全域旅游示范区创建的验收标准
根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016 旅游工作会提出的要求，形成以下 8 个方面 1000 分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，
总分 750 通过验收。
这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、
建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而 8 个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、
文明和游客满意情况作出了要求。
（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130 分）
打分点：
（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（ 30 分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。
（2）旅游综合执法改革创新（ 30 分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分
局或类似功能机构等。
（3）推进旅游统计改革创新（ 30 分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标
体系，构建数据统计体系。
（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（ 10 分）；
（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（ 10 分）；
（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、
各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项 5 分，最高 20 分）等。
（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130 分）
打分点：
（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（ 25 分）。
（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30 分）
（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（ 30 分）。
（ 4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20 分）。
（ 5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25 分）。（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120 分）
打分点：
（1）旅游业对当地 gdp 的综合贡献比重（ 30 分）；
（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（ 30 分）；
（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（ 20 分）；
（4）旅游业对财政税收的综合贡献（ 20 分）；
（5）旅游业对脱贫的综合贡献（ 20 分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对 gdp 综合贡献 15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献 20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量
10 倍以上；当地农民年纯收入 20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收 10%左右。
（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120 分）
打分点：
（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（ 4a、5a、国家级旅游度假区等）
（30 分）；
（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（ 30 分）；
（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（ 20 分）；
（ 4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20 分）；
（ 5）旅游产品的不同季节的时间组合（ 10 分）；
（ 6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10 分）。
（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130 分）
打分点：
（1）旅游交通覆盖便捷程度（ 30 分）；
（2）旅游厕所覆盖便捷程度（ 30 分）；
（3）旅游集散体系的完善程度（ 20 分）；
（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（ 30 分）；
（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20 分）
（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（ 130 分）
打分点：
（1）旅游住宿配套完善程度（ 15 分）；
（2）旅游餐饮配套完善程度（ 15 分）；
（3）旅游购物配套完善程度（ 15 分）；
（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（ 15 分）；
（5）旅游交通服务配套完善程度（ 15 分）；
（6）旅游导游服务配套完善程度（ 15 分）；
（7）旅游 +新业态发育程度（ 40 分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120 分）
打分点：
（1）旅游安全状况（ 30 分）
