关于认真贯彻落实《党政领导干部职务任期暂行规定》等三个文件精神进一步加强地税系统干部队伍建设的实施意见
（讨论稿）
最近，中央颁布了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任期回避暂行规定》三个党内法规，围绕当前干部人事制度特别是干部日常管理监督工作中的重点、难点问题，在干部的任期、交流、回避、监督等方面作出了一系列更加科学、规范、严密的规定，这是干部人事制度改革的又一重要成果，为加强干部队伍建设提供了有力的制度保证。现结合全省地税系统干部队伍建设实际，为进一步加强地税系统干部队伍建设，提出以下具体贯彻落实的实施意见，请认真遵照执行。
一、进一步完善全省地税系统领导干部职务任期制度
（一）为了规范全省地税系统领导干部职务任期和任期管理工作，保持领导干部任期内的稳定，增强地税系统干部队伍的活力，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部职务任期暂行规定》，对全省地税系统担任正处级领导职务（实职）和县（市、区）地税局局长的领导干部（以下称领导干部）实行职务任期制度。
（二）领导干部职务每个任期为５年。
（三）领导干部在任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：
1、达到退休年龄的；
2、由于健康原因不能或者不宜继续担任现职务的；
3、不称职需要调整职务的；
4、自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的；
5、因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的；
6、因工作特殊需要调整职务的。
领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务，一般不得超过一次。
（四）领导干部任期内和任期届满应当按照有关规定进行考核，考核结果作为干部使用的重要依据。
（五）领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。
（六）领导干部担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名。
（七）对地税系统在民族自治地方的少数民族领导干部执行上述第（五）和第（六）条规定，经省局党组批准可以适当放宽条件。
二、优化领导班子结构，进一步强化领导干部交流工作
（一）为了进一步推动全省地税系统干部交流工作，优化各级地税部门领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，切
实加强党风廉政建设，促进地税事业的发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部交流工作规定》，对全省地税系统担任处级领导职务（实职）和县（市、区）地税局局长的领导干部要有计划的实行交流。
（二）全省地税系统领导干部交流，是指各级地税局党组按照干部管理权限，通过调任、转任、挂职锻炼等方式对领导干部的工作岗位进行调整。
（三）地税系统领导干部交流的重点是市（州）、县（市、区）两级地方税务局领导班子成员及省局和市（州）地方税务局内设机构、直属单位领导干部。
领导干部交流的对象主要是下列人员：
1、因工作需要交流的；
2、需要通过交流锻炼提高领导能力的；
3、在一个地方或者部门工作时间较长的；
4、按照规定需要回避的；
5、其他原因需要交流的。
对市（州）、县（市、区）两级地方税务局领导班子成员在同一职位上任职满10年的，必须实行交流。对省局和市（州）地方税务局内设机构、直属单位领导干部在同一职位上任职满10年的，必须实行交流。对在民族自治地方的少数民族领导干部经省局党组批准可以适当放宽任职交流时间。
对在地税系统缺少基层工作经验或者岗位经历单一的领导干部，各级地税局党组要有计划地进行岗位交流，锻炼提高他们的领导能力。
（四）领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：
1、离规定任职年龄不满５年的；
2、因健康原因不宜交流的；
3、涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；
4、其他原因不适合交流的。
（五）领导干部交流可以在省局内设机构、直属单位之间，各市（州）局之间，省局内设机构、直属单位与市（州）局之间，县(市、区)局之间，市（州）局内设机构、直属单位与县（市、区）局之间进行。
对处级领导干部一般在省局内设机构、直属单位之间、各市（州）局之间、省局内设机构、直属单位与市（州）局之间交流。对县（市、区）地税局局长一般在县(市、区)局之间、市（州）局内设机构、直属单位与县（市、区）局之间交流。
省局内设机构、直属单位与市（州）局之间、各市（州）局之间、市（州）局内设机构、直属单位与县（市、区）局之间、各县（市、区）局之间的领导干部交流，重点围绕加强各级领导班子建设进行。
省局和市（州）局应当注意选调表现突出、能力较强、工作经验丰富的干部，特别是市（州）和县（市、区）局班子中的优秀年轻干部分别到省局和市（州）局机关任职，同时根据工作需要有计划地选派省局和市（州）局机关干部分别到市（州）和县（市、区）局班子任职。
（六）领导干部交流工作要严格按照干部管理权限由各级地税局党组组织实施。
领导干部交流应当按照组织程序开展工作。一是人事部门拟定交流方案，提出交流人选；二是征求干部调出、调入部门或单位的意见；三是党组集体讨论决定；四是党组书记或者人事部门与交流干部谈话，听取本人意见，做好思想政治工作；五是人事部门办理具体调动手续。
领导干部交流应突出重点，增强计划性、针对性。对市（州）、县（市、区）两级地税局班子正职未任满一届的一般不进行交流。领导班子成员中一次性交流一般不超过三分之一。
（七）严肃干部交流工作纪律，保证领导干部交流工作正常开展。地税系统领导干部交流必须严格执行以下工作纪律：
1、各级地税局党组必须执行上级党组织关于干部交流的决定，不得以任何理由拒绝执行。
2、各级地税局党组必须严格执行干部交流程序，集体研究决定交流对象，不得借干部交流突击提拔干部。任何人不得
借干部交流对干部进行打击报复。
3、领导干部应当服从组织的交流决定。接到交流通知后，须尽快办理工作交接手续，在限定的时间内报到。对跨市（州）跨县（市、区）跨部门交流的干部，应当同时迁转行政关系和党的组织关系。
4、对无正当理由拒不服从组织安排的，按照干部管理权限由同级地税局党组决定就地免职或者降职使用。
5、调出单位应尽快向调入单位转递调任领导干部的档案，提供真实情况和材料，不得弄虚作假。调入单位应当认真审核调任领导干部的有关材料。
6、领导干部调离时，不得违反规定随调工作人员，不准随带公共物品；领导干部调离后，不得干预原单位的工作。
