市长在市委一届九次全会上的讲话
经过大家的共同努力，市委一届九次全会圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议是在中央经济工作会议、全省经济工作会议胜利召开之际，我市召开的一次十分重要的会议。会议的主要精神体现在闽旭同志的报告之中。报告认真分析了20XX年全市经济社会发展形势，全面总结了市委常委会过去一年的工作，明确提出了今年全市经济社会发展的工作思路和预期目标。与会同志对报告进行了认真学习和讨论，并提出了很多好的意见和建议。大家在讨论中认为，闽旭同志的报告，全面贯穿了党的十六届四中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，从加强党的执政能力建设的政治高度，从促进全市经济社会全面协调可持续发展的战略高度，从树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求出发，辩证分析形势，准确把握方向，确定了科学合理的目标，提出了切实可行的措施，完全适应今年和今后一个时期我市加快发展面临的新形势、新任务和新要求。这次全会最鲜明的特点就是民主、务实、鼓劲。会前，闽旭同志的报告，反复征求了市委常委、市委委员、市委候补委员，党代表，各民主党派、无党派人士以及县区、九华山、开发区和市直部门的意见。特别是对今年的工作进行了深入讨论和细致谋划。可以说，报告形成的过程，就是发扬民主、达成共识，增强信心、凝聚力量的过程，是全市干部群众集体智慧的结晶。总之，这次会议开得很成功，达到了统一思想、鼓舞干劲、集思广益、谋求发展的预期目的。
根据会议安排和市委常委会讨论的意见，结合大家学习讨论的情况，下面我着重就贯彻落实好这次全会精神，讲三点意见。
一、关于全会的主要精神
（一）全会对去年工作的回顾和总结，让我们既看到了工作中的成绩，也认清了发展上的差距。过去的一年，在国家实施宏观调控的新形势下，全市上下积极应对、趋利避害，奋力拚搏，保持了经济和社会事业快速健康协调发展的好势头。预计全年全市生产总值增长13%；财政收入增长32%。工业增加值、财政收入、引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅均居全省前列。特别是规模以上工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面，形势喜人。可以说，这是近年来我市经济发展最快的一年，也是跨入新一轮上升期的一年。但在肯定成绩的同时，我们也要看到发展上的差距。要用“T”型眼光看问题，既要纵向比，更要横向比，要跳出池州看池州，把池州放在沿江、长三角乃至全国经济发展的大背景下来审视和比较。要清醒地认识到，我市的发展速度还不够快，与沿海和周边地区的差距不是在缩小，而是在扩大。经济总量小、基础差、实力弱的状况
还没有得到根本改变，地区生产总值仅占全省的2%，规模以上工业增加值仅占全省的%。特别是与全面建设小康社会的目标要求相比，与人民群众的发展愿望相比，差距还十分明显。在问题和差距面前，我们只有始终做到思想上不麻痹、工作上不松劲，勇于竞争，敢于拼搏，才能克难制胜。
（二）全会对“关键时期”的认识和阐述，让我们既坚定了发展的信心，也感到了前进中的压力。今年起到20XX年，我市将进入一个加快发展的关键时期。报告着重从发展条件、环境、机遇与压力等方面进行了系统分析和全面阐述。一方面，我市经济和社会在加快转型，发展条件和环境在不断改善，发展基础在逐步夯实，发展的动力在不断增强；但另一方面，区域经济竞争更加激烈，资本、人才、技术等要素加速流动，加上我们自身存在的体制机制、增长方式，特别是经济结构的单一性、脆弱性和经济运行的不稳定性等方面的问题，将会对我们加快发展带来新的压力。我们必须按照报告的要求，辩证分析形势，勇于正视问题，化压力为动力，化挑战为机遇，树立“能快就不要慢”和“不进则退、慢进也是退”的思想，团结拼搏，埋头苦干，实现跨越式发展，力争在20XX年赶上并超过全省平均水平。
（三）全会对今年工作的部署和安排，让我们既明晰了工作的思路，也把握了努力的方向。今年是建市五周年，也是实施“十五”计划的最后一年。今年市委工作总的目标是：实施“11541”工程，即力争实现地区生产总值100亿元，财政收入10亿元，固定资产投资50亿元，招商引资40亿元，外贸进出口总额1亿美元，全面和超额完成市第一次党代会确定的各项任务，实现建市五年经济总量翻番。要实现这一目标，就必须按照市委确定的总体发展思路和具体工作要求，全面落实科学的发展观，紧紧抓住带动全局的重大战略问题，统筹兼顾，突出重点，抓主抓重，整体推进，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。要坚持围绕经济抓党建，与时俱进抓创新，抓好党建设促发展，全面加强执政能力建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改进和完善党的领导体制和工作方式，不断加强党风廉政建设，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为经济社会的加快发展提供有力保障。