（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（ 30 分）；（3）文明旅游程度（ 30 分）；
（4）游客满意度（ 30 分）。
（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120 分）
打分点：
（1）旅游资源遗产保护（ 20 分）；
（2）生态环境保护（ 20 分）；
（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（ 20 分）；
（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（ 20 分）；
（5）旅游企业节能减排（ 20 分）；
（6）环卫体系（ 20 分）。
（
（
创建全域旅游示范区的思路和措施 旅游经济是国民经济的一个子系统,旅游经济和国民经济其他各部门之间存在相互依存的关系。目前旅游业以持续增长的消费 需求、快速扩张的市场规模和普遍看好的发展前景,被誉为“朝阳 产业”,并成为促进现代经济社会繁荣和发展的新兴产业,对国民经济的增长具有重要推进作用。乐东具有得天独厚的旅游资源，旅游产业优势十分突出。现结合实际工作情况，对乐东未来旅游业的可持续发展提出一些粗浅的可行性建议，旨在为乐东旅游业以及整 个社会经济的发展提供参考。 一、创建全域旅游示范区的背景 根据国家旅游局开展“国家全域旅游示范区”创建工作（旅发[2015]182号）文件的精神。为进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他行业产业的深度融合，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围 绕旅游配、民生围绕旅游兴”全域旅游发展格局，推动旅游产业向 深度和广度空间拓展，树立旅游业战略性支柱产业的形象，国家旅游局决定在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作。 （一）全域旅游的概念。全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面 发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游示范区分为 全域旅游示范县(含县级市)和全域旅游示范市(含地州)。各地首批
申报全域旅游示范区，原则上不超过10%左右的县(含县级市)，有条件省份可适当申报市(地州)为创建对象。创建主体为县、市地州人民政府，成熟一批公布一批。2016年验收公布首批“国家全域旅游示范区”。 （二）创建全域旅游示范区的主要考核指标 1．旅游业增加值占本地GDP比重15以上； 2．旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上； 3．年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上； 4．当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入； 5．旅游税收占地方财政税收10%左右； 6．区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。 二、当前乐东旅游业发展现状 丰富的旅游资源为乐东旅游业的发展奠定了坚实的基础。乐东旅游业从无到有，经历了起步、调整和提升等发展阶段，实现了长足的发展。一是2010年1月4日，国务院正式颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，乐东迎来了旅游业发展的历史性机遇，特别是尖峰岭原始热带雨林森林公园得到了进一步的改造升级；二是2015年底通行的海南西环高铁给乐东旅游业增加了新的动力；三是随着我县旅游部门加大农家乐休闲娱乐项目的建设力度，越来越多的市民青睐乡村休闲游，在尖峰岭、龙沐湾等景区附近的旅游特色村庄，已成为旅游经济新的增长点。2015年，全县共接待国内外过夜游客45.68万人次，同比增长13.3％；旅游总收入达到 2.17亿元，同比增长15.1％。初步测算2015年
昭平县创建国家全域旅游 示范区工作情况汇报 2013年，昭平县凭借优越的旅游资源条件，被自治区人民政府列入20个特色旅游名县创建县名单；2016年，昭平县再次脱颖而出，被原国家旅游局纳入首批国家全域旅游示范区创建单位。近年来，在市委、市政府的正确领导下，昭平县通过开展“双创双促”工作，旅游产业发展成效显著，逐步培育成为全县“百亿元”战略性支柱产业。现将我县创建国家全域旅游示范区工作情况汇报如下： 一、主要创建思路 围绕“打造旅游百亿元支柱产业”的发展目标，按照“三区两带”（一区是以黄姚古镇为核心的黄姚旅游区；二区是以大脑山和桂江为核心的桂江生态养生区；三区是以温泉为核心的富罗温泉休闲区。一带是黄姚古镇至县城的60公里“走马观画”乡村旅游景观带；二带是昭平桂江至桂林漓江的水上旅游观光带）的发展总体布局来谋划旅游发展，明确“双创”工作一把手亲自抓，强化责任落实，强调以改革创新为动力，以优化结构为主线，以提升效益为目标，统筹协调，突出重点，以黄姚旅游区为龙头，努力发展壮大全县旅游产业。 二、工作成效及做法
一是强化组织保障，凝聚“双创”合力。坚持把“双创”工作作为落实全域旅游理念、打造百亿元战略性支柱产业的重要抓手来谋划布局，先后召开8次全县性旅游专题会议，对“双创”工作进行全面部署和广泛动员；成立党政主要领导为组长的昭平县旅游产业发展指导委员会、“双创”工作领导小组，将原旅游事业局提升为县政府组成部门，更名为旅游发展局；将“双创”工作任务分解到县四家班子领导、县直各单位及乡镇，明确责任单位、责任人，与年终绩效考评、干部提拔任用相挂钩，确保“双创”工作有序推进。市委、市政府高度重视昭平旅游发展，于2015年10月成立黄姚古镇旅游文化产业区，从市级层面统筹和推进黄姚古镇的管理和开发，为“双创”工作注入了极大动力，促进了全县旅游业的飞速发展。2018年，全县游客接待量780.81万人次，比2013年同比增长179.44%；旅游总消费99.37亿元，比2013年同比增长276.83%。 二是强化理念创新，突出昭平特色。坚持实施生态资源优势转化战略，提出“三区两带”旅游发展框架思路（即黄姚旅游区、桂江休闲养生区、富罗温泉休闲区、走马观画乡村景观旅游带、桂江山水景观带），促进旅游与城镇化建设、商贸、文化、体育、金融、农业、医疗、养老、教育培训等产业融合发展，推动由单一的观光型旅游向生态健康复合型旅游转变，逐步打响“黄姚寻梦·桂江揽胜”生态长寿旅游文化品牌，旅游产业引领发展作用日益凸显。高起点、高标准、高质量编制《昭平县旅游总体规划》《贺州市黄姚旅游