（八）对领导干部交流工作实行责任追究制度。对违反纪律或者执行纪律不严格的单位或个人，应当严肃批评教育；造成严重后果的，追究单位主要责任人以及其他直接责任人的责任。各级地税党组及其人事、纪检监察部门具体负责对干部交流工作的监督检查，受理有关举报、申诉，制止、纠正违反干部交流规定的行为，对有关责任人提出处理意见或者建议。
（九）建立健全领导干部交流激励机制，为交流领导干部创造较好的工作生活条件。领导干部交流工作要坚持交流与培养使用相结合的原则，要切实采取有利于干部健康成长的政策措施，鼓励干部到艰苦边远地区和基层接受锻炼，经受磨练，
建功立业，培养成才。
各级地税党组要切实关心爱护交流干部，妥善安排交流干部的工作和生活，充分发挥他们的特长和作用。干部调入、调出单位应当相互配合，给交流干部创造较好的工作、生活条件。
1、有条件的市（州）、县（市、区）地税局可以购买产权归单位所有的公用住房，解决交流干部的住房等生活问题。对没有条件购买公用住房的市（州）、县（市、区）地税局可采取租房居住，租房费用在单位公用经费中解决。
2、公用住房的装修原则上10年装修一次，装修费用按购房价值的15％控制。租住房屋的装修费用控制在1万元以内。标准以内的装修费用在单位公用经费中列支。
3、交流领导干部的配偶、子女是否随调随迁，应尊重本人意愿，对配偶、子女在地税系统工作的，按有关规定由人事部门办理调动手续；对配偶、子女不在地税系统的，各级地税党组要积极协调当地政府部门，妥善解决和安排其调动、就业、就学等问题。
4、交流领导干部个人购买住房的按《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈建设部、中共中央组织部、财政部关于易地调动干部住房管理暂行规定〉的通知》（厅字[2003]13号）规定执行。
5、交流领导干部居住公用住房或租用住房的，其开支的水电费个人负担50％、单位负担50％，电话费、取暖费、物
业费在单位公用经费中列支，领导干部本人不再享受电话费和取暖费补助。
各级地税党组及其人事部门应当跟踪了解交流领导干部的思想、工作情况，进一步加强对交流领导干部的教育、管理和监督工作。
三、建立和完善地税系统领导干部任职回避制度
为了切实加强对地税系统领导干部的管理和监督，保证领导干部公正履行职责，促进地税系统党风廉政建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部任职回避暂行规定》，对全省地税系统担任副科级以上领导职务（实职）的领导干部实行任期内的回避制度。
（一）对有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在地税系统的同一机关内担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事人事、纪检（监察）、审计、财务等工作。
（二）地税系统领导干部在任职时存在需要回避情况的，应当按照干部管理权限由同级人事部门提出回避意见，报请同级地税局党组作出决定。领导干部在任职期间出现需要回避情况的，领导干部本人应当提出回避申请；所在单位发现其有需要回避情况的应当及时提出回避建议，按照干部管理权限由同
级人事部门审核后提出意见，报请同级地税局党组作出决定。必要时，人事部门可要求领导干部报告拟任职务所需要回避的情况。
（三）任何个人和任何组织有权反映领导干部需要回避的情况，接到反映应当按照干部管理权限由同级人事部门做出处理。
各级地税人事部门在提出回避意见报请党组决定前，可以听取领导干部本人及相关人员的意见。
（四）领导干部有需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，各级地税局党组应及时指出，进行严肃的批评教育，情节严重的要进行组织处理。
各级领导干部必须服从回避决定，无正当理由拒不服从的，各级地税局党组有权就地免职或者降职使用。
（五）各级地税局党组及其人事部门按照干部管理权限，对执行领导干部任职回避制度的情况进行监督，对违反回避规定的行为要坚决予以纠正。
四、各市（州）地税局党组可结合本地区实际，制定对科级领导干部（不含县（市、区）地税局局长）任期、交流、回避、监督等方面的具体实施办法和措施。
省局人事处
二○○六年九月十八日
中共中央办公厅近日印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件（全文另发），并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。 新华网北京８月６日电党政领导干部职务任期暂行规定 党政领导干部任职回避暂行规定 第一条为了加强对党政领导干部的管理和监督，保证领导干部公正履行职责，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。 第三条有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。
第四条领导干部的配偶、子女及其配偶以独资、合伙或者较大份额参股的方式，经营企业或者举办经营性民办非企业单位的，该领导干部不得在上述企业或者单位的行业监管或者业务主管部门担任领导成员。 第五条领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。 民族自治地方的少数民族领导干部参照上款规定执行。 第六条领导干部任职时存在需要回避情况的，按照干部管理权限由组织（人事）部门提出回避意见，报党委（党组）作出决定。必要时，组织（人事）部门可要求领导干部报告拟任职务所需要回避的情况。 第七条领导干部任职期间出现需要回避情况的，本人应当提出回避申请。所在单位党组织发现其有需要回避情况的应当提出回避建议，按照干部管理权限由组织（人事）部门审核后提出意见，报党委（党组）作出决定。 第八条个人、组织有权反映领导干部需要回避的情况，接到反映的机关应当按照干部管理权限交有关组织（人事）部门处理。 第九条出现本规定第三条所列需要回避情形时，职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相当的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。 第十条实行回避需要跨地区跨部门调整、按照干部管理权限本级难以安排的，报请上级组织（人事）部门协调解决。
吉利集团董事局文件 吉董字[2008]1号签发：李书福 关于检查《人事回避制度》执行情况的通知 集团所属各单位： 为了贯彻集团人事回避精神，提高管理效率，促进公司廉政建设，各单位必须严格执行《人事回避制度》。现请浙江吉利控股集团、铭泰投资发展集团人事、纪检、内控部门组成联合调查组对集团总部及所属子公司现有须回避的人员作正式调查，并以附表方式于2008年3月30日前报集团董事局办公室 － 1 －