二、关于全会精神的贯彻问题
学习和领会是贯彻会议精神的前提。各地各部门在会议贯彻过程中，要加强学习，深刻领会。重点要将学习党的十六届四中全会、中央、省经济工作会议精神，与学习市委一届九次全会精神有机结合起来，与本地本部门的实际结合起来，增强贯彻落实的主动性和针对性。贯彻落实好这次全会精神，抓好今年各项工作，要重点把握以下三个方面：
（一）坚持发展是第一要务，进一步强化争先意识、赶超意识和崛起意识。省委、省政府今年向全省发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，作为建市时间不长，整体经济实力和综合竞争能力还较弱，工业化、城镇化水平与兄弟市差距还十分明显的池州，我们该怎么办？面对世界经济一体化和区域经济竞争日益激烈的态势，我们只有坚持发展至上、发展第一的观念，不断强化争先意识、赶超意识和崛起意识，一心一意搞建设，加快发展不动摇，才能赶上和超过全省平均发展水平，赢得池州在全省的应有份额。一要继续扩大对外开放，进一步提高经济外向度。对外要积极开拓国际市场，参与国际分工，融入国际经济大循环；对内要以融入长三角为目标，加快招商载体建设，优化投资环境，为承接沿海发达地区产业转移和经济辐射抢得先机。二要狠抓大项目建设。重点实施好“861”行动计划池州工程。对已开工项目，要加快建设进度；对预备开工项目，要抓紧协调落实开工条件；对后续重大项目，要做深做实项目前期工作，并争取列入国家和省项目计划，力争尽早开工建设。三要加快交通、城市等基础设施建设，进一步夯实发展基础。积极推进芜大、铜汤、安景高速公路和铜九铁路建设进程，继续推进清溪河环境综合整治、城市垃圾处理厂、污水处理厂等市政工程建设。进一步完善农村基础设施建设，深入实施生态家园富民工程，促进农业综合开发，提高农业的整体素质和综合效益。四要着力打好“三张牌”，不断提升池州对外形象。要围绕实施“大九华、大旅游、大产业”的发展思路，以创建“中国优秀旅游城市”为主攻点，加快景区、景点开发和旅游基础设施建设，加大旅游促销力度，努力实现旅游富民、旅游兴市的目标。注重抓好生态环境保护和开发利用，按照发展循环经济、建设节约型社会的要求，抓好示范基地建设，开展好循环经济型工业园区和试点工作，促进人口、资源、环境相协调。
（二）加强社会主义精神文明建设，努力构建和谐池州。提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质，是构建社会主义和谐社会的重要前提。一要深入实施公民道德建设工程，提高群众思想道德素质。进一步宣传《池州市民公约》等公共行为规范，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，努力形成全社会共同参与公民道德建设的良好局面。大力倡导团结互助、谅解宽容的社会风尚，努力形成融洽和谐的社会人际关系。二要广泛开展群众性精神文明创建活动。从有利于建立健康文明的现代生活方式出发，深入开展覆盖面广、富有实效的主题性创建活动，加快推动文明县区、文明单位、文明窗口、文明社区、文明村镇和文明模范家庭等领域的创建工作。三要积极创建学习型社会。持之以恒地开展全民读书活动，提升全民的科学文化素质。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。四要加强和改进思想政治工作。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和
以改革创新为核心的时代精神。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针，区分不同情况，从群众最关心、与群众切身利益最密切的问题入手，运用说服教育、示范引导、民主讨论、有情协商等多种手段，有针对性地做好新形势下群众的思想政治工作，解决不同社会群体的思想问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。各级各部门要从自身实际出发，多办得民心、暖民心、稳民心的好事实事，把中央制定的各项政策措施落到实处，把党和政府的温暖送到群众心坎上。加强社会管理体制创新，提高社会服务水平。