国家全域旅游示范区创建进展调研报告 遵照烈山区委、区人大工作安排，烈山区人大常委会组织区人大代表与区文旅体局、区农业农村局、区自然资源与规划分局以及烈山镇、宋疃镇、古饶镇等分管领导，由缪瑾副主任带队，于2019年5月23日深入到三镇景区景点实地查看，调研烈山区全域旅游示范区创建工作进展情况，分析存在问题，讨论全区下一步全域旅游示范区创建工作如何推进、如何实现国家验收达标，提出切实可行地科学合理地建议和意见。 2016年11月，淮北市烈山区自列入第二批国家全域旅游示范区创建名录后，通过规划融合、景区建设、市场规范、公共服务设施配套等工作有序推进，成效显著。现将烈山区国家全域旅游示范区创建工作调研情况报告如下： 一、烈山区全域旅游示范区概况 烈山区地处淮北市南部，总面积388平方公里，人口38万。全区辖烈山、宋疃、古饶3镇和杨庄、临海童、百善、任楼4个街道办事处，一个经济开发区。烈山是淮北市城市“东进南扩”地重点发展区，同时烈山还是中国土地复垦示范区、国家可持续发展试验区、开放性农业示范区、全国经济林产业示范百强县（区）、全国六大石榴基地（塔山石榴荣获国
家地理标志产品保护）、中国软籽石榴基地、全国农业旅游示范区、中国生态旅游名区，其中榴园村是全国美丽宜居村庄示范村。 烈山文化旅游资源丰厚，传说烈山是炎帝烈山氏地出生之地，有国家级重点文物保护单位石山孜新石器早期文化遗址1处；省级重点文物保护单位青龙寺、华家湖新石器中期文化遗址、赵集二级扬水站3处；2019年又新增了烈山窑遗址、赵氏宗祠和榴园村明清石榴园及乡土建筑三处省级重点文物保护单位，市级文保单位如宁戚墓、许由墓、捻寨遗址等16处；同时，烈山窑和草庙孜正在申报国家重点文物保护单位。国家4A级景区四季榴园和南湖公园、正在打造国家3A级景区七彩和村、以及正在提升和规划建设地龙脊山自然风景区、华家湖、廻龙山、十里长山等文化旅游景区景点。 二、烈山区全域旅游示范区创建进展 （一）成立创建组织，明确全域旅游示范区创建任务。为扎实推进创建工作，烈山区委区政府成立了以区委书记、区长主要领导为组长地“烈山区创建国家全域旅游示范区工作领导小组”，制定了《烈山区国家全域旅游示范区工作方案》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作推进计划表》、《烈
关于创建全域旅游示范区情况汇报 国家全域旅游示范区创建工作开展以来，区委区政府不断加大对旅游产业的支持力度，把旅游业作为战略性支柱产业来培育，坚持用全域理念谋划和推进各项工作，稳中求进，创新突破，全面展开国家全域旅游示范区创建工作。形成“旅游一业突破，引领多业融合”的全域旅游发展新模式和新格局。现将情况汇报如下： 一、主要做法及成效 （一）体制机制不断健全 成立以区主要领导牵头的全域旅游工作领导小组，统筹领导推进各项工作，出台《昌江区旅游产业发展实施意见》，将全域旅游工作任务层层分解，由县级领导挂点具体部门负责，举全区之力全面发展昌江全域旅游。与北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司和北京江山多娇规划院洽谈编制全区全域旅游发展规划事宜，下一步将全域旅游发展规划编制报告提交常委会讨论。 （二）产业深度融合特色凸显 一是“旅游+农业”。依托我区特有的农业资源和自然禀赋，不断促进农业与旅游产业有机融合、协调发展，带动周边地区实现观光采摘和乡村旅游收入，不断践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。对月亮湖周边环境进行了提升改造，打造了“稻香花厨”休闲农业品牌，建设了张五常收藏艺术陈列馆，扶持了优秀乡村旅游点--百荷园，创造就业机会吸收当地村民上岗就业，乡村旅游已成为脱贫致富的重要手段。
二是“旅游+城区景区化”。坚持以双修提升双创、以双创促进双修的原则，以问题为导向，以项目推进为抓手，秉承服务中心、赢得民心的“两心”理念。对城市进行景区化打造，做好森林公园、昌南湖·西河湾、陶瓷文创区山体修复；**山庄支路、兴华路等十几条背街小巷和区医疗服务中心、沿江西路城区街道提升改造正在实施中。 三是“旅游+生态”。以创建省级生态文明示范区为契机，积极策应昌江百里风光带，修复旸府滩古码头、荷塘生态旅游度假区等旅游景区生态保护和环境提升，放大区内生态资源优势，形成了一批集休闲、赏景、度假、娱乐为一体山水生态游和休闲户外游目的地。 四是“旅游+工业”。以陶瓷文化创意园、航空小镇建设为平台，打造并推广陶瓷创意研修体验游、现代陶瓷工业游以及航空工业游。宁封窑主体工程将完成，陶瓷文化创意园区正开工建设，“航空小镇”基础设施建设完成，正在进行管网铺设。 通过推进产业深度融合，全域旅游产品和业态不断创新升级，逐步呈现游客和资本双重追逐的良好趋势。 （三）配套服务不断提升 拓宽了月亮湖环湖公路;全面提升荷塘基础设施建设，持续改善区域内公共服务水平。自XX年国家旅游局发动“旅游厕所革命”以来，昌江区就充分利用中央、省市资金，我区同时也给予了一定的配套资金，按照“数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理”的要求，截至目前已新建旅游厕所8座，改建10座。 （四）重点项目稳步推进 辖区内古窑景区已是景德镇景区标杆，XX年成功创建全国旅游标准化示范景区，“世博江西馆”已开工建设；宁封窑主体工程将完
关于全域旅游示范区创建工作的情况汇报 根据《关于推进国家全域旅游示范区创建工作的实施意见》和市全域旅游 示范区创建有关会议精神，我XX积极行动，积极推进全域旅游示范区建设 工作。现汇报如下： 一、工作开展情况 （一）体制机制。建立、调整、完善适应全域旅游发展的统筹协调、综合 管理等体制机制，不断提升现代旅游治理能力。 1.领导体制、协调机制。建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政 府年度考核指标体系。根据阶段工作需要，召开专题会议，对全域旅游示 范区建设工作提出明确要求，作出跟进部署，调整工作领导小组，建立部 门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。 2.综合管理、统计制度。建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。顺应党政机构改革需要，落实XX文体广旅局作为XX政府工作部门，负责 贯彻落实党中央和省市XX委决策部署，在履行职责过程中坚持和加强对文 体广旅工作的统一领导。依托XX省旅游政务网、A级旅游景区管理系统等 平台，不断健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报 送及时。