论文提纲
1.我国药品安全现状
2.我国药品安全问题的原因
2.1药品生产企业存在重视经济效益忽视药品质量问题2.2相关部门监管不力、管理条文混乱
2.3我国没有建立药品召回制度
2.4广大公民对药品安全警惕性不高
3.面对现今安全问题的建议
3.1建议政府进一步规范药品相关政策和法律文书
3.1.1确立惩罚性赔偿法律制度
3.1.2确立药害事件受害人集团诉讼制度
3.1.3确立药害事件公共救助基金制度
3.2建议我国建立药品召回制度
浅谈我国药品安全问题
13秋药学(??????????)
【摘要】目的为促进我国药品事业的良性发展献策。方法对我国药品安全问题层出不穷的事件进行分析，寻求出现药品安全问题的各种原因。结果与结论药品生产和流转中仍存在一些问题，须进一步规范和明确相关法律法规，特别是要尽快出台《药品安全法》。
【关键词】药品安全问题。
药品作为一种特殊商品，是用来治疗、预防和诊断人的疾病的产品，关系到公民的身体健康和生命安全。可近几年来，药品安全方面的事故却时有发生。前两年的“齐齐哈尔制药二厂假药事件”风波未平，“假双黄连注射液案”和“假糖脂宁胶囊案”风波又起，我国药品安全面临着严峻考验。“齐二药、欣弗、球蛋白、甲氨蝶呤”等频繁发生的假劣药品质量侵权事件，让公民对药品质量产生深深的疑虑。现行法律还不能给受害人和社会所受到的伤害以足够和恰当的抚慰，不能够有效遏制大规模药品质量侵权行为的发生。为此人们对药物的安全用药提出了更高的目标和要求，更加引发了人们对药品安全的高度关注，也是全国性“安全问题”的一个重要工作和课题。
1.我国药品安全现状
近年来不断发生的药品安全问题：
2006年，齐齐哈尔第二制药公司生产的亮菌甲素注射液导致多名患者肾功能衰竭，13名患者死亡；
2006年，安徽华源生物药业公司生产的克林霉素注射液导致11名患者死亡；
2006年7月，“欣弗”事发，由于未按批准的工艺参数灭菌，影响了灭菌效果，生产出的“克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液”，导致多人死亡
2007年7月，上海华源制药厂生产的“甲氨蝶呤”事发，经查，是由于部分批号甲氨蝶呤混入了硫酸长春新碱，而该厂的另一产品阿糖胞苷的部分批次也存在相同问题
2008年，江西博雅生物制药公司生产的静脉注射用人免疫球蛋白，6人注射后死亡；
2009年，江苏曝出狂犬疫苗造假大案，21万份问题狂犬疫苗流向27个省市，至少1000万人受害；
2010年，媒体爆称山西近百名儿童注射疫苗后或死或残，官方否认……同年9月，又发生了被称为最惊心的上海“眼药门”事件，更加可怕的是，今年4月，一场“毒胶囊”风暴席卷全国。4月15日，央视曝出修正药业、长春海外制药等多个企业的13种药用铬超标胶囊药物，其成分含有不可食用的工业明胶，被称为“毒胶囊”。这些频频曝光的药品事件，对患者来说是一次及时雨，一旦这些药品用到患者身上，又是一次更大的灾难。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且国家还相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》以及各种管理办法和局令等等，可见我国对药品安全的管理力度是有保障的。但怎么还会出现如此大的“人间灾难”呢？药品事件依然层出不穷，严重威胁着人们的生命健康，能不让人们提心吊胆吗？
2.我国药品安全问题的原因
2.1药品生产企业存在重视经济效益、忽视药品质量的问题
生产企业偷工减料、盲目降低成本、一味地追求经济利益。就拿今年发生全国的“毒胶囊”事件来说吧，药用（食用）明胶与工业明胶在价格上相差2—3.5倍，好的胶囊大概1—2分钱一粒，差的就是几厘钱，但用量大了，生产企业就得考虑了，进而就严然不顾质量，生产出或外购便宜的“毒胶囊”来。2006年发生在齐齐哈尔第二制药有限公司的“亮菌甲素注射液”事件，是齐二药违反有关规定，购入药用辅料“丙二醇”，实际为“二甘醇”，将“二甘醇”辅料用于“亮菌甲素注射液”生产，导致多人肾功能急性衰竭，根据案情来看，是齐二药生产和质量管理混乱、检验环节失控、检验人员违反GMP 有关规定，将“二甘醇”判为“丙二醇”投料生产。
2.2相关部门监管不力、管理条文混乱
药监部门做为药品质量的“第一把关人”，从“齐二药”到“欣弗”，再到“毒胶囊”事件来看，药监部门在监管上存在很多漏洞。药品安全涉及到药品生产、销售、流通以及使用后的各个环节，任何一个环节出问题都会导致药品安全问题，给患者再次造成灾难和痛苦。另外我国药品生产与监管的混乱与缺失已是“病得不轻”。往往发生事件或被追究者，都是有责任心的记者朋友冒着生命危险“卧底”取证揭发的，然后药监部门才出面事后“救急”。试问药监部门的职责是什么？为什么监督时发现不了呢？还是“心知肚明”不揭穿呢？或者是“争一只眼，闭一只眼”呢？相比之下，我国2010年对《中国药典》修订后规定，药用胶囊以及使用的明胶原料，重金属铬的含量均不超过2mg/kg。但是，修正药业副总裁王之光在今年4月15日回应媒体时称：“央视送检的批号生产日期在新国标实施之前，此前铬元素含量并未纳入检测范围。”指导性文件没有强制性，新规又将如何实施？而“新版GMP”在2010年才新修订完成，第一次明确对药品包装工艺验证和药包材质洁净级别都提出了更高要求。但它不是强制性执行文件，而是指导性文件。从监管角度来看，能够约束监管权力的仅有《卫生行政许可法》、《卫生许可管理办法》、《中华人民共和国刑法》，除此之外还没有官方公开文件细化卫生行政部门监管不力的责任，而这三部法律中只有《卫生许可管理办法》第六十二条规定：“卫生行政部门不履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级卫生行政部门责令改正，并对其按负责的主要人员和其它直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任”。
2.3我国没有建立药品召回制度
2007年12月12日，美国制药巨头默克公司宣布，其一家制造工厂被发现疫苗生产过程存在杀菌漏洞，可能使疫苗受污染，因此决定召回约120万剂儿童用流感疫苗，尽管这批疫苗的质量问题还远不至于威胁到使用者的生命安全。
