目录
一、实习时间 (2)
二、实习地点 (2)
三、实习目的 (2)
四、实习单位简介 (2)
五、实习工作内容概述 (3)
民事案件书记员工作流程简介 (3)
六、实习心得 (11)
陪同书记员执行送达工作实习心得 (11)
辅佐法官进行庭审工作实习经验总结 (17)
七、特别鸣谢 (23)
八、中南财经政法大学学生实习鉴定表 (25)
问君何能尔，心远地自偏
2010暑期实习报告
法学0802 李贝贝 0804000250
一、实习时间
2010年7月8日-2010年8月27日。
二、实习地点
东莞市第二人民法院厚街法庭。
三、实习目的
熟悉民事审判庭业务，适应法院工作环境，在司法实践中运用专业知识解决法律问题。
四、实习单位简介
东莞市厚街人民法庭是东莞市第二人民法院的四个派出法庭之一，管辖厚街镇和沙田镇的一审民商事案件和执行案件。全庭现有在编干警20名， 35岁以下青年数18人，是一支年轻而充满活力的队伍。
东莞市第二人民法院厚街人民法庭，位于东莞市厚街镇，管辖厚街镇、沙田镇两镇的民商事一审案件和执行案件。两镇常住人口12.5万，外来人口70多万，有外商投资企业、民营企业2800多家，个体工商户140000多户。
厚街法庭办公大楼于1996年正式启用，占地面积2400多平方米，建筑面积2200平方米，办公区域和审判区域分开，审判区设有大审判庭一个，小审判庭两个，调解室两个。厚街法庭现有在编干警11名（含退二线干部一名），其中法官7名，借调法官2名，书记员4名，另有速录员7名，法警2名，其中党员14名，占所有工作人员64%，本科以上学历占90%。
2006年至2008年三年间共受理民商事案件及执行案件5760宗，共审结、执结案件5694宗，结案率达到98%。且厚街法庭一向注重调解工作，并于2009年6月8日与东莞市厚街镇人民调解委员会联动，在厚街法庭设立诉调对接工作办公室，充分发挥人民调解解决社会矛盾纠纷的作用，最大限度的促进调解工作。
五、实习工作内容概述
民事案件书记员工作流程简介
指导我的书记员和法官让我熟悉并操作了所有书记员的工作以及部分法官的工作，在这个过程中，我收获颇丰，总结经验与教训如下文所示。
法院书记员的工作面广量大、琐碎而繁杂，基本涵盖了立案、审判直至执行等各个层面，贯穿着包括立案、送达、排期、开庭、合议、结案及归档在内的整个审判流程。书记员从事的是一项专业性很强的司法业务工作，需要一定的技能与素质，还需要敏锐的思辨能力。民事案件书记员的工作流程主要包括以下几个阶段：
（一）庭前准备阶段
1.收案与登记
一个民事案件从立案庭到审判庭后，由内勤经庭长签发分到各审判小组的书记员手上，书记员收到案件后应该先在内勤人员准备的案件登记簿上签收。随后主动检查卷宗内的相应内容司法齐备，如立案审批表、预交诉讼费等费用的票据有无缺失？原告是否有根据当事人人数提供起诉状和证据副本份数？证据是否附有证据清单？检查完毕后登记好报给案件的承办法官。
2.排期与送达1
（1）接收案件后可以开始安排排期。
根据主审法官及审判庭的实际情况排期后准备向当事人送达应诉材料，主要包括：原告及其代理人：受理案件通知书、举证通知书2、开庭传票3
被告、第三人：应诉通知书、举证通知书、当事人权利义务通知书、开庭传票。
如果是以普通程序立案的，还应于合议庭组成后向双方当事人送达告知合议庭组成人员通知书。如果是由简易程序转换成普通程序的，还应向双方当事人送达转换程序通知书，并及时告知原告补交另一半诉讼费，送达预交诉讼费通知书。
需要特别注意的有如下几点：
①对前来领取应诉材料的当事人身份应当进行仔细核对，如是当事人本人签收的，复印当事人身份证或其他证件存档，并及时要求当事人填写《当事人送达地址确认书》，以便今后送达相关文书给当事人。如是当事人的代理人签收，法人的，要求其注明在公司的职务，自然人的，要求注明其于委托人之间的关系，都应复印其身份证明存入卷宗。
②当事人提交证据的，应在每页证据上加盖“提交章”，让提交人在上面签名和提交
1 又称诉调，即庭前调解。
2 一般在立案阶段立案庭会连同预交诉讼费通知书送达。
3 被告提交答辩状及证据的，应要求被告提交相应份数并填写证据清单。
日期，然后让当事人填写证据、材料清单，注明提交的份数、页数、原件或复印件4，接收当事人证据材料后应及时通知对方当事人领取。
③答辩期限为15天，简易程序被告同意提前开庭可少于15天；举证期限普通程序不得少于30天，简易程序可少于30天，由法院指定一般应不少于15天，当事人协商可少于15天；开庭传票必须开庭3天前送达，简易程序双方到庭可不受此限制；合议庭通知、出庭通知必须于开庭前三天发出。
（2）送达方式及技巧5：
送达方式主要有直接送达、邮寄送达、留置送达和公告送达几种方式，一般送达方式顺序为先电话通知当事人前来法院领取，如果当事人不来领取则按当事人提供的地址邮寄，如果邮寄不成则直接送达或留置送达，最后如果穷尽上述所有送达方式都无法送达的则公告送达。
从送达效果和节约成本的角度看，直接送达是最好的一种送达方式。我在运用电话通知当事人过来法院领取应诉材料上摸索了一些语言技巧，一般而言，被告在接到陌生电话时都会比较警觉，尤其在了解到对方是法院时，所以首先第一步是要消除对方的戒心。比如我在打通当事人电话并进行自我介绍时语气尽量平和，在通知内容上也可以进行适当的补充和解释。【“你好，这里是东莞市第二人民法院厚街法庭，我们受理了一单有关XX 起诉你的XX纠纷，现在通知你过来拿应诉材料。”】一般情况下被告听到这里的反应是会比较激动的，他们可能会说“不关我的事啊”“我不知道”“其实事情不是这样的”“他爱告就让他告”“我不知道你说的是什么事情”“他为什么告我”……
这时候法院就应该耐心多做一些解释缓解一下紧张的气氛。【“你不用紧张，我们法院现在只是立案受理了这单案件，还没有进行实体的审理，谁是谁非都要等法庭审理调查之后才有结果，现在我们只是依法定程序在案件审理之前向你送达一些诉讼材料。”】在消除对方顾虑后，话题也被我们很自然的引到送达应诉材料的主要目的上，这时当事人的反应一般都是“拿什么材料？”，可以就此顺势作进一步的解释。【“我们通知你过来领取的材料有两部分，一部分是对方起诉你的起诉状及证据，以便你了解对方为什么起诉你，另一部分是我们法院制作的，包括告知你如何应诉和举证及相关权利义务的。”】这时当事人如果问道对方起诉他什么，可以简略的概述下对方起诉的内容，但不可全盘托出，因为法院既没有这么多时间和精力花费在通话中，也要给对方留有一定的想象空间，这样能有效增大当事人想亲自来法院的念头。
此时当事人恐惧和抵触的心理防线基本被逐一攻破，他们会怀着我要去法院弄个明白，去法院并不是件可怕丢人的事情，相反是去争取自己权利的，法院是解决问题的平台的心态主动前往法院，为法院的送达大大节约了时间与成本。
当被告主动来法院领取材料时，也是书记员发挥作用对当事人进行调解前准备的一个很好的契机，所以送达材料不能为送而送，而是把握和当事人接触的机会了解当事人的想
4 在当事人填写提交时间时应注意当事人填写的时间是否与当天的时间一致。
5 在实习过程中的具体送达方式及技巧，笔者将在实习报告的第六部分展开论述。
法，从而找取调解的切入点。要先学会倾听，不要害怕当事人向法院大倒苦水，往往这个时候是当事人相信法院的一个体现，在倾听过程中我也基本大概了解了案情，在此基础上可以试探下当事人想如何解决问题，随后便可以把被告的该想法在送达原告传票时告知原告，让原告也从解决问题的角度出发主动再与被告沟通，并告知双方可以在庭前到法院调解。当事人如果能达成初步的调解意愿后，可以根据双方的调解底线取中间值以最终促成双方调解。
3、调解笔录的制作及调解书的送达
调解笔录的制作与一般问话笔录的制作基本相同，主要包括以下组成部分：
附：调解笔录6
案号：
时间：
地点：
调解人：
书记员：
到庭人员：
审：双方能否调解？
原、被：可以。
审：双方是否达成调解协议？
原、被：双方在平等协商的基础上，自愿达成以下的调解协议：……
审：上述协议，符合法律有关规定，本院予以确认。本调解协议经双方当事人一致同意并签名或捺印后，即具有法律效力。