另XXX公司、XXX管理处、XXX中心为我XX旅游资源规划、开发、经营、管理、营销发挥重要作用。 3.行业自律。虽然XX内主要涉旅企事业单位加入市旅游行业协会，市级会员覆盖率高；但XX域旅游行业协会建设工作相对滞后，行业自律需加强。（二）政策保障。将旅游业置于XXX经济社会发展战略中重要地位，旅游 规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套不断优化。 1.产业定位、规划编制、多规融合。根据目前发展现状，旅游业在XX域 经济发展中综合贡献......；但将旅游业定位为战略性支柱产业，出台相关支 持政策文件。拟修编《XXX全域旅游发展规划》、《XXX全域旅游示范区创建实施方案》、《XXX全域旅游三年行动计划方案》，即“一规两案”，以期 对我XX旅游产业经济和旅游发展、旅游用地、旅游空间布局以及各项旅游 工程进行综合部署、具体安排再统筹并实施管理，持续推动我XX全域旅游 示范区创建工作。 在“十四五”期间重大工程项目编排等工作中，积极推动将涉旅旅游基础设施 和公共设施提升方面，包括实施涉及旅游集散中心、旅游智慧服务运营监
国家全域旅游示范区首批创建名单（262家） 北京市 北京市昌平区 北京市平谷区 北京市延庆区 天津市 天津市和平区 天津市蓟县 天津市生态城 河北省 石家庄市平山县 邯郸市涉县 保定市易县 保定市阜平县 保定市安新县 保定市涞源县 保定市涞水县 张家口市张北县 张家口市蔚县 唐山市迁西县 秦皇岛市北戴河区
山西省 晋中市 长治市壶关县 长治市平顺县 晋城市阳城县 朔州市右玉县 内蒙古自治区 内蒙古包头市达茂旗 内蒙古赤峰市宁城县 内蒙古锡林郭勒盟二连浩特市内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区内蒙古兴安盟阿尔山市 辽宁省 盘锦市 沈阳市沈北新区 大连市瓦房店市 抚顺市沈抚新城 本溪市桓仁满族自治县 丹东市凤城市 丹东市丹东宽甸满族自治县锦州市北镇市 葫芦岛市兴城市
葫芦岛市绥中县 朝阳市喀左县 吉林省 吉林市 长白山 长春净月国家高新技术产业开发区长春市九台区 长春市双阳区 通化市辉南县 通化市柳河县 通化市集安市 通化市通化县 白山市临江市 白山市抚松县 延边州敦化市 延边州延吉市 延边州珲春市 梅河口市 黑龙江省 伊春市 哈尔滨市阿城区 哈尔滨市宾县
大庆市杜尔伯特蒙古族自治县黑河市五大连池市 大兴安岭地区漠河县 上海市 上海市黄浦区 上海市青浦区 上海市崇明县 江苏省 苏州市 南京市秦淮区 南京市江宁区 徐州市贾汪区 淮安市金湖县 盐城市大丰区 镇江市句容市 泰州市兴化市 浙江省 杭州市 湖州市 丽水市 宁波市宁海县 宁波市象山县
衢州市开化县舟山市普陀区台州市天台县台州市仙居县安徽省 黄山市 池州市 合肥市巢湖市安庆市岳西县安庆市太湖县安庆市潜山县宣城市绩溪县宣城市广德县宣城市泾县 六安市霍山县六安市金寨县福建省 平潭综合实验区莆田市仙游县三明市泰宁县泉州市永春县漳州市东山县
全域旅游示范区创建的验收标准 根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。 这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。 （一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分） 打分点： （1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。 （2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。 （3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。 （4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）； （6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。 （二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分） 打分点： （1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。 （2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分） （3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。
按照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发﹝2018﹞15号）和《全域旅游示范区创建工作导则》，申请和认定国家全域旅游示范区，必须达到以下整体要求： 第一条旅游业作为地方经济社会发展战略性支柱产业定位，在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、环境保护等相关规划，综合性支持政策，重大项目建设等方面得到具体体现并取得实效。【政策保障】 第二条建立党政统筹、部门联动的全域旅游领导协调机制，旅游综合管理体制改革成效显著，运行有效。【体制机制】 第三条旅游公共服务体系健全，旅游集散中心、咨询服务中心、信息服务、便民服务、景区停车场、汽车营地等功能健全有效，自驾游、自助游服务体系完善，厕所革命达标。【公共服务】 第四条旅游产业要素齐全，布局合理，结构良好。产业带动性强，融合发展上水平，形成观光、休闲、度假业态协调发展的产业结构，休闲度假业态丰富，具有国家级旅游品牌，综合效益显著。【产业体系】 第五条旅游目的地品牌完整，特色鲜明，识别度、知名度高，市场感召力强。【市场影响】 第六条旅游综合监管制度体系完善，市场监管能力强，投诉处理机制健全，市场秩序良好，游客满意度高，近三年没有重大有效旅游投诉事件。【市场秩序】 第七条大力推进改革创新，积极破除全域旅游发展的瓶颈和障碍，具有解决地方旅游业长期发展问题的突破性、实质性措施，或在全国产生重要影响的发展全域旅游的示范性创新举措。【创新示范】 第八条旅游安全和资源环境保护机制完善、制度健全，实施效果良好，近三年内未发生下列事件：较大以上级别旅游安全生产事故；重大生态环境、文化旅游资源等破坏事件；被上级旅游行政主管部门通报处理，或严重损坏旅游者权益，产生重大负面影响的其他事件。【安全保障】 国家全域旅游示范区验收细则 （征求意见稿） 说明： 1、《国家全域旅游示范区验收细则》指标包含8类基本项目和创新项目，8类基本项目打分合计1000分，创新项目加分合计100分。 2、8类基本项目及分值安排为规划统筹（60分）、要素体系（260分）、公共服务（260分）、资源环境（100分）、优质服务（100分）、品牌营销（60分）、体制机制（80分）、政策供给与创新（80分）。
