浅谈社区矫正对象的脱漏管
青山区司法局谢和平李艾臻
随着社区矫正试点工作的不断深入开展，避免或减少社区矫正对象的脱漏管工作显得越来越重要，近年来，青山区的审判机关、公安机关、检察机关及司法行政机关等部门紧密配合，勇于开拓，大胆探索，形成合力，在开展社区矫正试点工作中，取得了不少成绩。但在社区矫正工作中，没有一部完整的法律法规，没有一种直接经验可借鉴，没有一支强大的专业队伍，这些状况，阻碍了社区矫正工作的有效展开。笔者通过对基层矫正工作实际情况的调查研究，认为社区矫正对象的脱漏管工作是一个基础性的工作，这项工作做得好与否，直接影响到社区矫正工作的顺利开展，下面笔者就司法行政机关如何与审判机关、公安机关、监狱机关及检察机关配合，避免和减少社区矫正对象的脱漏管作如下浅析。
一、社区矫正对象脱漏管的主要问题
1、社区矫正对象的法律文书移送不及时
审判机关、公安机关、监狱机关在移送法律文书过程中均存在不及时到位的现象。法院审判的缓刑对象，在移送法律文书时有遗漏徒刑执行通知书的现象，公安局看守所的“二类罪犯”①的刑期普遍短，加上公安看守所习惯将材料移送公安派出所，因此，公安看守所的法律文书移送矫正机构也有不及时到
①拘役、余刑一年以下
位的现象。监狱机关，特别是外地监狱机关在移送有关法律文书时书原件没有传递到矫正机构。另外监狱部门释放的个别保外就医对象缺少省监狱管理局《罪犯暂予监外执行裁定书》或《罪犯延长暂予监外执行决定书》，这些矫正对象没有法律文书或缺少法律文书，造成矫正期限不明，执行矫正没有依据或内容不详较难确定具体矫正方案，也有的矫正对象有法律文书，但其户籍地、居住地搞错，在排查过程中，仍有找不到矫正对象等现象发生。
2、社区矫正对象没有与社区矫正机构见面
审判机关、公安机关、监狱机关在作出判决（裁定）或决定后，只移送了相应的法律文书，没有将社区矫正对象移交给社区矫正机构或公安派出所，这样就使矫正对象与矫正机构之间出现了空间，特别是剥权或暂予监处执行的矫正对象，不到社区矫正机构报到，因而造成了脱管。经过矫正机构查找，就是找到了也拒不到矫正机构报到接受矫正。
3、社区矫正有关职能部门管理制度不完善
我省开展社区矫正试点工作以来，先后出台了一些规定，最近湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省公安厅、湖北省司法厅印发了《湖北省适用非监禁刑审前社会调查实施办法（试行）》的通知；《湖北省社区矫正对象分类管理分阶段教育实施办法（试行）》的通知；《湖北省外出经商务工矫正对象管理暂行规定》的通知等等，这些制度的出台，使大多数矫正对象根据矫正规定按时报到，但这些管理制度还不够完善，社区矫正各职能部门之间的协调有待加强，管理制度有待完善。
有些管理规定不详细、不明确，难于具体化。如公安机关协助矫正机构查找脱漏管下落不明的矫正对象，但没有说明查找后的处理规定。再有对不服矫正的个别矫正对象，建议收监执行的程序也没有明确规定等等。
3、社区矫正对象委托管理操作不规范
矫正机构之间进行矫正对象委托管理，彼此存在相互推诿。如矫正对象异地进行委托管理，但有的异地还未开展社区矫正试点工作，其“五类”②对象的管理仍然是该地区公安部门管理，矫正机构要与公安部门进行委托管理，有诸多不便，难以操作。因此发生矫正对象的脱管漏管现象。如我区新沟桥街、武东街、钢花村街均有矫正对象到外地打工，我们无法与当地矫正机构和公安部门取得联系，使社区矫正委托管理形同虚设。
4、检察机关监督刑罚执行不到位
检察机关掌握社区矫正对象的基本情况不够，矫正对象的人数不清、个别对象的矫正期限不清，是否加、减刑期，有无中级人民法院裁定，有无监狱管理局审批续保手续，是否按期报到和解除矫正等，这些情况检察机关绝大部分还没有一整套信息管理制度，即使建立了信息管理制度，但信息内容不全，实际监督起来就大打折扣，另外在管理中对存在的问题到底属于哪个职能部门负责，出现矫正对象脱管漏管后，由于分不清责任，检察机关难于作出相应的检察建议。
二、社区矫正对象脱漏管的主要原因
1、社区矫正对象管理缺乏法律依据
②管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利
社区矫正工作缺少一部完整的、全面的、科学的《中华人民共和国社区矫正法》，当前在开展社区矫正试点工作时，矫正对象管理工作没有法律依据，目前的法规主要是“两院”、“两部”《关于开展社区矫正试点工作的通知》以及省市级地方性意见或办法。“老刑法”、“老解释”对社区矫正新的执法活动已经不相适应。
2、社区矫正各职能部门配合不够
法院、公安、检察、社区矫正机构等职能部门配合不够也是产生脱漏管的原因。法院判决后，将社区矫正对象有关法律文书送矫正机构，社区矫正机构收到有关法律文书后，据我区不完全统计有10%的矫正对象不按规定的时间到矫正机构报到，报告公安派出所后，也查找不到矫正对象。这类矫正对象有的是空挂户，有的是人户分离，有的是判决后就到外地打工，有的是查找到了也不到社区矫正机构报到。一但上述矫正对象发生脱漏管，社区矫正各职能部门不能形成合力，而只是各自为战，结果无法找到矫正对象。
3、社区矫正机构之间缺乏密切配合
由于矫正对象的居住地和户籍地不一致以及工作场所的变动，造成矫正对象管辖区的变异。矫正对象在变更了管辖区后，没能及时到新辖矫正机构报到，也造成了矫正对象的脱漏管。目前，矫正机构工作量大，人员少，不少矫正机构工作人员存在着不愿意多管理矫正对象的倾向。
4、社区矫正工作人员缺乏业务技能
在社区矫正工作机构中各部门工作人员的业务水平不够，
有些工作人员刚刚接触社区矫正工作，法律法规水平不高，不懂得如何做好矫正对象的管理工作，矫正对象档案不全，个别人员甚至还有书写错误、搞错邮址，导致法律文书不能及时准确到位。
5、社区矫正对象管理缺乏监督措施
在检查监督社区矫正对象管理执行中，没有明确的法律依据，没有规范的监督程序可操作。对矫正对象的管理执行，监督检查工作往往走过场。实际工作中怎么监督，对管理执行中发现的问题，如何协调解决还有待探讨和加强。
三、社区矫正对象脱漏管的对策
笔者针对上述社区矫正对象管理中存在的问题，通过浅析存在管理执行中诸多问题和不足的原因，现就如何避免或减少社区矫正对象脱漏管工作谈几点设想：
1、统一法律规范
首先，社区矫正工作要尽快立法，而且社区矫正要尽快在全国范围内推广。社区矫正中的“五类人员”是从全国各监狱、公安看守所释放出来或是各地人民法院判处、裁定的，如果各地区制订的地方性法规不统一，就会造成管理或者执行混乱，矫正对象的管理执行就会大打折扣。其次，通过立法，明确社区矫正工作各职能部门的责任，要使各职能部门各尽其职，各负其责，做好管理执行工作。在目前社区矫正试点工作中，公安机关是执法主体，司法行政机关是工作主体。因此，管理工作中各职能部门更要立法来明确。再次，立法要明确矫正工作人员的执法依据，统一发放执法证，实行挂牌上岗。对个别不
主动报到的矫正对象，公安派出所对其要进行训械，司法所要依法进行管理。
2、统一网络建设