汇总。 对隐瞒不报，一经查实，将做降级直至开除处分。同时，鼓励员工举报内部亲属员工关系，若举报属实，公司给予每人次200元人民币的奖励。 特此通知 附件：1.《人事回避制度》 2.《人事回避制度调查表》 二ОО八年三月十七日 主题词：企业管理人事回避制度通知 抄送：董事长，常务副总裁，副总裁，总监。 吉利集团董事局办公室 2008年3月17日发 共1份 － 2 －
附件一： 人事回避制度 干部员工队伍的建设是企业各项规章制度能顺利执行的重要保证，也是我们建设先进企业文化的重要组成部分，为了强化人事管理，推进人事改革，规范用人制度，特规定如下： 一、人事回避： 指对工作人员在吉利集团及所属企业内任职，所进行的限制。 二、适用对象： 集团业务经理（含）以上及一级子公司副科级（含副科级）以上的各级管理干部。 三、任职回避范围： 夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系、裙带关系等。 四、主要内容： 1、招聘回避。招聘对象与本公司员工有第三条所列范围内的亲属关系的，一律不为本公司招聘对象，特殊情况报集团总裁批准方可录用。 2、任职回避。经过特别批准仍有第三条所列范围亲属关系 － 3 －
党政领导干部职务任期暂行规定 第一条为了规范党政领导干部职务任期和任期管理工作，保持领导干部任期内的稳定，增强干部队伍的活力，根据《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的正职领导成员;县级以上地方党委、政府领导成员，纪委、人民法院、人民检察院的正职领导成员;省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)党委、人大常委会、政府、政协的工作部门和工作机构的正职领导成员。 第三条党政领导职务每个任期为5年。 第四条党政领导干部在任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期： (一)达到退休年龄的; (二)由于健康原因不能或者不宜继续担任现职务的; (三)不称职需要调整职务的; (四)自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的; (五)因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的; (六)因工作特殊需要调整职务的。 党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务，一般
不得超过一次。 第五条党政领导干部任期内和任期届满应当按照有关规定进行考核，考核结果作为干部使用的重要依据。 第六条党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。 第七条党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到XX 年的，不再推荐、提名或者任命担任第二条所列范围内的同一层次领导职务。根据干部个人情况和工作需要对其工作予以适当安排。 第八条民族自治地方的少数民族党政领导干部执行本规定第六条和第七条，经批准可以适当放宽。 第九条党政领导干部任期内调整职务，任职3年以上的，计算为一个任期;任职不足3年的，只计算任职年限，不计算任期届数。 第十条选任制党政领导干部在新一届领导班子选举产生时，原任领导职务自然解除。 工作部门和工作机构正职领导成员任期届满不再连任的，按有关规定由任免机关下达免职通知，免去其担任的领导职务。 第十一条各级党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限，负责本规定的组织实施，对执行本规定的情况进行监督，对违反本规定的行为予以纠正。 第十二条工会、共青团、妇联等人民团体的正职领导成员
四川烟草工业有限责任公司文件 川烟工人〔2008〕71号 关于印发《四川烟草工业有限责任公司 干部任职试用期管理规定》（暂行）的通知 公司各部门、各分厂： 为加强干部管理工作，完善干部选拔任用制度，建立充满生机与活力的干部使用机制，建设高素质的领导干部队伍，促进公司发展，根据国家和行业干部管理有关规定，结合公司工作实际，特制定《四川烟草工业有限责任公司干部任职试用期管理规定》（暂行），经公司批准，现予印发，请遵照执行。 特此通知。 二ОО八年十月十七日 主题词：规章制度干部试用期规定 四川烟草工业有限责任公司办公室2008年10月17日印发
★四川烟草工业有限责任公司规章制度★干部任职试用期规定(暂行)
1 目的 认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，完善干部选拔任用制度，建设高素质的领导干部队伍，促进公司发展。 2 适用范围 本规定适用于提拔担任公司以及各分厂科级及其以上的领导职务和非领导职务干部。 川渝中烟工业公司党组管理干部按川渝中烟工业公司相关规定执行。 3 干部任职试用期 3.1 干部任职试用期是指对新提拔干部给予一定的试用期。通过试用，进一步了解干部政治思想素质、组织领导能力和业务素质，确保干部队伍的纯洁性和先进性。公司新提拔干部，一律实行试用制度。 3.2 任职试用期期限 公司新提拔任职的干部，实行一年的试用期。 3.3 任职试用期职责待遇 干部在任职试用期间，履行所任职务的职责，享受相应的政治和工资福利待遇。 3.4 干部任职试用期满考核合格的，试用期计入任职期。考核不合格的，不计为任职期限。 4 任职试用期干部的管理
4.1 任职试用干部应在到岗的一个月内，提出年度工作目标及措施，经所在部门审核后，报送分厂和公司干部管理部门；工作满半年后，写出半年工作及思想总结，经所在分厂（部门）审查后，报分厂和公司人力资源部。 4.2 对任职试用期内的干部，公司或分厂干部管理部门和相关领导应定期了解他们的思想状况，同时依据其本人提出的工作目标和措施，检查其工作完成进度情况。及时发现问题，并帮助其改正。 4.3 公司或分厂干部管理部门应定期听取试用部门以及相关部门对试用干部的评价意见，并做好记录。 5 干部在任职试用期间有以下情形的，不宜继续试用，提前结束试用期,免去试用职务，另予安排工作： a)思想上、行动上不能同公司、分厂保持一致的； b)贯彻落实上级决议、决定不认真、不得力，不顾大局，酿成不良后果的； c)有以权谋私，腐败行为和经济问题的； d)使企业受重大经济损失的； e)因身体原因不能坚持正常工作的； f)不能胜任工作的； g)出现其他重大失误或犯有其他严重错误的。 6 任职试用期满干部的考核