原、被：清楚。
审：阅后无误请签名。
当事人达成调解协议后尽快制作调解书，并及时要求当事人填写送达回证，以免出现未生效的情况。
4.诉讼保全、调查取证
(1)诉讼保全
如果有当事人在此阶段提出财产保全申请的，书记员应逐步进行以下工作：
首先应由书记员初步审查：该申请是否合法，财产线索是否明确，是否有相应的财产担保。及时告知法官，在法官确定进行财保保全后，书记员应及时通知财产保全申请方缴纳担保金和保全费并收回缴费单回执，以证明申请方已经交费，并及时制作民事裁定书。
财产保全准备材料包括如下方面：
①当事人申请保全银行账户的：民事裁定书、协助查询通知书、协助冻结通知书、送6庭审中进行的调解，无须另行制作调解书。
达回证、笔录纸、工作证7、校对章。
②当事人申请保全房屋、土地的：民事裁定书、协助执行通知书、介绍信、送达回证、笔录纸、工作证8、校对章。
③当事人申请保全机器设备等动产的：民事裁定书、查封（扣押）财产清单、封条、送达回证、笔录纸、工作证、相机、校对章。
（2）调查取证
如有需要法院调查取证的，应当与承办法官一道前往相应单位做取证工作。需要准备的材料有：介绍信、笔录纸、相应的诉讼材料。
（二）开庭审理阶段9
1.开庭前准备
开庭前核实当事人到庭情况，核对当事人基本情况时应当尽量详细、准确。主要核查以下内容10：
当事人本人：自然人身份证原件，法人营业执照、法定代表人身份证明、身份证原件。
委托代理人：公民代理的，要求其出示身份证原件和当事人委托书；律师代理的，应出示当事人委托书、律师证原件11和律师事务所所函。
2.庭审规范
（1）书记员应当先用普通话宣读法庭纪律；
（2）宣布全体起立，请审判员入庭；
（3）待审判员坐下后，宣布坐下并面向审判员向其汇报当事人的到庭情况，告知庭前准备工作就绪，可以开庭；
（4）以严肃、认真的态度完整的纪律整个庭审过程，；
（5）闭庭时请全体起立，请审判员退庭。
附开庭片段：（书记员）请旁听人员保持肃静，现在宣读法庭纪律：
一、到庭的所有人员，一律听从法官的统一指挥，遵守法庭秩序；
二、不准鼓掌、喧哗、吵闹，和实施其它妨碍审判活动的行为，旁听人员不准进入审判区；
三、未经法庭许可，不得录音、录像和摄影；
四、未经审判员许可，不准发言提问；
五、请关闭各类通讯工具；
7 复印件。
8 复印件。
9 在实习过程中开庭审理经验，笔者将在实习报告的第六部分展开论述。
10 部分内容有些当事人可能在庭前就已经提交法庭，主要是做当庭核实工作，如果没有庭前提交，可及时要求补交。
11 特别注意律师证的有效期。
六、为表示对国家法制的尊重，当事人及其诉讼代理人、旁听人员在法官入庭、退庭时应当起立；
七、对违反法庭纪律规则的人，审判员可以口头警告训诫，也可以没收录音、录像和摄影器材，责令退出法庭或予以罚款、拘留。
（传原告及其委托代理人，被告及其委托代理人到庭）
书记员：现在查明当事人和其他诉讼代理人到庭情况：……
原告（被告）委托代理人是否到庭？
原、被：到庭。
书记员：现在请全体起立，请审判员入庭。
（审判员入庭）
书记员：请坐下。
书记员：报告法官，原告的委托代理人XX到庭，被告的委托代理XX到庭。庭前准备工作就绪，可以开庭。
审：鉴于本案的诉讼参与人的身份情况已经书记员核对，本法官不再重复核对。
（其他详见开庭笔录）
……
审：今天开庭到此，闭庭。（敲法锤）
书记员：请全体起立，请审判员退庭。
3.庭审记录
庭审记录是案件审理过程的全面、客观、真实的反映，既是法定的司法文书又是公正裁判案件的有力证据，更是我们书记员应当熟练掌握的一项最基本的技能。
(1)记录基本功
书记员要在短时间内要制作一份合格的笔录甚至是高质量的笔录，必须首先具备以下几项基本功：
首先，要提高打字速度，据统计，一般人的口语速度为120－200字／分钟，新华社播音员的语速为150字／分钟，律师的口语速度为150字/分钟，人激动时语速为200字／分钟或更高。所以速录速度一般为160－180字/分钟。目前一般使用五笔输入法或搜狗输入法进行输入，这就需要书记员们多加练习打字的速度，争取跟上庭审的节奏。
其次，要求有比较全面的法律知识，尤其是对程序法的学习，这是一个不断学习的过程：
①熟悉各类民事法律关系的确立、变更、消灭的构成要件，书记员在记录中注意力要始终放在这些构成要件的事实上，有选择、有取舍，不能把庭审情况不分轻重地照写照录。
②熟悉诉讼的各个环节的程序，特别是民事审判方式及实行的开庭程序，还要熟悉当事人的资格、委托代理、回避、各类证据的收集和举证，当事人的诉讼权利和义务。
③进一步学习和掌握民事诉讼证据的规定，对《规定》中关于当事人质证、法院认证的规定熟练掌握完整准确的记录，它直接关系到证据的效力和案件处理结果。
最后，庭前准备充足，做到三个“预先”：
①预先审阅案件材料，熟悉案情。
了解与掌握主要案情以及当事人、关系人的情况与特点，有条件的开庭前也可以主动接触一下当事人，初步了解他们说话的快慢，语言特点。不同的案件有不同的具体情况和特点，劳动争议纠纷记时间、数字多，涉港澳台案件记人名、地名多，关于技术转让的商事案件涉及科学、技术名词术语多，继承案件方言土语多，如不熟悉或准备不足，很易出错，因此，开庭前如能认真查明了解与案件有关的科技名词、术语、数字、时间、人名、地名、方言和案件中不常用的事物名称，将有利提高庭审记录效果。
②预先熟悉主审法官的庭审提纲，大致把握询问的基本方向。
开庭前，书记员要多与法官交流沟通，庭前要阅读主审人制作的庭审提纲，及时掌握合议庭的基本审理思路与庭审重点，研究审判中如何相互配合等问题，在审判实践中，每个审判员的审判方式不尽相同，发问有快有慢，有的习惯于临时插问，有的爱用质问性语言，有的则习惯于严格按审问提纲发问等等。因此，为了配合审讯，作好笔录，书记员必须熟悉不同审判员的审问方式与特点。
③预先制作填充式庭审记录模版，填好开庭笔录模板。
对相对固定的程序化内容可预先制作，庭审记录时根据案件的不同情况做即时的适当修改。有时庭审中需要在较短的时间内将当事人冗长反复话语归纳并精简成一段甚至一句话表达出来，所以还注重训练即时反应表达，“手下输入一句话，脑中记忆一句话，耳上听来一句话12”。
（2）记录重点
在当事人陈述诉讼请求和事实理由部分时，应重点记录变更、增加的诉讼请求，以及口头补充的事实和理由。被告当庭口头答辩的，应重点详细记录答辩观点和事实理由。庭审过程中对审判人员的问话应当准确无误的记录。当事人的回答如果涉及是与不是、有与无的关键性答复的，涉及数额、日期的都应当准确、优先记录。当事人表示承认、放弃的陈述为重点内容，应详细记明。当事人当庭提交的证据材料，应重点记录证据的名称、逾期提交的理由、证明的事实及其他当事人的质证意见。另外，民事案件当事人的调解意见也是记录重点。
（3）记录技巧
对书记员来说，仅凭打字技能是很难实现的，但若能灵活运用记录的方法和技巧则会达到事半功倍的效果，大大提高笔录制作的质量和效率。下面小结在司法实践中的打字技巧：
①归纳提炼法
在发言人的陈述缺乏条理性，意思表达混乱、内容分散或陈述内容重复或与案件无关时，可以采取先听后记的方法，在听的时候注意归纳整理发言人的主要观点和中心意思然后予以记录。书记员在记录中要理智分析诉讼参与人所讲的内容，判断诉讼参与人表达的
12法官总结的制作开庭笔录经验——“三句法”。
真实意图，在尽量保持原貌的基础上合理取舍，做到详略得当。这需要书记员具备一定的语言文字处理能力并掌握一定的技巧，如在问话与答话没有时间全部记录的情况下，优先记录答话，在庭审节奏放缓或者宣读、出示证据等空隙时间，可以详细记录，或者利用这段时间修改、补记前面的遗漏。
②重点标记法
对发言的中心内容和案情类型所涉及的重点内容要优先重点记录，涉及当事人回答是与不是，有与无的内容也是重点内容。在记录过程中难免遇到记录不及或录入有误的情况，为了避免影响信息录入的内容，当时可以不做即时修改而运用简单的符合标记错误，等待记录空档再回头补齐或修改。标记符号多采用空行和空几个字符的空间。在记录过程中如果遇到头脑紧张，手脚不一致导致记录不及的情况时，可果断放弃一些已经听过的内容，理正思绪，继续录入新内容，理清思绪，继续录入新内容，保证手上打字不停顿过久，因为记录是一个持续的状态，如果停顿过久，就很难回复到连续的状态。
