？这些问题不能单独通过民法或公司法立法加以解决，需要我们从民商法相互衔接和沟通的角度加以研究和回答。否则，股权共有权这种特殊的商事权利就难以获得应有的保护，人们共同投资的积极性和创造性也必将受挫，民商法作为市场经济基本法确认财产流转和归宿的功能就会令人质疑。 一、共有权民事立法的盲点：公司股权共有权（文中使用“共有”或“共有权”一词，在没有特别说明的情况下，含义取其广义，包括准共有的情形。共有和共有关系重在强调事实状况，共有权则是指因为共有而形成的权利义务关系。） 共有是指两个以上的自然人或者法人对同一财产共同享有所有权。1]6共有是一种关系和状态，因共有关系而享有的权利，或形成的权利义务关系就是共有权。2]9共有制度规定在民法的物权法中，以物权共有为中心建立起来。同时，各国民法还确立了其他权利的准共有制度（按照学者解释，所谓准共有，是指数人按份共有或者共同共有所有权以外的财产权。），类似于德国民法之权利物权。3]2但是，各国民法典，包括民商合一国家，都没有关于股权共有或准共有的规定，只是在商法或公司法中偶有关于股权共有权继承和股权共有人义务的条文，没有关于股权共有制度的一般性规定。股权，作为一种在社会生活中十分特殊而重要的民商事权利，应该得到调整财产流转和归宿之基本法的民法典的关注。如果将这种与传统民事权利紧密关联，直接涉及继承、担保、债权、物权和公司治理制度的新型权利完全局限于商法，甚至由公司法单独调整是不能满足现实生活中日益复杂的股权共有关系需要的，其结果必然导致股权共有权保护和行使的支离破碎。德国《有限责任公司法》第15条第1款规定，公司股份是可以继承的。单个股份为数个继承人继承，在分割之前自然由他们共同行使该股份的权利。对该股份所欠的支付责任，所有继承者必须承担连带责任。继承者对继承