对于这条消息，在国外生活过的人并不惊诧。召回制度在国际上早已不算新鲜事，作为一种国际通行的制度，召回制度在世界很多国家都被写入了法律。当产品有严重缺陷或即使正确使用也存在重大安全隐患时，制造商和经销商有责任回收该产品加以替换或修理。然而绝大多数中国公众对于产品因质量问题召回的概念才刚刚建立，而对于药品因质量问题召回也还很陌生。我国目前所涉及与药品质量有关的法律只有《产品质量法》、《消费者权益保护法》和《药品管理法》。其中针对缺陷产品的防范和处理仅有原则性规定，缺乏细则，操作起来有难度。
2.4广大公民对药品安全警惕性不高
目前新型农村合作医疗这一惠民工程对农民朋友带来了前所未有的好处，让农民朋友得到了实惠，然而从运行的情况来看，存在这样几种安全隐患问题：（1）农民朋友帐户上的资金年底统筹，不再是农民结余之用，造成农民以村为单位（或个人），由村长或支书统一拿上全村或部分农民的医疗合作证，到卫生院统一取药，统一在村长或支书处免费服用，存在好多药品安全隐患。记得有一农民就是这种情
况，到年底了怕自己帐户资金被统筹，就索性取了些氨基酸吊用，结果没病造成了大病，险些酿成大祸。（2）农民朋友对药品安全问题认识不到位，只知道痛了吃去痛片、感冒了吃伤风胶囊，缺乏药师或医生指导。（3）农民朋友普遍没有闲余时间，更没有时间到当地卫生院或附近医院诊断治疗，不能规范就诊，更不能合理用药。（4）城镇职工和居民在医保方面也同样存在这些现象，家庭小药箱不进行定期清理，误服过期药品。
3.面对现今安全问题的建议
3.1建议政府进一步规范药品相关政策和法律文书
政府要进一步规范药品相关政策和法律文书，明确政府监管部门、药品生产企业、药品流通公司、医疗机构等相关部门的责任，一旦出现药品安全问题，能更好地分清责任，另外对不法分子也是一个震慑和惩治的作用，对那些违规药品生产企业或制售假冒伪劣药品的不法分子要严格监管和沉重打击。尤其是那些空挂企业（皮包公司）的假推销员、伪造票据、证件的更要严加惩治，确实保障药品在生产和流通方面有序进行。至少应做到以下几点：
3.1.1确立惩罚性赔偿法律制度。惩罚性赔偿就是以实际损害额以外的赔偿，鼓励受害人通过诉讼来实现维护社会公共安全的功能，并且可以弥补行政监管效力不足的情况，不仅有利于受害人，更有利于社会公共福祉。如果确立了惩罚性赔偿，当受害人不幸地遭遇药品不安全的事件时，高额的惩罚性赔偿可以使受害人所受的精神与物质损失得到足够抚慰，同时也大大提高违法者的违法成本，不仅能对更多的市场主体起到威慑作用，也能更多地鼓励社会个人和团体积极选择法律诉讼来维护自身权益。
3.1.2确立药害事件受害人集团诉讼制度。该制定的作用在于同时解决当事人一方为一个庞大集团的诉讼，简化程序，避免在同类问题上作出相矛盾的判决，保护处于相同情况的众多受害入的权益。松散的受害者个人难以直面组织化程度非常高的药品生产经营者，只有当受害人有充分组织起来的能力参与维权，有药害事件受害人集团诉讼制度作为保障时，受害人获得保护的程序性权利才能更有效。针对单个散在的受害人而言，集团诉讼可以帮助受害人获得与强势企业集团对等博弈的能力。
3.1.3确立药害事件公共救助基金制度。由药品生产经营企业缴纳一定的药品质量风险金作为发生药品质量事件中受害人的紧急医疗救助资金，以保障药害事件受害人得到及时有效的医疗救助，在药害事件发生后而民事赔偿没有到位以前。尤其对一些因药害事件陷入困境，没有能力支付救治费用的受害人。
3.2建议我国建立药品召回制度
随着国家对药品安全的不断重视，消费者维权意识的不断提高，全社会对实行药品召回制度的要求愈发强烈。1、降低社会成本和交易成本。缺陷药品召回制度实施后，只要发现其批量存在问题并有可能对大众造成损害，企业就有义务将其召回，缺陷药品由生产商、进口商或经销商召回，把可能由公众承担的损失转回到生产、进口或经销商身上，即将社会成本内部化，负经济刺激会促使企业降低社会成本。2、建立企业的信用机制。召回制度对企业是有利的，不但将简化可能发生的复杂的、麻烦的经济纠纷，降低可能发生的更大数额的赔偿，而且还召回了消费者的信赖、维护了企业的良好形象。企业只有把消费者放在首位，才能赢得消费者的信任，使企业得以长期生存和发展。
药品安全是全社会所共同关注的问题，药品安全监控更是一项长期的任务。对药品实施监管的主要目的就是尽量减少药品的安全隐患以及对消费者的损害。从这个意义上来讲，对缺陷药品及时、有序的召回不失为一项有效举措。要保证我国的药品安全，应健全法律规范体系，全面推行药品召回制度。
结语：
药品安全问题的出现，暴露出了体制问题和道德缺失问题，也向人类健康的保障工作敲响了警钟。在连续发生的大规模药品质量侵权事件后，如果我们仍然投鼠忌器，或继续采取鸵鸟心态和绥靖立场的话，那么，假劣有毒药品这种恶性案件就可能随时发生，我们每一个人都可能成为下一个潜在的受害者。因此，制定《药品安全法》已经刻不容缓！如果我们以严肃的态度面对药品安全问题，认真地反思并解决问题，今天产品质量的耻辱，也许可以帮助塑造一个更有质量的明天！
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药品安全的隐患 改革开放以来，我国已建立起覆盖大部分健康产品的安全监管体系，为保障公众健康做出了贡献。在所有健康产品中，药品科技含量最高，存在的风险隐患也最大。我国部分药品疗效不明、质量不高的问题，不仅让人民群众不满意，国际形象也受到很大影响。考虑到我国食品安全已建立起分段监管、分级负责的工作机制，药品与食品同属健康产品，应当统筹考虑药品与食品安全监管机构改革，从审批制度、人才队伍、科学生产许可、国际合作等方面入手，深化药品监管体制改革，全面提高风险防范能力。 一、我国药品安全主要隐患 历史地看，我国药品安全保障水平在不断提高，尤其是近年来，药品安全监管工作持续加强，做了大量工作。包括多次开展大范围专项整治，解决药品名称混乱、虚假药品广告泛滥等社会反响强烈的问题；服务医药卫生体制改革大局，加强基本药物安全监管，保障基本药物安全；修订完善药品生产经营质量管理规范，实行药品质量受权人、药品电子监管等新制度，提高药品生产质量管理水平；提高药品标准，加强检验检测、审评审批、认证检查、评价监测等技术手段的运用，增强药品安全、有效和可控性的技术含量。医药产业也在近年来实现了跨越式发展，“十一五”以来的医药工业总产值年均增长超过23%，2012年近2万亿元，预计
