单项选择题(每小题1分，20小题，共20分)（总分20.00）
1.
世界上第一个社会保险制度出现在俾斯麦政府时代的（），即1883年的《疾病社会保险法》（1.00分）
A. 英国
B. 德国
C. 美国
D. 法国
2.
以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式是（）
（1.00分）
A. 财政供给制
B. 现收现付制
C. 完全积累制
D. 部分积累制
3.社会保障中最大的子项目是（）。（1.00分）
A. 社会救助
B. 社会优抚
C. 社会保险
D. 社会福利
4.
18世纪晚期，（）成了当时几乎所有发达国家的主要意识形态。
（1.00分）
A. 马克思主义
B. 自由主义
C. 社会民主主义
D. 社会市场经济理论
5. 目前，中国正在建设一个以“社会统筹和个人账户相结合”为核心、以（）为样本、覆盖城乡、具有中国特色的社会保障制度体系。（1.00分）
A. 个人储蓄型
B. 国家保险型
C. 福利国家型
D. 社会保险型
6.社会保障的主要责任主体是（）（1.00分）
A. 群众团体
B. 慈善机构
C. 政府
D. 互助组织
7.
效率像平等一样也是可以用客观指标衡量的，比如可以用（）来衡量分配的效率
（1.00分）
A. 劳动生产率
B. 帕累托最优
C. 国民生产总值
D. 人均GDP
8.反对“承认资本主义社会存在的合理性，承认私有财产权利并在此基础上构想社会保障的蓝图”的是（）（1.00分）
A. 社会民主主义
B. 社会市场经济理论
C. 马克思主义
D. 自由主义
9.
不同的时期或不同的社会发展阶段有不同的公平原则。比如：在和平时期，（）照顾弱势群体利益的主张可能更合理
（1.00分）
A. 马克思主义
B. 无政府主义
C. 功利主义
D. 罗尔斯主义
10.
我国社会保障制度的建立始于（）
（1.00分）
A. 20世纪70年代初
B. 20世纪50年代初
C. 20世纪80年代初
D. 20世纪60年代初
11.世界上第一个具有比较完整的社会保障制度体系的国家是（）。（1.00分）
A. 德国
B. 英国
C. 法国
D. 美国
12.
实行福利国家型社会保障模式的典型国家是（）。
（1.00分）
A. 瑞典
B. 挪威
C. 芬兰
D. 丹麦
13.早期的社会保障是慈善事业的代名词，在西方是以（）为主。（1.00分）
A. 官办慈善事业
B. 官民合办慈善事业
C. 宗教慈善事业
D. 民办慈善事业
14.
通过工资累进税，通过按缴费工资同一比例缴费，通过“统筹账户”等制度设计达目的的原则是（）
（1.00分）
A. 生存保障原则
B. 正向分配原则
C. 社会保障制度与国情相适应原则
D. 普遍性与选择性相结合原则
15.社会保障中基本（或核心）的是（）。（1.00分）
A. 社会优抚
B. 社会救助
C. 社会保险
D. 社会福利
16.
社会福利的原则是（）
（1.00分）
A. 普遍性与选择性相结合的原则
B. 统筹互济原则
C. 权利与义务相结合原则
D. 最低生活原则
17.社会保障处理的是公共关系，即（）。（1.00分）
A. 政府与国民的关系
B. 雇主与雇员的关系
C. 国与国之间的关系
D. 劳动关系
2010年10月（）的颁布，开始了我国用法律代替行政法规等来管理社会保障的新阶段。
（1.00分）
A. 《中华人民共和国未成年人保护法》
B. 《中华人民共和国残疾人保障法》
C. 《中华人民共和国社会保险法》
D. 《中华人民共和国义务教育法》
19.
社会市场经济理论与合作主义相比偏重（）
（1.00分）
A. 政治比较分析
B. 经济比较分析
C. 社会比较分析
D. 环境比较分析
20.
1601年，英国政府颁布了（），这是社会保障历史上第一个正式法律制度，标志着
社会保障制度的诞生。（1.00分）
A. 《工伤社会保险法》
B. 《老年、残疾、死亡保脸法》
C. 疾病社会保险法》
D. 《伊丽莎白济贫法》
多项选择题(每小题2分，15小题，共30分)（总分30.00）
社会保障基金是国家依法建立的用于实施各项社会保障制度的资金，是社会保障制度实施的物质保证，包括（）基金。
（2.00分）
A. 社会救济基金
B. 社会福利基金
C. 社会保险基金
D. 社会优抚基金
2.
按社会保障项目的专门用途及功能，可将社会保障基金划分为（）
（2.00分）
A. 社会优抚基金
B. 社会福利基金
C. 社会保险基金
D. 社会救济基金
3. 社会保障基金采取政府和雇主共同负担的国家主要有（）（2.00分）
A. 丹麦
B. 挪威
C. 瑞典
D. 冰岛
4.
为当代自由主义提供社会保障指导思想的人物很多，包括《正义论》的作者罗尔斯，但代表人物
是两位诺贝尔奖获得者（）
（2.00分）
A. 弗里德曼
B. 哈耶克
C. 凯恩斯
D. 诺齐克
5.
实行社会保险型社会保障模式的典型国家是（）。
（2.00分）
A. 德国
B. 芬兰
C. 日本
D. 法国
6.
世界上成功实行完全积累制的国家只有少数几个，以（）为代表。（2.00分）
A. 瑞典
B. 智利
C. 德国
D. 新加坡
7.
社会保障中的效率至少可以用以下（）指标来衡量。（2.00分）
A. 福利分配与工薪就业的关联度
B. 社会保障支出占GDP的比例
C. 退休职工养老金工资替代率
D. 在职职工社会福利收入占工薪收入的比重
8.
社会保障基金的全部内容包括（）
（2.00分）
A. 社会保障基金的管理
B. 社会保障基金的筹集
C. 社会保障基金的支付
D. 社会保障基金的预算
9.
社会保障原则包括（）
A、B、C、D、（2.00分）
A. 就业原则
B. 制度设计原则
C. 分配原则
D. 政治原则
10.
社会保障基金的特征包括（）
（2.00分）
A. 专项性
B. 强制性
C. 互济性
D. 储备性
11.
社会民主主义福利体制主要存在于（）等国家之中。（2.00分）
A. 丹麦
B. 新加坡
C. 瑞典
D. 挪威
12.
社会保障基金采取雇主和雇员共同负担的国家主要有（）（2.00分）
A. 印度
B. 美国
C. 新加坡
D. 印度尼西亚
13.
所谓正向分配就是（）
（2.00分）
A. “抽肥补瘦”
B. 高收入者向低收入者转移财富
C. “劫贫济富”
D. 低收入者向高收入者转移财富
14.
社会保障基金是以税或是费的形式征集。不同国家的负担方式也有不同，主要有以下几种( ) （2.00分）
A. 雇主和雇员共同负担
B. 政府和雇主共同负担
C. 国家、雇主和雇员三方负担
D. 雇员单独负担
15.