实行党政领导干部任职回避制度的几点思考 实行党政干部任职回避制度，是优化班子结构，增强整体效能的一项重要举措。《干部任用条例》颁布以来，XXX市从实际出发，积极抓好市直部门、镇（街道）党政领导干部的任职回避，取得了一些成效。现就实行党政领导干部任职回避制度，结合XXX 实际，谈几点不成熟的观点。 一、实行党政领导干部任职回避制度的重要性和必要性 （一）实行党政领导干部任职回避制度是改善干部队伍结构的重要途径。实行党政领导干部任职回避制度，可以有效地预防个别人从小圈子选人的不良现象，注重选拔任用德才兼备的干部，有利于把那些政治上成熟、业务上过硬、作风上正派的干部选拔上来，有利于提高本部门、单位以及整个干部队伍素质，改善干部队伍结构。近三年来，XXX市通过推行《领导干部任职回避制度》，先后调整交流副科级以上领导干部37名。 （二）实行党政领导干部任职回避制度是避免领导干部决策失误的重要举措。一项决策的正确与否，很大程度上取决于决策者的立场，取决于决策的利益取向。长期以来，有的党政干部的亲属在本人直接领导的机关工作，从而造成一些领导干部受各种复杂关系困扰和不利因素的羁绊，处理问题丢不开情面，放不开手脚。有的干部长期在一个部门担任领导，缺乏领导才能，不能驾驭全局，工作长期打不开局面。一些部门领导班子年龄结构、知识结构、专业结构不尽合理，班子内部关系不够协调，影响了工作和整体功能的发挥，制约了当地经济的发展。实行党政领导干部任职回避，可以有效避免领导干部为了局部或个别亲属利益而决策失误，使领导干部想问题、作决策都出于公心，站在全局的高度，心中始终装着群众，有利于形成干事创业的良好氛围。 （三）实行党政领导干部任职回避制度是加强党风廉政建设的重要手段。实行党政领导干部任职回避制度，可以有效地防止腐败等不良现象的发生。组织人事、纪检监
国有企业领导干部回避制度 国有企业领导干部回避制度提要：各基层单位或项目部存在违反或变相违反本制度行为的，第二十九条规定的各基层单位党支部书记、综合办公室主任、党支部纪检委员、项目党支部书记 国有企业领导干部回避制度 第一章总则 第一条为保证企业生产经营正常进行，加强公司领导干部和各级管理人员的廉洁自律建设，保护好员工和企业利益，制定本制度。 第二条公司回避制度是指公司领导干部和各级管理人员在企业生产经营管理过程中亲属必须回避的规定。 第三条本办法亲属关系是指： 夫妻关系; 夫妻双方的直系亲属; 近亲姻关系; 三代以内旁系血亲及其配偶关系。 第二章公司领导回避规定 第四条严禁安排其亲属担任与本人有直接上下级关系的职务。 第五条原则上不得安排亲属在集团公司人力资源部、审
计部、财务部、资金中心等部门担任领导职务。 第六条领导干部履行职责时，涉及与本人及其亲属有利害关系的，如任免、考核、奖惩、调配、人事聘用、职称评定等应当回避。 第七条凡在公司范围内重大项目的投融资，项目的招投标，对外经济合作，资金的担保、借贷，企业的改制、改组、兼并、承包、材料购买，资产的转让、租赁、审计等，涉及到领导干部的亲属时应当回避。 第八条亲属不得在公司的项目中从事工程分包、劳务承包、材料供应、周转材料和大型设备租赁、食堂承包等经济活动。 第九条涉及查处领导干部本人及亲属的违法违纪案件必须回避。 第三章机关部门正副职回避规定 第十条严禁安排其亲属担任与本人有直接上下关系的职务。 第十一条履行职责时，涉及与本人及其亲属有利害关系的如任免、考核、奖惩、调配、人事聘用、职称评定等应当回避。 第十二条凡在公司范围内对外合作，资金的担保、借贷，企业的改制、兼并、承包、材料购买，资产的转让、租赁、审计等涉及到亲属时应当回避。
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《党政领导干部职务任期暂行规定》《党政领导干部交流工作规定》《党政领 导干部任、、期回避暂行规定》等三个法规文件已经中央同意，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。各地区各部门贯彻落实的情况，请及时报告中央。党政领导干部职务任期暂行规定第一条为了规范党政领导干部职务任期和任期管理工作，保持领导干部任期内的稳定，增强干部队伍的活力，根据《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国、、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国公务员法》《党政领、、导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。第二条本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的正职领导成员；县级以上地方党委、政府领导成员，纪委、人民法院、人民检察院的正职领导成员；省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）党委、人大常委会、政府、政协的工作部门和工作机构的正职领导成员。第三条党政领导职务每个任期为5年。除有下列情形之一的，应当任满一个 任期：第四条党政领导干部在任期内应当保持稳定。（一）达到退休年龄的；（二）由于健康原因不能或者不宜继续担任现职务的；
学院二级党政领导干部任期经济责任审计 暂行办法 第一章总则 第一条为加强对学院党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，根据教育部教财[2000]21号文件《关于切实做好经济责任审计工作的通知》、原国家教委教审厅[1996]第24号令《教育系统内部审计工作规定》、中办发[2010]32号文件《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《审计署关于内部审计工作的规定》审计署第4号令的要求，结合我院实际，特制订本办法。 第二条本办法所称党政领导干部是指由学院党委正式任命或院行政聘任的院内各部门负有经济责任的正、副处级负责人以及需要审计的其他工作人员。 第三条本办法所称党政领导干部任期经济责任，是指党政领导干部在任职期间对所在部门财务收支真实性、合法性和效益性以及有关经济活动所应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。 直接责任是指党政领导干部对其任期内的下列行为应当负有的责任： （一）直接违反国家财经法规的行为。 （二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财