要加强矫正机构与人民法院、人民检察院和公安机关的密切配合，做到分工不分家，信息资源共享。要不断修订和完善社区矫正管理中的各项制度。笔者认为：一要建立立体的社区矫正信息管理网络。公安、检察、法院、司法各指派一名责任心强事业心强的骨干分子负责信息衔接管理，在理论上确保各类的矫正对象一个不少地纳入社区矫正视线，衔接率达100%；二要建立社区矫正信息管理专线网络。专线网连通基层司法所同公、检、法、司形成一体化衔接管理模式；三要充分发挥社区矫正信息管理网络作用。实现地区资源共享，使矫正组织机构衔接管理工作高效运转，防止脱管漏管失控现象的发生，防止重新违法犯罪。
3、统一协调到位
法院对新判处、裁定的矫正对象：一要保证矫正对象矫正宣告及时到位；二要保证矫正对象的法律文书及时到位；三是保证矫正对象到矫正机构报到；四是确保矫正对象依法享有的权利准确到位；五是责令矫正对象刑罚依法执行到位。
公安机关要积极担当起执法主体责任，与社区矫正机构互通情况，对不服管监管的矫正对象及时警告、训戒。积极查找脱漏管矫正对象。
监狱对暂予监外执行、假释罪犯出监前和附加剥夺政治权利罪犯刑满释放前，应向固定居住地派出所核实其居住地址。
监狱对上述“三类罪犯”应发给《社区矫正告知书》，告知其必须接受社区矫正，服从矫正组织的管理教育，同时令其做出书面保证。监狱还应告知其自出监之日起7日内持相关法律文书到固定居住地司法所办理登记手续。保外就医的，监狱还应做好矫正对象的续保审批手续，并将监狱管理局批准的续保决定书送达罪犯固定居住地的县(市、区)司法局社区矫正办公室。
检察机关应加强执法监督的力度，对在社区矫正工作中不符合法律的问题进行法律监督，并提出有力的检察建议。社区矫正工作应加强检察监督，防止滋生腐败，防止脱管漏管，防止重新犯罪。一要督促有关法律、法规、管理制度尽早健全完善；二要同矫正机构建立监督机制，定期核对矫正对象人数，防止衔接脱节，出现脱管漏管；三要对矫正工作增强监督功能，加强监督考察力度，不能放任自流，对矫正工作人员衔接管理不认真，不努力，工作怠慢消极，造成不良后果，要发出停职检查、调离的检察建议；四要确保管理工作制度的落实，防止社区矫正相关权力滥用以及可能出现的司法不公与司法腐败。如保外就医的续保手续，检察机关要监督依法续保。
4、统一业务培训
要进一步加强社区矫正各职能部门的队伍建设，不断提高矫正工作管理水平。一是定期组织各类业务培训。加强对刑罚执行和管理学、犯罪学、心理学等专业知识的学习培训，提高各职能部门工作人员的业务素质。二是加强对矫正档案的制作、传送、查找、归档等能力方面的培训。三是采取“走出去请进来”的方式，走出去向兄弟单位学习，横向联系，外出取经。
要聘请有关社区矫正工作的专家教授进行辅导，加强联系，经常请教，提高综合素质，避免或减少社区矫正对象的脱漏管。
社区矫正人员月度小结200字（三篇） 第一篇： 在这社区矫正五个月里，学生会、各部门开始换届，作为社区矫正人员，我也踊跃参与其中，竞选会长。我是一个进取开朗的男生，"吃得苦中苦，方为人上人"一向是我所坚 持的信条。在矫正矫正工作了一年，我已经完全熟悉了部门的工作和规则，拥有自信，我能够胜任会长。经过努力之后，我如愿以偿当上了社区矫正的会长，我很骄傲。在骄傲的同时，我也有一些担心。我很清楚自我的在一些事情上会有欠妥的情景，尽管是无意的，也会造成不必要的误会。了解自我的问题，我会努力去改正。担任导社区矫正会长，肩上又多了一份重担，有压力才有动力，我相信自我会做的更好。 每个人都会有自我所热爱的，我热爱导游协会，享受在社区矫正里才有的灵魂的跃动。大学生活本就该是多姿多彩的，在学习的空闲，做自我热爱的事情，这也是一次欢乐的成长。时间一点一滴流逝，我也在一步一个脚印的成长，恳请组织不断的考验我。 第二篇： 缓刑期间违反法规，收监执行单某某因交通事故于2018年5月21日被处有期刑十个月，缓刑二年。 单某某在缓刑期间未按要求书写月度小结以及思想汇报，存在重复单一，内容摘抄于网络。违反法规，不配合接受监督管理，受到三次警告仍不改正，其行为违反相关法律法规的规定，判决对其撤销缓刑，执行原刑罚。。 法垸依照相关法律规定，撤销对其宣告缓刑二年的执行部分，对其收监执行原有徒刑十个月。第三篇： 根据2020年《社区矫正实施办法》的规定，社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。 发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及对其矫正产生不利影响人员的，社区矫正人员应当及时报告。由于进入社区矫正的群体大多数是社区矫正，对于这思想汇报如何撰写是颇为困扰的，因思想汇报并没有模板，因人而异。所写思想汇报会存入个人档案，作为社区矫正依据。个人在矫正之中的感想写一下。但是到了实际要写，而且要每个月都写的时候，仿佛又没有什么可以写的。
社区矫正对象的权利和义务 权利社区矫正 对象 人格不受侮辱，其家属子女不受歧视; 人身安全和合法财产不受侵犯; 依法享有申诉权、辩护权、控告权和检举权； 享有其他未被依法剥夺限制的权利。 一般义务社区矫正 对象 遵守法律、行政法规和社区矫正的在关规定， 服从监督管理； 自觉到司法所按时报到登记； 自觉参加社区矫正机构组织的学习，培训活 动； 自觉接受社区矫正工作者的谈话教育； 定期向社区矫正机构报告自己的思想、活动情 况； 有劳动能力的社区矫正对象，应当参加社区矫 正机构组织的社会公益劳动。 特别义务被判处管 制的社区 矫正对象 未经公安机关批准，不得行使言论，出版、集 会、结社、游行、示威自由的权利； 遵守关于会客的具体规定； 离开居住的市、县或者迁居的，应当报告司法 所，并经公安机关批准； 遵守其他监督管理措施； 被判处宣 告缓刑或 者被裁定 假释的社 区矫正对 象 离开居住的市、县或者迁居的，应当报告司法 所，并经公安机关批准； 遵守关于会客的具体规定； 遵守其他监督管理措施； 暂予监外 执行的社 区矫正对 象 在指定的医院接受治疗； 需要转院治疗或者离开居住区域的，应当报告 司法所，并经公安机关批准； 进行治疗以外的社会活动，应当向司法所报 告，并经公安机关批准；
遵守其他监督管理措施； 被判处剥夺政治权利的社区矫正对象不得享有选举权和被选举权； 不得组织或者参加集会、游行、示威、结社活动； 不得出版、制作、发行书籍、音象制品； 不得接受采访，发表演说； 不得在境外发表有损国家荣誉，利益或者其他具有社会危害性的言论； 不得担任国家机关职务； 不得担任国有企事业单位和人民团体的领导职务； 遵守其他具体的监督管理措施；