（三）全面加强和改进党的建设，为改革和发展提供坚强保障。一要加强领导班子建设。把提高执政能力作为加强领导班子建设的重要内容。各级领导干部要不断增强科学判断形势的能力、驾驭社会主义市场经济的能力、应对复杂局面和突发事件的能力、依法执政的能力、统揽经济社会发展全局的能力。要善于结合本地本部门实际，创造性地开展工作，在实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。二要开展好保持共产党员先进性教育活动。按照中央部署，从今年元月份开始，用一年半的时间，分批分阶段开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，同时还要负责抓好本地本部门党员的先进性教育活动。三要加强基层党组织建设。深入开展“三级联创”活动，进一步加强农村基层组织建设。当前，各地重点要精心组织好村“两委”换届工作，进一步提高村级组织的整体素质。要加大在非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织等领域组建党组织工作力度，不断扩大党的工作覆盖面。要以服务群众为重点，构建城市街道、社区党建工作新格局。四要加强党的作风建设，进一步密切与人民群众的血肉。各级干部特别是领导干部要把关心群众，依靠群众，切实为群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要加强党风廉政建设，开展“清廉”教育和“两个务必”教育，深入开展反腐败斗争，提高拒腐防变能力，永葆党的先进性、纯洁性。
三、关于当前的几项具体工作
新年伊始，各项工作要有好的开局。各级各部门要以市委一届九次全会精神为动力，集中时间，集中精力，认真
总结去年的工作，精心谋划今年的发展，搞好各项工作的衔接，继续保持我市经济和社会事业快速发展的良好势头。近期需要抓好的几项工作是：一是要开好头、起好步。对20XX年工作，各级各部门要在深入分析和研究今
年经济运行走势和宏观政策走向的基础上，注重抓好与去年各项工作的衔接，理清思路，明确重点，落实措施。要重点抓好“十一五”规划的编制工作。在全面总结“十五”计划完成情况的基础上，立足我市实际，重点开展28个重大课题的研究，科学合理地编制好国民经济和社会发展第十一个五年总体规划和19个专项规划。认真编修生态市建设规划，并抓紧建立“十一五”重大项目储备库。要合理安排农业和农村工作，通过“一事一议”的方式，发动群众搞好冬春农田水利基本建设，认真做好春耕备耕等各项准备工作。要利用”冬闲”季节，切实加强对农民的适用技术培训，提高他们在种植业、养殖业和出外务工等方面的专业技能。保持改革、发展工作和主要政策措施的连续性和稳定性，确保今年各项工作开好头、起好步。
二是要做好安全生产和社会稳定工作。冬春季节，特别在春节期间是事故的多发期。各级各部门要认真落实安全生产责任制和责任追究制，切实加强对事故易发行业的安全生产监督检查，强化安全措施，坚决消除事故隐患，防止重特大安全事故发生。对因工作不力、责任不到位造成重大事故的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。要认真抓好社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，清除“黄赌毒”等社会丑恶现象。要重视做好信访工作，抓好矛盾纠纷排查调处，把各种影响稳定的因素解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态。积极预防和妥善处置群体性突发事件。
三是要安排好春节期间群众的生产生活。各级各部门要按照最近中办、国办的通知要求，切实把关心群众生产生活作为当前的头等大事来抓。特别是对下岗失业职工、农村贫困人口、城镇贫困居民等弱势群体的生活困难要更加关心，千方百计地帮助解决。要扎实开展节日期间送温暖和慰问活动，重点是走访农村特困群众和城镇困难职工家庭，检查下岗职工生活保障和再就业工作的落实情况，确保他们基本生活有着落。要做好节日期间的”双拥”慰问工作，深入部队和军烈属家庭进行慰问，并帮助他们解决一些实际问题。今年市里通过财政安排、社会募集、机关干部捐款等多种渠道，筹集了300万元左右资金用于救助困难群众，有关部门要保证把救助款足额发放到困难群众手中。同时要组织开展好市直机关干部与困难职工结对帮扶活动。工商、质检、药检、物价等部门要切实加强对节日期间消费品市场的监管，为城乡居民创造一个良好的生活消费环境。公路交通部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，确保“春运”安全有序运行。
四是要做好“两会”的筹备工作。一年一度的“两会”已进入筹备阶段。各级各有关部门要扎实做好今年初“两会”的会务准备工作，务必使每一项工作、每一个环节不出纰漏，不出问题。各级宣传部门和新闻媒体要进一步加大宣传力
度，营造浓厚的迎会氛围。
最后还要强调一点：春节已到，各级干部特别是领导同志要牢记“两个务必”，坚持勤俭办事的原则，厉行节约，反对浪费，大力压缩各种茶话会、联欢会，减少不必要的应酬活动。同时要强化清廉意识，认真落实党风廉政建设责任制，增强纪律观念，自觉抵制各种不正之风，以身作则，当好表率。
同志们，池州的发展已经进入了一个非常关键的时期。做好今年的工作，事关全局，意义重大。我们一定要在市委的坚强领导下，认真贯彻市委一届九次全会精神，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，同心同德，扎实苦干，与时俱进，开拓创新，为全面完成“十五”计划任务、实现池州快速崛起而努力奋斗!