经法规的行为。 （三）失职、渎职的行为。 （四）其他违反国家财经纪律的行为。 主管责任是指直接责任以外的领导和管理责任。 第四条本办法所称党政领导干部任期经济责任审计，是指对党政领导干部任职期间、期满或任职期间因调动、转岗、退休、解聘、辞职、免职、撤职等事项离开现职岗位前在管理职责范围内履行经济责任的情况依法做出审计评价。未经审计的不得办理离任手续。 第五条审计部门在实施党政领导干部经济责任审计中，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密，并遵守审计回避制度。审计人员依法履行职责，审计对象及其所在部门应积极配合，不得拒绝、阻碍审计工作。 第二章审计内容 第六条党政领导干部任期经济责任审计的内容是： （一）所在部门财务收入、支出的真实性、合法性和管理情况。 （二）所在部门债权、债务的真实性、合法性和管理情况。（三）所在部门专项基金的管理和使用情况。 （四）所在部门国有资产的管理和使用情况。 （五）所在部门各项经济管理制度和内部控制制度的健全性、有效性以及执行情况。
中层干部管理办法 （2014年8月15日修订） 为了建立现代企业制度所要求的的干部管理机制，坚持德才兼备、任人唯贤的任用原则，加强干部队伍建设，增强管理岗位人员的事 业心和责任感，现就公司中层干部的选拔、推荐、职务聘免及考核 管理规定如下： 一、中层干部的选拔、推荐、聘用的原则和要求。 选拔、推荐、聘用干部，必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，做到严格考核、择优聘任。真正把懂经营、善管理、有知识、组织 领导能力强、工作经验丰富、成绩突出、有群众威信的职工选拔到 管理岗位上来。 二、中层干部聘用的程序和方式。 （一）、由公司领导提出人选，分管领导负责考核，综合办公室 负责组织实施，然后提交领导班子研究决定。 （二）、根据工作需要和中层干部任职条件、管理岗位职数，经 总经理提议，领导班子研究同意，可通过民主推荐、公开竞聘、自 我推荐的方式竞聘中层干部岗位。 （三）、党组织、工会干部的选拔、推荐、职务任免，按有关规 定的程序、权限执行。 三、中层干部的考核 （一）、考核的内容。 1、部门责任人的考核内容主要是，组织领导能力、责任意识、
执行能力和团队建设。经营业务部门，主要考核经营收入、利润额 和安全生产、职工队伍精神面貌； 2、部门副职的考核内容主要是，敬业精神、执行能力、工作实效、协作配合和群众威信等。重点考核敬业精神和工作实效。 （二）、考核组织和方法。 1、由主要领导负责，成立考核领导小组，综合办公室组织实施。考核工作坚持自下而上和群众公认的原则。 2、日常绩效考核，半年考核、年终考核或任期届满考核相结合；中层干部本人述职，主要领导和分管领导评价、中层干部和职工代 表评议相结合。 （三）、考核程序和形式。 1、日常绩效的考核。采取定量指标考核和定性指标考核相结合、关键指标考核和辅助指标考核相结合的方式进行。具体措施按照公 司《绩效考核实施办法》规定执行； 2、半年考核、年终考核或任期届满的考核。 （1）进行半年、年终或任期届满工作总结。部门正职、副职首先要在本部门述职；年终时根据公司统一安排，分别在公司职工大 会上（或在全体领导成员、全体中层干部和各部门选派的职工代表 参加的会议上）作工作总结报告。 （2）民主测评。 ①通过中层干部述职，现场即时进行民主测评。 ②参加民主测评的人员为全体领导成员、全体中层干部及各部门
实行党政领导干部回避制度等问题调研报告 一、基本情况 全县共有党政机关XXX个，科级企事业单位XXX个，县级干部XXX名，科级干部XXX 名。在科级干部中正科级XXX人，副科级XXX人，男XXX人，女XXX人；汉族XXX人，维吾尔族XXX人，其他民族5人。其中乡镇科级领导XXX人，汉族XXX人，维吾尔族XXX 人，其他民族3人。20xx年以来，共对XXX名科级干部进行交流，其中符合回避条件占XXX人；涉及XXX个部门（单位），取得了良好效果。 二、实行干部任职回避制度情况 近年来，我县认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和中央“5＋1”文件精神，以交流回避、公开选拔、竞争上岗为突破口，不断推进干部人事制度改革，树立正确的选人用人导向，一大批优秀年轻干部走上了领导岗位，领导班子的结构改善了，干部队伍的活力增强了，鼓实劲、干实事、争一流的风气形成了，有力地推动了全县经济和社会各项事业的全面、快速发展。在领导干部任职回避工作中我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、心得体会《国家公务员任职回避与公务回避暂行办法》的规定，认真执行干部回避制度，不断健全干部回避工作机制，使干部回避工作逐步向制度化、规范化、程序化的轨道迈进。 （一）我县开展干部回避制度的基本情况及做法和成效 2、积极推行干部任职地域回避制度。在党政领导干部选拔任用工作中，对纪检（监察）、审判、检察机关和组织、人事、公安、财政、审计部门主要负责人及乡镇党政领导班子正职等重要领导职务，按照干部任职地域回避的要求，积极推行干部异地任职制度，避免在其原籍、出生地、成长地担任上述领导职务。目前，在纪检（监察）、审判、检察机关和组织、人事、公安、财政、审计等重要部门的主要负责人中除检察院党组书记、公安局政委未实行回避外，都已实行回避；全县XXX个乡镇领导干部实行回避的XXX 人，未实行回避XXX人，乡镇基本上做到了党政正职和主管经济的常务副乡长不在其出生地、成长地任职，XXX个乡镇的政法书记和9个乡镇的纪检书记达到了任职地域回避。 3、较好地将干部回避和交流有机结合起来。通过交流，实现回避；通过回避，实现交流。特别是在近几年来，在保证干部队伍基本稳定的基础上，进一步加大了干部交流、回避的力度。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和要求，内容地图进一步
关于实行领导干部职务任期制的实践与思考 关于实行领导干部职务任期制的实践与思考 文章标题：关于实行领导干部职务任期制的实践与思考 干部能上能下始终是干部制度改革的重点和难点，其中能“下”又是重中之重、难中之难。为加大干部能下的问题的改革力度，20xx年5月，我区在深入分析我区干部队伍状况和学习借鉴外地经验的基础上，研究制定了《关于实行领导干部职务任期制的暂行规定》，以街道领导班子调整和乡换届为契机进行了推行。实践证明，明确任期规定，让干部在上时就有下的概念，可以使干部的上与下成为一种正常的社会现象，有利于解决干部不犯错误不下来的问题，使干部能下的问题逐步制度化、规范化。 一、实行任期制的主要做法 实行领导干部任期制，是推进干部能上能下的一种新探索、新尝试。为做好此项工作，我区紧密结合领导班子和干部队伍建设的实际需要，从以下三个环节着手，进行了积极探索和实践。 （一）认真制定干部任期的有关政策和规定 干部任期在选任制干部中早已实行，但仅仅是明确了任职期限，缺少必要的配套的任期管理措施；而对委任制干部的任职期限、工作目标的确定和管理，更是处于一种模糊状态。针对上述问题，我区在深入调研的基础上，认真制定了实行任期制各环节的有关政策和规定。 一是拓展适用范围。从本质上看，我国党政机构中的非选任制干部和选任制干部是没有区别的，完全可以参照选任制干部实行任期制。