③综合统筹法
在庭审记录中普遍采用的方法是使用一问一答式，但这一方法反而增加了记录内容，所以记录方法不一定始终是一问一答式的，可以根据不同情况用综合统筹法进行答问总结，将节约很多时间。如审判人员询问当事人的自然情况、简历、家庭情况，一问一答式的记录显然很麻烦，也无必要，可以简化成一次问话一次答话；当事人答话重复、啰嗦的，可以按原意归纳记录；几次问答相似，可以综合成一次问答记录；审判员把具有连续性的问话，分两次或几次问时，可以作一次问答处理。
特别注意如下事项：
（1）为了预防电脑出现意外情况，还要不间断的及时将笔录存盘。
（2）记录完毕后，书记员可快速浏览一下整篇笔录，对个别打错的字，进行修改。书记员在记录庭审中出现差错或遗漏也是难以避免的，当事人对出现的差错或遗漏，法律赋予有补正权。书记员在完成此项工作时有些问题还应该注意：一是确有差错和遗漏，在这种情况下书记员应及时补正后由当事人确认签字。二是书记员如实记录了发言情况，当事人在庭后要求修改记录内容或做补充，书记员应坚持客观公正的立场，拒绝当事人的要求，并做好说明工作，不可为图省事盲目答应当事人的要求而修改笔录，因为有些修改和补充是足以引起事实的改变的。书记员错误的补正会对案件的审理质量带来不利的影响和后果。书记员的记录内容与当事人的意思表示出现不符时，不能简单更正，而是应在保留原文的情况下补记当事人新的意思，并做出必要说明后，由当事人确认签字。凡做重要的修改和补正都应当经案件主审法官的许可。如当事人拒绝签名或盖章的，应当将情况说明附卷。
（3）当事人在每一页笔录上都要用黑色中性笔签名，且在最后一页签上日期，同时提醒法官签名和自己签名。
（三）庭后结案阶段
1.文书校对与文印
书记员是非常重要的核稿人，作为实习生的我，在实习期间为书记员和法官分担了大部分的核稿工作，我的核稿校对工作主要包括：
（1）文书格式是否规范。是否符合统一的样式要求；
（2）文书说理逻辑是否清晰；
（3）文书是否存在漏、错字或标点符号使用不当；
（4）当事人基本情况是否正确及称呼是否混淆；
（5）有涉及数字的，计算和使用是否准确；
（6）审判员、书记员落款处是否与程序相符；
（7）裁判时间是否符合案件的审理程序13；
（8）法律法规引用是否正确。
经校对的文书应当及时送打印室复印，并加盖章14及装订成册，然后通知各方当事人及时领取，并在签收送达回证。此外还应及时在系统中进行相关的报结工作。
2.上诉案件的移送
当事人提交上诉状的时候，应要求其注明提交人、提交时间，并发给其“缴纳上诉受理费通知单”，等上诉人交回交费回执单据时，书记员应及时见卷宗按正常归档要求装订成册，并将上诉材料另外整理成上诉卷，填写好“二审案件立案审批表”、“民事案件上诉移送函”移送立案庭。
3.归档与退费15
（1）归档
已经结案的案件，应及时装订归档，根据《人民法院诉讼文书立卷归档办法》的规定，归档工作主要注意以下几个方面：
首先，认真检查全案的文书材料是否齐全，若发现法律文书不完备的或遗漏签名盖章的，应及时补齐或补救，并剔除与本案无关的材料，入卷的文书材料一般只保存一份，重复的材料可以取出后集中处理，不可随意丢弃。本院的民事裁定书、民事判决书、民事调解书可以保留3－5份，装入卷宗袋内备用。不符合A4纸张规模的材料要粘贴在A4纸上。剔除掉文书上的所有金属物件（如订书钉、回形针等）。
其次，民事一审案件诉讼文书材料的排列顺序16：
正卷：（1）卷宗封面（正卷）、（2）卷内目录、（3）起诉状或口头起诉笔录、（4）立案审批表、（5）缴纳诉讼费或缓、减、免单据、（6）答辩状、反诉状（7）追加被告、第三人申请书、追加被告通知书、第三人参加诉讼通知书、（8）原被告身份证复印件、
13 即开庭、合议之后。
14 具体包括庭长签名、“骑缝章”、“本件与原本核对无异”章。
15 退费的费用主要是指担保金。
16 参照“民事一审案件卷宗目录（正卷）”。
营业执照、法定代表人身份证明、诉讼代理人授权委托书、律师证复印件、律师事务所所函、当事人送达地址确认书、（9）管辖权异议申请书、裁定书（10）开庭通知书、传票存根、开庭公告底稿及相应的送达回证、（11）财产保全申请书、担保书、财产保全裁定书、查封相关资料、解封相关资料、（12）原被告举证材料、（13）调查取证申请书、调查笔录、取证材料、（14）鉴定、勘验等申请书、委托书、笔录及相关资料（15）庭审笔录、调解笔录、代理词、（16）判决书、调解书、裁定书（撤诉申请书）及相应的送达回证、（17）上诉案件移送函存根、（18）备考表、（20）证物袋17、（21）封底。
副卷18：（1）卷宗封面、（2）卷内目录、（3）合议庭评议案件笔录（4）判决书、调解书、裁定书原本19（5）备考表（6）封底。
第三，使用黑色中性笔填写目录、封面、备考表：
经以上顺序排列后，要逐页编码，用打码器在有文字的正面右上角20打上页码。封面、卷内目录、备考表、封底不编码。
卷内目录案排列顺序逐项填写，一份诉讼文书编一个顺序号。目录下方的页数是连面带底的21。卷宗封面要按根据案件情况填写，册内页数不包括封面和封底22，另外要注意保管期限的填写，诉讼案件的管理期限分为短期、长期和永久三种，其中结案标的金额为5万元以下以及调解、撤诉结案的——短期；5－15万元的——长期；15万元以上的及涉及身份关系23的——永久。备考表的立卷人写书记员，检查人写承办法官。结案日期填写判决书日期。
最后，卷宗装订：用线绳三孔一线装订，卷宗材料过多的可以按顺序分册装订。
（2）退费
首先，将当事人预交诉讼费的单据交回24。
其次，要求当事人填写《当事人收款资料确认书》，，应注明收款人名称25、账号、开户行，并注意提醒当事人不要遗漏正背面的签名。
最后，填写退费单26，注明预交人、案号、日期、退回诉讼费金额27，让要求退费的当
17 另行用信封密封，写好证物名称并贴到A4纸上，装入卷宗打页码。
18 参照“民事一审案件卷宗目录（副卷）”。
19 签发稿。
20 反面打到左上角。
21 总页数加上四。
22 总页数加上二。
23 如婚姻家庭继承关系。
24 第三联、绿色。
25 当事人本人。
26 一式五联。
27 注意大小写，不得涂改。
事人在预交人处签名，然后交经办法官、庭长签名并加盖庭章并附上相关的法律文书28后交给收费室办理退费。财务人员签名后将附卷29放入卷宗，存根联30留庭室保管待统一交回财务室，通知当事人领取预交人联31。
（3）退担保金
首先，要求当事人填写《当事人收款资料确认书》，应注明收款人名称32、账号、开户行，并注意提醒当事人不要遗漏正背面的签名。
其次，填写代管款取款凭证33，注明案号、日期、案由、申请执行人、退回担保金金额34、支付方式35，让要求退担保金的当事人在收款人处签名，然后交经办法官、庭长签名并加盖庭章后交给收费室办理退担保金的手续。保留存根联，统一交回财务室。
六、实习心得
陪同书记员执行送达工作实习心得
除了归档、开庭外，在审判庭的实习工作给我印象最深刻的就是陪同书记员外出送达，送达工作是法院工作中必不可少的重要一环，送达工作开展得好与坏，不但直接影响到结案的效率，而且，如果送达工作不正确，有可能因程序违法而导致案件被发回重审，行政案件或刑事案件的主要责任人员被处分或者更严重一点会导致国家赔偿。因此，做好送达工作，不但有利于提高法院的办案效率，而且也有利于在纷繁复杂的社会环境中保护法律工作人员。
（一）送达工作的意义
作为法院的工作人员，从进法院的一开始，最初接触的可能除了归档就是送达了。送达工作并非像邮递员一样，把信件送出去就行。送达工作不但要送，而且要达。意思就是不要以为我们送了就完事，不管他收到没收到。实际上我们的送达工作要合法有效就必须要符合法律规定的形式，送达工作才算完成。
（二）各种方式的送达
《中华人民共和国民事诉讼法》第七十八条至第八十四条明确规定了送达方式的选
28 裁定书、判决书、调解书。
29 第四联、红色。
30 第一联、黑色。
31 第三联、绿色。
32 当事人本人。
33 一式五联。