经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，海南省和北京市昌平区等262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位。 李金早局长指出，实施全域旅游是一项复杂系统工程，需要系统改革创新。从六个方面提出了重点工作：创新发展战略，改革管理体制;创新经济社会发展规划和旅游规划;改革评价体系;创新投融资体制机制;创新旅游业态;试点先行、示范引领 根据各地方旅游部门工作实际情况，归纳了现阶段率先创建全域旅游示范区工作的六大重点： 一是做好全域旅游的系统科学规划。从战略高度和综合角度，编制各地全域旅游示范区创建规划、实施方案、推进意见，有条件的地方制定地方标准。编制的不仅是有针对性做好顶层设计，更是推进创建的路线图和施工图，明确分工，纳入地方党委政府考核。 二是构建推动全域旅游的领导机制。国家全域旅游示范区创建工作，以申报的省、市(州)县人民政府为主体。推进全域旅游发展，要作为创建区域当地的总体战略来整体推进，加强党委、政府的领导，需要主要领导推动方能取得成效。可依托各地的旅游发展领导小组、联席会议制度等领导机制，建立领导协调机制，在党委、政府统筹领导下，制定创建工作方案，明确工作责任要求，形成推进全域旅游发展合力。 三是着力深化全域旅游的改革创新。大力推进“多规合一”改革试点，把整个区域作为大景区来规划建设，确保全域旅游规划能真正落地实施，全面优化全域旅游环境。重点围绕适应综合产业发展和综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理、综合执法的体制机制;抓住供给侧改革机遇，改革创新投融资模式，推进旅游基础设施和公共服务PPP等投融资模式改革创新。从改革创新旅游体
国家全域旅游示范区验收标准(试行） 序号验收指标及分值 （总分1200分。 其中，基本项 1000分，创新项 加分200分） 总体要求评分标准 1 体制机制 （90分） 建立适应全域旅 游发展的统筹协 调、综合管理、 行业自律等体制 机制，现代旅游 治理能力显著提 升。 1.领导体制：建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政府年度考核指标 体系。（20分） 2.协调机制：建立部门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。 （25分） 3.综合管理机制：建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。（20分） 4.统计制度：健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报送 及时。（15分） 5.行业自律机制：建立各类旅游行业协会，会员覆盖率高，自律规章制度健全， 行业自律效果良好。（10分） 2 政策保障 （140分） 1.产业定位：旅游业被确立为主导产业，地方党委或政府出台促进全域旅游发 展的综合性政策文件和实施方案，相关部门出台专项支持政策文件。（20分） 2.规划编制：由所在地人民政府编制全域旅游规划和相应专项规划，制定工作 实施方案等配套文件，建立规划督查、评估机制。（20分） 。
旅游业在地方经 济社会发展战略中具有重要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。3.多规融合：旅游规划与相关规划深度融合，国土空间等规划满足旅游发展需求。（20分） 4.财政金融支持政策：设立旅游发展专项资金，统筹各部门资金支持全域旅游发展，出台贷款贴息政策，实施旅游发展奖励补助政策，制定开发性金融融资方案或政策。（30分） 5.土地保障政策：保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地。有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道。（30分） 6.人才政策：设立旅游专家智库，建立多层次的人才引进和旅游培训机制，实施旅游人才奖励政策。（20分） 3 公共服务 （230分） 旅游公共服务体 系健全，各类设 施运行有效。 1.外部交通：可进入性强，交通方式快捷多样，外部综合交通网络体系完善。 （20分） 2.公路服务区：功能齐全，规模适中，服务规范，风格协调。（15分） 3.旅游集散中心：位置合理，规模适中，功能完善，形成多层级旅游集散网络。 （20分） 4.内部交通：内部交通体系健全，各类道路符合相应等级公路标准，城市和乡 村旅游交通配套体系完善。（30分） 5.停车场：与生态环境协调，与游客流量基本平衡，配套设施完善。（15分） 6.旅游交通服务：城市观光交通、旅游专线公交、旅游客运班车等交通工具形 式多样，运力充足，弹性供给能力强。（20分） 7.旅游标识系统：旅游引导标识等系统完善，设置合理科学，符合相关标准。 。
全域旅游示范区创建验收标准合集
全域旅游示范区创立的验收标准 根据国家旅游局创立示范区文件、国家旅游局局长李金早旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750经过验收。 这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其它公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。 五项基本要求 《标准》中基本要求包括体制机制、综合贡献、旅游规划、旅游厕所、安全文明等五个方面。 ——体制机制包括统筹领导体制、具有综合职能的管理机构、旅游综合执法体系。 ——综合贡献包括旅游业对当地GDP、地方财政的综合贡献指标，旅游新增就业、农民年纯收入、旅游脱贫的相关指标。——旅游规划包括有以旅游引领的多规合一的全域旅游总体规划，规划审核、审批和发布，以及全域旅游与各类规划的协同关系。