因此，我区在制定干部任期制时，不仅仅局限于选任制干部，而是扩大其适用范围，拓展到所有委任制的处级领导干部，明确规定全区党政机关、事业单位和人民团体的处级领导干部均实行任期制，进一步扩大了任期制的外延。 二是合理确定任职期限。本着与有关法律规定保持一致性及保证班子稳定性、连续性的原则，区别不同类型、不同岗位干部的不同情况，对任职期限进行了合理界定：对区级机关及街道的处级领导干部，实行与区委、区政府领导班子的任期一致，任期为5年，连任期限不超过2个任期；对乡的处级领导干部，实行与乡党委和政府的任期同步，规定届期为3年，连任不超过3届；工会、共青团、妇联等人民团体的处级领导干部任职期限按各自章程执行。 三是明确责任及管理方式。为强化干部的责任意识，加强对干部任期内的管理，对任期制干部实行任期目标责任制，规定领导干部要根据所任职位的要求，提出切实可行的任期目标和年度目标并签署责任书，由上级组织部门负责进行年度考核、届（期）中考核和届（期）末考核，并依据考核结果对不胜任的干部及时进行动态调整；任职期满后，符合任职条件的重新任命，不符合任职条件的自然解除领导职务。 四是限定任职年龄和最高任职年限。为真正实现干部最佳年龄、最佳成熟期与所任职务对等，保证优秀干部能够脱颖而出，保证建设充满生机与活力的干部队伍目标得以实现，我区结合干部队伍的现实状况，立足于给优秀干部腾位置、搭舞台，限定了干部任职最高年龄和最高年限。规定“领导干部任职期满后，因年龄原因不能任满一个新任期，一般不再安排担任领导职务”。同时，明确“处
实行党政领导干部回避制度等问题调研报告 实行党政领导干部回避制度等问题调研报告[注意]实行党政领导干部回避制度等问题调研报告 实行党政领导干部回避制度等问题调研报告 一、基本情况 全县共有党政机关XXX个，科级企事业单位XXX个，县级干部XXX名，科级干部XXX名。在科级干部中正科级XXX人，副科级XXX人，男XXX人，女XXX人；汉族XXX人，维吾尔族XXX人，其他民族5人。其中乡镇科级领导XXX人，汉族XXX人，维吾尔族XXX人，其他民族3人。20xx年以来，共对XXX名科级干部进行交流，其中符合回避条件占XXX人；涉及XXX个部门（单位），取得了良好效果。 二、实行干部任职回避制度情况 近年来，我县认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和中央“5＋1”文件精神，以交流回避、公开选拔、竞争上岗为突破口，不断推进干部人事制度改革，树立正确的选人用人导向，一大批优秀年轻干部走上了领导岗位，领导班子的结构改善了，干部队伍的活力增强了，鼓实劲、干实事、争一流的风气形成了，有力地推动了全县经济
和社会各项事业的全面、快速发展。在领导干部任职回避工作中 我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、心得体会《国家公务员任职回避与公务回避暂行办法》的规定，认真执行干部回避制度，不断健全干部回避工作机制，使干部回避工作逐步向制 度化、规范化、程序化的轨道迈进。 （一）我县开展干部回避制度的基本情况及做法和成效 2、积极推行干部任职地域回避制度。在党政领导干部选拔任 用工作中，对纪检（监察）、审判、检察机关和组织、人事、公安、财政、审计部门主要负责人及乡镇党政领导班子正职等重要领导 职务，按照干部任职地域回避的要求，积极推行干部异地任职制度，避免在其原籍、出生地、成长地担任上述领导职务。目前， 在纪检（监察）、审判、检察机关和组织、人事、公安、财政、审计等重要部门的主要负责人中除检察院党组书记、公安局政委未 实行回避外，都已实行回避；全县XXX个乡镇领导干部实行回避 的XXX人，未实行回避XXX人，乡镇基本上做到了党政正职和主管经济的常务副乡长不在其出生地、成长地任职，XXX个乡镇的政法书记和9个乡镇的纪检书记达到了任职地域回避。 3、较好地将干部回避和交流有机结合起来。通过交流，实现 回避；通过回避，实现交流。特别是在近几年来，在保证干部队 伍基本稳定的基础上，进一步加大了干部交流、回避的力度。按 照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和要求，内容地图进一步加大领导干部任职地域回避和一些敏感、热点专业职务的重
领导干部离任交接制度 第一条为进一步加强领导干部的监督管理，规范领导干部离任交接工作，明确领导干部任期责任，防止违规违纪现象的发生，保持工作连续性，《中国共产党党内监督条例根据（试行）》、《甘肃省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》等政策规定，制定本办法。第二条本办法所称领导干部是指各县市委、人大、政府、政协主要领导干部，以及乡镇（街道）党政正职领导干部或主持工作的副职领导干部；州、县市直党政机关、群众团体、事业单位的主要领导或主持工作的副职领导干部。第三条领导干部在办理调任、转任、免职、辞职、退职及其他原因离开岗位时，应当按照本办法的规定，办理工作交接手续。第四条领导干部离任交接的主要事项和内容： （一）重要工作事项主要包括任职期间主要工作思路、工作目标、推进措施及进展情况；已确定开展但尚未开展或尚未完成的重要工作；正在建设或准备立项建设的重点工程项目等。 （二）财政财务事项主要包括任职期末财政财务收支、专项资金使用情况；任职期末未了结的承包、租赁、合作、投资、抵押、担保、承诺、资产出借等经济往来事项；任职期末债权债务情况，包括应收账款、应付账款及应付未付的招待费、会议费和基建、维修款等；任期内已发生但尚未处理或尚未处理完毕的经济纠纷和诉讼事项；离任领导干部个人保管及使用的公物。 （三）干部人事事项主要包括本单位及直属单位人员编制及实际配备情况；本单位及直属单位高层次人才引进和培养使用情况；本单位管理的干部涉嫌违纪违法或正在调查处理的事项；其他需要重点说明的干部事项。 （四）重大信访和社会稳定事项主要包括事关社会稳定的群体性上访事项；进京赴省的重点信访事项；上级督办的信访事项；本地、本系统长期以来未能解决、可能诱发群体性事件的社会矛盾；影响政府公信力、社会关注度高的事件。 （五）需要交接的其他事项。第五条按照干部管理权限，离任交接工作在州、（市）县党委的领导下进行，组织部门负责组织实施。第六条主要领导干部或主持工作的副职领导干部离任时，在组织部门分管领导的监督下向接任领导干部交接，如暂无接任者，可由组织部门根据实际情况临时指定一名班子成员交接；其他副职领导干部离任时向单位主要负责人交接，本单位党委（党组）、纪检、财务负责人负责监交。第七条离任交接程序： （一）交接手续一般应当在离任领导干部接到《离任交接通知书》之日起7个工 作日内办结，如遇特殊情况，不能按期完成交接的，经组织部门同意后，可适当延长，但原则上不得超过15个工作日。 （二）离任领导干部应当自接到《离任交接通知书》之日起停止所有与人事调动和经济往来的有关事宜。