社区矫正业务考核试题 一、单项选择题（共6题，每题1分，共6分。） 1．下列哪项不属于社区矫正的任务（D）。 A．行刑 B.矫正C．安置救济D．限制人身自由 2．社区矫正工作的对象是（C）。 A．罪犯B．行为偏差者C．罪犯和行为偏差者 D.“三无”人员 3．我国牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作的机关是（C）。 A．人民法院B．人民检察院C．司法行政机关D．公安机关 4．当今世界各国刑罚制度发展的趋势是（A）。 A。加强社区矫正B．加强监禁矫正C．加强教育矫正D．加强惩罚矫正 5．下列哪项不属于社区矫正的目的（D）。 A．通过社区矫正组织进行社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会 B．增强社区公民的法律意识和社会责任感 C．预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安 D．对罪犯实施打击和惩罚 6．下列选项中，（D）不是社区矫正的对象。 A．罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯 B．经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯 C．易于改造，且放在社会上服非监禁刑不致危害社会的罪犯 D．剥夺了人身自由的罪犯 二、多项选择题（共4题，每题1分，共4分。） 1．开展社区矫正，（ABCE）。 A．有利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度 B．有利于合理配置行刑资源，使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成 C．有利于提高教育改造质量，实现对罪犯的有效改造 D．与行刑的成本无关 E．是司法改革的重要内容，目前已成为世界行刑改革发展的趋势 2．社区矫正的适用范围为以下哪几种对象（BCDE）。 A．被判死刑缓期执行的罪犯B．被宣告缓刑的罪犯C．被裁定假释的罪犯 D．被暂予监外执行的罪犯E．被剥夺政治权利，并在社会上服刑的罪犯 3．社区矫正的内容包括（ABE）。 A．行为督导B．教育矫正C．完成义务教育D．娱乐活动E．组织公益劳动 4.社区矫正对象符合下列哪些正当理由，且情况属实的，经由县级社区矫正机关批准可以请假外出( ABCDE）。 A．就业 B.经商 C.就学 D.就医 E.探亲
浅谈对社区矫正人员的犯罪分析 社区矫正工作是降低重新犯罪率，促进社会长期稳定与和谐发展的一种非监禁刑罚执行活动。但仅仅通过管理、控制难以完全帮助矫正对象恢复社会功能，顺利回归社会，分析矫正对象的犯罪特点，有利于个性化的矫正方案设计，能有效预防矫正对象在社区服刑时，与社会联结时出现的偏离、中断、失衡现象的发生，是一种更具积极意义的矫正工作方法，能有力提升矫正工作的实际成效。 一、研究与诊断深入调查，多途径掌握犯罪动因 由于社区矫正对象犯罪原因复杂、情况各异，如何掌握矫正对象违法犯罪动因，是社区矫正工作者首先应弄清的关键问题。 （一）看案卷细研，力求做到情况明、计划细。对矫正对象的认识，主要建立在法院判决后的法律判决相关文书、来自监狱或公安机关转交材料、少量法院判决前的审前评估委托书及起诉书副本等相关材料的基础上。在经过阅读案卷、了解案主自然情况及犯罪事实后，理清要素、为进行深入调查做好了详尽的前期准备工作。 (二)深入访谈，以情聊活方法。在摸清案主自然情况，弄清了案由关联问题后，通过深入所属社区，进行家庭成员访谈进行情感的“磨擦”和“触发”。如对青少成年矫正对象家庭成员进行访谈，他们的犯罪原因多为“文化程度较低、受腐朽思想影响、法制观念浅薄”。深处细研可发现，他们犯罪心理的形成与其所处的特定年龄段密切关联，其家庭、学校、社会等一些负面因素也对构成心理缺
陷产生不小影响。灵活的访谈方法，有利找出犯罪的本质问题，摸清其犯罪成因。 （三）推进人性化工作方式 为了能使矫正对象能尽快适应矫正环境，从感情上接受社区矫正，消除压力，争取心理认同。从接受社区矫正对象开始，就积极宣传社区矫正的相关制度，且处处为矫正对象着想，以充满人性化的关怀温暖和感动矫正对象。注重精神鼓励，同社区矫正人员谈家庭，工作、学习、困难、建议等方面，倾听他们的喜怒哀乐，耐心开导他们，鼓励他们，认真提出各项建议，从细节入手，让他们感到管理人员的亲和力，消除逆反心理，增加认同感，说出心里话。 （四）保护未成年人 大管理未成年人社区矫正对象时，根据未成年人心理承受能力差，在法制观念缺乏的情况，结合他们的犯罪类型、犯罪情节、教育背景和家庭状况等要素，进行评估，根据评估结果因人施矫。针对未成年人与成年社区矫正对象相比，存在思想不成熟，自尊心强、行为更偏激，正处于青春叛逆期，在面对社区服刑期间的压力时，表现得更为焦虑、敏感的情况，在实施犯罪分析时，矫正人员要有尊重、真诚、关切的态度，用客观正确的谈话方式，引导其进行交流。其次针对未成年人普遍存在感觉自己低人一等，害怕与知道自己犯罪事实的人进行交往，也害怕学校、老师、同学、邻居知道后轻视自己。我们在实施矫正时，要求工作人员和帮扶人员一定要注重保护未成年人的隐私，不得随意泄露犯罪事实，将知晓范围严格控制，努力为他们创造一个良好的生活、学习环境，有利于未成年
社区服刑人员须知青龙县司法局茨榆山司法所编制
前言 1、为了准确执行刑罚，规范对社区矫正对象的监督管理，根据有关法律、法规和《社区矫正实施办法》，结合工作实际，使社区矫正对象尽快熟知相关规定制定本手册。 2、社区矫正管理工作坚持依法、严格、科学、文明管理的原则。 3、司法所负责对社区矫正对象的管理。 青龙县司法局茨榆山司法所 二〇一七年八月二十一日
社区服刑人员应知应会内容 一、什么是社区矫正工作： 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的帮助下，在判决、裁定或者决定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。 二、社区矫正工作的主要任务： 1、依照法律、法规和规章的规定，对矫正对象实施日常管理； 2、通过组织学习、教育活动，对矫正对象进行法律法规、道德规范、政策形势、行为规范教育； 3、根据矫正对象的需求，结合犯罪原因、心理类型、现实表现等，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为； 4、根据矫正对象的身体、技能状况，每月安排不少于12小时的社区公益劳动，增强矫正对象的社会责任感。 三、社区矫正的适用范围 根据我国现行法律的规定，社区矫正的适用主要包括下列5种犯罪： 1、被判处管制的； 2、被宣告缓刑的； 3、被暂予监外执行的，具体包括： ⑴有严重疾病需要保外就医的；