社会保障基金的筹集公平原则包括（）
（2.00分）
A. 摆正平等和效率的关系
B. 筹资与给付之间的公平
C. 收入不同的社会成员之间的负担公平
D. 代际公平
判断题(每小题2分，15小题，共30分)（总分30.00）
1.积累制主要应付发生概率较小的风险，如工伤保险。这类基金采取的是“以支定
收、略有节余”的政策。（2.00分）
错误
正确
2.社会保障的核心内容有：社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。（2.00分）
错误
正确
3.目前我国的社会保障基金实行的是社会统筹和个人账户相结合的部分积累制筹集
模式。（2.00分）
错误
正确
4.社会保障的主要责任主体有国家、群众团体、互助组织和慈善机构。（2.00分）
错误
正确
5.社会保障基金运营的目的是为了防止基金被违规利用和流失。（2.00分）
错误
正确
6.社会保障基金是一种专项资金，专款专用，任何机构或个人都不能挤占、挪用该
基金。（2.00分）
错误
正确
7.社会保障基金的缴纳方式主要有社会保障费、社会保障税两种方式。（2.00分）
错误
正确
8.工伤保险基金是由用人单位和劳动者个人共同缴纳，国家财政给予补助。（2.00分）
错误
正确
9.无论是社会民主主义还是自由主义，无论什么国家和政府，对于通过社会保障救助生命实现人的生存权利都是没有疑义的。（2.00分）
错误
正确
10.社会保障基金在管理上，按险种分别建账、分账核算、专款专用。（2.00分）
错误
正确
11.在社会保障思想方面，社会民主主义一贯反对政府干预社会福利，反对济贫制度。（2.00分）
错误
正确
12.自由主义者强调：社会保障应该由政府负全面责任，个人不应该缴费，尽可能减少市场在社会保障中的作用。（2.00分）
错误
正确
13.社会保障学假设人性“善”，认为人是理性的，所推崇的原则是团结互助，同舟共济。（2.00分）
错误
正确
14.从分配效果来看，福利分配“非商品化”程度越高，对低工资劳动者就越有利，
反之，福利分配“非商品化”程度越低，对高工资劳动者就越有利。（2.00分）
错误
正确
15.“全国社会保障基金”既不同于社会保险基金，也不同于其他社会保障基金，而
是在社会保险基金和社会救助基金出现财务危机时，充当补充、调剂基金的作用。
（2.00分）
错误
正确
简答题
1.社会保障制度的意义有哪些？
社会保降制度的建立和不断完善对人类社会各领域产生了无可估量的影响，这些领域包括思想文化、政治、经济、社会等诸方面。
1、在思想文化方面
（1）社会保障是各类公正公平思想的具体体现
（2）社会保障的实践加深人们对人权意识和同舟共济思想的认识
2、在政治方面
（1）社会保障提升了政府的权力和责任
（2）社会保障政策成为各政党争取民意的手段
3、在经济方面
社会保障既能成为经济发展的动力，也能成为经济发展的阻碍。关键是适度，符合国情，与经济发展的水平相适应。社会保障水平过低，影响社会安定，社会保障水平过高会影响经济发展的效率，当前欧洲福利国家社会保障改革就证明了这一点。
4、在社会方面
社会保障总体上使社会更加安定，但是，社会保障制度设计如果考虑不周，也可能加剧社会矛盾，比如学术界和社会公众已经越来越多地注意到，我国目前由于多种养老保险制度并存，使公务员及部分事业单位员工与企业职工在养老待遇上差距过大。
2.社会保障基金的投资工具有哪些？
（1）银行存款
（2）国债
（3）股票
（4）投资基金
（5）企业债券、金融债券
（6）期货、期权等金融衍生品（7）基础设施建设
（8）海外市场
社会保障学形考（三） 试题总分：100 单选题多选题判断题 单选题：（共20道试题，每题2分） 1．社区合作医疗保险模式的代表国家有（）。 A．德国 B．瑞典 C．中国 D．新加坡 2．现代工伤保险制度的第一个环节是（）。 A．工伤预防 B．工伤事故 C．工伤保险 D．工伤康复 3．目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的（）缴纳。 A．2% B．1% C．3% D．4% 4．中国法律规定的退休年龄是男职工（）岁，女职工55岁。 A．65
B．60 C．55 D．70 5．实施强制性和自愿性相结合的失业保险制度的国家是( ) 。 A．日本 B．丹麦 C．美国 D．法国 6．“社会福利”一词最早见于（）。 A．《社会保障》 B．《济贫法》 C．《大西洋宪章》 D．《贝弗里奇报告》 7．社会福利的本质主要体现在（）。 A．经济福利性 B．社会性 C．福利广泛性 D．福利的强制性 8．社会福利的对象是（）。 A．相对贫困的群体 B．挣工资的劳动者 C．全体社会成员 D．军人及其家属
9．实施国家控制下的私营机构为主体的综合型模式的国家是（）。 A．美国 B．日本 C．英国 D．新加坡 10． 生育保险的补助性质属于（）。 A．短期 B．长期 C．中期 D．终身 11．军人保障是一种（）性的社会保障。 A．效率 B．综合 C．公平 D．义务 12．根据现行办法，军人所在的单位后勤机关按照缴费基数（）的规模，为未就业随军配偶建立养老保险个人账户。 A．11% B．12% C．15% D．20% 13．军人安置保障的主体是（）。 A．晚年生活安置
社会保障学第一次作业 1 试卷总分：100 注：请20分钟以内保存一次。每大题完成后请先保存再更换大题，试卷试题全部完成后提交。 2分，10题，共20分）（总分20.00） 1.( )种福利体制的的非商品化程度最强，给付最慷慨。（ 2.00分） A. 合作主义福利体制 B. 社会主义福利体制 C. 自由主义福利体制 D. 社会民主主义福利体制 2.1601 年，英国政府颁布了（ ），这是社会保障历史上第一个正式 法律制度，标志着社会保障制度的诞生。（2.00分） A. 《救困法》 B. 《济贫法》 C. 《济困法》 D. 《救贫法》 3.2010年10月（ ）的颁布，开始了我国用法律代替行政法规等来 管理社会保障的新阶段。（2.00分） A. 《社会保障大法》 B. 《中华人民共和国社会保障法》 C. 《社会保险大法》 D. 《中华人民共和国社会保险法》
4.世界上第一个社会保险制度出现在（），即1883年的<<疾病社会保险法>>的制定。（2.00分） A. 德国 B. 英国 C. 美国 D. 法国 5.社会保障原则的第一原则是（）（2.00分） A. 普遍性原则 B. 正向分配原则 C. 生存保障原则 D. 选择性原则 6.1951年国家政务院通过了（）标志着新中国社会保障制度建设的开端。（2.00分） A. <<劳动保险条例 >> B. <<劳动保险法 >> C. <<劳动法典草案 >> D. <<社会保险法原则>> 7.1951年2月23日国家政务院会议通过了（），标志着新中国社会保障制度建设的开端。（2.00分） A. 《关于生产救灾的指示》
《社会保障学》平时作业（一） 一、填空（每空1分，共10分）。 1社会保障的六个基本特征（）（）（）（）（）（）。 2养老保险制度的三种模式（）（）（）。 3（）是社会保障制度中最基本和核心的制度。 二、单项选择题（每题2分，共10分）。 1从社会保障的基本内容看，（）是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要。 A 社会救助 B 会保险年 C 社会福利 2从社会保障的基本内容看，（）是社会保障的基本目标，它是保障社会成员基本的生活需要。 A 社会救助 B 社会保险年 C 社会福利 3从社会保障的基本内容看，（）是社会保障的最高目标，旨在改善和提高社会成员的生活质量。 A 社会救助 B 社会保险年 C 社会福利 4社会保障制度最基本的和重要的理论基础是（）。 A 边沁的功利主义原则 B 福利经济学理论C新福利经济学 5国务院于（）颁发了《关于建立城市居民最低生活保障制度的通知》。 A 1996年 B 1997年 C 1998年 三、名词解释（每题5分，共20分）。
1社会保障 2社会保障的基本目标 3社会保障体系 4养老保险制度 四、简答题（每题10分，共30分） 1我国社会保障制度改革中坚持了哪几项原则？2社会养老保险的特征？
3城镇养老保险制度实行多层次的养老保险体系，主要内容包括哪些方面？ 五、论述题（每题20分） 1养老保险制度改革所遵循的基本原则？ 《社会保障学》平时作业（二） 一、填空（每空1分，共10分）。 1与其他社会保险项目比较，失业保险的自身特点是（）（）（）。 2再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源，原则上采取“三三制”的办法解决，（）（）（）。 3中国传统医疗保险制度分为（）（）两部分。 4中国传统医疗保险制度中城市医疗保险制度又分为（）（）。 二、单项选择题（每题2分，共10分）。 1（）年我国颁布了《失业保险条例》。 A 1999 B 1998 C 1997
社会保障学作业 一、名词解释 1、社会保障制度：社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 2、社会保险：所谓社会保险，就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，人而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。 3、社会救济：社会救济亦称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。