管理人员岗位任用、任期制度 第一条：总则 为建立规范的企业领导职务任期制度，形成能上能下、能进能出、充满生机和活力的用人机制，结合公司实际，为进一步明确公司领导、基层管理人员岗位职责，使公司朝着持续、稳定健康的方向发展，特制定本管理制度。 第二条：目的 1、配合公司的发展目标，提升人力绩效，开发内部管理人才；提高管理者素质；加强管理者团队建设； 2、增强管理者对本职工作的认知与能力以及对企业文化的了解，并有计划地充实其知识技能，发挥其潜在能力，建立良好的人际关系，进而发扬本公司的企业精神， 3、作为各级管理人员培训实施与晋升管理的依据。 第三条：本规定适用范围 1、凡本公司管理岗位的晋升建议与职位任命、考评以及各项培训计划等，均须依本方案办理。 2、公司外聘管理人员由公司总经理办公会议决定，本方案只适用于公司管理岗位员工的内部选拔，不作为公司外聘管理者依据。 第四条：原则 1、公平、公正、竞争、择优原则 2、任人唯贤、德才兼备原则 3、民主集中原则 4、依法办事原则 第五条：管理人员任职资格 1、有强烈的事业心、责任感和敬业精神，为人正直诚恳； 2、公司正式员工，具有正式合同档案手续，合同末期时间超过一年以上；
3、具有公司承认的中专（含）以上学历； 4、在公司工作中无重大失误，在一个考核年度内，未受过处分； 5、必须为公司的技术或业务骨干，有较丰富的本岗位工作经验； 6、具有较强的专业理论知识, 有较强的科研能力或业务能力； 7、熟悉公司各项规章制度； 第六条管理岗位人员任命管理 一、按公司需要，管理岗位人员因晋升、调离、解聘岗位、任期届满、出现空缺或因公司结构调整新管理岗位产生，按本方案选拔并予以任命。 1、视公司情况由人力资源部组织干部选拔会议，各级管理人员储备由公司各部呈报，人力资源部审核确定人选，领导小组评审，作为干部人员储备 2、干部选拔会议由下列人员参加：（1）领导小组成员；（总经理、副总经理及总监、部门领导等） 3、人力资源部针对确定人选建立干部个人档案。 4、人力资源部组织不定期的管理人员培训并实施考核，将结果记入档案。 5、当公司管理岗位出现空缺，或出现新的管理岗位时，由人力资源部调取个人档案进行人员初步选定提出候选人名单，拟订人员接替方案上报总经理。 6、由人力资源部对候选人员实施考核（任前考察）并记录在案，客观汇报结果。主要包括： 1）与相关领导进行考察谈话，收集意见， （2）与候选人员进行个别谈话； （3）对候选人员的工作进行必要检查及民意调查 （4）对考察谈话中反映出的问题进行调查核实； 7、人力资源部向总经理汇报相关情况，总经理办公会议综合评审通过后，由公司统一发文进行任命。自公司发文任命之日起任命生效，公司授予骋书，候选人即时上岗。 8、自任命之日起，任职人员按所在岗位的标准调整其工资待遇，享有所在岗位的各种福
中组部关于《党政领导干部职务任期暂行规定》等法规文件若干问题 中组部关于《党政领导干部职务任期暂行规定》等法规文件若干问题的答复以下是中组部《组工通讯》就基层在执行规定中所遇到的若干问题的解答：1、问：在地方党政领导兼任正职的工作部门和工作机构中主持日常工作的副职领导成员，如副市长兼任局长的公安局主持日常工作的副局长等，是否适用《党政领导干部职务任期暂行规定》？答：《党政领导干部职务任期暂行规定》的适用范围不包括党政工作部门和工作机构的副职领导成员，在地方党政领导兼任正职的工作部门和工作机构中主持日常工作的副职领导成员不适用该规定。但各地可以根据实际情况，按照干部管理权限，对党政工作部门和工作机构副职领导成员实行职务任期进行探索。2、
问：地方党委、人大常委会、政府、政协的秘书长是否适用《党政领导干部职务任期暂行规定》？答：应当适用。3、问：如果干部担任同一层次领导职务累计达到15年，但所担任的职务不都是《党政领导干部职务任期暂行规定》第二条所列范围内的职务，是否还能担任第二条所列范围内的同一层次领导职务？答：党政领导干部不论在什么职位任职，只要担任同一层次领导职务累计达到15年的，就不能再推荐、提名或者任命担任《党政领导干部职务任期暂行规定》第二条所列范围内的同一层次领导职务。4、问：根据《党政领导干部职务任期暂行规定》，党委、人大常委会、政府、政协的工作部门和工作机构正职领导成员的任期，是按所属党委、人大常委会、政府、政协的届期计算，还是按干部本人实际任职时间计算？答：党委、人大常委会、政府、政协的工作部门和工作机构正职领导成员的任期，按所属
党委、人大常委会、政府、政协的届期计算。工作部门和工作机构正职领导成员在任期内调整职务的，其任期和任职年限的计算，按《党政领导干部职务任期暂行规定》第九条的规定执行。 5、问：《党政领导干部职务任期暂行规定》第六条规定，党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。地方党委副书记、常委，政府副职领导成员分工调整，如副市长分管工业调整为分管农业，是否按同一职位计算任期？答：地方党委副书记、常委，政府副职领导成员分工调整，在任期计算时按同一职位掌握。 6、问：根据《党政领导干部职务任期暂行规定》，与地方党委、政府领导成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的干部，任地方党委、政府所属工作部门的领导成员，是否应当进行任职回避？答：与地方党委、政府领导成员有夫妻关系、血系血
党政领导干部任职回避制度解答 《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十三条：实行党政领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上述亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作。 现就党政领导干部任职回避制度的理解和执行问题，解答如下： 1、党政领导干部任职回避的亲属关系有哪些？ 答：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。 直系血亲关系：法律意义上的直系血亲包括两种情况，一种是指有自然血缘关系的亲属，即生育自己和自己所生育的上下各代亲属，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；另外一种是指本来没有血缘关系，但由法律确认其具有与自然血亲同等的权利义务的亲属，这种情况称之为法律拟制血亲，如养父母、与养子女，继父母与继子女。 三代以内旁系血亲关系：指同源于祖父母、外祖父母的三代以内，除父母直系血亲以外的，与自己有间接血亲关系的亲属。所谓“三代以内”是从自身往上数，自己为第一代，到父母为第二代，到祖父母外祖父母为第三代；从自身往下数，自己为第一代，到子女为第二代，