——旅游厕所包括城乡旅游厕所的分布、开放与管理，交通沿线厕所的开放，以及导向标识要求。 ——安全文明包括特定时间内无严重警告、无安全隐患、无重大安全事故、严重旅游投诉事件等要求。 八个认定条件 《标准》公布了包括政策支撑、旅游交通、公共服务、智慧旅游、旅游环境、旅游要素、宣传推广、共建共享等八个方面的认定条件。 ——政策支撑包括政策意见、土地政策、旅游项目、资金保障等要求，如“每年保证有一定数量的土地指标用于保障旅游项目”、“招商引资总额达到一定规模”等; ——旅游交通方面包括“连接景区、度假区、主要乡村旅游点的公路等级较高，设施完善，全面实现景观化”、“绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区”等要求; ——公共服务方面包括公共游憩空间、旅游集散咨询体系、旅游安全、停车场、旅游标识等要求; ——智慧旅游方面包括“建立互联互通的旅游大数据中心”、“所有旅游景区流量实时监控、发布”等要求; ——旅游环境方面包括“城乡垃圾一体化处理”、“涉旅路边、河边、湖边、海边达到美化、绿化、洁化”等要求; ——旅游要素方面对旅游产品、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐分别提出了要求;
创建国家全域旅游示范区经验交流材料 XX年XX月，XX景区入选国家旅游局公布的创建“国家全域旅游示范区”名录，XX年XX月入选“第二批国家级旅游业改革创新先行区”。围绕创建首批“国家全域旅游示范区”，XX将发展全域旅游作为贯彻落实五大发展理念的主要途径，统揽提出“三五一”总体工作思路，坚持以创建补短板、促改革、促升级、促转型，在体制机制、乡村旅游、智慧景区和旅游扶贫等领域取得有效突破，全域景区建设持续向纵深推进。在此，和各位同行分享我们在创建国家全域旅游示范区过程中一些不成熟的做法，与大家共勉。 一、突出体制机制大改革，进一步释放旅游发展活力我们坚持高位推动体制机制创新，建立健全机构、机制和体系，让XX型景区发展越来越有活力。 1、建立决策协调机制。成立由书记、区长为主要负责人的XX 区旅游工作指导委员会，作为全区旅游工作的最高协调、议事、决策机构。出台《中共XX区委关于加强旅游工作的意见》，全面加强对旅游工作的指导和统筹协调，对于旅游工作中的问题第一时间研究，第一时间解决，第一时间决策。 2、健全综合管理机制。建立健全“1+4”旅游综合管理工作机制，强化旅游行政管理部门工作职能，成立XX区旅游发展委员会，设立旅游警察大队、旅游速裁法庭、工商旅游分局和旅游综
合投诉处理中心等旅游综合管理机构。建立以全域旅游为核心的工作指标体系和绩效考核机制，凝聚全区上下合力抓旅游，“一切为了旅游，为了旅游的一切”氛围初步形成。 3、完善旅游规划体系。建立“1+5”规划体系。编制《XX区全域旅游发展总体规划》，明确“景区驱动+全业聚焦+全民共享”的全域旅游发展模式。配套出台《XX区全域旅游突破行动计划》《XX区全域旅游公共服务体系专项规划》《XX区城镇旅游发展规划》《XX区重点乡村旅游发展规划》《XX区旅游品牌推广及市场营销规划》，推动旅游规划与产业、交通、土地、环保等规划深度融合，实现规划引领、多规合一。 二、突出产品开发大突破，进一步延伸旅游产业链条我们坚持补短板、促融合，旅游产业体系不断完善，旅游产品供给不断优化，让XX型景区玩法越来越多样。 1、大力发展乡村旅游。按照分类发展、试点引领发展，统筹规划全面发展的思路，设立乡村旅游投资平台，鼓励村民以土地、劳务、服务入股，全面参与全域旅游建设和分享成果红利。围绕“一体两翼，一带多点”的空间布局，基本建成以XX、XX观光运动休闲区，古镇祈福文化体验区，中心景区观光康养区，里茶乡茶文化体验区，XX度假养生功能区为组团的“全域旅游经济走廊”。 2、积极推进文旅融合。深挖历史遗迹、传说典故等文化内涵，改造提升各类人文景点，规划建设城市文化小品，提升景区
创建“国家全域旅游示范区”工作实施方案 为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（x[x]31号）、《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]88号）和《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]217号）文件精神，全面推进我市全域旅游发展战略，建设全国著名的旅游休闲度假胜地。根据《国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的总结》（x[x]182号）要求，结合我市旅游发展实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的x精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“国家全域旅游示范区”建设目标，按照多元化、复合型、全域化的要求，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”原则，全面实施“环x国家旅游休闲区”和“全域旅游”发展战略。进一步理顺发展体制，创新工作机制，转变发展方式，推进旅游业全方位规划、多产业融合、多元化发展，努力把旅游产业打造成为我市面向未来的朝阳产业、市域经济战略性的支柱产业和富民强市的先导产业，充分发挥新常态下旅游业在经济社会发展中的重要作用，全力推进全国著名的旅游休闲度假胜地建设。 二、基本原则 体制科学化。坚持开放理念，突破地域、行政制约，处理好政府与市场的关系。加强区域、区间合作，提高旅游对外开放水平。加大
全域旅游政策扶持力度，激发全域旅游发展活力，探索x特色的全域旅游创建模式和路径。 环境景区化。注重资源节约和环境保护，因地制宜，突出各区域差异化和个性化。以景区的理念规划全市，以景点的要求建设镇村，积极打造处处是风景、路路是景道的全域大环境，护好美丽生态，建好美丽城乡，串好美丽风景。 产业旅游化。牢固树立全区域谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，发挥好x丰富的资源优势，注重产业融x展，加快行行促旅游、时时见风景的建设步伐，用产业旅游发展旅游产业，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。 全民共享化。坚持共建共享原则，积极开展全国文明城市创建活动，纵深推进全域旅游创建工作，整体提升市民文明素质，形成人人齐参与、时时有服务、个个都受益的生动局面，共同打造主客共享、宜居宜游的幸福家园。 全域带动化。突出全域旅游带动能力，以转型升级和提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假等多功能转变，满足游客多样化、多层次的旅游消费需求，提高旅游的就业吸纳能力和增收致富能力，促进全域旅游经济崛起。 三、发展目标 到x年底，达到旅游业增加值占本地GDP比重15%以上、就业人口中旅游从业人员达到20%以上、年游客接待人次达到800万人
庐江县创建国家全域旅游示范区任务分解表2018.3.12