4、社会保障基金：指为实施各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。 5、社会保障水平：指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。 6、社会保障预警：指社会保障预测、监督机构通过建立科学、灵敏的预警系统，通过对量化资料的分析，及时发现并预测可能出现的社会保障潜在危机，以便国家能够及时采取有效的预防措施，避免社会保障财务危机的发生，维持社会保障制度的良性运转。 7、待遇确定制：指雇员未来领取养老金的待遇标准，事前在职期间就已经确定，如事先规定退休时按照退休前工资报酬的一定百分比领取退休金。 8、缴费确定制：指雇员在退休时能领取多少退休金完全取决于雇员和雇主对基金的缴纳水平以及这一基金的增值状况。 9、X效率：不论社会保障制度设定的目标如何精确，制度安排如何妥善，都要涉及社会保障制度自身运作的效
《社会保障学》试题及答案 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．属于失业保险对象的是( ) A．国家公务员 B．希腊船员 C．长期从事短工的人 D．有固定工作的人 2．社会保障发起于19世纪的( ) A．法国 B．瑞典大 C．英国 D．美国 3．社会保险的对象为( ) A．资本家 B．官僚阶层 C．雇工阶层 D．工人 4．《中华人民共和国劳动法》通过于( ) A．1996年 B．1993年 C．1994年 D．1997年
5.社会优抚是社会保障的( ) A．最高纲领 B．特殊纲领 C．最低纲领 D．基本纲领 6.中国根据人口政策推出的奖励独生子女的措施，也带有( ) A．养老保险的性质 B．医疗保险的性质 C．失业保险的性质大的美女编辑们 D．生育保险的性质 7.普遍型的社会保险基金筹集模式的理论依据为( ) A．俾斯麦 B．亚当·斯密 C．马克思 D．贝弗里奇 8.医疗保险的经费主要来源于( ) A．投资收益 B．捐款 C．被保险人和雇主 D．贷款 9.不属于社会保险特征的为( ) A．对象社会性 B．待遇平等性 C．法律强制性
D．福利性 10.职工因工伤停工医疗期间，直到医疗终结为止，工资为原工资的( ) A.100% B.70% C.80% D.50% 11．社会保障管理机构的类型占绝大多数的为( ) A．一个政府机构统管 B．一个或若干个政府机构和一个或若干个非政府机构共同组织管理C．政府机构、地方当局和非政府组织分工管理 D．完全由非政府组织管理 12.被誉为“福利国家的橱窗”的为( ) A．美国 B．英国 C．瑞士 D．瑞典 13.社保基金投资的根本原则为( ) A．流动性大 B．收益性 C．安全性 D．多元性 14.总投保费率为( ) A．个人投保费率和用人单位投保费率之和 B．个人投保费率 C．用人单位投保费率
单选题（每小题2分，10题，共20分）（总分20.00） 1. 中国现行失业保险制度的法律依据是1999年1月22日国务院颁布的（ c ）。 （2.00分） A. 、《国营企业实行劳动合同制暂行规定》 B. 、《国有企业职工待业保险规定》 C. 、《失业保险条例》 D. 、《国营企业职工待业保险暂行规定》 2. 失业率一般用失业人数占（ b ）的百分比来表示。 （2.00分） A. 就业人数 B. 经济活动人数 C. 流动人口数 D. 总人口数 3. （ a ），英国政府宣称建立了“从摇篮到坟墓”的福利国家。 （2.00分） A. 1948年 B. 1942年 C. 1935年 D. 1980年 4. 实行个人储蓄型养老保险制度的国家以（ b ）为典型。 （2.00分） A. 英国 B. 新加坡 C. 中国 D. 德国 5. 我国医疗保险统账模式建立与完善阶段的标志性文件是（ a ）。 （2.00分） A. 、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 B. 、《中华人民共和国劳动保险条例》 C. 、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》
D. 、《关于试行职工大病医疗费用社会统筹的意见》 6. 世界上第一个强制性失业保险制度是（ c ）政府于1911年建立的。 （2.00分） A. 加拿大 B. 美国 C. 英国 D. 意大利 7. 医疗保险特征中最重要的一个是（c ）。 （2.00分） A. 与工伤和生育保险相关联 B. 支付频率高且与缴费多少无关 C. 利益关系比较复杂 D. 第三方支付 8. 世界上第一个建立现代养老保险制度的国家是（a ）。 （2.00分） A. 德国 B. 英国 C. 法国 D. 美国 9. 现代意义上的养老保险制度，或员工退休制度，是（ a）的产物。（2.00分） A. 工业社会 B. 农业社会 C. 氏族社会 D. 奴隶社会 10. 退休一词，始见于我国（ d ）文籍。 （2.00分） A. 汉代 B. 明清时期 C. 宋代 D. 唐代
形成性考核作业（一） 思考题 1．在我国，不少人一提到“社会保障”一词就认为是社会保险。社会保障和社会保险是否一样？试说说二者的关系。 答：社会保障和社会保险不一样： 一、国务院发表《中国的社会保障状况和政策》白皮书指出：中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 二、因此，社会保障是一个政策体系，通过国家法制手段来执行，具体包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 三、所以，一定要清楚：社会保险是社会保障的一部分，虽是核心内容，但远非全部。 2．我国社会保障制度改革分为哪几个阶段？ 答：我国社会保障制度改革的原则主要有以下七个方面： (1)社会保险水平应与我国社会生产力发展水平相适应。 (2)公平与效率相结合。(3)权利与义务相对应。 (4)社会保险制度要覆盖城镇所有从业人员。 (5)政事分开。(6)管理服务社会化。(7)管理法制化。 3．试说明社会保障制度中公平与效率的关系。 答：效率与公平是对立统一的关系. 首先,效率是市场经济的必然要求,提高效率是增加社会财富的根本途径,它有利于调动人们的积极性,促进生产的发展.公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基本生活需要,它有利于协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展和生活稳定.二者是对立的.
其次,二者又有一致性.一方面,效率是公平的物质基础.社会公平的实现只有在 发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能.没有效率作为前提 与基础的公平,只能是普遍贫穷.另一方面,公平是提高经济效率的保证.只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平,才能激发劳动者提高效率的积极性 形成性考核作业（二） 思考题： 相信大家都听说过美国老太和中国老太在天堂对话的故事的新版本。美国老太太对中国老太说：昨天，在我临进天堂之前，终于把我房子等值的钱花光了。原来，美国老太在60岁时申请了一项“住房反向抵押贷款”，把自己的住房抵押给银行， 每月多了几千美元收入，这样她可以潇洒地去法国旅游、去韩国整容、去瑞士滑雪。而银行则等她去世后，收回了这套住房…… 对于天堂里那个美国老太太来说，房子就像个巨大的“储蓄罐”，年轻时的每月 还贷就好像往“储蓄罐”里扔点钱，等到老了就能零存整取，或者每月从“储蓄罐”领 取更多于当年还贷款的养老金。 以房养老，也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产 权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房所有权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。 2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，中国保监会于2014年3月20日向各人身保 险公司下发了《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），称为了贯彻落实国务院《关于加快发展养老 服务业的若干意见》有关要求，丰富养老保障方式新途径，决定开展老年人住房反向抵押养老保险试点，其中北京、上海、广州和武汉将成为首批试点城市，试点工作至2016年3月31日截止。引发舆论广泛关注。 对“以房养老”谈谈你的个人看法，（形成书面作业，字数不少于300字）本 题可以根据你的所想作答，可以赞同，可以持有反对意见，只要言之有理即可。参考答案：