到孙、外孙为第三代。包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。 近姻亲关系：姻亲是指以婚姻关系为中介而产生的亲属关系。近姻亲主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。 2、有回避亲属关系的党政领导干部，在任职时有何要求？ 答：不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作。 3、与地方党委政府领导成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的干部，任地方党委、政府所属工作部门的领导成员，是否应当进行回避？ 答：与地方党委政府领导成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的干部，任地方党委、政府所属工作部门的领导成员，其任职回避主要按以下原则掌握： （1）与地方党委、政府正职领导成员有以上亲属关系的干部，任地方党委、政府所属工作部门正职领导成员的，应当进行回避； （2）与地方党委政府副职领导成员有以上亲属关系的干部，任该副职领导成员所分管工作部门正职领导成员的，应当进行回避。 除上述两种情形外，与地方党委、政府领导成员有以上亲属关系的干部，在地方党委政府所属工作部门担任领导职务的，是否回避，由各地根据有关规定和本地实际情况决定。
实行党政领导干部任期制的难点及对策 党政领导职务任期制是相对于领导干部终身制而言的。就是从制度上对各级党政领导干部规定一定的职务任期，任期届满，按一定的程序自然解除领导职务，由任免机关根据其任职表现重新予以任用。任期制的特点是对领导干部担任某一职务进行时间限制，任期届满必须重新履行任职手续，在同一职位上连续任职超过一定时间必须轮岗交流，在同一职级上任期超过一定年限就不再担任领导职务。 实施任期制的难点 任期制的制度和法规本身并不复杂，且我国《宪法》和《干部任用条例》对一些党政领导干部职务已经规定了任期和连续任职的时间限制，但它的实施牵涉到干部选拔任用、管理的各个环节，需要综合配套，是一项系统工程，近年来，有些地区对领导干部任期制进行了积极的探索，但是就目前情况来看，还有以下问题难以得到有效的解决。 1.传统“官”念难转变，思想上难接受。由于受“官贵民贱”等官本位思想的影响，仕途只有“单行道”，当官只能向上不能向下，同时由于在社会上有“不到年龄不退休，不犯错误不下台”、“下来就是犯错误，只有犯错误才下来”的误导，被免职的干部不得不接受来自家庭、社会和其它方面的压力，推行任期制的思想阻力仍然较大。另一方面，任期制推行以后，不仅是不称职的干部要调整下来，即使是称职的干部，如果因为连续任职超过一定的时间，也要调整下来，对此，不少同志觉得不可理解，认为让有精力、有经验、还能再干一段时间的干部提前下来是干部资源的一种浪费，实施党政领导干部任期制的思想认识不够统一，还缺少整体的舆论氛围。 2.干部的任期难规范。有的岗位有任期限制，有的则无，一张红头文件可以定终身。目前除党委政府以及政府组成部门的正职有任期规定以外，党委工作部门、大部分政府部门的正副职一般无任期限制。同时，干部的调整是一个动态过程，任职时间不可能一致，所以不同岗位的领导干部任期比较难统一，即使有任期的领导岗位，任期的长短也不一致。 3.领导班子优化调整与保持任期内相对稳定的关系难处理。根据实际情况，及时调整优化班子结构，能够保持领导班子的活力，调动领导干部的工作积极性和创造性，从而推动地区政治、经济、文化的发展。但是为了完成任期目标，领导干部原则上应保持任期内的相对稳定。领导干部的岗位调整交流对任期制的实施会产生一定的影响。 4.任期届满的干部难安排。干部任职期满后的合理安排是任期制得以顺利实施的重要条件。对在同一职位上连续任职到期的领导干部需要轮岗交流，但机构改革和乡镇行政区划调整后，岗位和职数都受到限制，调整交流的空间越来越小，而且不同的机关业务上有区别，不同的单位经济发展水平、经济待遇有一定的悬殊，客观上增加了干部轮岗交流的难度。对在同一职级任职超过时间的干部，除了能够晋升，绝大多数干部不能再担任领导职务，都要进行妥善安排，解决他们卸任后的出路问题。 5.任期考核和监督难到位。制定明确的任期目标，并强化考核和监督，是实施任期制的主要内容，也是防止急功近利和滥用权力等不良现象的重要措施，更重要的是对任期内不称职的领导干部进行调整的重要依据。但如何针对不同地区、不同部门、不同岗位干部的特点，制定出操作性比较强、能够全面准确评价干部的目标考核制度，目前还有一些难度，各地尚在探索之中。在具体实践中，对干部的监督也难以完全到位，存在制度订得多、真正落实少的现象。 6.急功近利、短期行为难控制。由于事先设置职务任期，领导干部一上任就知道自己在领导岗位工作时间的长短，对于大多数领导干部来说，能够利用上级组织和广大干部群众赋予的有限领导岗位工作时间，发挥自己的聪明才干。但对一些自认为“仕途渺茫”的干部来
关于干部任职回避暂行规定（试行） 第一条为了加强对集团干部的管理和监督，保证干部公正履行职责，促进党风廉政建设，根据《党政干部选拔任用工作条例》、《干部管理工作暂行规定》，结合集团公司实际，制定本规定。 第二条本规定适用于集团及子公司副科级及以上干部。 第三条任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的。有上述亲属关系的不得在同一部室或车间担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织(人事)、纪检(监察)、审计、财务等工作。 第四条干部任职期间出现需要回避情况的，本人应当提出回避申请。所在单位党组织发现其有需要回避情况的应当提出回避建议，按照干部管理权限由组织(人事)部门审核后提出意见，报集团或子公司党委作出决定。 第五条个人、组织有权反映干部需要回避的情况，接到反映的单位应当按照干部管理权限交有关组织(人事)部门处理。 第六条出现本规定第三条所列需要回避情形时，职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相当的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。 第七条组织(人事)部门提出回避意见报集团或子公司党委决定前，可以听取干部本人及相关人员的意见。 第八条干部有需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，应
当予以批评，情节严重的进行组织处理。 第九条干部必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的，就地免职或者降职使用。 第十条集团或子公司党委及其组织(人事)部门按照干部管理权限，负责本规定的组织实施，对执行干部任职回避制度的情况进行监督，对违反本规定的行为予以纠正。 第十一条本规定由集团人事组织部负责解释。 第十二条本规定自发布之日起施行。