⑵怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； ⑶生活不能自立，适用暂予监外执行不致危害社会的。 4、被裁定假释的； 四、社区矫正对象可以享受的权利： 社区矫正对象的人格不受侮辱人身安全、合法权益以及其他未被依法剥夺或限制的权利不受侵犯。 社区矫正工作流程 一、报到登记 1、社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。在县级司法行政机关办理登记接收手续后，三日内到指定的司法所接受社区矫正。 2、矫正对象每周向司法所报告一次，汇报上周活动情况。报告可以用电话形式。 3、矫正对象每月到司法所汇报一次，并递交书面情况汇报。无书写能力的，可以口头汇报。暂予监外执行的矫正对象视身体状况，经司法所同意，可以委托监护人或近亲属递交书面情况汇报。 二、监督 1、司法所在矫正对象办理登记手续之日起7日内，对其单位、家庭情况进行走访了解，确定监督人，组成监督考察小组，与监督人签订监督协议，制定和落实监督管理措施。
论美国社区矫正制度 社区矫正是指，将罪犯臵于开放的环境，即于社区内进行教育改造的制度，是一种非监禁性刑罚执行方式。该制度符合司法经济原则，而且有助于防止受刑人员的“监狱化”，成为世界多国广泛采用的一种行刑方式。其中，美国作为的社区矫正制度的发源地成为适用该制度的最具代表性的国家，因此，对美国社区矫正制度的研究便颇具理论和实践意义。 一、美国社区矫正制度的起源 1789年，基督教牧师威廉〃罗各斯在美国费城的核桃街拘役所，首次为收容者开设教育教学课程，在美国拉开矫正刑的帷幕。而美国社区矫正的实践则开创于1841年的缓刑尝试，波士顿的约翰〃奥古斯塔斯请求政府将罪犯放在社区中并在监管下给予自由，政府以制定法的形式回答了他的请求。二战后，美国犯罪日益增长，监狱人满为患，日益严重的监狱暴力冲突等问题，使美国不得不寻找新的罪犯矫正模式，在一些主管委员会的倡导和联邦资金的支持下，社区矫正开始盛行。60年代美国确立了囚犯的归假制度，70年代开始采取教育或学习的释放制度和社区扶助活动。到70年代末，除几个州外，所有的州都制定了劳动释放法。1973年，世界上的第一个《社区矫正法》在美国明尼苏达州由州议会通过，用于在全州范围内规范地方政府的社区矫正计划、社区矫正项目的发展、对犯罪人执行刑罚和为犯罪人提供服务，以及资助县级地方政府开展社区矫正的相关权利和义务。到1996年，美国有28个州通过了社区矫正法。 然而，20世纪70年代末，由于许多州规范不严造成社区矫正的使用泛滥，导致美国犯罪和重新犯罪的人数不断增加，至此人们对社区矫正提出了异议。针对这种情况，美国转而推行强硬主义的刑事政策，并直接波及到了行刑领域，各州相继立法取消或限制假释并通过定期刑法。强硬主义的刑事政策所导致的直接后果之一是监狱爆满，监狱爆满的危机又对强硬主义的刑事政策指导下的矫正实践产生影响，于是美国
社区矫正自查整改报告 《社区矫正自查整改报告》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，希望大家能有所收获。 为进一步提高社区矫正工作质量，加强对社区矫正工作的监督，防止社区矫正人员漏管、脱管、重新犯罪，维护社会治安稳定，我所对社区矫正工作开展情况进行了一次全面系统的自查，现将自查情况汇报如下：我所自社区矫正工作自开展以来，本着“以人为本，教育优先”原则，不断探索新时期下社区矫正工作的形式和方法，致力于将有限的资源投入到社区矫正工作的各个方面。截止目前，我所共登记在册矫正对象22人，其中管制7人，缓刑11人，假释2人，剥夺政治权利2人。所有矫正对象再犯罪率为零。一直以来，我所在“思想教育为主，监督管理为辅”的理念引导下，着重加强社区矫正的前期走访和后期监督工作，取得了较好的成绩，帮助矫正对象增强了回归社会的自信心，有效的降低了当地的治安犯罪率。首先，司法所坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、志愿者协议书、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。其次，在管理机制上，充分发挥镇、村(居)两级管理络的作用，明确各自的工作地位和工作任务。实施村(居)每月一次例会制度，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实
的基础。再次、社区矫正对象的管理教育工作又是一项很复杂的工作，其中学习教育和公益性劳动，是提高他们思想认识，改变他们思想观念，矫正他们不良行为，提升道德品行的良好手段。TOP100范文排行因此，我们在教育管理手段上实行有的放矢，一是针对矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行个体化教育，如对交通肇事罪，进行相关交通法规学习，盗窃罪进行相关刑法知识的学习。二是确立一个公益性劳动基地XX乡敬老院，选择一些公共场所，根据性别、年龄、体质和特长，采取集中与分散相结合，以分散为主，安排相应的公益劳动等。三是对一些由心理障碍的矫正对象，适时进行心理疏导，提高社区矫正工作质量。再次，针对不同的矫正对象分类管理。我所在充分掌握矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及改造表现的情况下，将社区矫正对象分为重点管理对象和非重点管理对象。对重点管理对象提高警惕，及时通过各种渠道掌握其生活行迹，加强管理和监督;对非重点管理对象，只需要适时的报告其生活情况，定期参加公益活动，不定期地开展教育谈话。针对不同性格、思想、生活环境的矫正对象，采取不同的矫正方法。对于情绪低落，思想悲观的矫正对象，坚持安身暖心，实施心理疏导，使其重燃生活希望；对于存在抵触心理、拒不接受矫正的对象，坚持思想教育和法制教育相结合的矫正方法；对于患病及生活困难的矫正对象，坚持以人为本，着
社区矫正对象须知 一、什么是社区矫正? 社区矫正是非监禁刑罚执行方式，是将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。 二、社区矫正的目的是什么? 社区矫正的目的是加强和完善社会主义法制，落实党对罪犯的教育改造政策，预防和减少犯罪，维护社会稳定，化消极因素为积极因素，实现社会的和谐稳定和长治久安。 三、社区矫正工作由哪个部门和哪些人员承担? 社区矫正工作主要由乡镇(街道)司法所承担。它的主要职责是： 1、负责对矫正对象的日常管理，如办理登记手续、安排谈话、掌握现实表现等； 2、负责对矫正对象的教育工作； 3、负责组织矫正对象参加公益劳动； 4、负责协调有关单位解决或缓解矫正对象面临的实际困难和问题。 对矫正对象的矫正任务主要由社区矫正工作者和社区矫正志愿者完成。目前，社区矫正工作者主要由司法所工作人员和公安