一、单项选择题 1.中国新型社会福利制度的稳定基石是（社区服务 2.纳入保障计划中的（企业年金计划）已经成为整个养老保险体系中的一个支柱，是社会养老保险的一个重要补充 3. 被誉为“福利国家”典范的是（瑞典 4. 根据有关资料统计，全世界的残疾人约占总人口的（ 5%）左右 5. 在我国，企业实行住房公积金制度，雇主和员工都要按照员工工资的（5% ）缴纳住房公积金，计入职工的公积金账户 6. 中国新型福利制度的主体是（社会化福利 7. 依据市场上生活必需品和有关服务项目的价位，计算出维持人们、生存和发展所必不可少的基本需求的开支，从而得出最低生活保障线，这种测量贫困的方法叫（市场菜篮子法 8. 世界上最为古老的社会保障制度，即最早产生的社会保障形式是( 社会救助 9. 一般认为，社会救助起源于（原始社会末期 10. 2000年，中国国务院在《完善城镇社会保障体系的试点方案》中，明确了企业缴费在工资总额（ 4%）以内的部分可以从成本中列支，为企业年金提供了一定的税收优惠政策 11. 社会救助最基本和最直接的功能是( 缓解贫困问题 12. 在西方最早以法律形式确定的社会救助措施是（《伊丽莎白济贫法》 13. 中国于（1993年）开始在改革传统救济制度的基础上，探索建立城市居民最低生活保障制度 14. “福利国家”一词首见于（威廉?邓普）1941年所著的《公民与教徒》一书 15. （社会团体和个人捐献）是慈善资金中最主要、最正规的一条渠道，也是吸收资金最多的一条 16. 企业年金计划一般都采取积累型，惟有（法国）实行现收现付的强制性企业年金计划 17. 在整个社会保障体系中，保障水平最低的是( 社会救助 18. 真正现代意义上的社会救助制度是以1946年英国国会通过的( 《国民救助法》)为标志 19. 在工业化国家，企业年金的目标替代率（相当于退休前工资的比例）一般为（ 20—30% 20. 构建福利国家理论蓝图的人是（威廉?贝弗里奇 二、多项选择题 1.在实践中，企业年金计划至少需要下列要素的支持或者外部条件（ A. 政府提供的税收优惠政策 B. 明确、规范的运行规则 C. 风险预防和担保机制 D. 专业的经办机构 2.社会福利的发展规律包括（ A. 对象群体化规律 B. 架构多元化规律
社会保障学 第一章导论 1、【57035】（单项选择题）“社会保障”一词最早出现在（）。 A.英国《济贫法》 B.美国《社会保障法》 C.英国《社会保险及相关服务》 D.国际劳工组织《社会保障最低标准公约》 【答案】B 2、【57036】（单项选择题）下列有关社会保障特征的说法中错误的是（）。 A.社会化 B.统一化 C.福利性 D.公平性 【答案】B 3、【57038】（单项选择题）现代社会保险制度起源于（）。 A.英国 B.德国 C.美国 D.法国 【答案】B 4、【57040】（单项选择题）社会保障追求的最终目标是（）。 A.社会安全 B.社会公平和正义 C.推动经济发展 D.消除贫困 【答案】B 5、【82530】（简答题）比较社会救助、社会保险与社会福利的异同。 【答案】社会保险、社会救助、社会福利都是社会保障的有机组成部分，它们之间既有联系，又有区别。主要表现在： （1）对象不同 ①社会保险：具有活力和创造力的劳动者； ②社会救助：没有固定收入，失去生活来源或无法维持最低生活的老弱病残、孤儿、鳏寡孤独者； ③社会福利：全体社会成员。 （2）权利与义务关系不同 ①社会保险：劳动者个人要缴纳部分保险费，作为享受待遇的前提条件。缴费义务与享受待遇的权力相辅相成，体现部分义务对应全部权利的关系； ②社会救助：不需要受保障者履行缴费义务，是受益者单方面的权利； ③社会福利：福利设施部分免费，部分低收费，福利生产则需要受益者付出劳动代价，国家给与政策扶持和减免税待遇。 （3）保障水平不同
社会保险的保障水平是社会保障体系中最高的；社会救助的水平则是最低的，社会福利往往只能照顾受益者本人。 （4）管理与实施方式不同 社会保险由政府统一管理并按统一标准加以实施，以统一、强制性为基本特征；而社会救助、社会福利更多的是采取官民结合的方式加以实施。 （5）保障的目标和手段不同 ①社会保险保障基本生活，采用"投入-返还"式的"与就业关联"的手段； ②社会救助保障最低生活，采用"选择性"的"须经家庭经济调查"的手段； ③社会福利提高生活质量，采用"普遍性"与"按人头发放"的手段。 6、【82532】（简答题）社会保障的调节功能体现在哪些方面？ 【答案】1．政治上，调节不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段。分社会主义国家和资本主义国家分别说明。 2．经济上，分三层，第一层次，调节公平和效率的关系；第二层次，调节国民收入分配和再分配，第三层次，调节国民经济发展。 3．社会发展领域，有效地调节着社会成员的协调发展。 7、【82525】（多项选择题）下列保险项目中属于社会保障范围的是（）。 A.军人福利 B.社会救助 C.人寿保险 D.社会互助 E.火灾保险 【答案】A,B,D 8、【82526】（多项选择题）社会保障制度的必备四要素是指（）。 A.依法建立 B.效率优先 C.突出以人为本 D.具有经济福利性 E.属于社会行为 【答案】A,C,D,E 9、【82527】（多项选择题）社会保障的功能包括（）。 A.稳定功能 B.政党的政治竞争工具 C.调节功能 D.促进发展功能 E.防范风险功能 【答案】A,C,D,E 10、【82529】（多项选择题）社会保障的三个层次是（）。 A.经济保障 B.服务保障 C.政治权力保障 D.精神保障 E.全面保障 【答案】A,B,D
本科《社会保障学》形成性考核作业（一） 思考题： 什么是社会保险费和社会保险税？我国是否应该“费”改“税”近几年学术界一直存在争论，请你谈谈你的看法。（形成书面作业，字数不少于300字） 答：社会保险费是指在的筹集过程当中，雇员和雇主按照规定的数额和期限向社会保险管理机构缴纳的，它是社会保险基金的最主要来源，也可以认为是社会保险的保险人(国家)为了承担法定的社会保险责任，而向被保险人(雇员和雇主)收缴的费用。 社会保险税也称社会保障税，是为筹集社会保障基金而征收的一种专门目的税。它以雇主向雇员支付的工资或薪金为课征对象，因此有时也称为工薪税或薪工税。在税率方面，一般实行比例税率，雇主和雇员各负担50%。个别国家雇主和雇员使用不同的税率。社会保障作为现代社会政府必须承担的基本职能，其共同性使各国社会保障税的做法有许多共通之处。 关于我国社保缴费是否应该改为“以税代费”的形式征缴，这一争议却是由来已久，尤其是在学术界较为关注，其中，有一种保守的观点认为，中国社会保障统筹层次还比较低下，东西部经济差距巨大，统一推行社会保障税时机可能尚不成熟。 但是也有相当一部分学者认为开征社会保障税的必要性和可行性,他们一致认为,开征社会保险税是社会保障筹资方式的理想选择,其优势主要体现在以下几个方面: (1)可以依靠税收的强制性,克服资金筹集过程中的层层阻力,能够强化政府的管理职能,保证基金及时足额收缴。 (2)开征社会保障税可以极大地扩展社会保障对象范围,扩大覆盖率。 (3)提高社保资金的统筹层次,降低社会保障资金支出的风险,同时为全国各地居民提供大致相同水平的社会保障服务,从而改进社会保障制度的效率。 (4)有利于实现人力资源的合理流动和有效配置 (5)完备的税务征收系统有利于降低社会保障筹资成本,节约管理费用。
题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 保障社会安全的“最后一道防线”，即最基本、最后的保障是 ?A、养老保险 ?B、社会救助 ?C、死亡保险 ?D、社会保障 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 工伤保险认定时效为确定为职业病的多少日之内申请 ?A、10 ?B、20 ?C、30 ?D、40 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国现行职工退休养老保险费率的确定方式是 ?A、统一费率制 ?B、单项费率制
?C、分类费率制 ?D、综合费率制 学员答案：a 说明： 本题得分：0 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国失业保险个人缴费率为本人工资的 ?A、1% ?B、2% ?C、3% ?D、5% 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国养老保险的最低缴费年限是 ?A、10年 ?B、15年 ?C、20年 ?D、25年 学员答案：b 说明：
本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 社会保险基金的主要来源是 ?A、国家财政补贴 ?B、投资收益 ?C、企业缴纳的社会保险费 ?D、个人缴纳的社会保险费 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 慈善事业的道德基础是 ?A、社会公平 ?B、社会正义 ?C、善爱之心 ?D、社会进步 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 慈善事业的经济基础是 ?A、贫富差别