2015年市场规模将超过日本达到世界第二。 总体上，我国药品质量安全在提高，普通药品已能够自给自足，但专利药、大型医疗设备、关键诊断试剂等还大量依靠合资生产或者进口。随着医药产品全球化分工日趋细化、市场竞争日趋激烈，我国创新药“不新”、仿制药水平低、专利药靠进口、“中国制药”走不出国门的问题日益突出。 药品总体质量不高。我国现有药品批准文号超过18.7万个。美国FDA2011年新批准上市的药品不到300个，其中拥有专利的新药只有30多个。事实上，除近年批准上市的药品按国际标准进行了审评，我国大部分药未经过临床验证或质量一致性评价。在全部药品中，很大一部分是1997年前由地方批准，后转为国家认可的国药准字号，标准和生产工艺比较低，存在一定质量安全隐患；中成药基础研究薄弱，审批数据支持不足；仿制药虽然化学成分与原研药相同，但缺乏临床验证，部分生物等效性未得到验证，出现所谓“合格的无效药”。 “劣药驱逐良药”现象突出。一些存在质量安全风险的产品甚至假劣药品，通过地方保护、商业贿赂、虚假广告等不正当手段进入正规渠道，包括进入国家基本药物目录和医保报销目录。部分产品为了中标，价格降到成本之下，药品质量缺乏保障。而疗效确切、经过严格科学验证的药品，如不适应医药行业的“潜规则”，很难推广应用。劣药挤压良药生存
我国周边安全主要存在哪些问题 我国目前的安全形势总体上来说还是令人比较满意，但仍然存在着不少问题。对此我们要高度重视，因为周边安全环境是关系国家和民族兴衰存亡的大事。下面从四个方面分析一下： 一、我国周边地理环境概况 第一、我国是边界线较长，相邻国家最多的国家之。第二、我国周边地区人口众多，周边国家政治制度及经济发展水平差距较大。第三、我国周边地区是世界上大国最集中的地区。第四、我国与周边国家关系改善合作日益频繁。 二、判断安全环境面临威胁的理论分析 （一）产生威胁的要素 1、实力 2、企图 3、环境、时机和方式。 （二）威胁的类型 威胁的类型可以分为现实威胁、潜在威胁、全面威胁、局部威胁、主要威胁、次要威胁、核威胁、常规威胁、军事威胁、综合威胁等。 三、我国周边安全存在的主要问题 （一）祖国统一面临挑战 近年来，台湾海峡地区出现了较为复杂的局面，一方面要求统一的呼声越来越高，另一方面台分裂势力也越来越嚣张。再加上我国与周边邻国还存在一些尚未解决的领土、领海方面的争端，国际敌对势力也借机制造事端，使祖国统一面临更加复杂的形势。 （二）海洋权益存在复杂纠纷 在我国周边安全环境中，维护海洋权益的斗争具有较大的复杂性和敏感性。由于历史和现实的原因，我国与海上8个邻国均有海域划界和岛屿归属问题之争。 1、关于东海大陆架和钓鱼岛的争议 东海面积77万平方公里，大陆架一直延伸到冲绳海槽。冲绳海槽大部深度超过1000米，坡度很陡，形成西部大陆架和东部岛架的天然分界。但日本却提出以东海中心线为界，企图占去我20多万平方千米的海洋面积。但历史证明钓鱼岛自古以来就是我国领土。 2、南海海域及南海诸岛的争议 南海是连通太平洋与印度洋的咽喉要道，具有非常重要的战略地位。南海是大型舰船的试验场。南海的经济价值非常高，已探明的石油蕴藏量达600亿吨，天然气为120平方千米，还有丰富的稀有矿藏和丰富的水产资源。 南沙群岛历来是我国的领土。目前我国只控制了7个岛礁和台湾当局占据太平岛外，共有38个岛礁被别国占领。除此之外，中国在东海、黄海与周边一些国家在海域划分上的矛盾一时还难以解决。(三）边界争端尚未全部解决 从总体上说，中国与周边国家的边界国家的边界问题大多得到了解决，但还存在一些问题。对中国周边安全环境产生不利影响的边界争端，是中印边界争端。 (四)影响边疆地区安全的其他不稳定因素 境内外一小撮民族分裂主义分子，在国际上某些反华势力的操纵，唆使下，置民族大义，国家利益不顾，为迎合某些西方大国对中国进行”西化“，”分化“的和平演变战略，采取政治斗争与暴力对抗相结合的方式，进行民族分裂活动，严重影响了我国的边疆地区的安全与稳定。 四、结论与对策 （一）更积极倡导与推动多边主义。（二）有所不为才有所为。（三）扩大共有利益寻求利益的重叠。（四）构筑东亚认同共同体。我们要共同努力，使我国有一个更好的，更稳定的周边安全环境，使祖国能够更好的发展。把明天建设得更加美好！
浅谈我国当前食品安全问题 一．食品安全带来的危害：第一同时也是最严重的危害，是对人民群众身体健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接关系到每个人的身体健康甚至生命安全。吃进肚子里的东西出了问题，其危害严重性不言而喻。第二是对经济和民生的冲击。如三鹿事件后，全行业减产停产，数万名职工下岗，240多万户奶农杀牛、倒奶，大量城乡居民的就业、收入受到影响。2009年我国乳制品进口从2008年的35万吨猛增到59.7万吨。国产奶业元气大伤，至今尚未完全恢复。此后，某品牌进口奶粉一年之内三次涨价，每次涨幅在10%至15%，广大消费者也为此付出了很大代价。第三是对政府公信力和国家形象的影响。接连发生食品安全事件，大大影响群众消费信心，严重冲击社会诚信道德体系，甚至影响了政府的公信力。一些食品安全事件还涉及境外，给我国形象及外贸出口造成不利影响。 二.我国食品安全问题的特点： 食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来
越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。 三.食品安全问题产生的原因： 我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害。 我国食品安全的现状 一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素。据卫生部提供的信息，2003年，卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食物中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1%、80.7%、134.1%。。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率 在95％以上。因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。