派出所民警组成。社区矫正志愿者主要由工作(居住)在社区内、热心于社区矫正工作的社会团体人员、专家学者、干部、教师、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员组成。 四、社区矫正工作的主要任务有哪些? 1、依法对矫正对象进行管理和监督，确保刑罚的顺利执行。 2、加强对矫正对象的教育矫正。通过对矫正对象进行法律法规、道德规范、政策形势、行为规范教育及心理咨询引导等多种教育形式矫正其不良心理和行为，引导其认罪服法，弃恶从善，成为守法公民。 3、帮助矫正对象解决生活、法律、心理等方面的困难和问题。 4、根据矫正对象的身体、技能状况，安排一定时间的社区公益劳动，增强矫正对象的社会责任感。 五、社区矫正对象可以享受哪些权利? 1、人格不受侮辱。 2、人身安全和合法权益不受侵犯。 3、享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或限制的权利。 六、社区矫正对象在接受社区矫正时应履行哪些手续? 1、接到判决、裁定、决定或释放证明收后7日内到户籍所在地(户籍所在地与经常居住地不一致的，以经常居住地为准)的乡镇(街道)司法所办理报到登记手续。
浅谈社区矫正工作存在的问题及对策 (作者: 代鸿宾任冰 ) 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件（犯罪性质比较轻微和社会危害性较小）的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的对象是被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及剥夺政治权利的5种罪犯。这些人员在矫正期间要按照社区矫正程序严格遵守关于定期汇报、走访、请销假、迁居等制度，通过定期接受谈话、专家心理咨询、社会帮教、参与社会公益劳动等多种形式改正自己的恶习，认罪伏法，重新做人，顺利回归和融入社会，从而降低刑罚执行成本，提高刑罚执行效果。 自2005年以来，我区共接收矫正对象396人，已有233人解除矫正被列入帮教对象，现在册矫正对象163人。其中缓刑106人、假释12人、监（所）外执行8人、管制0人、剥夺政治权利37人。男性占98%、女性占2%；非农业人员占22%、农业人员占78%；18-45周岁占81%左右、46-60周岁占16%左右、61周岁占2%左右。大学学历占3%左右、高中学历占8%左右、初中学历占49%左右、小学占39%左右、其他占0.7%。从犯罪类型
看：抢劫占19%左右、盗窃占18%左右、故意伤害占12%左右、其他（强奸、交通肇事、重婚、诈骗、贪污、受贿等）占52%。从社区矫正的试点到全面试行，我区同国内其他地区一样，在社区矫正方面进行了许多实践、探索和总结，取得了较好的成效，也积累了不少具有自身特点的经验，但也存在许多问题和困难，需要加以分析、研究和解决。 一、当前我区社区矫正工作存在的突出问题 （一）主观认识不到位。社区矫正是一种新的刑罚执行方式，要求整个社会对它的概念、工作内容、意义、重要性等有一个比较系统的了解和认识，但从司法实践来看，人们对此还缺乏必要的认识，主观能动性还发挥得不够。 （二）参与主体间的衔接不够紧密。社区矫正工作是在党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，司法所具体实施，人民法院、人民检察院、公安机关分工负责密切配合，民政、人事劳动、机构编制、财政等部门和工会、共青团、关工委、妇联等单位大力支持，社会力量广泛参与下开展的。但由于缺乏必要的法律支撑和制度约束，缺乏必要的考核奖惩，导致各参与主体职责不明，配合不力，形成司法行政机关单打独斗的工作局面，从而影响矫正工作质量。 （三）缺乏社区矫正专职工作人员。司法所承担着法制宣传教育、依法治理、人民调解、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员
浅谈当前社区矫正工作存在的问题及对策社区矫正，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。这种新的服刑方式在缓解监所压力，减少交叉感染，节约犯罪改造成本的同时又体现了我国对犯罪分子采取的一种治病救人的人性化举措，能够让他们更早更快的地回归社会。随着社区矫正扩大试点工作开展以来，取得了很好的社会效果，但通过实际工作及基层调研我们发现中间也还存在着不少问题，还有许多需要加强和改进的地方。下面浅谈自己的一点看法： 一、社区矫正工作中存在的问题 1、宣传力度不够，管理的权威不足。 社区矫正是一个新事物，社会上的百姓并不了解社区矫正，需要我们通过大量的宣传来向老百姓具体说明。事实上，宣传与告知的工作，我们做得非常欠缺。笔者曾为找某镇司法所而向老百姓打听具体地址，多数老百姓问笔者是不是就是法庭，他们知道法庭在什么地方，但不知道司法所在什么地方，甚至有些老百姓回答笔者，他们没有听说过他们那儿还有司法所。推进社区矫正工作，我们曾经期望通过有作为而后有地位，但是在我们努力作为之后，由于宣传力度不大，我们仍然没有争到多少地位，社区矫正管理权威不足。笔者在与被矫正对象谈及周围人对他被处以社区矫正刑罚后看法时，一些人反映，老
百姓不懂得社区矫正，他们只知道犯了罪要进监狱，否则就是没犯罪。因此社区矫正工作人员在开展工作时，老百姓并不是十分配合，甚至有个矫正对象在被要求每月汇报时说：“没什么大不了的，还这么麻烦。” 由于宣传力度不够，管理的权威不足还导致了另一个问题——社区矫正对象公益劳动难落实。社区矫正中的公益劳动本意是作为一种教育手段，但公益劳动毕竟是一个过程，对这个过程必须有组织有管理才能正常开展。社区矫正工作人员在组织开展公益劳动时，最初曾想组织集中性公益劳动，后来发现这样的要求不现实，调整为根据要求，保证每月不少于12小时的公益劳动，劳动的场所不强调在同一个地点，每次劳动的具体时间不强调统一，由社区矫正对象自由安排。然而，即使这样也不现实。因为社区矫正对象中，有不少人在当地没有工作，他们必须到外地去打工，接受罪犯打工的用人单位，他们并不一定认同这种做法，他们采取不放人的措施，让罪犯要么长时间回不来，否则就再也回不去。这又迫使罪犯不得不放弃公益劳动。 2、队伍不稳，缺乏专业人员，工作质量没有技术支撑。 我县不少乡镇的司法所的人员本来就不多，一般都在3名成员以下，而且很少能专门单一从事社区矫正工作。常规工作包括了民事调解、法制宣传、法律咨询、法律援助以及与政府配合的信访综治工作等，还经常会被地方上的领导指派去从事其他如计划生育、房屋拆迁等与司法所工作职责并不一定相称的工作。 社区矫正按照有关规定的要求，由司法所具体负责管理和教育方