不定项选择16、1936 年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有以下几种：（）B、非自愿失业C、摩擦失业D、完全失业E、部分失业F、显性失业参考答案：A, B, C 18 、1951 年，我国制定并实施了（），标志着我国建立了包括养老、工伤、医疗、生育保险在内的社会保险制度。A、《社会保障最低标准公约》B、《中华人民共和国劳动保险条例》C、《社会保障法》D、《济贫法》参考答案：B 25 、1952 年国际劳工组织制定并通过的（），为各国制定社会保障制度提供了依据。A、《大西洋宪章》B、《社会保障法》C、《社会保障最低标准公约》D、《世界社会保障制度》参考答案：C 11 、1993 年 6 月1 日，我国（）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。A、北京B、广州C、上海D、南京参考答案：C 21 、1993 年11 月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（）相结合”的原则。A、社会统筹和单位账户B、社会统筹和个人账户C、社会保险与单位账户D、社会保险与个人账户参考答案：B 3、1994 年 4 月12 日，（）在北京成立，标志着我国民间慈善组织从分散走向联合。A、中华慈善总会B、宋庆龄基金会C、广州慈善总会D、香港慈善总会参考答案：A 24 、1997 年7 月，国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，在更高水平上提出了以下原则：（）A、社会互济与自我保障相结合原则B、国家、单位和个人相统一的原则C、基本养老保险要保障基本生活的原则D、新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则E、社会养老保险行政管理与基金管理体制分开的原则F、逐步提高养老保险统筹层次的原则参考答案：A, C, D, E, F 16、1999 年1 月20 日颁布实施的（），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。A、《国营企业职工待业保险暂行规定》B、《关于救济失业工人办法》C、《失业保险条例》D、《关于救济失业工人暂行办法》参考答案：C 23 、2003 年4 月27 日，国务院颁布了（），并于2004 年1 月1 日实施，这是中国第一部专门的工伤保险行政法规，标志着中国新型工伤保险制度基本确立。A、《企业职工工伤保险试行办法》B、《工伤保险条例》C、《职业工伤与职业病致残程度鉴定》D、《职业病范围和职业病患者处理办法规定》参考答案：B 25 、19 世纪80 年代，（）首创了社会保险制度。A、英国B、美国C、德国D、日本参考答案：C 4、80 年代末90 年代初我国开始实医疗保险（）的办法。A、个人统筹B、国家统筹C、社会统筹D、单位统筹参考答案：C 22 、中国目前因贫困而需要社会救助的对象主要有：（）A、灾民B、未成年的孤儿C、“三无人员”D、城乡贫困者象F、无生活来源的残疾人参考答案：A, B, C, D, E, F 16 、中国新型的社会保障体系包括：（）A、社会保险B、社会救助C、社会福利D、军人保障公积金参考答案：A, B, C, D, E, F E、特殊的社会救助对E、公务员医疗补助F、住房19、新中国的社会保障制度，始建于1951 年 2 月政务院颁布的（）。A、《中华人民共和国劳动保险条例》B、《社会保障法》C、《济贫法》D、《社会保险及相关服务》参考答案：A 16 、我国农村社会救助体系包括：（）A、“五保户”制度B、农村贫困老人救助C、农村特困户救助D、建立农村居民最低生活保障制度E、新农村文化建设F、农村义务教育参考答案：A, C, D 4 、我国农村社会养老保险从（）年代中期考试试点摸索。A、50 B、60 C、70 D、80 参考答案：D 21 、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（）年，而生育保险制度的改革则是从（）年代中期开始启动。A、1955，80 B、1965，80 C、1965，90 D、1955，90 参考答案：A 3 、我国的养老保险制度始建于（）年代初期。A、50 B、60 C、70 D、80 参考答案：A 12、我国的生育保险制度主要包括：（）A、生育期间职业保障B、产假工资C、孕期特殊劳动保护D、产假E、生育医疗服务F、孕期营养费参考答案：A, B, C, D, E 10 、我国传统的工伤保险的主要不足包括：（）A、覆盖范围窄B、保险方式落后C、工伤保险待遇
社会保障学作业（一） 单选题：（共20道试题，每题2分） 1．下列选项中哪一项不能体现社会保障的公平性特征。（） A．保障范围的公平性 B．保障待遇的公平性 C．保障水平的公平性 D．保障过程的公平性 2．现代意义上的养老保险制度，是以（）1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。 A．德国 B．法国 C．奥地利 D．比利时 3．现代意义上的社会保障制度起源于( )。 A．美国 B．英国 C．德国 D．法国 4．最早被采用的社会保障形式是（）。 A．社会保险 B．社会福利 C．社会优抚 D．社会救助 5．社会保障制度的基本出发点是（）。 A．发展经济 B．创造社会稳定 C．社会公平 D．促进效率 6．建立福利国家的理论与政策依据是（）。 A．空想社会主义 B．制度经济学 C．产业经济学 D．贝弗里奇《社会保险及相关服务报告》 7．（）是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。
A．经济因素 B．政治因素 C．道德因素 D．社会因素 8．社会保险在性质上属于（）。 A．强调权利 B．强调义务 C．强调权利义务结合 D．强调权力 9．社会保障的保障水平是（）。 A．最低保障型 B．最高保障型 C．基本保障型 D．平均保障型 10．我国社会保障制度发展目前面临的最大问题是（） A．支出规模过大 B．社保体系不合理 C．起点较低 D．社保资金缺乏 11．《乌托邦》一书的作者是（）。 A．柏拉图 B．莫尔 C．欧文 D．傅立叶 12．（）是结构功能论的创立者。 A．帕森斯 B．庇古 C．亚当.斯密 D．卡尔多 13．正是基于（）的思想，中国历代创设了不少平仓、义仓等。 A．大同社会论 B．社会互助论 C．仓储后备论 D．社会救济论
社会保障(第2版)_在线作业_1 交卷时间：2016-10-14 16:09:44 一、单选题 1. (5分) ? A. 瑞典 ? B. 英国 ? C. 新加坡 ? D. 德国 纠错 得分： 5 知识点： 社会保障(第2版) 展开解析 答案A 解析 2. (5分) ? A. 失业救济制度 ? B. 国家立法强制实施的失业社会 保险 ? C. 失业救济+非强制性失业保障 具有“福利国家橱窗”之称的是（ ）。 目前采用最多的失业保障模式是（ ）。
? D. 非强制性的失业保障模式 纠错 得分： 5 知识点： 社会保障(第2版) 展开解析 答案B 解析 3. (5分) ? A. 股票 ? B. 基金 ? C. 债券 ? D. 银行存款 纠错 得分： 5 知识点： 社会保障(第2版) 展开解析 答案A 解析 4. (5分) ? A. 社会保险 ? B. 社会福利 ? C. 社会救济 ? D. 优抚安置 一般来说，社会保险基金投资风险最高的投资工具是（ ）。 专门针对军人的社会保障制度是（ ）。
得分： 5 知识点： 1.2 二、社会保障制度政策体系 展开解析 答案D 解析 5. (5分) ? A. 失业保险制度 ? B. 养老保险制度 ? C. 医疗保险制度 ? D. 工伤保险制度 纠错 得分： 5 知识点： 1.2 二、社会保障制度政策体系 展开解析 答案B 解析 6. (5分) ? A. 形成时间短 ? B. 属于不可逆性损伤 ? C. 可以痊愈 ? D. 属于可逆性损伤 纠错 在社会保险制度中，最为主要的是（ ）。 职业性疾病的特征是（ ）。
第一章 1、如何理解社会保障的内涵？ 答：①通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定；②以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制；③以国民收入分配和再分配的形式为公民提供各类保障；④它作为一种国家主导的强制性社会行为，一般通过立法而确立。 2、试述商业保险与社会保险的关系。 答：（1）商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。（2）社会保险与商业保险的类同和区别。类同点：①风险防范与风险转移机制；②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。区别点：①性质不同：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。②目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。⑤政府承担的责任不同：对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。⑥二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。⑦可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。 3、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公平与效率的统一？ 答：①原则：效率优先，兼顾公平；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；③只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；④公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济发展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。 