34 注意大小写，不得涂改。
35 转账。
择。一般情况下，应首选是直接送达、留置送达，如果直接送达有困难的才能选择委托送达、邮寄送达、转交送达，如果这些方式都不能送达的才能公告送达。我们在实际操作中，有些实习生电话通知被告来领取有关材料，但被告没有来，然后就直接邮寄给被告，结果没有人签收，接着就公告；或者直接送达，找不到当事人，就找村委会或物业管理处出一份证明，回去出公告。
以上做法我认为值得商榷。其实，按照规定，法院应当先直接送达，直接送达有困难了或找不到人的时候，才能邮寄送达，邮寄送达也送不了的情况下，才能公告送达。另外，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》也规定了简易程序还有捎口信、电话、传真、电子邮政等其它送达方式。下面，针对每一种送达方式需要注意的事项，分述如下：
1.直接送达。
对于直接送达，分为自然人的直接送达与法人的直接送达。
对于自然人的直接送达，法院需要核实受送达人的身份，如果是本人的，我们需要其出示有关身份证明文件，并提供身份证明文件的复印件。如果没有复印条件的，可以通过对证件拍照或抄下证件号码的方式。证件最好是居民身份证，如果没有居民身份证的，护照、港澳通行证、驾驶证等其它有效证件也行。如果当事人是到庭领取的，在电话通知时，一定要明确告知，要求带上本人有效证件，以免当事人对法院有意见，认为法院没有一次性告知他。
如果忘记拿证件或者拒绝提供证件的，要理性处理。当事人到庭是难得的机会，如果仅仅因为当事人没有带证件而不把有关应诉材料送给他，对当事人的时间无疑是一种浪费，因为一旦当事人了解到，即使他不拿，法院还是要送给他，而且案件的时间可以拖长一点的时候，可能你再请他，他也不愿意来了。但这并非不核实受送达人的身份，法院可以通过拨打起诉状上的电话号码来确定其身份。
同时，还可以要求以拍照形式来确定法院送达的对象，以便让原告辨认是否是被告本人。在送达后，应同时告知他，在下次开庭前必须提供身份证原件与核对无异的身份证复印件。如果是委托代理人的，要求要有完整的委托手续，包括当事人的身份证复印件、授权委托书、受委托人的身份证复印件或律师事务所公函和律师执业证书。对于那些没有委托手续的当事人的亲戚朋友，须区别对待。如果有户口本或者结婚证，能证明是同住的成年家属的，在实践中，即使没有委托手续仍然是可以送的，但在送达回证上应注明其与受送达人的关系。除此之外，就不能送了。同时，应做好充分的指引，明确告知他要办好具体的委托手续，并给他一个确定的时间，要求他再过来。
对于法人的送达，如果是到庭领取的，在通知其时，要明确告知其要办好委托手续，包括营业执照复印件加盖公章、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、授权委托书、受委托人身份证复印件或律师事务所公函和律师执业证书复印件。如果当事人对委托书不会写的情况，应在电话中提前告知其委托书的书写方法。如果代理人到庭时委托
手续部分不全36，法院应告知他在几天之内补充完整，有关文书及材料可以先送给他。如果是外出送达的，应当找到法人的法定代表人或该法人指定的收发文部门。要求其工作人员在送达回证上签名并注明职务，加盖该法人的公章。
在实际工作中，有些书记员把应由当事人签的日期打印上去、代当事人写上去或留空白。需要强调的是，不管是直接送达给法人或自然人，法院的送达回证上必须要由当事人或代收人签日期，而不要把当事人签名栏的日期打印上去，或代当事人签日期。因为这个日期关系到当事人的权利的起算时间，如果法院代当事人签日期的，到时这个日期发生争议就很难说清楚了。
2.留置送达
《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条规定“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。”该条文是我们留置送达的法律依据。对于留置送达问题，有两个重点问题需要注意，一个是留置送达的适用场所，一个是留置送达的适用对象。按照条文的理解，留置送达应留置在受送达人的住所，那么，在现实工作中，我们经常是在当事人工作的工厂或者在一些别的公共场所37找到了当事人，而当他们不同意签收时是否就没办法送达呢？不是的，此时法院仍然可以送达，不过这个时候就不是留置送达，而是直接送达了。
再比如，当事人来到法院，看了有关诉讼材料，但其不同意签收，书记员记明拒收理由并找两个以上同事签名又是不是留置送达呢？我认为，这也不是留置送达，而是直接送达。上述两种情况，没有包括在法条规定的留置送达特定的场所中，所以他不是《民事诉讼法》中所说的留置送达，不宜对《民事诉讼法》的“住所”作任意的扩大解释，但我们确实也把有关材料送了给当事人，如果过于严格限制我们同事的送达的话，不利于工作，所以，只要出现上述两种情况，只要书记员在送达回证上记明当事人拒收情况及理由，两个以上的同行人员（例如法警、代理律师、另一方当事人）在送达回证上签名证实就可以了。
第二个问题，是解决留置送达适用于什么人、什么文书的问题。最高院关于《民诉法若干问题的意见》第81条至第84条对这个问题有规定。留置送达不仅适用于当事人本人，还适用于法人或其他组织的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收发文件的人，以及法人和自然人的诉讼代理人。但调解书不适用留置送达。
3.邮寄送达
邮寄送达是法院使用得较为普遍的方式。2004年9月7日最高人民法院颁布的《关于
36不能缺委托书。
37如在我参与送达的案件中，有一位当事人在别家做客中被法院工作人员遇到的情况。
以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第一条，规定了在以下三种情况下不适用于邮寄送达：
（1）受送达人或者其诉讼代理人、受送达人指定的代收人同意在指定的期间内到人民法院接受送达的；
（2）受送达人下落不明的；
（3）法律规定或者我国缔结或者参加的国际条约中约定有特别送达方式的。
因此，拿到一个案件不能急于邮寄送达，首先，应先电话通知当事人是否愿意到庭领取，如果愿意的就不必邮寄送达。其次，要看要送达的当事人所在地区是否允许邮寄送达。目前，港、澳、台地区都允许邮寄送达。其它地区是否允许邮寄送达，应仔细查清楚再进行。
在邮寄送达中，需要注意的是要写清楚案件的案号以及所送达的材料名称。系列案的，应把系列案号都写上去或写明第×号至第×号，并在相应的文书名称旁写明多少份。邮寄送达的还要看清楚签收人的情况，有些农村地方，他们所有的特快专递由他们的投递员在投递员栏签名，然后再分发出去的，如果发不出去再退回。在这种情况下，不要看到上面有人签名就认为该邮件已送达，实际上这个名字有时候是写在投递人栏里面的，在这种情况下，法院就要打电话与邮局特快专递部门确认该人是邮局特快专递的人还是当事人或当事人的亲戚朋友写错地方。
对于退件的处理，应区分原因对待。比如有此《退件条》写“原址查无此人”，但我们叫当事人带路，一去就有该人，所以如果有这种情况的，最好还是去一趟，确实没有此人的情况下，法院还可以要求原告提供该人的进一步信息资料，或公安局的人口信息查询结果，进一步核实情况，再进行送达，如果还是不成才能公告送达。
有些《退件条》写“当事人拒收”或“当事人长期出差”，这种情况我们也需要再去送一次，因为当事人拒收或长期出差是不符合公告条件的。比较合适的做法是，在原告起诉时和被告第一次应诉时，要求原告和被告写《送达地址确认书》，有了《送达地址确认书》，可以按照《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》，只要法院按其提供的地址确认书邮寄给他们，因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日，即视为送达之日，法院即视为送达。