社区矫正对象权利义务须知 社区矫正对象权利义务须知 社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体以及社会志愿者的协助下，矫正其犯罪心理和行为恶习，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。 社区矫正对象享有下列权利： （一）人格不受侮辱； （二）人身安全和合法财产不受侵犯； （三）享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺限制的权利。 社区矫正对象应当履行下列义务： （一）遵守国家法律、法规和有关管理规定； （二）积极参加学习、教育和公益劳动； （三）定期向司法所报告自己的思想、活动情况； （四）迁居或离开所居住区域时必须经司法行政机关和公安机关批准； （五）服从监督管理。 被决定保外就医的罪犯，在接受社区矫正期间，同时应当遵守下列规定： （一）在指定的医院接受治疗； （二）确因治疗需要转院或者离开所居住区域的，应当经司法行政机关和公安机关批准； （三）治疗疾病以外的社会活动应当经司法行政机关和公安机关批准。 被判处管制的社区服刑人员在社区矫正期间应当遵守下列规定： （一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从监督管理； （二）未经批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利； （三）定期报告自己的活动情况； （四）遵守关于会客的规定； （五）离开所居住的市、县或者迁居，应当报告司法所，并经公安机关批准； （六）遵守其他具体的监督管理措施。 被宣告缓刑或者被裁定假释的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定： （一）遵守法律、行政法规和社区矫正有关规定，服从监督管理；
（二）定期报告自己的活动情况； （三）遵守关于会客的规定； （四）离开居住的市、县或者迁居，应当报告司法所，并经县级公安机关批准； （五）附加剥夺政治权利的缓刑、假释社区服刑人员还必须遵守本办法第二十七条的规定； （六）遵守其他具体的监督管理措施。 暂予监外执行的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定： （一）遵守法律、行政法规和社区矫正有关规定； （二）在指定的医院接受治疗； （三）确因治疗、护理的特殊要求，需要转院或者离开居住区域的，应当报告司法所，并经公安机关批准；（四）进行治疗以外的社会活动应当向司法所报告，并经公安机关批准； （五）遵守其他具体的监督管理措施。 被判处剥夺政治权利的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定： （一）遵守法律、行政法规和社区矫正有关规定，服从监督管理； （二）不得享有选举权和被选举权； （三）不得组织或者参加集会、游行、示威、结社活动； （四）不得出版、制作、发行书籍、音像制品； （五）不得接受采访、发表演说； （六）不得在境内外发表有损国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性的言论； （七）不得担任国家机关职务； （八）不得担任国有公司、企业、事业单位和人民团体的领导职务； （九）遵守其他具体的监督管理措施。
2020年社区矫正工作检查情况汇报 根据市司法局关于做好《社区矫正工作重要通知》的通知，司法所对自身的社区矫正 日常工作进行了一次自我检查，同时对被监管的40名罪犯进行一次集中谈话，再次强调 电话汇报，思想汇报等相关社区矫正工作纪律，要求社区矫正罪犯以端正的态度配合司法 所进行改造，现将自查情况汇报如下。 一、做好社区矫正日常管理工作 针对近期全国出现少数社区矫正服刑人员脱管、漏管、重新犯罪的现象，我所按照上 级司法行政机关的部署，对我所的社区矫正日常管理工作进行一次全面自查，清醒地认识 社区矫正工作的紧迫性、复杂性、增强工作责任感与使命感。对社区矫正日常管理工作中 的每个细节进行审查核对，社区矫正罪犯是否做到每个月电话汇报四次，法制学习是否达 到八个小时，义务劳动是否达到八个小时，对未达到要求的必须补充劳动和学习的时间， 对每位服刑人员近期的工作、生活情况以及活动轨迹进行清查，发现有违反管理规定的依 法进行相关处罚措施。通过家庭、社区矫正志愿者等多方途径对社区矫正服刑人员进行思 想帮扶，增强法制观念，吸取以前的经验教训，引导他们发挥自身特长，自主创造，依靠 劳动创造财富，走正确的人生之路，我所的社区矫正日常管理工作逐步走上正轨。 二、对社区服刑犯罪进行集中学习，再次强调工作纪律，防止脱管、漏管现在出现 4月22日我所对监管的40名犯罪进行一次集中学习，除了4名因疾病和急事请假外，全部到齐。工作人员分析了全国社区矫正工作的状况，讲解了社区矫正重新犯罪的案例， 每位服刑人员简单谈一谈自己学习的心得体会以及近期的活动轨迹，再次强调工作纪律的 重要性，对不按时报到并汇报思想、擅自外出、随意进入特定场所，将采取批评教育、警 告等措施，对三次警告还不服从的依法办理收监执行手续。通过学习引起他们对社区矫正 服刑严肃性的认识，督促他们服从管理，好好改造，同时加强司法所自身队伍建，设确保 监管工作到位，防止出现脱管、漏管现象。 我所没有出现脱管、漏管现象，尚未发现有重新犯罪的情况，40名社区服刑人员目前思想稳定。社区矫正是一种刑罚执行活动，我所将提高工作效率、转变工作作风，严格按 照规章制度管理好社区服刑人员，引导他们改邪归正，融入正常的生活轨道，维护社区稳定。 感谢您的阅读。
社区矫正人员 手册
目录 前言 1、什么是社区矫正…………………………………… 2、社区矫正的对象有哪些…………………………………… 3、社区矫正的功能是什么………………………………… 4、社区矫正的具体内容是什么………………………… 5、社区矫正的目的是什么………………………………… 6、社区矫正工作的主要任务………………………………… 7、社区矫正工作由哪些人员和部门承担…………………… 8、社区服刑人员“五不准”………………………………… 9、社区服刑人员的分级管理……………………………… 10、社区服刑人员外出请假应办哪些手续…………………… 11、社区服刑人员可以享受哪些权利………………………… 12、社区服刑人员应当履行哪些义务………………………… 13、社区服刑人员应当在接受社区矫正时应履行哪些手续…………………………………
14、社区矫正的奖励有哪些…………………………… 15、社区矫正的惩处有哪些…………………………… 16、矫正期满的解除及程序…………………………… 前言 社区矫正人员必须接受社区矫正，《社区矫正人员手册》是社区矫正人员必须了解和遵守的内容。 《手册》摘录了与社区矫正相关的法律、法规、政策和规定。希望你在社区里严格要求自己，遵守法律、法规，遵守社区矫正日常管理制度和社区各项制度；希望你回到社区后，能与家人和睦相处，与邻里搞好关系、与同事团结友爱；希望你回到社区后，更加热爱生活、热爱集体、热爱社会，积极参与社区组织的各项活动和公益劳动，自觉接受社区矫正，在矫正中不断改造自我、充实自我、完善自我。 希望你能与街道矫正办保持密切的联系，多进行思想沟通和交流，尽力为社区多做有益的工作，努力为社会的和谐稳定、繁荣发展作出自己应有的贡献，回报社会！ 一、什么是社区矫正？ 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会