4、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？ 答：①可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；②灵活确定缴税（费）方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；③减轻企业的缴税（费）负担，提高企业参保积极性；④完善社保项目，使社会保障体系化、制度化。 5、如何构建与和谐社会相适应的社会保障体系？ 答：（1）社会保障是社会的安全网，它是经济可持续发展的“调节器”，社会发展的“减震器”，实现经济效率与社会公平的“平衡器”，就我国现阶段而言，构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平”为目标的社会保障制度及其调节机制。（2）建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。①坚持以人为本，建立全国统一的社会保障制度。②完善以社会救助为核心的社会保障体系。一是要完善城乡社会救助制度。二是要完善义务教育和非义务教育学生的资助制度。三是要完善城镇职工和农村养老保险制度。四是尽快构建覆盖全社会成员的多层次的医疗保障制度，解决城乡居民疾病医疗保障问题。③要处理好社会保障与经济发展、就业和政府与市场的关系。 第二章 1、社会保障制度产生的社会经济根源。 答：（1）社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件：①机器大工业产生了人数众多的工薪阶层，一旦收入中断就会陷入困境。②社会化大生产要求劳动力再生产方式的社会化，家庭保障功能弱化，③社会化大生产和商品经济的发展为社会保障奠定了物质基础，也规定了应采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。 （2）工人运动兴起迫使资产阶级从维护其统治的角度出发，建立社会保障制度。 2.分析西方发达国家推行的“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障模式出现的矛盾和问题以及产生这些问题的根本原因，并提出你的改革建议。 答：（1）问题：①庞大的社会福利开支造成严重的财政困难；②税收负担沉重；③高福利加大了成本，降低了经济效率；④高福利、高消费挤占了生产资金，削弱了经济增长的物质基础；⑤官僚机构日趋臃肿。 （2）根本原因：福利机制缺乏活力，造成运转不灵，但是保障和福利所具有的刚性特征，使其又不能取消社会保障制度。随着人口老龄化进程加快，危机将日益加深。（3）改革举措：①削减公共福利开支；②推迟退休年龄；③纠正社会福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；④提高保险税（费），延长缴纳社会保险费的期限；⑤推行公共福利事业私有化市场化，加强私人保险部门的社会保险力量。3、简述我国社会保障制度改革所应注意的历史启示。 答：①目标是能够对劳动力再生产的相关环节提供保障，又能促进经济的发展；②“安全网”式的保障计划；③有助于培育城乡统一的竞争性劳动力市场；④应适应变化了的家庭结构和社会环境；⑤社会保障机构应具备什么职能；⑥政府应采取政策以解决社会保障基金的短缺，并使公平与效率得以兼容。 4简述社会保障制度的机制创新效应的表现。 答：①费用由国家全部包揽向国家、单位和个人三方负担转变；②社会保险体现了分散风险的大数法则，由企业自保向社会互济和独立于企事业单位之外的社会保障体系转变；③实现由平均主义、“大锅饭”向公平与效率的有机结合的转变；④实现由福利包揽向基本保障的转变；⑤在养老保险等险种上，实现了由现收现付制向部分积累制的转变。 5、试述社会保障制度改革的路径与策略。 答：①制度、政策的统一性和法制化；②注重改革的长期性和复杂性；③从急需解决而又有能力解决的方面入手，循序渐进地推进改革；④对国家强制举办的社会保障项目要坚持低标准起步；⑤加强社会保障各项目之间及其与相关体制之间在改革中的协调；⑥改革与管理相结合 第三章 1、简述基本养老保险社会统筹与个人账户功能。 答：（1）社会统筹：①体现了不同群体之间的合同契约关系，团结互助，分散老年风险； ②属于社会公共基金，归投保人共同所有。③支付一般采取待遇限定方式，工资低、工龄短或寿命较长的投保人籍此能够获得较多的资助。（2）个人账户：①通过强制储蓄使劳动者在其一生的不同生命周期中的收入与消费达到均衡；②所有权清晰，储蓄积累金归投保人所有，使之从体制和技术两个层面，在一定程度上解决了劳动力流动过程中基本养老保险基金的转移问题；③养老金的支付一般为缴费确定型，劳动者退休后的养老津贴水平取决于劳动者投保期间的缴费的多少和投资回报率的高低，具有较强的激励功能。 2、试述我国个人账户空账是如何形成的？ 答：①部分积累的社会保障筹资模式开始运转时“老人”没有缴费，中人的既往工作期间也没有缴费，于是产生养老金历史债务。②从现收现制向部分积累制转变时，职工的缴费就不应该再用来支付已退休人员的养老金，但现在已退休者要支出的养老费用，并没有列入政府公共开支计划中，于是，“统账结合”在实践中便变成了“统账混淆”，出现了个人账户的所谓“空账”运行问题；③由于退休人员急剧增加，社会统筹部分的基金无法满足退休金的支付需求，所以各地都采取了挪用个人账户基金去支付退休金的办法，使个人账户的基金处于“空账”状态，亦即必要的改革成本没有支付，为保当期发放，不得不动用本应留作积累的个人账户资金，导致个人账户“空账”运行。 3、如何做实个人账户？ 答：①实现个人账户的规范化管理。②认真测算本地区中长期基金收支情况，根据基金和地方财政的承受能力，确定做实的起步时间和起步比例，为决策提供参考。③研究制订的过渡办法要模拟检验，按照“增加的逐步增加，减少的不减发”的原则，确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和新老计发办法的平衡过渡。 4、简述养老保险社会化管理与服务的含义。 答：构筑面向社会，从硬件到软件，从基本养老保险费的收缴开始，到个人养老保险账户的管理、查询、个人账户结算和养老金的发放以及对离退休人员的管理等全过程，都能够提供先进科学、运作简便、规范完善、全方位、自动服务和必要服务相结合、有偿服务与无偿服务相结合的社会化服务体系。 5、机关事业单位养老保险制度的改革应遵循什么思路？ 答：（1）公务员养老保险制度实行“基本养老保险+退休津贴”的保险模式。①公务员的基本养老保险制度包括基础养老金和个人账户养老金，实行社会统筹与个人账户相结合的制度。②建立公务员退休津贴制度。以解决机关事业单位人员特别是公务员养老保险待遇水平较高的问题。 （2）不同类型事业单位的养老保险制度。由财政全额核拨经费的事业单位应纳入公务员养老保险体系；由财政部分核拨经费和自收自支的事业单位，应纳入城镇企业职工的养老保险体系。 第四章 1、简述完善失业保险制度的总体思路。 答：依据改革成本最小化和平稳过渡的原则，综合考虑多方因素，把完善失业保险制度 与失业、下岗人员再就业联系起来，并将他们放入建立现代企业制度、完善劳动力市场、 产业结构调整，盘活国有资产等“大盘子”中进行统筹规划，研究它们在改革中联动关 系、逻辑顺序、临界速度和依托条件，是解决问题的办法符合体制转轨需要，并最终纳 入市场经济体系。 2、简述失业率与城镇登记失业率的区别。 答：①前者所指失业人数的统计范围包括就业服务机构登记和未登记的所有城乡失业人 员；后者只限于再就业服务机构登记的城镇失业人员;②前者所指失业人员通常限定为 最低劳动年龄以上、退休年龄以下，而后者人员只限定为16周岁以上、50周岁（女性 45周岁）以下。 3、简述我国失业保险津贴的给付标准。 答：①低于失业者原有的工资水平，以体现劳动与不劳动的差别；②确保失业者及其赡 养人员的基本生活需要；③权利和义务相等的原则。 4、失业保险津贴的享受资格。 答：①失业者必须处于劳动年龄阶段；②非自愿性失业；③失业者必须满足一定的合格 期条件；④失业者必须具有劳动能力和就业愿望。 5、简述失业保险与其他社会保障项目的联系和区别。 答：（1）联系：①具有社会保障的共性；②货币基金的物质帮助形式；③保障生活的功 能。 （2）区别：①失业保险津贴的给付属于短期给付；②失业保险不包括具有赔偿性质的 项目；③享受对象具有劳动能力；④失业保险津贴是必要劳动创造的价值的一部分，体 现权利与义务的统一。 第五章 1、简述社会医疗保险的特点。 答：①保险事故发生率高，具有普遍特征；②在社会保险体系中属于关联性最强的险种； ③保险费用必须专款专用；④保险费用开支额度难以预测和控制。 2、简述社会医疗保险的实施原则。 答：①社会医疗保险的待遇一般实行机会均等的原则；②建立社会医疗保险基金的专款 专用制度；③遵循“危险共同分担”的原则。 3、简述影响医疗费用和医疗保险费用攀升的非体制性的社会经济因素。 答：①人均收入的增长；②总人口的增长及人口结构的变化；③人口老龄化。 4、简述社会医疗保险制度改革的目标。 答：①所有公民享有均等的最低医疗机会；②宏观经济效益；③微观经济效益。 5、简述多层次医疗保障体系的结构。 答：①基本医疗保险；②医疗福利；③补充医疗保险；④医疗救助；⑤大病医疗基金。 第六章 1、简述工伤保险的功能。 