当前药品安全存在的主要问题及对策建议的调研报告_调研报告_范文大全 一、存在问题及原因 1、人民群众药品法律意识和用药安全意识比较淡薄，亟须进一步提高。 药监局成立以后，大力开展药品法律法规宣传，采取了新闻媒体报道、街头法律咨询和“送戏下乡”等多种形式，但群众对药品法律知识和用药安全知识仍掌握不多，识别假劣药能力和自我保护意识仍然薄弱。如今年我局查处的假药案中就有2个是当地的农民无证行医销售假药，这些假药都是一些研碎的药粉，用黄、白纸简陋包装，外包装没有任何标识，问及药物成分，他们一无所知，只说从外地农民手中购进，这些农民根本不知道这是假药，也不知道自己在违法，而购买的农民只听说这药能治医院都难以治愈的疑难杂症，价格又便宜就买，也不管这药是不是假药，从何而来。多数服用后无效，也不举报而自认倒霉，不予追究。还有多数群众对无证经营药品的危害性认识不足，农村各杂货店、副食品店擅自经营常用药品比较突出，由于涉及面广，经营隐蔽，数量又少，查处起来非常困难，即使查到也只能依法给予2-5倍的罚款，打击力度不足，加上部分群众不明真相，跟他们讲道理、讲法律，根本没用，有时药品执法人员甚至遭到围攻，威胁到人身安全， 2、从非正规渠道采购药品现象屡禁不止。 日常检查中，我们经常会发现一些生产厂家销售代表直接上门推销药品，由于厂家和销售公司只管推销产品，对销售代表的管理较松，导致销售代表队伍鱼龙混杂。其盖有生产厂家红章和法定代表人签章的空白委托书、空白合同书和送货单往往发到各销售代表手中，任其填写，让不法分子有机可趁。这些不法分子借着厂家授权的合法身份，将假冒生产加工的伪劣药品以串货、换货等方式销售谋取暴利，干扰了正常的药品流通市场秩序。少数药品零售企业和医疗机构受利益驱动，认真查验销售代表的手续真假，只要价格低，就向他们购药，一旦被药监查到，再让销售代表补办各种手续，企图蒙混过关。由于药品法律法规的不健全，给这些不法分子有空子可钻，也给药监执法者造成一定的监管难度。如常见的从非法渠道购入药品案件中，案件当事人通常无法当场提供购入凭证，药监执法人员对嫌疑药品采取了查封扣押强制措施，而由于法律没有对举证期限做出相关规定，也就是说案件当事人在任何时间补交的购入凭证，只要是有效的凭证，药监部门就要依法解除查封扣押和撤案。即便当事人未能在案件处理期间提交凭证，而在行政诉讼时再行提交相关凭证，如果凭证有效，药监部门还要承担败诉风险。 3、农村医疗机构药品质量管理仍然隐患不少。 我市医疗机构数量众多，安全用药隐患不少，尤其是一些农村社区卫生服务站，大部分由原村卫生室改制而成。针对这一情况，我局从20__年起就着手农村医疗机构药品规范化管理，使农村医疗机构在药品管理上有了很大程度的改观，但由于农村医疗机构基础比较薄弱，医疗条件和技术素质参差不齐，规范化验收合格后又出现了反弹回潮的迹象。药剂队伍整体素质不高，设施条件不能保证药品在贮存期间的质量。当前，药品经营企业都在积极实施gsp（《药品经营质量管理规范》）认证，认证的各项要求达143条，而医疗机构只须获得《医疗机构执业许可证》就获得了药品配用的市场准入资格，药房的药品质量管理规范没有出台，监管中发现的规范管理问题只能进行教育整改，无法用法条来处罚，监管乏力。正是因为这样，使得一些农村医疗机构的涉药人员在管理上普遍存在着重医轻药的倾向，药品管理在医疗机构管理中没有得到应有的重视，农民用药安全不能从根本上得到保障。 4、农村药品监督管理网络监督作用没有得到充分发挥。 农村药品市场是药品流通不可缺少的重要组成部分，加强农村药品监督、供应网络建设，是解决农民用药安全问题的治本之举。20__年我局聘请了乡镇卫生院负责人为药品协管员，20__年在市政府的重视下，我们又完善以乡镇副镇长为组长的药品协管网络，经过几年的努
社会食品药品存在安全隐患的原因: 1.食品药品产销环节 1,原料质量难以保证 中国是一个发展中国家，同其他国家一样，在改善人民生活水平和发展工业、农业的过程中，因经济条件限制，各种生活垃圾、工业污染、农药残留等污染物还不能做到全部无害化处理，不可避免的会造成水源、土壤和大气的污染，影响原料产品的安全性，通过产业链最终存在于食品和药品中，给人民群众健康造成严重威胁。污染及生态环境治理因牵涉产业结构、科技水平等众多因素，甚至和有些地方的财政、农民收入、劳动就业等产生矛盾，因此提高原料安全性，不是一朝一夕能够解决的。 2 生产厂商良莠不齐 食品药品产业的优化升级，引导企业走上"规范化、规模化、专业化"的大道，是我国食品药品安全的主要发展目标之一。从现实来看，地区间、企业间的经济发展不平衡，造成食品药品安全发展水平的不协调。目前我国共有食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业和小作坊40多万个，中小企业还是占了多数，制药企业几千家，同样是中小企业占大多数。已经发展起来的中小企业不仅直接为地方经济的发展做出贡献，而且还带动了一大批相关产业的发展，提供了大量的低技术工人再就业机会，为维持社会稳定，提高人民生活水平也
发挥了重要作用，但同时我们也应该看到，时有发生的“瘦肉精”、“苏丹红”和“孔雀石绿”等事件均涉及人为故意使用禁用物质生产加工食品，反映其从业人员整体素质不高，食品安全意识比较淡漠，存在安全隐患。 3部分中间商追求利益最大化 对于一些中间商来说，不是什么产品质量好就经销什么，而是什么产品利润大就销售什么，这点我们都有切身体会。近几年，价格便宜的氯霉素眼药水、四环素、复方新诺明、氟哌酸以及急救药丁胺卡那霉素、西地兰几乎都找不到，这些长久以来被老百姓认可的价廉物美的老药、好药、常用药正在逐渐从市场上消失。这些药品因售价便宜，生产商和中间商基本都是亏损或微利生产的。个别大型国有企业，从产业链的角度考虑，仍然低利润坚持做下去。但是，这种低利润经营并非所有企业都能承受，利润低了，药品代理商及基层药店都不愿意再沾边。在我市发生的昌黎假葡萄酒事件中，许多企业有着出厂价几块钱一瓶的低价葡萄酒，生产过程存在大量造假行为。部分昌黎葡萄酒在北京回龙观交易市场，最便宜的一瓶还不到10元。作为生产者在一定程度上或许并无主观制假的意愿，但中间商为追求其利润最大化知假售假，使得假货泛滥，相对于生产者，他们似乎更应受到法律的严惩。 2.食品药品监管环节 食品药品安全监管是一项长期而艰巨的任务，总体来说，目前我
我国食品安全问题现状的 分析及对策 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的
爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，
药品安全的重要性 摘要：近代随着经济的脚步，药品已跟着经济的步伐在市场上 大量上市，人们对药品有了很大的需求量，可随之而来的是人 们对药品安全的警醒，安全的药品是对人民群众负责，也是国 家未来发展的保障。 （一）当今社会存在的药品安全问题 社会的发展，科学的进步，药物已成为人们日常不可少的 东西之一，它可以治病，可以养生，可以保健，可以美容，可 以增高等很多功效，这也是促进医药产业兴起的重要原因之一。可是随之而来的“齐二药事件”“鱼腥草事件”“欣弗事件”等逐渐引 起人们对药品安全的重视。 反应停（沙利度胺、酞胺哌啶酮），美国开发，1957年首次被用于处方药物，后来在欧洲也有销售，能够控制妊娠期的 精神紧张、防止孕妇恶心、并有安眠作用。可是在1959年， 联邦德国各地出现了手脚异常的畸形婴儿；1961年，德国的三位医生报告，许多产妇生下没有手脚的恐怖怪婴。 伦兹博士对这种怪胎进行调查，于当年发表了“畸形原因是 催眠反应停”的结论。1961年，该药被禁用，但当时全世界约 有8000名婴儿已受伤害。 鱼腥草注射液，在国内已使用30余年，这足以说明了它 存在的价值，鱼腥草注射液是临床常用抗菌药物，具有不产生 耐药性、价格低廉等优点。而湖北省汉阳一3岁小孩在静脉滴 注鱼腥草注射液后死亡。武汉市卫生局称，这是去年以来出现
的第4例由鱼腥草注射液导致的死亡病例。随后各地关于鱼腥草注射液的不良反应报道不断。 2006年5月31日和6月1日，国家食品药品监督管理局发布“关于暂停使用和审批鱼腥草注射液等7个注射液的通知、通告”。 广东省中山大学附属三院住院的重症肝炎病人中先后出现2例急性肾功能衰竭症状，两天后出现多例相同病症病人，该院及时组织肝肾疾病专家会诊，分析原因，怀疑可能是患者新近使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的“亮菌甲素注射液”引起。广东省食品药品监督管理局和卫生厅接获医院上报的情况后，即派有关人员赶赴现场处置，组织省内著名肾病专家进行再次会诊。专家初步认为该事件与药物的毒副作用有关。 广东省食品药品监督管理局报告，发现部分患者使用了齐齐哈尔第二制药有公司生产的“亮菌甲素注射液”，出现了严重不良反应。国家食品药品监督管理局立即责成黑龙江省食品药品监督管理局暂停该企业“亮菌甲素注射液”的生产，封存了库存药品。并派出调查组分赴黑龙江、广东等地进行调查，随后又赴江苏追踪调查生产原料的问题。5月12日，黑龙江省食品药品监督管理局成立事件处理领导小组，对齐齐哈尔第二制药有限
推进食品安全、药品安全面临的困难问题及 建议 一是食品药品经营主体责任意识不强。食品方面，部分农村商店店主、小超市营业者等食品经营主体普遍缺乏食品安全知识，索证索票、留存相关资质材料重视程度不足，不能充分认识食品安全的重要性，营利性更强，更看重价格，忽视了质量的重要性。药品方面，一些药品经营企业负责质量风险意识淡薄，药店分类管理制度落实不到位，处方药不凭处方销售的现象尤为突出。 二是网络食品经营行为监管难。国家先后出台了《网络食品安全违法行为查处办法》、《电子商务法》等法律法规，但是对于微商食品经营、网络食品经营等行为监管，仍存在规定不完善、执行难等困难，导致了违法违规行为的存在。现在通过微信朋友圈从事食品经营行为的人员数量很较多，因价格低廉受到了购物者的喜欢。现阶段，监管法律法规依据虽有完善但仍不充足，微信朋友圈产品信息随时可以删除，微商微信群也可删除，再加上微信、支付宝进行支付购买产品，支付信息不具体，微商经营者地址等信息难确定，导致调查取证难，监管面临一定困难，仅靠市场监管部门去监管很难。 三是农村食品监管压力大。一方面，农村集体用
餐等监管难。农村集体宴席中，“厨师”、“服务员”身体健康情况未知，宴席卫生环境较为一般，食品原材料采购点多、随意性大，制作工艺不规范，容易出现问题。但农村村里举办红、白事宴席非常普遍，群众认为且符合地方风俗，餐车等也极大方便了宴席举办等因素影响，对农村自办宴席的监管存在一定程度的抵触，导致出现不配合监管、监管难。另一方面，“山寨食品”混淆市场。“傍名牌”、“仿名牌”的食品在外观、名称等方面与名牌食品相似度高，极易误导消费者，而农村是“山寨食品”的主要生存空间。多数农村群众购买食品倾向于“实惠”、“价廉”即可，往往更多的是比价格、比数量，缺乏食品安全常识及权益维护意识。“山寨食品”包装与所仿品牌食品包装类似，甚至要好，农村群众难于分辨。同时，进价较所仿品牌食品低、利润空间大，导致部分缺乏食品安全意识的农村食品经营者通过“山寨食品”误导消费者。 四是基层食品药品监管力量不足。农村地域广阔，食品经营主体数量多，且分布分散，药品经营主体数量也在增加，基层监管力量远远不能满足工作需要。监管力量不足制约了食品药品监管工作的开展，即使全部力量投入，监管力度仍显不足。 五是食品药品检测需求难满足。经过调研发现，基层公办检验检测中心建设压力大，社会办食品安全检验检测机构数量少，且检测费用较高，不能满足食
浅谈中国周边安全问题 周边安全环境是我国进行社会主义现代化建设最重要的外部条件。我国周边多个方向频繁出现异常状况，我国周边安全问题关乎到国家安全形势的发展和国家主权的维护，我国必须要塑造相应的国家安全意识，迎接即将面临的诸多问题，努力营造良好的周边安全环境 关键词：中国周边安全稳定动荡 近期，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势。 1、中国南海海洋权益之争 在我国周边安全诸多的挑战中，最近一段时变现得最为突出的无疑是我国与南亚五国(越南、文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚)南海主权之争和中日钓鱼岛之争等。菲律宾驱逐我国在黄岩岛作业的渔民、越南挑衅我国台湾驻太平岛士兵、日本无理扣押我国在钓鱼岛附近作业的渔民等。事实，中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝
韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。 我国与南亚五国、日本、韩国、朝鲜等国的海权之争，实质是这些国家我国海洋资源的窥视、无理占有欲掠夺。21世纪是海洋的世纪，随着能源资源短缺的问题日益严重，人们渐渐地把更多的目光转到海上资源。因为南海蕴藏这大量丰富的石油、鱼类等资源，所以我国周边各国都想来捞一手。 2、美国“重返”亚太 美国战略东移的实际展开，东亚和中亚地区都将成为美国军事部署和战略争夺的重点，这在客观上也势必加大对中国的军事压力。 目前，美国全球战略重心正在由大西洋向太平洋转移，其军事部署的重点也在随之调整，大量先进的海空力量逐步部署到东亚地区。同时，为了控制中亚地区的能源资源，美国也加快了谋势中亚的步伐，既和俄罗斯争夺势力范围，也对中国形成钳制。中美之间尽管在经济合作领域日益密切，政治对话也不断加强，但作为当今世界唯一超级大国，美国决不会改变对中国的防范立场。美国的战略非常注重前瞻性，不是考虑三五年的事情，而是预谋一二十年甚至二三十年的事情，他们不可能对快速发展的中国完全放心，军事上的未雨绸缪是应有之义。在此情况下，中美之间在东北亚、东海和南海以及中亚地区的“战
我国食品安全问题现状及对策摘要民以食为天，食品是人 们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着 经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造 成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。关键字解决对策食品安全现状 我国的食品安全现状一． 如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。 二．我国食品安全问题出现原因 （一）企业违法生产、加工食品。 一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 （二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。? ? 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 探讨食品药品安全监管问题(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
探讨食品药品安全监管问题(新版) 食品药品安全是关系人民群众身体健康的一件大事。近年来，我们国家站在维护人民群众根本利益的高度，把食品药品安全监管作为“得民心”、“促发展”的重要工作来抓，取得了明显的成效。目前我国已初步建立了对食品药品安全监管的法律法规和质量标准体系，食品药品监督管理机构改革全面展开，新的最基层的监管队伍正在组建，食品药品安全总体状况在向好的方向发展。但是，我们也要清醒地看到，我国食品药品安全面临的形势仍然十分严峻。一是食源性疾病和药源性疾病频频发生，一系列全国性的传染病的暴发给我们敲响了警钟；二是假冒伪劣食品屡禁不止，已经成为社会的一大公害，尤其是农村正成为假冒伪劣食品的重灾区；三是食品中新的生物性和化学性污染物，以及致病菌对常用治疗药物不断增加的抗药性，对健康造成了很大的威胁，食品中毒、滥用食品添加剂、农药残留量超标等使人们“谈食色变”；四是转基因食品、酶
制剂和包装材料应用等新技术的应用给食品安全监管带来了新的问题和挑战。 我国是一个食品药品生产大国，也是一个食品药品消费大国。全社会对加强食品药品安全监管，提高食品药品安全水平的要求越来越迫切。我们一定要从实践党的群众路线重要思想的思考角度，坚持立党为公、执政为民，全面推进社会主义经济建设的政治高度，深刻认识加强食品药品安全监管的重要性和紧回迫性，进一步健全法律，完善制度，制定措施，把食品药品安全监管作为一项重要工作抓紧抓实。鉴于此，结合日常工作中所学所见，就食品药品监管谈谈我自己的一些粗浅看法和建议： 一、加强对食品药品生产源头的安全监管 保障食品药品安全，整合监管力量，将监督管理的关卡前移，从食品药品生产源头抓起，变事后查处为事前监控。为此，一是要做好农产品、水产品、中药材生产基地及加工基地的规划建设，全面实施。必须注重过程控制，盯住每一个关键环节，严把每一道重要关口，把重点放到严格落实生产经营过程控制规范上。二是要严
谈谈我国周边的安全形势
我国周边的安全形势概况与趋势 我国周边安全形势是指我国在其国土周围面临的安全条件和所处的安全状况，也即我国周边地区的安全形势以及我国与周边国家在安全领域的利害关系。 影响我国周边安全形式的国际、国内因素是复杂多变的。但是，对一国的安全形式起决定作用的是地缘政治因素，一个国家的地理位置决定了它周边安全的复杂程度，也决定了它在国际战略格局中的地位，其影响具有长久性。我国是世界上陆海邻国最多的国家，有15个国家与我国领土接壤；此外，还有一个特殊的"邻居"，那就是美国，由于美国的全球战略和它目前所处的"唯一超级大国"的地位，使它和我国处在一种"远在天边，近在眼前"的状态，它的触角伸到了我们的周边。俗话说，林子大了什么鸟都有，邻居多了，自然好邻居坏邻居也都有。在周边的这些邻国中，有些国家和我们的关系很好，有些国家和我们关系很不好，有些国家也好也不好；在世界将近200个国家中，没有一个国家像中国这样拥有如此众多的邻国，这是中国周边安全环境最突出的一个特点。在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多越不利。如此看来，中国的周边安全环境从来就是复杂的。 中国及其周边地区是世界上人口最密集，社会、经济发展最不平衡的地区；世界上10个人口过亿的国家有7个是在这个地区；中国周边地区也是世界上大国最集中的地区，多是军事强国，几乎都在我们旁边，或把手伸到了我们周围。历史上这些国家中，俄罗斯、印度、