浅谈实施社区矫正工作的重要意义作为我国刑罚执行理念的一次重大变革,自2003年开始试点的社区矫正工作正在我国一些大中城市如火如荼地开展。自2008年我镇开展社区矫正工作以来，深刻体会社区矫正制度体现出的发动整个社会力量矫正改造罪犯的特点及在矫正过程中蕴涵的人文精神，将使其成为我国刑罚执行工作中的一大亮点，将成为构建社会主义和谐社会过程的一大亮点。 社区矫正工作是将不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯（目前我国适用的主要是缓刑、假释、管制、剥夺政治权利、暂与监外执行五类罪犯）置于社区之内，遵循社会管理规定，运用社会工作方法，整合社会资源和力量对其进行思想上的教育、改造，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促使其尽快、顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。它所采用的是开放型的、更注重思想改造效果的改造方式。这一改造方式，较之传统刑罚执行模式，具有较大的社会优越性，是社会文明进步的表现，也是国家刑罚体系完善的表现。 一、以人为本价值取向明显 以人为本，是社会主义和谐社会的主要价值目标，也是刑法追求的价值目标之一。以人为本在刑罚执行过程中的基本要求就是把任何一个人都作为同等的人来看待。罪犯也是人，也有其人格的尊严，也追求其自身的自由和幸福。对于犯罪人的关怀不再是一种恩惠，而是法制国家一项义务性的社会任务，是和谐社会的一项基本要求。社区
矫正制度的实施将以人为本、构建和谐社会表现得淋漓尽致。 （一）社区矫正体现了一种社会宽容精神。而和谐的社会关系正建立在人与人之间的宽容之上。社区矫正工作正是对实施了反社会行为的罪犯，国家和社会并不抛弃他们，而是宽容地给予他们重返社会的希望和机会，并且为罪犯的矫正营造宽容的社会氛围，使矫正对象在宽容中感受社会关爱。 （二）社区矫正体现了人性关爱的理念。罪犯尽管危害了社会，被判罪服刑，但他也有与正常人一样的需求和情感。社区矫正在很大程度上满足了罪犯的需求和情感。一是社区矫正满足了罪犯渴望自由的需求。与监禁矫正相比，社区矫正是在社区环境中对罪犯进行监管和矫治，罪犯并不脱离正常的社会生活，具有较大的自由度。二是社区矫正满足了罪犯的情感寄托。罪犯如果被判刑入狱，就无法过正常的家庭生活，导致家庭生活残缺，婚姻关系名存实亡。而社区矫正使罪犯保持家庭生活的健全和婚姻关系的稳定，从而使其情感需求得到了满足，促使罪犯更加珍惜家庭的温馨，承担起自己对家庭应负的责任，将有利于维护罪犯的婚姻和家庭稳定，减少家庭矛盾，并能在生活上兼顾到家庭，提高他们对家庭的亲和力，促使犯罪人安心服刑，从而加速罪犯的自我改造。 （三）社区矫正体现了刑罚“教育为主、惩戒为辅”的基本原则。我国刑罚的本质就是通过剥夺罪犯的自由权、财产权、政治权利等惩戒方式，达到教育的目的，所以说，所有的惩戒只是为了达到教育目的的手段，其最终的目的是使罪犯能够改过自新，重新回归社会。犯
浅谈基层社区矫正工作及对社区矫正的展望 浅谈基层社区矫正工作及对社区矫正的展望浅谈基层社区矫正工作及对社区矫正的展望作为我国刑罚执行理念重大变革体现之一的社区矫正,在矫正过程中充分彰显了对罪犯的人文关怀,这是我国刑罚执行工作的新亮点，体现了社会主义司法制度的文明进步，是构建社会主义和谐社会的创新之举。此项工作经过多年的不断探索实践，虽然已经取得了一定的成效，但也凸显出许多问题，在这里我结合县基层工作现状，对社矫工作中的问题提一些建议。一、基层社区矫正工作的基本现状 1.目前，基层司法行政部门已建立健全了社区矫正工作组织网络，构建了县、乡（镇）、社区（村）三级工作框架，严格按照相关工作流程全面承担起社区矫正的各项管理工作。对矫正人员实行的管理模式是以居住地管理为主，对本区内人户分离的矫正人员视具体情形而定。基层司法所通过这三级组织按要求建立健全各项工作制度和工作台帐，做到了一人一档，在日常管理中严格落实省、市关于社区矫正人员教育、劳动、考核的各项要求，工作取得了初步成效。 2.在这几年社区矫正实施的过程中，基层也不乏工作亮点。以我县社区矫正工作为例，各司法所结合实际，采取了多种行之有效的监管方法，如针对青少年采取家庭联合帮教形式。为加强青少年矫正人员的管理，在建立社区帮教小组的同时，还将未成年矫正人员的家长列为第一责任人，共同负责孩子的日常帮教，更好地掌握了他们的
思想、生活动态；对于生活确实困难的矫正人员，采取人性化帮教形式，各司法所能够充分整合资源，尽可能帮助他们渡过难关。如矫正对象李某，生活困难，因为开设赌场罪，被判处缓刑，家中尚欠数万元债务，却苦于找不到工作，经过所在地司法所多方联系，帮他找到了一份合适的工作。李某十分感动，表示今后一定认真接受矫正，重新做人。 3.矫正效果的初步显现，一是各级组织和群众对社区矫正工作的认识有所提高，不再是停留在以前的监外执行没有人执行或不执行的错误认识；二是《社区矫正办法》实施以后，已初步形成了一套比较规范的管理方法，远安县98%的矫正人员能自觉服从管理，脱管漏管率在1%以内；三是矫正组织奖罚分明，权威有所提高。远安县所有矫正人员均视个人表现，按季度给予奖励或惩罚，日常考核常态化，制度化。二、基层社区矫正工作的症结问题1.基层的社区矫正工作似乎被制约在一种“纸质”、“文字”的工作上。一是对罪犯情况分析，空话套话多，不一样的罪犯分析结果几乎一样，体现不出每名罪犯不同于他犯的个性特征。在分析的内容上，仅仅局限于对罪犯所犯的罪名、罪犯的主观过错、犯罪后的态度进行简单的概括，而没有涉及到罪犯的性格、罪犯的过去经历、罪犯的人际关系、罪犯所以会走上犯罪道路的原因，罪犯与被害人、与所在社区的现实关系。二是访谈的内容被格式化为固定的几项内容，然后在应回答的部分分别填充少量的文字，如“我保证遵守管理规定”。三是矫正计划书的内容就是相关制度规定的翻版，而没有具体的运作措施，可操作性得不到体现。四是关于矫正日期的计算。罪犯被社区矫正应当从何时起算，应
社区矫正工作汇报材料 镇自开展社区矫正工作以来,累计接收社区服刑人员39名,已解除14名,现在册25名。我们严格依据《社区矫正工作制度》和《社区矫正工作流程》做好社区服刑人员的跟踪、教育、管理等项工作,将日常表现、考核、奖惩及时归档。同时坚持以人为本,采取灵活多样的矫正方法,帮助、教育、走访、感化社区服刑人员,使接收的社区服刑人员未出现一例漏管、脱管现象,未出现一例重新犯罪现象。工作中,我们从“四个注重”入手,加强社区服刑人员的教育和管理。 一是注重人性化管理。社区服刑人员居住分散,大多无固定工作、无固定收入、无固定休息日、文化素质低的农村人,以务农和打工为主要生活来源,统一管理难度大。针对这一特点我们将社区服刑人员每月到所里报到的时间基本都定在月初的前3天,具体时间由社区服刑人员自行确定,既减少了对社区服刑人员日常工作生活的影响,又保证了社区服刑人员能按时到所里报到。公益劳动由集中改为集中与分散相结合的方式。