答：①维护社会公平和社会的生产稳定；②维持家庭的经济收入；③是一个劳动问题和 社会问题。 2、简述“无过失补偿”原则的基本内容。 答:①以国家的社会政策和劳动政策为基础；②工伤保险津贴的给付，以实际的需要为 基础；③因伤致残或因伤死亡，以年金代替一次性抚恤；④强制性保险；⑤雇主不承担 直接赔偿责任。 3、试述工伤责任归属的三个发展阶段。 答：①“劳动者自身责任”阶段。理论基础是亚当?斯密的工伤风险与工资对应的观点。 产生很大的社会问题。②“雇主过失赔偿”阶段。依据民事法律中的“归责原则”，基 础是雇主过错责任原则。问题在于举证成本太高。③“雇主责任”阶段。理论基础是“职 业危险原则”。工伤赔偿从民法中独立出来。雇主采取自保、向商业保险公司投保、集 体保险等形式。④社会工伤保险阶段。 4、简述生育保险的特征。 答：①对象为女职工；②给付合法的婚姻者；③保护重在休息和增加营养；④纳入生育 保险范围；⑤产假的安排；⑥待遇水平。 5、试述工伤相关诱因的代表理论。 答：①温度环境论；②生物节律论；③事故倾向者论；④疲劳过度论。 第七章 1、企业年金与基本养老保险计划和个人储蓄养老计划的不同之处。 答：①企业年金一般由企业创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优 惠，并予以监督；②管理成本相对较低；③收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视 为一种试图逃避的税赋；④企业年金的覆盖范围一般较基本养老保险金要小；⑤投资受 益率不稳定并且在不同的投资计划下受益率差距悬殊；⑥不同企业设定的企业年金的内 容和形式各异，使得其流动性、转移性差。 2、简述企业年金模式及其特点。 答：（1）缴费确定型计划，即DC计划的特点：①缴费水平相对固定；②缴费纳入员工 个人账户；③待遇水平根据个人账户的缴费金额及其投资收益的积累额决定。（2）待遇 确定型，即DB计划的特点：①待遇水平预先确定；②缴费不确定，到员工退休时直接 支付养老金。 3、制定企业年金的投资方案时要考虑的风险有哪些？ 答：①信用风险；②证券结构风险；③流通风险；④资金周转风险；⑤投资利润风险。 4、政府对企业年金的调控和干预有哪些？ 答：①制定法令法规；②信息公开化、制度规则的制定与监督管理；③对财务机制进行 监控干预；④恰当地确定政府的责任边界；⑤处置企业年金在通货膨胀条件下的贬值问 题；⑥对投资进行调控；⑦对企业年金计划与基本养老保险计划进行的协调和衔接。 5、简述我国多支柱养老保障体系。 答：①基本养老保险，实行“统账结合”模式；②企业年金。它是在国家基本养老保险 的基础上，企业依据自身的经济效益状况，为本企业职工再增加一部分补充养老金；③ 其他的以自愿性储蓄或商业性保险为主的补充养老形式。 第八章 1、为什么说从“贫民救济”到“社会救助”是一种观念上的飞跃？ 答：①强调贫困现象的社会原因、国家和社会的责任以及获得救助是一项公民权利。② 社会救助重视应急补救措施，强调积极主动的援助扶持。 2、怎样实现社会救助金的筹集。 答：①国家财政拨款；②社会筹集；③信贷扶贫；④国际援助。 3、简述衡量贫困程度的指标。 答：①贫困发生率；②贫困深度；③贫困密集度；④贫困严重度。 4、阐述中国社会救助体系。 答：①救灾；②农村扶贫；③农村“五保”供养制度；④城市居民最低生活保障；⑤农 村最低生活保障；⑥城乡特殊社会救助制度。 5、试述消除贫困的途径。 答：①政府通过明智的社会经济政策影响经济增长和收入分配格局；②增加获得赚钱的 机会和提高对机会的反应能力；③从产业政策角度实施的反贫困战略；④劳动力流动与 反贫困。 第九章 1、如何理解社会福利制度的特征？ 答：①在权利与义务关系上的普惠性；②待遇标准的一致性。 2、简述教育福利的主要内容及其对公共福利的增进作用。 答：（1）主要内容：①国民基础义务教育构成教育福利的主体；②社会团体、社会热心 人士捐助以及慈善机构设立的教育基金或直接为学校出资构成教育福利的补充。（2）对 公共福利的增进作用：①教育的本质是对人的培养；②教育能提高劳动者的文化素养和 劳动熟练程度；③教育能扩大人们对职业和前途的选择范围；④教育可以提高国民素质， 增进整个社会的福利水平。 3、卫生保健提供的服务包括哪些内容？ 答：安全饮用水；提供清洁的卫生环境；开展妇幼保健和计划生育；主要传染病的预防 接种；地方病的防治；普及健康教育；疾病及创伤的有效处理；提供基本的药物等八项 主要内容。 4、应如何理解职业福利的涵义？ 答：（1）职业福利又称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质 文化生活而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。（2）职业福利按 其“社会化”程度可以划分为两个层次：①国家通过一定法律手段和途径在某些行业和 企业中普遍实行的制度；②用人单位在完成国家税收任务的前提下兴建的集体福利设 施、发放的各种补贴、举办的企业年金等，是真正意义上的职业福利。 5、试述职业福利的特点是什么？ 答：①以业缘关系为标志；②一般以普遍性原则向职工提供；③职业福利的资金来源于 企业盈利，职业福利水平主要取决于企业的经济效益，职业福利水平一定程度反映企业 的兴衰成败。 第十章 1、简述建立农村社会保障体系的必要性与紧迫性。 答：①缓解农村贫困；②乡镇企业职工急需通过社会保障分散劳动风险；③农村养老保 险的发展亟待提上议事日程；④土地的保障功能日益下降；⑤缩小城乡差别，巩固工农 联盟的需要；⑥使计划生育推行具有可持续性；⑦破解“三农问题”的重要途径。 2、我国农村社会保障体系建设中，为什么要强调社会保障与家庭保障相结合？ 答：①家庭保障是我国农村传统的基本保障方式；②我国农村传统的生活方式和当前主 要以家庭为基本生产单位和经营单位的生产经营方式，使家庭有最直接、最具体的经济 保障和服务保障功能；③家庭保障的功能更多的体现在亲情的慰藉和精神的满足上。 3、试述建立农村医疗保障制度的紧迫性。 答：①农村的医疗保障和公共卫生体系是社会管理及应急机制中最为薄弱的环节；②疾 病流行模式转换中，具有高度外部性的急性、烈性传染病有可能以流动人口为载体在城 市和农村之间双向蔓延。 4、试述新型农村合作医疗制度的“新”主要体现。 答：“新”是相对于传统的农村合作医疗而言，表现在：①增加了政府资助的内容；② 加强了管理机构的建设；③加强了政府、部门的监督力度；④强调了自愿的原则。 5、农村社会养老保险工作的重点对象有哪些？ 答：①非农就业的农民；②被征用土地的农民；③农村计划生育对象；④村组干部、退 伍军人、民办事业单位人员以及农村个体户、专业户等有稳定收入的农民。 第十一章 1、试述社会保障基金筹集模式的影响因素。 答：①人口年龄结构变动趋势以及社会保险制度的覆盖范围；②设立储备金的必要性和 可行性；③用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低；④保持相对稳定的保 险费率的必要性；⑤企业和受保人对保险费率的负担和承受能力；⑥筹资模式的经济增 长效应；⑦改革中的“转制成本”等。 2、试述个人分担社会保险费用的原因。 答：①个人缴费是一种责任信号；②个人缴费，就有资格和动力对社会保险基金的收支 及其管理、运营等去行使相应的监督权力。 3、试述社会保障基金的财务机制。 答：社会保险的财务机制可以分为：现收现付制、完全积累制和部分积累制。 4、试述现收现付制的运行特征。 答：①以收支的短期平衡为原则，不会形成巨额的资本积累，可以避免通货膨胀带来的 基金贬值风险；②长期均衡极易受到人口结构不利变动带来的冲击，其结果不是养老水 平的下降，就是就业人口负担的增加，在老龄化不断加剧的情况下，必然面临着清偿风 险，最终可能导致养老保险体系的破产；③由于政府是现收现付养老体系的最后担保人， 因而这种清偿风险有可能转化为政府是否继续履行养老承诺的政治风险。 5、试述部分积累制的运行特征。 答：部分积累制的主要运行特征是：①部分积累制与多层次社会保险体系的兼容度较高； ②部分积累制有助于解决社会保险覆盖面过窄的问题。③部分积累制的设计特征方面使 之可以采取“新人新制度、老人老制度”的方式，解决新老制度转轨时期间的历史遗留 问题。 社会保障：国家通过立法和行政措施设立的，保护社会成员基本生活和经济、社会稳定， 采取保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况 下，通过国民收入分配和再分配，依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生 活需要的制度。1′ 社会保险：由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入交纳保险税（费） 作为保险基金，对由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位，又满足 缴纳社会保险税（费）期限的人，提供的收入保险计划。 社会救助：由政府举办的，以反贫困为主旨，对因不能正常劳动等原因致使收入水平低 于规定的数额（贫困线）的社会成员，提供的最低层次的社会保障，以解决社会保险所 不能解决的那些社会问题。 社会优抚：社会优抚指国家和社会对为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、 残废军人、退伍官兵及其家属等特定优抚对象所给予的优待、抚恤和社会褒扬。 