越南、韩国、日本与我国发生过军事冲突，它们现在仍然是潜在的军事对手。 中国与8个海上邻国均有海洋争端，尤其复杂的是我们的海洋国土，按照国际海洋法，属于我国管辖的海区面积有近300万平方公里，然而，在这些海洋领土中却有近150万平方公里是有争端的。从海陆地缘方向看，周边安全环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。冷战结束，为中国进一步稳定周边的和平环境提供了良好的机遇。在这个时期，苏联解体和东欧剧变给世界各国带来巨大的冲击。在此情况下，中国一方面打破西方大国的制裁，另一方面争取和尚未建交的国家建立外交关系，和一些关系尚未正常化的国家恢复正常关系。在此期间中国不失时机地解决了一些同周边国家的边界问题。中国陆地安全环境明显趋于和缓，而海洋安全环境则由于台湾岛内分裂势力的发展和美国加大对华遏制力度、日美加强军事同盟等因素而趋于紧张和严峻。进入21世纪后，中国周边安全环境依然呈现出“陆缓海紧”的态势。具体表现在：第一，陆地边界领土争端不断得到解决，海洋权益争端进一步突出。在陆地方向，目前只剩下中印边界问题尚未解决。反观海洋方向，中国与周边国家存在的岛屿主权、海域划界和资源开发等海洋权益争端大都未获解决，有的更趋严重。中国与日本存在钓鱼岛主权归属之争，中日之间还存在着专属经济区和东海大陆架划界问题；南海问题；中国与朝、韩之间在海域划界问题上也存在着分歧和争端。第二，海洋方向面临的安全隐患和安全威胁重于陆地方向。从安全隐患来看，陆地方向主要存在印巴冲突
浅谈我国食品安全监督管理存在问题及对策 摘要：进入新世纪以来，食品安全事故频发，食品安全一次次暴露在公众的视线之下，一次次拷问着食品安全监督管理部门的工作，如何通过有效的食品安全监督管理引导食品安全步入正轨，避免一次次食品安全事故的发生，让百姓吃上真正安全放心食品是本文所探索的主要内容。 关键词：食品安全事故；食品安全监督管理；问题及对策 一、聚焦近年来的食品安全事故，发现监管问题： 1、三鹿奶粉、双汇瘦肉精等事件暴露出的监管问题： 2008年多名食用三鹿婴幼儿奶粉的儿童患肾结石，2008年9月13日国务院启动国家安全事故响应机制，对患病婴幼儿进行免费救治，对制造兜售三聚氰胺的涉案人员进行查处，对乳品企业进行彻查发现，除了河北三鹿外，还包括：广东雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣元、上海熊猫、山西古城、江西光明英雄乳业、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，被要求立即下架。最终三鹿因为三聚氰胺事件倒闭，多名相关负责人接受法律审判。 2011年央视315晚会曝光了双汇食品在使用瘦肉精猪肉，舆论一出再次重创了社会大众对食品安全的信心。食用含有“瘦肉精”的肉会使人产生恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，2002年2月，农业部会同卫生部跟国度药品监督管理局结合出台了《禁止在饲料跟动物饮用水中利用的药品目录》，将“瘦肉精”列为禁用药品，禁止在饲料出产跟豢养过程中利用，时隔将近十年之后，这样一个以中国肉类第一品牌自居的企业给中国食品安全问题又抹上了浓重的一笔。 反思这两起重大食品安全事故，每一个都是多部门齐抓共管的重点食品领域，基本上涉及了农业、卫生、工商、质检、食药甚至公安等多部门的共同监督，但就是这样一个多部门的共同监督却得到了这样一个没有一个部门管理，没有一个部门发现并纠正食品安全中存在的问题。甚至三鹿、双汇等所谓的行业龙头，中国名牌，免检产品出现如此重大的食品安全事故。 2、染色馒头事件，地沟油事件： 2011年4月初，在《消费主张》节目曝光下，上海市浦东区的部分华联超市以及联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。经查属于染色所致，并且这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。 地沟油这个困扰了我国食品安全许久的问题一直得不到解决，甚至直至现在都没有能够找到一条检测地沟油的检测方法，更不要提深层次的监管，一旦地沟
**市药品监督管理局自成立以来，始终坚持一手抓整治，一手抓规范，认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的药品监督工作方针，通过三年多的努力，我市药品市场由原先无序经营逐步转向有序经营，药品生产、经营和使用单位质量管理体系日趋规范，群众的用药安全有效越来越有保障。但是仍然还存在许多不足和薄弱环节，面临着许多困难。主要是： 一、存在问题及原因 1、人民群众药品法律意识和用药安全意识比较淡薄，亟须进一步提高。 药监局成立以后，大力开展药品法律法规宣传，采取了新闻媒体报道、街头法律咨询和“送戏下乡”等多种形式，但群众对药品法律知识和用药安全知识仍掌握不多，识别假劣药能力和自我保护意识仍然薄弱。如今年我局查处的假药案中就有2个是当地的农民无证行医销售假药，这些假药都是一些研碎的药粉，用黄、白纸简陋包装，外包装没有任何标识，问及药物成分，他们一无所知，只说从外地农民手中购进，这些农民根本不知道这是假药，也不知道自己在违法，而购买的农民只听说这药能治医院都难以治愈的疑难杂症，价格又便宜就买，也不管这药是不是假药，从何而来。多数服用后无效，也不举报而自认倒霉，不予追究。还有多数群众对无证经营药品的危害性认识不足，农村各杂货店、副食品店擅自经营常用药品比较突出，由于涉及面广，经营隐蔽，数量又少，查处起来非常困难，即使查到也只能依法给予2-5倍的罚款，打击力度不足，加上部分群众不明真相，跟他们讲道理、讲法律，根本没用，有时药品执法人员甚至遭到围攻，威胁到人身安全， 2、从非正规渠道采购药品现象屡禁不止。 日常检查中，我们经常会发现一些生产厂家销售代表直接上门推销药品，由于厂家和销售公司只管推销产品，对销售代表的管理较松，导致销售代表队伍鱼龙混杂。其盖有生产厂家红章和法定代表人签章的空白委托书、空白合同书和送货单往往发到各销售代表手中，任其填写，让不法分子有机可趁。这些不法分子借着厂家授权的合法身份，将假冒生产加工的伪劣药品以串货、换货等方式销售谋取暴利，干扰了正常的药品流通市场秩序。少数药品零售企业和医疗机构受利益驱动，认真查验销售代表的手续真假，只要价格低，就向他们购药，一旦被药监查到，再让销售代表补办各种手续，企图蒙混过关。由于药品法律法规的不健全，给这些不法分子有空子可钻，也给药监执法者造成一定的监管难度。如常见的从非法渠道购入药品案件中，案件当事人通常无法当场提供购入凭证，药监执法人员对嫌疑药品采取了查封扣押强制措施，而由于法律没有对举证期限做出相关规定，也就是说案件当事人在任何时间补交的购入凭证，只要是有效的凭证，药监部门就要依法解除查封扣押和撤案。即便当事人未能在案件处理期间提交凭证，而在行政诉讼时再行提交相关凭证，如果凭证有效，药监部门还要承担败诉风险。 3、农村医疗机构药品质量管理仍然隐患不少。 