庐江县创建国家全域旅游示范区任务分解表 项目名称分类项目细化工作任务 2018年9月底前 工作进展 牵头单位协办单位备注 重大旅游项目休闲度假 项目 汤池旅游度 假区 创建汤池国家旅游度假区，启动创建申报工作，编制创建规划方案，加快南山 健康小镇项目、皖新传媒百花仙谷景区（百花寨）、金孔雀爱情公园项目、体 育公园和钻石小镇，完善三食六巷业态。 开展申报汤池镇旅游局 文化旅游 项目 冶父山景区 围绕佛教文化、剑文化，提升冶父山景区，规划建设冶父山骑行公园等项目， 创建国家生态旅游示范区。 开展申报 旅投公司 冶父山镇 旅游局庐江名人馆 按照国家3A级旅游景区标准，丰富布展内容，完善游客中心、停车场和旅游 公厕等基础设施。 创建成功旅投公司文广新局武壮公祠 按照国家3A级旅游景区标准，丰富布展内容，完善游客中心、停车场和旅游 公厕等基础设施。 开始建设，并进 行申报 旅投公司文广新局孙立人故居 按照国家3A级旅游景区标准，丰富布展内容，完善游客中心、停车场和旅游 公厕等基础设施。 开始建设，并进 行申报 石头镇 文广新局、教育 局、统战部丁汝昌 纪念馆 按照国家3A级旅游景区标准，完善布展、游客中心、停车场和旅游公厕等基 础设施。 开始建设，并进 行申报 金牛镇文广新局周瑜文化园 提升周瑜文化品牌，改（新）建周瑜文化相关主题旅游设施，将小乔墓等文化 融入其中，形成周瑜品牌组合式产品 完成建设旅投公司文广新局 钟山铁矿 矾矿文化旅 游区 依托钟山铁矿、古矾矿遗址开展招商选商，开发旅游文创项目，建设生态旅游 区、地质公园、矿山公园以及山地旅游等旅游产品。将矾矿的古街、厂房、矿 道等遗址进行保护性旅游开发，建设工业历史博物馆、矿业展示馆等旅游主体。 配套好游步道、绿道、游客中心、停车场、公厕等基础设施，按照4A级旅游 景区标准开发建设。 进行规划招商， 主体场馆动工建 设 矾山镇 矿发局、商务 局、旅游局、文 广新局 文化公益性 场所 按照旅游接待要求推动非物质文化遗产、传统村落、文物遗迹及美术馆、艺术 馆等文化场所建设，推进剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合，发展 开发2个以上主 体场所 文广新局宣传部、文联
创建全域旅游示范区工作方案 为认真贯彻落实全县旅游发展大会精神，根据国家全域旅游示范区创建要求和《象山县人民政府关于印发象山县创建国家全域旅游示范区三年行动计划的通知》（象政发〔2016〕175号），结合农林部门工作职能，提出如下工作方案： 一、坚持规划统筹引领，加快农旅经济融合发展 1、强化多规融合统筹发展。按照“全域整合、全景打造、全业融合、全民参与”和“乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游”的创旅工作总体思路，将“农业+旅游”纳入我县“十三五”现代农业发展规划，积极推进现代农业与旅游业的深度融合发展，努力实现“农区变景区、田园变公园、产品变礼品”。注重规划引领和多规合一，做好现代农业“十三五”规划、区域空间与旅游规划的衔接，把“种农田”变为“卖风光”，把“美丽风景”变身“美丽经济”。突出一二三产融合，重点发展农业休闲旅游，合理布局农业产业结构，积极打造农业特色小镇，进一步提升产业价值链，为发展农业全域旅游提供了规划引领。农村集体经济组织以外的单位和个
人，可以通过承包经营权流转的方式，使用农村集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业生产。（责任领导：顾产安、徐海荣、奚士存；责任科室：产业科、计财科、经管科） 2、加快农业“一区一镇”建设。抓住浙江农业“深化两区建设，谋划一区一镇建设”的机遇，根据全县的农业产业布局和特色资源优势，对接旅游和新农村建设等规划，农业布局和现代农业示范园区建设等工作推进中，要充分融合考虑旅游功能，加强与旅游部门沟通协调，打造一批都市农业产业集聚区和特色农业强镇，着力构建以柑橘、葡萄、枇杷、蔬菜为主的，集生产、加工、销售和物流为一体的大塘港国家级农业综合开发产业集聚区。重点培育主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅结合紧的贤庠、新桥、定塘等3个特色农业强镇。（责任领导：顾产安、徐海荣、奚士存；责任科室：产业科、农技中心、林特中心、畜牧总站） 3、实施都市农业示范区创建。围绕宁波市建设绿色都市农业强市目标，在农业“两区”建设基础上，立足地方特色农业主导产业升级发展，依托生态资源优势和历史文化内涵，以农业功能拓展、一二三产融合发展为主线，按照“优质高效、特色精品、绿色生态、健康养
国家全域旅游示范区创建进展调研报告2 篇 国家全域旅游示范区创建进展调研报告1 遵照烈山区委、区人大工作安排，烈山区人大常委会组织区人大代表与区文旅体局、区农业农村局、区自然资源与规划分局以及烈山镇、宋疃镇、古饶镇等分管领导，由缪瑾副主任带队，于2019年5月23日深入到三镇景区景点实地查看，调研烈山区全域旅游示范区创建工作进展情况，分析存在问题，讨论全区下一步全域旅游示范区创建工作如何推进、如何实现国家验收达标，提出切实可行的科学合理的建议和意见。 2016年11月，淮北市烈山区自列入第二批国家全域旅游示范区创建名录后，通过规划融合、景区建设、市场规范、公共服务设施配套等工作有序推进，成效显著。现将烈山区国家全域旅游示范区创建工作调研情况报告如下： 一、烈山区全域旅游示范区概况 烈山区地处淮北市南部，总面积388平方公里，人口38万。全区辖烈山、宋疃、古饶3镇和杨庄、临海童、百善、任楼4个街道办事处，一个经济开发区。烈山是淮北市城市“东进南扩”的重点发展区，同时烈山还是中国土地复垦示范区、国家可持续发展试验区、开放性农业示范区、全国经济林产业示范百强县（区）、全国六大石榴基地（塔山石榴荣获国家
地理标志产品保护）、中国软籽石榴基地、全国农业旅游示范区、中国生态旅游名区，其中榴园村是全国美丽宜居村庄示范村。 烈山文化旅游资源丰厚，传说烈山是炎帝烈山氏的出生之地，有国家级重点文物保护单位石山孜新石器早期文化遗址1处；省级重点文物保护单位青龙寺、华家湖新石器中期文化遗址、赵集二级扬水站3处；2019年又新增了烈山窑遗址、赵氏宗祠和榴园村明清石榴园及乡土建筑三处省级重点文物保护单位，市级文保单位如宁戚墓、许由墓、捻寨遗址等16处；同时，烈山窑和草庙孜正在申报国家重点文物保护单位。国家4a级景区四季榴园和南湖公园、正在打造国家3a级景区七彩和村、以及正在提升和规划建设的龙脊山自然风景区、华家湖、廻龙山、十里长山等文化旅游景区景点。 二、烈山区全域旅游示范区创建进展 （一）成立创建组织，明确全域旅游示范区创建任务。为扎实推进创建工作，烈山区委区政府成立了以区委书记、区长主要领导为组长的“烈山区创建国家全域旅游示范区工作领导小组”，制定了《烈山区国家全域旅游示范区工作方案》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作推进计划表》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作任务分解表》,把发展旅游业作为引领全区产业转型发展的支柱产业进行培育。 (二)坚持规划引领，打造全域旅游示范区特色。投入资金100多万元，高标准规划《烈山区全域旅游规划》、《烈山区国家全域旅游示范区重点项目总体规划》,全区规划了四季榴园、南湖公园、龙脊山、化家湖、廻龙山、十里长山六大景区，突出建设重点，以点带面，示范推动。编制《烈