如果当事人拒绝提供《送达地址确认书》，我们告知了其不提供《送达地址确认书》的不利后果后仍不提供的，法院应制作笔录附案，自然人以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址；法人或者其他组织以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。
《送达地址确认书》的以上做法不仅仅适用于简易程序，而且还适用于普通程序。以前，上述做法只有最高人民法院于2003年9月10日颁布的《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》为依据；但最高院于2004年9月7日又专门颁布了《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》，该新的司法解释并没有限定以上
《送达地址确认书》的做法只适用于简易程序，因此，最高院以该新的司法解释对以上《送达地址确认书》的做法的适用范围进行的推广，扩大到包括普通程序在内的民事诉讼文书。现在电脑系统上的地址确认书还是依据《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，所以误导了一些颇有经验的审判员，在司法实践中，部分法官以为只有简易程序审理的案件才能适用《送达地址确认书》，这是部分法官通过司法考试后，松懈了对最新的程序性司法解释的关注程度而导致的结果。
虽然法律具有滞后性，但社会生活日新月异，司法解释的更新速度也明显加快，作为法律工作者，僵化地适用法条显然不能适应现代法治的发展进程，这不仅是司法工作者对自身的鞭策，同时也是中国法治现状对程序正义的迫切要求。
4.委托送达、转交送达
委托送达与转交送达，都是在法院无法直接送达或送达给特定人群38时使用。在处理这类送达时，我们要计算好邮件传递来回的时间，多留点时间，以免造成如答辩时间不够、举证期限不够就开庭的情况。如果要委托送达或转交送达的，最好先电话查询清楚，受委托单位是哪一个部门负责送达的，以免错寄了部门造成送达时间的延误。而且在《委托送达函》上要写清楚，回邮的地址、电话、联系人等详细信息，以保持畅通的联系。
5.公告送达
公告送达是在受送达人下落不明，或者以上的其他方式无法送达的时候才能使用的，因此，法院需要穷尽一切送达措施而无法送达时才能适用。一般民事案件的公告期是60天，涉外案件的公告期是6个月，涉港、澳、台地区的公告期是3个月。公告应在被公告人的住所地、经常居住地及本院的公告栏张贴，并且要有照片附卷。有条件的应在全国范围内或本省范围内的报刊刊登。还要强调一点，法院在制作公告时，被告的举证期限和答辩期限是不包括在公告期限之内的，公告确定的开庭时间应在公告期和举证期都届满以后。
6.其它送达方式
《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第六条规定“原告起诉后，人民法院可以采取捎口信、电话、传真、电子邮政等简便方式随时传唤双方当事人、证人”。因此，简易程序的送达方式还有捎口信、电话、传真、电子邮政等简便方式。东莞市第二人民法院现已与部分律师事务所签订了协议，而且已为各部门开通了电子邮箱，这个做法是一个新的尝试，推广得好，可以方便法院工作，大大提高工作效率。
特别需要注意的是，目前东莞市第二人民法院允许电子邮政送达的材料仅限于《开庭传票》、《出庭通知书》。该司法解释第十八条又规定“以捎口信、电话、传真、电子邮政等形式发送的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据足以证明当事人已经收到的，人民法院不得将其作为按撤诉处理和缺席判决的根据。”，因此，法院使用电子邮政
38如军人、在押人员。
送达的《开庭通知书》能作为按撤诉处理和缺席判决的根据，目前电子邮政送达只适用于与东莞市第二人民法院签有协议的单位。
另外，在实际操作中，法院通知原告的代理律师拿《出庭通知书》和《开庭传票》时，有些律师就会问书记员该案的开庭时间、地点，等书记员告诉他开庭时间和地点后，他就说到时候开庭前补签《送达回证》。像这种情况，最好是要求传真一份《出庭通知书》和《送达回证》给他，他收到后，马上签收并传真回来，到开庭前我们再要求他补签一份《送达回证》。这样，就不用浪费法院的特快专递来送《开庭通知书》给代理律师，而且有电话通话记录与传真作为证据，证明该代理律师已经收到了法院的开庭通知。
（三）送达经验总结
1.送达的一般做法
为了提高办案效率，当法院拿到一个案件时，不必急着做应诉材料，首先应熟悉案情，在熟悉案情的基础上，第一时间打电话给被告，尽量使用一切方法要求被告到庭领取有关应诉材料。比如说“这里是东莞市第二人民法院厚街法庭，现在某人告你，请你在某时到厚街法庭拿有关的应诉材料”。
说话的时候要尽量用一些比较肯定的语气，要不然当事人对来的必要性会产生怀疑。如果当事人不愿意来的时候，可以告诉他“你们有义务到庭领取这些资料，如果你们不来，人家告你什么和有什么证据你都不知道，而且你的权利义务也不清楚，到时候开庭对你很不利的。你过来，把情况说清楚，我们帮你们调解一下，尽快把事情解决不是更好吗？”
在这样的“威迫利诱”之下，很可能当事人就糊里糊涂的来了。等约好了当事人什么时候过来之后，我们马上制作应诉材料，这样就可以避免传票打好了，开庭时间过了当事人都还未送达的情况。如果有多名被告的情况，应尽量把开庭时间定得长一些，因为有些被告没有那么及时到庭，所以准备多些时间，可以避免部分被告没有送达不能按原定时间开庭的情况。如果遇有那些“威迫利诱”都不为所动的当事人，必须外出送达。到了送达那天，可以把当事人39都叫过来带路，然后按照路线一个一个的顺路去送。到了送达现场，要让带路的当事人在外面等候，不要让当事人进入被告的场所，以免引起不必要的怀疑以及扩大矛盾。
在实践中，执行送达的书记员、法警们得体的着装和礼貌的语言起着至关重要的作用，在送达过程中，法院的工作人员绝对不能与当事人有过多的语言冲突，只须简单说明来意，不卑不亢地要求其配合就即可。如果当事人有苦水不吐不快，法院方面不妨作为耐心的听众，然后再从法律和情理的角度适度解释。当事人在诉讼初期中比较容易情绪急躁，因此，书记员必须有足够的耐心，将法律上的程序性内容多遍解释，当然，一般是从程序角度解释，不能有明显的倾向性，以免节外生枝，让当事人误会法院在暗示其行贿。
2.具体注意事项
39一般情况下是原告带路。
法院的工作人员在外，代表着国家司法权力的形象，说话要保持中立，不能用过激的语言，另一方面，也不能任财大气粗、人多势众的当事人欺负，一般是先礼而后兵。对蛮不讲理的当事人也不能一味的迁就，该批评的还是要批评，该责令的还是要责令。同时，为了保证安全，不能低估当事人的胆量，谨记“好汉不吃眼前亏”的古训。在我实习过程中，书记员带我进厂送达时，一般把汽车停在厂外，就算停在厂内，也要把车头先调好，车头向外，万一遇到特殊情况40，则须尽快逃出险境，先回法院再从长计议。
送达应诉材料的时候，要核对清楚两份较为重要的材料：一份是《举证通知书》上面的举证时间够不够，如简易程序15天，普通程序30天；另一份是要核对清楚《开庭传票》上的时间、地点是否正确。有时候开庭时间改了，但旧的开庭传票没有拿出来，送达的时候就很容易拿错。
对邮寄送达的快递回单，要注意保管，要用A4纸粘贴后，以免丢失。送达时拍的照片要及时打印出来并录入案件电子卷宗。送达应诉材料要先送给被告，一个案件的全部被告送达了之后才能送给原告。
3.特殊情况的处理
在实习第三周时，我陪同书记员去被告家送达，我们到了被告的家，被告家有好几个人。我们进去了说“我们是厚街法庭的，请问某某在吗？”他们一听说是法院的，马上回答说“不知道，我们是在这里玩的”，然后就全部人都走了。面对突如其来的情况，我们找他们邻居，也没有人出面。原告也不在，不能确定被告家属。不能留置送达，因为他家没有人。不能张贴在他家，因为这样不符合送达的规定。在这种情况下，只能无功而返。所以，书记员在此之后带我出去送达，一定会把照相机带上，一旦出现这种情况，我们只要第一时间拍照，然后让原告辨认是否被告本人或家属，如果得到确认，即可留置送达。