我市医疗机构数量众多，安全用药隐患不少，尤其是一些农村社区卫生服务站，大部分由原村卫生室改制而成。针对这一情况，我局从20xx年起就着手农村医疗机构药品规范化管理，使农村医疗机构在药品管理上有了很大程度的改观，但由于农村医疗机构基础比较薄弱，医疗条件和技术素质参差不齐，规范化验收合格后又出现了反弹回潮的迹象。药剂队伍整体素质不高，设施条件不能保证药品在贮存期间的质量。当前，药品经营企业都在积极实施gsp （《药品经营质量管理规范》）认证，认证的各项要求达143条，而医疗机构只须获得《医疗机构执业许可证》就获得了药品配用的市场准入资格，药房的药品质量管理规范没有出台，监管中发现的规范管理问题只能进行教育整改，无法用法条来处罚，监管乏力。正是因为这样，使得一些农村医疗机构的涉药人员在管理上普遍存在着重医轻药的倾向，药品管理在医疗机构管理中没有得到应有的重视，农民用药安全不能从根本上得到保障。 4、农村药品监督管理网络监督作用没有得到充分发挥。
当前药品安全存在的主要问题及对策建议 当前药品安全存在的主要问题及对策建议 **市药品监督管理局自成立以来，始终坚持一手抓整治，一手抓规范，认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的药品监督工作方针，通过三年多的努力，我市药品市场由原先无序经营逐步转向有序经营，药品生产、经营和使用单位质量管理体系日趋规范，群众的用药安全有效越来越有保障。但是仍然还存在许多不足和薄弱环节，面临着许多困难。主要是： 一、存在问题及原因 1、人民群众药品法律意识和用药安全意识比较淡薄，亟须进一步提高。 药监局成立以后，大力开展药品法律法规宣传，采取了新闻媒体报道、街头法律咨询和“送戏下乡”等多种形式，但群众对药品法律知识和用药安全知识仍掌握不多，识别假劣药能力和自我保护意识仍然薄弱。如今年我局查处的假药案中就有2个是当地的农民无证行医销售假药，这些假药都是一些研碎的药粉，用黄、白纸简陋包装，外包装没有任何标识，问及药物成分，他们一无所知，只说从外地农民手中购进，这些农民根本不知道这是假药，也不知道自己在违法，而购买的农民只听说这药能治医院都难以治愈的疑难杂症，价格又便宜就买，也不管这药是不是假药，从何而来。多数服用后无效，也不举报而自认倒霉，不予追究。还有多数群众对无证经营药品的危害性认识不足，农村各杂货店、副食品店擅自经营常用药品比较突出，由于涉及面广，经营隐蔽，数量又少，查处起来非常困难，即使查到也只能依法给予2-5倍的罚款，打击力度不足，加上部分群众不明真相，跟他们讲道理、讲法律，根本没用，有时药品执法人员甚至遭到围攻，威胁到人身安全， 2、从非正规渠道采购药品现象屡禁不止。 日常检查中，我们经常会发现一些生产厂家销售代表直接上门推销药品，由于厂家和销售公司只管推销产品，对销售代表的管理较松，导致销售代表队伍鱼龙混杂。其盖有生产厂家红章和法定代表人签章的空白委托书、空白合同书和送货单往往发到各销售代表手中，任其填写，让不法分子有机可趁。这些不法分子借着厂家授权的合法身份，将假冒生产加工的伪劣药品以串货、换货等方式销售谋取暴利，干扰了正常的药品流通市场秩序。少数药品零售和医疗机构受利益驱动，认真查验销售代表的手续真假，只要价格低，就向他们购药，一旦被药监查到，再让销售代表补办各种手续，企图蒙混过关。由于药品法律法规的不健全，给这些不法分子有空子可钻，也给药监执法者造成一定的监管难度。如常见的从
浅谈中国周边安全形势与稳定 摘要中国当前周边安全形势总的说是良好的，暂无大的危机。但是又不可掉以轻心，只有巩固的国防，才能保证我国经济建设的顺利进行，人民安居乐业。虽然当前我国的周边形势仍是以和平与发展为主流，但是局部周边安全形势仍然趋于严峻。总体而言，合作与竞争，机遇与挑战共存的局面将会长期存在于中国与周边国家的外交进程中。 关键字周边局势稳定国家安全 一、中国的地理位置 ㈠我国的地理位置及其优越性 我们伟大的祖国是中华人民共和国。位于亚洲东部，太平洋西岸，是一个海陆兼备的国家。我国位于北半球。 我国领土的最北端在漠河以北黑龙江主航道的中心线上，最南端在北纬4°附近南沙群岛的曾母暗沙，北回归线横穿我国南部的台湾、广东、广西、云南四省区。绝大部分领土在北温带，南部一小部分在热带。这样的纬度位置既适于人类生活，又使温带、亚热带的各种动植物在我国都能繁殖生长，给我国发展多种经济提供了有利条件。 我们中华民族的祖先，从远古时代起，就劳动、生息、繁衍在这块辽阔的土地上。 我国领土的最东端在黑龙江和乌苏里江的主航道会合处，最西端在新疆维吾尔自治区乌恰县以西的帕米尔高原上，东临世界上最大的大洋——太平洋。这样的海陆位置，再加上西高东低的地势，就使我国东部和南部广大地区深受海洋影响，雨量丰沣，对于农业生产的发展十分有利；同时，广阔的海洋也为我国发展海上交通，加强同各国人民的友好往来，以及发展各种海洋事业，开辟了广阔的前景。 ㈡我国的面积及邻国 我国的领土辽阔广大，总面积约960万平方千米。约占世界陆地面积的十五分之一，占亚洲面积的四分之一， 在世界各国中，领土面积之大仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位。我国南北相距约5500千米，跨纬度近50度，当北方的黑龙江省还是冰天雪地的时候，南方的海南岛已经是春耕时节了，而南海诸岛更是一片盛夏景象。我国东西相距5200千米，跨经度60多度，东西两端的时差在4小时以上。当松花江上将近中午的时候，帕米尔高原还是 阳光初照的早晨。 我国有漫长的国界线，陆上疆界长达两万多千米，与15个国家为邻，东邻朝鲜，南有越南、老挝和缅甸，北有俄罗斯和蒙古，西北有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦，西有阿富汗、巴基斯坦、西南有印度、尼泊尔、锡金、不丹。 我国东面和东南面濒临海洋，有绵长的海岸线，隔海相望的国家有韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚6个国家。 总之，中国作为一个地缘政治大国，身处险要之地。位于亚洲东部，西邻中亚，东濒太平洋，南面东南亚、印度半岛，北临俄罗斯。坐拥国土960多万平方公里，西依亚洲腹地，东望太平洋，傲立于世界。 二、中国周边安全形势的基本特征 ㈠中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体。