全域旅游国内经典实践经验 ——以国家首批旅游示范区创建单位为例 北京绿维创景规划设计院 一、景区引导全域旅游的山西省阳城县 概述：阳城县位于山西省东南端，东倚太行，西连中条，北接太岳，南瞰中原，在这块总面积为1968平方公里的土地上，有着三千多年的文明史。“康雍盛世，名列三城”，“嘉道之世，风高五属”，辉煌的人文历史让人怦然心动。阳城拥有1个5A级景区(皇城相府)、2个4A级景区(蟒河和上庄古村)、2个3A级景区(孙文龙纪念馆和海会寺)的风水宝地， 主要做法： 1、领导研讨，达成基本共识 阳城县曾以坐拥丰富的优质无烟煤资源而名噪一方，在“煤时代”占尽先机。然而，随着煤炭经济的持续低迷，其优势消耗殆尽，面临生死抉择。如何寻找新的优势，走出一条转型发展之路?县委、县政府根据境内历史文化厚重、旅游资源丰富的特点，以发展旅游为抓手，立足县域，放眼全国，高瞻远瞩，制定了以知名的三大景区为支撑，以县城为支点的“3+1”大旅游发展战略和“乡村旅游、全域旅游、全民旅游、四季旅游”的就业增收、富民强县战略。 2、借助外力，指导发展 阳城县采取走出去学、请进来教的办法，多次组织相关职能部门领导深入全国旅游先进地区取经求教，并邀请全国知名旅游专家前来实地考察，借助外力，指导发展。 3、提升景区，发挥品牌效应 为了发展全域旅游，皇城相府继续加大“国家风景名胜区”建设力度，蟒河景区全力推进“5A”创建，析城山景区加速推进基础建设，充分发挥景区旅游品牌带动作用，以全面提升“阳城旅游”形象。 4、建设美丽乡村
依托县城和三大景区，立足全县90%的地域是农村，90%的人口是农民，有1200平方公里的生态植被良好的实际，阳城县委、县政府将“望得见山，看得见水，记得住乡愁”这一理念始终贯穿于以旅游为导向的美丽乡村建设中，制定了“一园一带四区”美丽乡村连片建设规划，围绕旅游抓农业，围绕农民抓旅游，全力建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。 荣誉：阳城县先后荣膺“美丽中国”十佳旅游县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、第三批旅游标准化试点县、国家全域旅游示范区等称号。 制度创新、全民参与的河南省嵩县 概述：嵩县地处河南省洛阳市西南部，是一个生态大县、矿产资源大县，却顶着国家级贫困县的帽子。一度面临农业低端徘徊、工业结构单一、周边交通闭塞、人民生活困苦的现状，长期以来，旅游者一直保持着对其“贫穷落后”、“农业大县”、“交通不便”的形象感知。而随着“5A嵩县”理念的提出及实施，扭转了外界对嵩县的看法及感知，成为县域旅游发展的新亮点和扶贫旅游的典型案例，同时也成为全域旅游背景下业界谈论的热点与关注的焦点。 主要做法： 1. 全域理念和制度创新的顶层设计 依托自身优势，嵩县在全国率先提出“打造‘5A’级景区县域”，即“5A嵩县”的新理念，把3009平方公里县域打造成开放式的5A景区。同时，各个产业按照旅游的标准和理念来转变发展方式：农业围绕旅游调整结构，工业围绕旅游开发产品，城镇建设围绕旅游完善功能，社会服务围绕旅游突出特色。 为保障“5A嵩县”有章可循、有据可依，嵩县参照国家5A景区标准、《中国优秀旅游城市检查标准》、《中国旅游强县标准》等内容，结合自身实际，编制了《“5A嵩县”标准（草案）》。成立旅游标准化领导小组，下发《嵩县旅游标准化试点实施方案》，多次举行培训会议。 2. 机制运行及规划设计的保障支撑 为保证“5A”目标顺利实现，嵩县参照北京市和海南省的经验，决定“撤局建委”，把县旅游局升级，更名为“嵩县旅游发展委员会”，由县政府直属机构调整为县政府组成部门，形成部门联动。为保证旅游规划的科学设计及规划工作的有效衔接，把熟悉本地旅游环
关于创建全域旅游示范区情况汇报关于创建全域旅游示范区情况汇报 国家全域旅游示范区创建工作开展以来，区委区政府不断加大对旅游产业的支持力度，把旅游业作为战略性支柱产业来培育，坚持用全域理念谋划和推进各项工作，稳中求进，创新突破，全面展开国家全域旅游示范区创建工作。形成“旅游一业突破，引领多业融合”的全域旅游发展新模式和新格局。现将情况汇报如下： 一、主要做法及成效 （一）体制机制不断健全 成立以区主要领导牵头的全域旅游工作领导小组，统筹领导推进各项工作，出台《昌江区旅游产业发展实施意见》，将全域旅游工作任务层层分解，由县级领导挂点具体部门负责，举全区之力全面发展昌江全域旅游。与北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司和北京江山多娇规划院洽谈编制全区全域旅游发展规划事宜，下一步将全域旅游发展规划编制报告提交常委会讨论。 （二）产业深度融合特色凸显 一是“旅游+农业”。依托我区特有的农业资源和自然禀赋，不断促进农业与旅游产业有机融合、协调发展，带动周边地区实现观光采摘和乡村旅游收入，不断践行“绿水青山就是金山银
山”的发展理念。对月亮湖周边环境进行了提升改造，打造了“稻香花厨”休闲农业品牌，建设了张五常收藏艺术陈列馆，扶持了优秀乡村旅游点--百荷园，创造就业机会吸收当地村民上岗就业，乡村旅游已成为脱贫致富的重要手段。 二是“旅游+城区景区化”。坚持以双修提升双创、以双创促进双修的原则，以问题为导向，以项目推进为抓手，秉承服务中心、赢得民心的“两心”理念。对城市进行景区化打造，做好森林公园、昌南湖·西河湾、陶瓷文创区山体修复；**山庄支路、兴华路等十几条背街小巷和区医疗服务中心、沿江西路城区街道提升改造正在实施中。 三是“旅游+生态”。以创建省级生态文明示范区为契机，积极策应昌江百里风光带，修复旸府滩古码头、荷塘生态旅游度假区等旅游景区生态保护和环境提升，放大区内生态资源优势，形成了一批集休闲、赏景、度假、娱乐为一体山水生态游和休闲户外游目的地。 四是“旅游+工业”。以陶瓷文化创意园、航空小镇建设为平台，打造并推广陶瓷创意研修体验游、现代陶瓷工业游以及航空工业游。宁封窑主体工程将完成，陶瓷文化创意园区正开工建设，“航空小镇”基础设施建设完成，正在进行管网铺设。 通过推进产业深度融合，全域旅游产品和业态不断创新升