在实习第六周时，我通知被告来拿判决书，被告来后，看到判决结果对他不利，他就说要出去打个电话问一下律师，结果一去就没有回来。这种情况也要注意，我完全可以要求他就在现场打电话，如果他坚持要出去打的话，肯定有问题，也可以通过拍照的形式来留下证明，万一他不回来，我们也可以有证据证明法院是已经送了给他，只是他自己没有拿。
辅佐法官进行庭审工作实习经验总结
在我实习期间，共写15份民事判决书，以书记员的身份参与了7次民事普通第一审程序庭审，5次简易程序，虽然不多，但每一次进行庭审工作，都有不同的收获，总结辅佐法官进行庭审工作的实习经验如下：
（一）庭审纪律
40比如在我参与送达的民间借贷纠纷案件中，遇到当事人放狗寻衅滋事的情况。
1.做好庭前准备工作
书记员应提前十五分钟到达审判庭，检查庭审工具是否齐全、完备，并做好当事人的身份核对工作、宣布法庭纪律。在我实习的第五周，有一次开公开庭时，有一位书记员到准备开庭时才发现话筒没声音，下面双方当事人坐在那里等开庭，这样疏忽庭前准备，对法院的工作形象也是一种破坏。
2.准时开庭，注重司法形象
除紧急公务和其他特殊情况外，必须严格按照开庭时间准时开庭。对确不能准时开庭的，须及时向当事人作出合理解释，从而取得当事人理解。书记员必须按照规定穿制服，佩戴大号徽章。
合同工或实习生没有制服，法官需要给当事人解释说明一下，当事人不仅会理解，还会觉得法院很重视法庭纪律，对法庭也更尊重。
就我个人的切身实习体验而言，第一周我穿便装实习，但法院的其他工作人员都穿着得体，我显得格外青涩笨拙。在我接待的第一位当事人时，当事人打量了一身学生装、素面朝天的我后，坚持要求见书记员，虽然法庭没有明确规定过对实习生的着装要求，但这件事情对我而言，是不小的打击，我决定要补上修饰自己的一课。
在后来的实习过程中，只要是在上班时间，无论是否开庭，我都会化妆并且穿着正装。从形式上，我看上去精神饱满，大方得体。从实质上，我讲话的从容不迫，掷地有声，更有一名国家司法权力代言人的感觉。从当事人到实习生，从庭领导到书记员，通过不同的方式表达了对我的认可。
在实习中，我意识到一个人的外表的重要性，尤其是作为公务员，最大的忌讳就是不修边幅。生活在现实社会中，一个人外表的整体感觉，直接影响其讲话份量及可信程度。
回到学校，我继续每天认真地打理自己，时刻准备着接受来自社会的挑战。我个人认为，作为大学三年级的学生，其发展应该是全面立体的，除了理论学习之外，还应适当地接触社会，而不是在象牙塔中不谙世事。
我亲眼看到过其他实习生两次在正式开庭时，穿着便装记录，我看到这种情况觉得很不严肃。当事人也会有看法，可能他当时没说，但说不定在什么时间就说出来作为攻击法院的话柄，更何况这本身也是法院工作人员应该遵守的规则。被媒体曝光的四川西充法院的女法官穿着红色羽绒服开庭、书记员一边抽烟一边记录，就是鞭策每一位公务员时刻严格要求自己的反面典型。
在我所在的实习单位，个别书记员时间观念淡泊，10点钟开庭，很多时候10点钟才从办公室走，甚至有时候法官在审判庭等书记员来，法官遇到这种情况碍于情面，不提醒书记员，长此以往，书记员更加有恃无恐。当事人如果迟到15分钟，法院就可以按撤诉处理，书记员迟到就理所当然，于情于理都是极不合适的。即使有特殊情况要迟到，也务必给当事人进行解释。我接待的当事人只要我们做了解释，都会体谅。
3.在审理案件时，不得将与庭审无关的物品带入法庭
有时为了看时间带手机，必须调到静音。不得从事与庭审无关的其他工作，庭审时不得抽烟、不得接听电话。很多当事人不注意庭审纪律，开庭时手机在响，有的甚至响几次，这个时候，法官和书记员要及时制止，不能对这种无视法庭纪律的情况予以放任。
4.在开庭过程中必须坚守岗位，不得中途离庭
确有紧急事务需当即进行处理的，审判庭应暂时休庭，待紧急事务处理完毕后恢复开庭。
5．切实保障当事人的诉讼权利
审判人员及书记员不得粗暴对待当事人，不得随意限制或偏袒一方，禁止随意打断当事人的陈述、发言和辩论。
（二）做好庭审笔录的心得
庭审笔录是在法庭审理过程中，由书记员制作的反映法庭审判活动全部真实情况的记录，包括当事人、诉讼参与人、审判人员在法庭上陈述的内容及其他活动状况。庭审记录质量的好坏，体现出书记员个人业务素质的高低，同时也影响着案件审理方面的公正。
庭审笔录的意义可以概括为以下几点:
（1）庭审笔录可以将整个审判活动用书面形式固定下来，成为人民法院审判活动的见证，是依法作出判决的重要依据。
（2）庭审笔录固定下来的当事人的陈述与辩论、证人证言等，可以起到证据作用，当事人和证人不能随意推翻，应对自己的言行负责。
（3）上级人民法院通过阅读开庭笔录，可以了解和监督下级人民法院的审判工作，同时，开庭笔录也是二审、再审的重要依据，尤其是在二审法院只进行书面审理时，庭审笔录显得尤为重要。
理想的庭审记录应达到以下几点要求：
一是忠实庭审原貌，完整记录庭审全过程。
二是简练、准确记录各方诉讼参与人的陈述和观点。
三是格式规范，页面整洁，清晰流畅，无错别字。
在短时间内制作出一份优秀的庭审笔录并非难事，但也并非易事，因此需要书记员、实习生在平时对自己进行自身的素质提高训练，下面我结合我自己的实习经验，从六个方面总结如何把握庭审笔录记录的重点：
1. 勤于练习
广东的法院普遍运用电脑进行庭审记录，打字速度的重要性无疑是第一位，这是做好庭审记录的基础。只有提高打字速度才能适应庭审节奏，全面、准确地记录庭审内容。一般来讲，常人的语速在180-200字/分钟左右，打字速度必须在160字/分钟以上，才能达到游刃有余的目的。但这个速度是很难达到的，基本上，如果能掌握庭审记录的技巧，60字/分钟就能够满足打字要求了。打字需要勤奋的练习，没有捷径可寻，我在实习期间，
同志们： 这次市委全会，是在“十一五”收官、“十二五”开局的重要时间节点召开的一次重要会议，时机关键，议题重大。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会和省委十二届十四次全会精神，听取和讨论20xx年度市委常委会工作报告，审议通过市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，回顾总结“十一五”期间工作，科学谋划“十二五”发展，进一步动员全市广大干部群众坚持科学发展，奋力进位赶超，为加快建设国家新能源科技城而努力奋斗。 大会应到市委委员41人，实到35人，请假6人；应到候补委员7人，实到6人，请假1人，符合党章规定，可以开会。 出席今天会议的有：市委委员、候补委员。列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员；**学院主要负责同志；市纪委常委；各县区党政班子成员，人大、政协主要负责同志，乡（镇、街道）党委书记；市委、市政府副秘书长，市人大、市政协专职副秘书长；市委各部门、市直各单位党政主要负责同志；市人大、市政协各工作委员会和专门委员会主任；市委“两新”组织主要负责同志；驻市中央、省属各单位和市属企事业单位主要负责同志；骨干企业代表。 今天的会议分三个阶段进行：上午，我代表市委常委会向全会报告20xx年市委常委会的工作，**同志就《中共**市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作起草说明；下午，分组讨论审议市委常委会工作报告和市委关于制定“十二五”规划的建议。晚上，先是原则通过这个建议，再由**同志总结今年的经济工作，部署明年经济工作；最后由我作个讲话。 下面，我代表市委常委会向全会报告今年市委常委会的工作： …… 下面，请**同志就《中共**市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作起草说明，大家欢迎！ …… 刚才，**同志就《中共**市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作了起草说明，这个稿子虽然经过反复征求意见和修改完善，但仍有需要改进的地方。希望大家在下午的讨论中积极建言献策，以便使“十二五”规划更加科学完善，真正成为指导我市今后一个时期发展的纲领性文件。上午的会议到此结束。