即由社区服刑人员所在村级帮教小组利用社区服刑人员早、晚两头的业余时间和不定期的休息时间就近安排社区服刑人员参加公益劳动,使公益劳动达到预期的目的和效果。特殊时期,重点管理,在XX年奥运、XX年60周年国庆等重大时期,司法所制定措施,强化安保工作,制定了《加强社区服刑人员管理的实施方案》,与社区服刑人员签订了保证书,各村帮教小组填写、核实了《社区服刑人员基本情况表》,加强监控力度,确保本辖区秩序安全稳定。 二是注重每个教育环节。每月组织集中学习教育一次,内容包括政策形势、法律法规、社区矫正文件精神、公民道德等。并将区司法局印制的社区矫正知识手册、明白卡发到每个社区服刑人员手中,要求他们业余时间认真自学,通过多种教育内容和形式,不断提高他们遵纪守法意识。我们在日常监管工作中,注重对社区服刑人员的个别谈话教育,运用面对面的个别谈心教育,每月定期不定期地对社区服刑人员进行心理矫正。陈某是我所接收社区服刑人员当中年龄最小的一个,XX年入矫时刚满15岁,因交友不慎,法律意识淡薄,因抢劫罪被判二年缓三年执行,在上门走访中,了解到陈某是初中一年级的学生,因此次的错误现在辍学在家,通过与陈某的交谈,我
社区矫正人员专项考试试卷 姓名成绩 一、不定项选择题（共5 题，每题4分，共20 分。） 1、《社区矫正实施办法》自（）年（）月（）日起施行。 A．2012年1月1日B．2012年3月1日 C．2012年5月1日 D. 2012年6月1日 2、（）负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 A．人民法院B．人民检察院 C．司法行政机关D．公安机关 3、下列哪项属于社区矫正的目的（）。 A．通过社区矫正组织进行社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会 B．增强社区公民的法律意识和社会责任感 C．预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安 D．对罪犯实施打击和惩罚 4、下列选项中，（）不是社区矫正的对象。 A．罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯 B．经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯 C．易于改造，且放在社会上服非监禁刑不致危害社会的罪犯D．剥夺了人身自由的罪犯 5．社区矫正的适用范围为以下哪几种对象（）。 A．被判死刑缓期执行的罪犯 B．被宣告缓刑的罪犯 C．被裁定假释的罪犯 D．被暂予监外执行的罪犯 E．被剥夺政治权利，并在社会上服刑的罪犯 二、填空题（共5题，每空3分，共30分。）、
1.社区矫正人员应当定期向（司法所）报告遵纪守法、接受（监督管理）、参加（教育学习）、（社区服务）和社会活动的情况。发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员的，社区矫正人员应当及时报告。 2. 社区矫正人员因病就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县（旗），在（七）日以内的，应当报经司法所批准；超过七日的，应当由司法所签署意见后报经县级司法行政机关批准。返回居住地时，应当立即向司法所报告。社区矫正人员离开所居住市、县（旗）不得超过(一个月) 。 3.社区矫正人员因居所变化确需变更居住地的，应当提前( 一个月)提出书面申请，由司法所签署意见后报经县级司法行政机关审批。 4.社区矫正人员应当参加公共道德、(法律常识)、时事政策等教育学习活动，增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于( 八)小时。 5.有劳动能力的社区矫正人员应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于(八)小时。 三、判断题（共5题，每题2分，共10分。） 1、社区矫正人员未经批准可以离开所居住的市、县（旗）。（×） 2、社区矫正人员未经批准不得变更居住的县（市、区、旗）。 （√）3、有劳动能力的社区矫正人员应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于八小时。（√）4、社区矫正人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利可以受侵犯。（×）
完善我国社区矫正制度的几点思考 吴玲（《犯罪与改造研究》2008年第9期） 简要：社区矫正是我国正在试点的一种行刑方式。文章简要叙述了我国社区矫正试点的概况，找出了社区矫正试点工作中存在的问题：两个社区矫正执行主体；社区矫正队伍力量不足；社区矫正的奖惩力度不够。提出完善社区矫正制度的几点建议：执法主体的一体化；建立社区矫正人民警察队伍；健全社区矫正的奖惩措施。 社区矫正是将符合条件的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动1。从肉刑到监禁刑,从监禁刑到非监禁刑,刑罚执行方式经历了由野蛮到文明的发展过程。社区矫正是典型的非监禁刑，是与监狱监禁矫正相对应的行刑方式。社区矫正试点是我国刑罚执行制度的重大改革，是宽严相济刑事政策在刑事执行中的重要体现，是我国执行权配臵更加科学的重要表现，符合当今世界各国刑罚发展趋势。 一、我国社区矫正试点的概况 经过几年的试点，我国社区矫正试点取得了明显成效。1《最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》
目前社区矫正工作在各地轰轰烈烈地开展，社区矫正由人民法院、人民检察院、公安、司法行政等部门共同实施，司法所工作人员负责社区矫正试点具体实施工作，公安警察积极协助，有大批的社会志愿者参与社区矫正工作，形成了一支专兼职相结合的社区矫正队伍，这不仅在一定程度上解决了社区矫正人员不足，而且体现了矫正的社会性。各地普遍采取了公益劳动、心理咨询、个案矫正、分类管理、分阶段教育等多种教育手段和方法，教育矫正社区服刑人员的不良心理和行为恶习，通过开展就业培训、技能培训、自主创业等多种途径，帮助他们解决实际困难，有效教育改造了社区服刑人员，取得了良好的社会效果。我国的社区矫正试点从2003年开始，目前全国已经有25个省（区、市）开展了社区矫正试点工作，累计接收17.1万社区服刑人员，解除矫正6.7万人,现有社区服刑人员10.4万人，重新犯罪率不足1%。人民群众对社区矫正工作持普遍支持态度。 二、社区矫正试点工作中存在的问题 （一）两个社区矫正执行主体 根据《刑法》、《刑事诉讼法》的规定，目前适用于社区矫正的5种罪犯都是由公安机关执行。根据《最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》以及中央司法体制和工作机制改革精神，社区矫正主要由司法行政机关执行。公安机关不是社区矫正对象的