社会福利：政府通过免费或低费地提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提 高生活质量。主要由公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、指员工福利和民政福 利四部分组成。是最高层次的社会保障。 养老保险：是指国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的 一种社会保障制度。 养老保险社会统筹：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，对养老保 险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。 养老保险个人账户：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，采取“个 人预缴专款储金”的养老保险形式。 基本养老保险费率：亦称缴费率，是指在企业和个人缴纳的养老保险费占其核定工资 总额的比例。 养老金替代率：对个人来说，是指每个职工退休时所领取的养老金与其退休前的工资 之比；对社会来说，是指平均养老金同整个经济系统平均工资或曰被包括在生效合同范 围内的员工的平均工资的比例。 结构性失业：由于国民经济的产业结构的变化以及生产形势和规模的变化，劳动结构 不能与之相适应而导致的失业。 失业率：是指失业人数同失业人数与从业人数之和的比例关系，反映了一定时期内可以 参加社会劳动的人数中实际失业人数所占的比例。 摩擦性失业：指由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，一般是由于求职的 劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。 失业保险：指国家通过立法强制执行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业 而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 失业：失业是一种社会经济现象。可以从社会和个人两个不同的角度来考察其涵义。从 社会角度看，失业表现为作为生产要素的劳动力同生产资料的分离。从个人角度看，失 业是指劳动者处于劳动年龄，具有劳动能力并有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下， 不能得到适应职业而失去收入的状态。 社会医疗保险：是指以立法形式通过强制性的规范或资源的契约，在一定区域的一定 人群中筹集保险基金，并为该人群的每一个成员公平分担，对由于疾病所引起的纯粹以 补偿医疗费用为主要目的的社会保险制度中的一个险种。 补充医疗保险：是指在国家相关法规、政策的原则规范和指导下，以用人单位为直接 责任主体而建立的一种具有政策性、团体福利型的保障制度。 有支付能力的医疗保险需求：指在一定时期内，在一定价格水平上，消费者愿意且有 能力经由医疗保险去购买的医疗服务的总量。 共付法：即按比例分担法，指无论发生多少费用，参保人和医疗保险经办机构各自按一 定比例共同分担费用，分担比例可以恒定，也可以随医疗费用额度的变化而递增或递减。 道德风险：从事经济活动的人，在最大限度地增进自身效用时，做出不利于他人的行动， 导致的无形的人为损害或危险。 工伤保险：劳动者在生产和工作中遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引 起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质 帮助的一种社会保障制度。 生育保险：国家通过立法，在妇女劳动者由于生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会 和国家得到必要的物质帮助的一项社会保险制度。 职业病：指劳动者在生产劳动以及职业性活动中，接触职业性有害因素而引起的急性或 慢性的功能性疾病或气质性病理改变。 工伤保险浮动费率：浮动费率是在执行差别费率的基础上，每年对各个企业的劳动安 全和劳动卫生状况以及保险费用支出情况进行评估后，适当调高或调低企业下一年度工 伤保险费率，实行上下浮动。 工伤：指职工在生产劳动中由于生产或工作过程中的不安全、不卫生等因素所发生的或 与之相关的意外伤害造成的死亡、劳动者身体的负伤或残废。 贫困深度：是指贫困人口的人均收入低于贫困线的比例（%）。 权利：指个人在社会上运用其所享受的权力和所面临的机会而获得可供选择的商品束的 能力，它取决于个人的要素禀赋和在市场上交换的可能性。 救灾：指国家和社会对因自然灾害造成生存危机的社会成员进行抢救与援助，以维持其 最低生活水平并使其脱离灾难和危险境。 开发式扶贫：通过一定的项目开发，利用当地资源使其自我发展，助其从根本上摆脱 贫困走向富裕道路亦称“造血式扶贫”。 相对贫困：指在国民收入的总额中，有一组人口所占份额相对处于最低水平、生活水平 也处于最低层次的这部分人的生活状况。 社会福利：指以国家为主体，为帮助全体社会成员改善生活条件，提高素质，为社会弱 势群体实施补贴而实行的制度、采取的措施和举办的各项公益性事业的统称。 公共福利：是指国家或社会团体举办的以全体公民为对象的公益性事业和服务。居民在 享受这些福利事业提供的服务时，经常是免费或低费的。 职业福利：亦称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质文化生 活而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。 妇女和儿童福利：是指国家和社会根据妇女和儿童的生理、心理特点以及可能受到的 侵害而设立的、用以满足妇女儿童和特殊需要和对其特殊利益给予保障的福利。 老年人福利：它是养老保险的延续，它在保障老人基本物质生活需要，解决好“养” 的基础上进一步满足老年人精神文化生活需要，努力实现“老有所养、老有所医、老有 所为、老有所乐”。 社会优抚制度：是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平 的资金和服务，是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。 农村社会养老保险制度：是国家的一项长期社会政策和政府实施的一项农民养老计划， 建立和完善农村社会养老保险制度是完善我国社会保障体系的重要举措。 五保：指农村社区（集体）通过“保吃、保穿、保住、保医、保葬（保教）”的供养方 式满足无法定抚养人、无正常的劳动能力、无可靠生活经济来源的老年人、严重残疾人 和未成年的孤儿基本生活需求的社会救助项目。 分类指导：分类指导的含义有二：一是不同类别的项目采取不同的管理方式；二是强调 区域经济发展的不平衡性，不同地区在财政能力、农村集体和农民个人的经济能力上差 距悬殊。 新型农村合作医疗制度：是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和 政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗制度，从2003年起在全国部分省市试点。 社会保障基金：指在社会经济活动中，国家为实施各项社会保障计划而预先设立的法 定的、收支平衡的专款专用的资金。 现收现付制：根据当期的支出需要组织收入，本期征收，本期使用，是社会保险基金 的收入与支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。 完全积累制：在对有关的人群健康水平和社会、经济发展指标进行宏观上的长期测算之 后，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，并进行先期积累的 一种筹资方式。 部分积累制：是一种介于现收现付制与完全积累制之间的一种筹资机制。 受益基准制：受益基准制是根据雇员参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定 其退休后的养老保险计划水平，再依照精算原理确定其缴费水平。 缴费基准制：先经过预测确定缴费水平，据以筹集养老保险基金，基金逐渐积累并获 得投资收益，雇员退休时，以其相应的缴费及投资收益在退休时的积累额为基础发放养 老金。 社会保障监督：指国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社 会保障尤其是社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行为过程及结果实行监察 和督守，使其遵守国家有关法规和政策的要求。 监督主体：指根据法律规定，有权力和义务对经济活动实施监督的组织和个人，它运用 特定的监督手段并依据具体的评判标准，对监督客体实施监督。 监督客体：即监督对象，它是整个社会保障活动及其载体，包括社会保障活动状况和参 与社会保障活动的各个行为主体。 审计监督：指由专门从事审计业务的部门按照法定管理权限对社会保障基金的财务收 支、效益和违反财经纪律的行为进行的经济监督。 社会监督：指社会公众，尤其是直接利害关系者通过各类社会团体和社会组织，各类群 众自治组织，借助舆论的作用和影响，对社会保险活动进行的监督。