市委书记在市委六届九次全会上的报告 各位委员，同志们： 市委六届九次全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，总结今年的工作，全面安排明年的工作，动员全市广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，在新的一年里创造更加辉煌的业绩。 一、XX年各项工作取得优异成绩，呈现出蓬勃发展的崭新局面 今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府工作部署，树立和落实科学发展观，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，真抓实干，加速奋进，各个方面都取得了令人振奋的成绩，提前一年全面完成了“十五”计划的各项目标任务，顺利实现了“两个提前”的个提前，即全面建设小康社会的步战略目标。可以说，今年是招商引资、大项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的一年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的一年；是社会大局保持稳定、人民生活水平进一步提高的一年；是全市各级党组织和广大党员干部求真务实、干事创业积极性空
前高涨的一年。鹤壁经济社会已经进入了快速发展的新阶段。 深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，把全市党员干部的思想和行动统一到了加快发展、执政为民上来。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，不断向广度拓展、向深度推进，努力把“三个代表”重要思想贯穿到经济建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。十六届四中全会闭幕后，市委及时召开常委会进行学习，并迅速作出安排部署，要求各级党组织着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。市委中心组带头，采取专题讨论、专家授课、自学等方式，强化了各级中心组、机关党组织的学习。把全会精神纳入党校主体班教学内容，开展理论骨干培训，加大宣传力度，掀起了学习贯彻的高潮。通过学习，广大党员干部加强执政能力建设的责任感和紧迫感进一步增强，加快发展、执政为民的意识进一步强化。 审时度势，准确把握发展大局，坚定发展方向。今年以来，面对国家加强宏观调控的形势，我们保持清醒的头脑，全面积极地理解宏观调控政策，立足市情，认真分析我市的产业定位，明确提出宏观调控不是搞一刀切放慢发展，而是有保有压，实现既快又好的发展；我市的产业定位和工作部署符合国家的宏观调控政策。要求全市把宏观调控作为经济发展的重大机遇，扭住发展不放松，坚持工作重点不动摇，
市委全会分组讨论发言材料 各位领导，同志们： 我来作个发言。 这次市委全会，是在我市深入贯彻五中全会和省委十三届十二次全会精神的关键阶段召开的重要会议。会议的核心内容体现在X书记的工作报告和全市“十三五”发展规划建议中。 一、对《市委常委会工作报告》的感受 上午认真聆听了X书记的报告，感觉很振奋。下面，结合个人的认识谈几点体会。 第一，逆势上扬的发展形势来之不易。今年以来，面对经济下行的压力，全市上下按照“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”的总要求，有针对性地实施了系列政策措施，为跨越发展注入了新动力，全市经济走出了逆势上扬的完美曲线。前三季度，全市实现生产总值738.79亿元，同比增长8.7%；财政总收入132.7亿元，同比增长14.2%；固定资产投资855.64亿元，同比增长17.3%；规模以上工业增加值250.6亿元，同比增长8.3%；实际利用外资2.72亿美元，同比增长31.2%。能够取得这样的成绩，我认为主要得益于市委、市政府在战略、战术和战役上的精准发力。首先，是战略规划。新一任市委、市政府主要领导调整到位后，秉承历届市委班子集体智慧的结晶，在准确把握市情的基础上，科学审视，明确了“XX远郊、XX近邻、红色苏区”的发展定位，深化了“对接XX、融入XX，建设向莆
经济带”的发展战略。正是在这个大战略的指引下，增强了我们的定力、提振了我们的信心，凝聚起了XX跨越发展的蓬勃力量。其次，是战术推进。围绕既定的战略目标，市委、市政府出台了《关于进一步推进开放升级的意见》、《关于稳增长促发展的若干政策措施》等系列含金量很高的战术性举措，通过这些举措，拓展了发展空间、优化了发展环境，实现了经济运行企稳回升。再次，是战役攻坚。根据战略部署，市委、市政府非常重视战役攻坚，重点围绕产业升级、区域合作、项目建设、县域经济四大工程攻坚克难，在许多方面实现了重大突破。比如，今年5月，全市集中启动了237个重点项目建设，在全市形成了你追我赶的项目建设热潮，实现了以项目稳增长、以项目促发展的目标。 第二，和谐稳定的社会环境来之不易。这一年来，市委班子始终把维稳的责任扛在肩上，把维稳的工作抓在手中，创造了和谐稳定的社会环境。我感觉这得益于市委坚持了两种理念。一是坚持“稳定第一”的理念。市委领导高度重视，以身作则。X书记多次强调稳定的重要性，要求倍加珍惜来之不易的稳定环境，并多次在第一时间批示重要信访信息，第一时间解决重大信访问题，为我们做好信访维稳工作作出了榜样。二是坚持“民生为大”的理念。市委始终坚持把民生问题摆在突出位置。X书记多次利用周末时间，深入市区考察调研交通、住房、就医、就读等民生工程。在此基础上，市里实施了一大批老百姓热切期盼的民生项目。比如，文昌里历史文化街区改造项目，切实圆了XX老百姓“文昌桥上晒文章”的梦想。
在市委全会分组讨论时的发言 上午认真聆听了×书记的报告，感觉很振奋。下面，结合个人的认识谈几点体会。 第一，逆势上扬的发展形势来之不易。今年以来，面对经济下行的压力，全市上下按照“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”的总要求，有针对性地实施了系列政策措施，为跨越发展注入了新动力，全市经济走出了逆势上扬的完美曲线。前三季度，全市实现生产总值×亿元，同比增长×%；财政总收入×亿元，同比增长×%；固定资产投资×亿元，同比增长×%；规模以上工业增加值×亿元，同比增长×%；实际利用外资×亿美元，同比增长×%。能够取得这样的成绩，我认为主要得益于市委、市政府在战略、战术和战役上的精准发力。首先，是战略规划。新一任市委、市政府主要领导调整到位后，秉承历届市委班子集体智慧的结晶，在准确把握市情的基础上，科学审视，明确了“×”的发展定位，深化了“×”的发展战略。正是在这个大战略的指引下，增强了我们的定力、提振了我们的信心，凝聚起了×跨越发展的蓬勃力量。其次，是战术推进。围绕既定的战略目标，市委、市政府出台了《关于进一步推进开放升级的意见》《关于稳增长促发展的若干政策措施》等系列含金量很高的战术性举措，通过这些举措，拓展了发展空间、优化了发展环境，实现了经济
运行企稳回升。再次，是战役攻坚。根据战略部署，市委、市政府非常重视战役攻坚，重点围绕产业升级、区域合作、项目建设、县域经济四大工程攻坚克难，在许多方面实现了重大突破。比如，今年×月，全市集中启动了×个重点项目建设，在全市形成了你追我赶的项目建设热潮，实现了以项目稳增长、以项目促发展的目标。 第二，和谐稳定的社会环境来之不易。这一年来，市委班子始终把维稳的责任扛在肩上，把维稳的工作抓在手中，创造了和谐稳定的社会环境。我感觉这得益于市委坚持了两种理念。一是坚持“稳定第一”的理念。市委领导高度重视，以身作则。×书记多次强调稳定的重要性，要求倍加珍惜来之不易的稳定环境，并多次在第一时间批示重要信访信息，第一时间解决重大信访问题，为我们做好信访维稳工作作出了榜样。二是坚持“民生为大”的理念。市委始终坚持把民生问题摆在突出位置。×书记多次利用周末时间，深入市区考察调研交通、住房、就医、就读等民生工程。在此基础上，市里实施了一大批老百姓热切期盼的民生项目。比如，×项目，切实圆了×老百姓“×”的梦想。 第三，风清气正的政治生态来之不易。作风建设，从一开始就成为这任市委班子的工作重点。市委主要从两方面推进。一方面是下好正手棋。就是从正面进行引导，以“三严三实”和“四进四联四帮”引导全市广大党员干部弘扬党的光荣传统和优良作风，争做有信仰、有担当、有情怀、有气节的好党员、好干部。
贯彻落实市委全会精神情况汇报 贯彻落实市委十届六次全会精神情况汇报 市委十届六次全会召开后，****区立即于4月22日下午召开五大班子联席会议，传达市委十届六次全会精神和《中共****市委关于市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见》、《中共****市委、****市人民政府关于实行五大班子领导分包十大建设责任制的通知》文件精神，对学习贯彻落实会议精神进行安排部署。 一、认真谋亮点、干亮点、评亮点。紧密结合****发展实际，认真抓好谋亮点、干亮点、评亮点，进一步拉高标杆，求真务实，争创一流。一是在谋亮点中着眼全市经济转型示范市建设大局，确保与****相关的“十大建设”各项工作任务按时、按质、按量完成，在推动“十大建设”中创造工作的亮点。二是在干亮点中转变工作作风，推进工作落实。认真落实****区委九届三次全会、区“两会”确定的“科学求进、转型提升”的总基调，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，加快推进思想转型、工业转型、三产转型和城市转型“四个转型”，大力实施工业提升、三产提
速、金融诚信、民生改善和支撑体系“五大行动计划”，以各项工作的实际成效贯彻落实好市委全会精神。三是在评亮点中转变思想，解放思想，凝聚力量，形成干事创业的良好氛围。创新工作载体，通过评亮点，让真心干事的同志、用心思考工作的同志得到表扬、表彰，进一步统一全区思想，评出活力、评出压力、评出干劲。 二、全力抓深入、抓具体、抓落实。按照市委十届六次全会精神的总体要求，重点推进三方面工作。一是强力推进公共服务设施建设。重点抓好总投资达28亿元的“十路、四、四规、三园、一湖”建设工程。“十路”即实施里程达90余公里的光华路、中南路、怡光路、焦青路改造等工程；“四”即启动城区集中供热管工程，实施城区雨污水管扩建，延伸城区天然气管，启动城区线体系规划改造工程；“四规”即抓好北部山区建设规划，特色商务区规划，现代商贸物流港规划以及城乡一体化规划；“三园”即开工建设衡苑矿山公园扩建工程，规划建设城市游园体系，申报建设省级森林公园。“一湖”即启动孤山湖水库及配套设施等项目。二是强力推进项目建设。大力实施“33168”投资计划，即发展壮大西部工业城、北部后花园和现代商贸物流港三大经济板块，抓好总投资
深入实施“两海两改”加快推进转型发展——在市委十一届二次全体（扩大）会议上的报告 （2012年7月20日） 陈德荣 同志们： 这次市委全会的主要任务是，坚持以科学发展观为指导，贯彻落实省第十三次党代会和市第十一次党代会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全市上下进一步解放思想、坚定信心，抢抓机遇、狠抓落实，深入实施“两海两改”四大国家战略举措，扎实推进转型发展，加快建设“三生融合〃幸福温州”。下面，我代表市委常委会向全会报告工作。 一、把握发展态势，始终坚定加快转型发展的信心 今年以来，我们认真贯彻落实中央和省委的重大决策，按照市第十一次党代会的总体部署，围绕“抓统筹攻改革、优环境强投入、兴实体推转型、惠民生促和谐”，扎实推进各项重点工作，取得了阶段性成效。 （一）经济发展呈现缓中趋稳势头。努力克服局部金融风波和宏观环境变化带来的不利影响，落实振兴实体经济的各项措施，上半年全市生产总值同比增长5%左右；规模以上工业增加值374亿元，增长2%；限额以上固定资产投资793亿元，增长34.6%；财政总收入298亿元，增长6.2%，其中地方财政收入167
亿元，增长1.9%；社会消费品零售总额905亿元，增长9.6%；外贸出口总额83亿美元，增长2.1%；城镇居民人均可支配收入18184元，增长10.7%；农村居民人均现金收入8526元，增长11.5%。 （二）破难攻坚七大行动取得阶段性明显成效。坚持以“亩产论英雄”，强化招商引资和企业服务，实现工业投资全面回升，限额以上工业性投资同比增长23.1%；完成土地清理5.5万亩，整理包装城乡建设用地增减挂钩项目2.2万亩；加快推进瓯飞工程、市域轨道交通、高速公路联网等一批战略性基础设施和市政、社会事业、重大产业项目建设，全市完成政府投资286亿元；实施农房改造集聚项目345个，建筑面积1580万平方米，启动城中村改造项目18个；去冬今春市区新增绿地1091公顷，城市人均公园绿地面积达到8.3平方米；全市历史遗留问题化解率达到70.7%。 （三）体制改革不断向纵深推进。金融综合改革试验区成功获得国务院审批，稳步推进农村合作金融机构股份制改革，开展新增小额贷款公司公开招标，发展了一批地方非银行金融机构，做强做大市股权营运中心，组建鹿城民间借贷登记服务中心，建立温州市地方金融管理局，金融综合改革开局良好。扎实推进农村改革试验区建设，3794个村完成股改，3332个村完成地改，完成率分别达70.1%和65.5%。进一步理顺功能区、
在市委十届六次全会上的讲话（工作报告） 在市委十届六次全会上的讲话 2009 年 1 月 22 日向斌同志们今天召开 市委十届六次全会，主要任务是学习贯彻十七届三中全会、中央经济工作 会议和省委十届四次全会、江门市委十一届五次全会精神，总结我市去年 工作，部署今年工作，并表彰 2008 年度工作先进单位和个人，动员全市 党员干部进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，真抓实干，推动我市经 济社会又好又快发展，努力开创各项工作新局面。 下面，我代表市委常委会作工作报告。 一、关于去年市委常委会工作过去的一年，是我市在积极应对各种挑 战中矢志探索科学发展之路的一年。 一年来，我们解放思想，锐意创新，迎难而上，奋力开拓，成功抗击 了低温冰冻、台风洪水等自然灾害，全力支援了地震灾区抗震救灾，沉着 应对了国际金融危机冲击，积极落实了中央宏观调控的重大举措，全市呈 现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定、党建全面加强的良好 局面。 主要体现在六个推动一深入开展解放思想大讨论，推动新一轮科学发 展。 解放思想是改革开放成功的重要法宝。
去年上半年，我市以科学发展为主题，深入开展解放思想学习讨论活 动。 各级领导干部在解放思想中进一步深化了对科学发展观的认识，凝聚 了改革创新的智慧和力量，形成了破解科学发展难题的新举措，确立了鹤 山在新的历史起点上实现新一轮大发展的战略目标。 在发展理念上，提出五个解放出来，即从三拼拼投入、拼资源、拼环 境中解放出来，以可持续发展理念破解资源环境困局；从小富则安中解放 出来，以开拓创新精神破解侨乡文化基因困局；从狭隘的地域视野中解放 出来，以世界眼光破解区域发展困局；从重工轻农中解放出来，以重中之 重意识破解三农困局；从崇拜中解放出来，以人为本破解民生困局。 在战略目标上，提出把鹤山建设成为江门县域经济的增长极、珠三角 生态文明的典范市、广东和谐发展的排头兵。 在发展举措上，制定了《中国共产党鹤山市委、鹤山市人民政府关于 争当实践科学发展观排头兵的实施意见》，推动鹤山经济社会发展加快转 入科学发展的轨道。 我们坚持科学规划、集约发展、科教创新、生态优先四大方针，进一 步转变经济发展方式。 去年，我市优化空间开发结构，合理布局区域发展，将全市划分为重 点发展区、优先发展区和生态保护区。 建立起企业能耗税收基础数据库，对效益高的企业倾斜扶持，对效益 低的企业实行用水用电定量限制。 全年能耗同比下降 4，超额完成年度目标。