公路建设管理规定西安佳信公路工程咨询公司
文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
内蒙古自治区公路建设管理办法
内蒙古自治区交通厅
二○○九年十一月
目录
第一章总则---------------------------------------------------2第二章建设程序---------------------------------------------3
第三章管理职责划分---------------------------------------4
第四章前期工作---------------------------------------------6
第五章项目法人职责和管理------------------------------9
第六章设计变更管理---------------------------------------11
第七章施工过程管理---------------------------------------15
第八章工程验收及后评价---------------------------------21
第九章奖惩---------------------------------------------------22第十章附则---------------------------------------------------25
第一章总则
第一条为加强公路建设管理，明确管理职责，保证工程质量，提高投资效益，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部《公路建设市场管理办法》、《内蒙古自治区公路条例》和《内蒙古自治区人民政府关于进一步加快公路建设的意见》（内政发[2008]122号），结合我区公路建设管理实际制定本办法。
第二条本办法适用于自治区境内国家及自治区高速公路网、国省干线公路的新建、改建工程，独立的特大、大桥，特长隧道及农村牧区公路建设工程。
第三条公路建设项目必须与自治区公路网规划要求相一致，并满足公路养护、管理及服务功能的需要。
第四条本办法所称公路建设是公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施的项目建议书、工程可行性探究、勘察、设计、施工、竣（交）工验收和后评价全过程活动。公路建设项目包括：符合交通运输部《公路工程技术标准》的公路、桥梁、隧道、交通工程以及沿线设施等。
第五条公路建设实行国家投资、自治区补助、地方集资、社会融资、利用外资等多元化、多渠道投资体制，鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。
第六条公路建设严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。符合交通运输部公路建设市场准入规定，具有相应公路工程勘察、设计、施工、监理、咨询、检测及试验、保险、材料供应等资质的单位均可进入内蒙古自治区公路建设市场。
第七条公路建设坚持“百年大计，质量第一”方针，实行质量终身责任制，严格执行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。
第八条公路建设应积极应用新技术、新工艺、新材料、新设备，推广科学、先进的管理方法，鼓励科学研究和技术创新。
第九条公路建设必须坚持保护优先、防治结合的原则，按照交通运输部《交通建设项目环境保护管理办法》(2003年第5号令)落实各项环保措施，加强环境保护管理工作；严格执行耕地保护制度，尽量利用荒地进行公路及附属设施建设。
第十条项目法人必须加强公路建设项目全过程的资料管理，及时收集、整理、汇总分析有关文字、数据及影像资料。
第二章建设程序
第十一条公路建设项目要严格执行公路基本建设程序，不得违法或擅自简化基本建设程序。公路建设项目分前期工作、项目实施、工程验收以及后评价四个阶段，要保证各阶段的合理周期。
第十二条前期工作阶段：包括环境保护、水土保持、压覆矿藏、地质灾害评估、土地预审、建设项目选址及资金落实，工程可行性研究报告的编制、论证、审批或依法核准；组建项目法人；勘察设计招投标，两阶段初步设计文件编制和审批。
第十三条项目实施阶段：包括施工图设计文件编制和审批；施工、监理招标，质量监督申请，开工前审计，建设用地审批，征地拆迁，办理施工许可；组织实施。
第十四条工程验收阶段：包括工程质量检测，交工验收；试运营；竣工决算、审计，档案、环保等单项验收，工程质量鉴定，竣工验收；投入运营。
第十五条项目后评价阶段：包括现场调查和资料收集，建设项目效果和目标评价，编制后评价报告，报告审查。
第三章管理职责划分
第十六条公路建设按照责权一致的原则，实行统一管理，分级负责。自治区交通主管部门主管全区公路建设工作，盟（市）、旗（县、市、区）交通主管部门主管本行政区域内的公路建设工作。
第十七条公路建设项目由交通主管部门、公路工程质量监督部门、项目法人按职责权限进行管理。
第十八条根据公路投资来源、行政管理和技术标准的不同，并结合下放建设权的实际，公路建设项目分为重点公路建设项目和一般公路建设项目。
第十九条重点公路建设项目包括国家和自治区投资为主的国家及自治区高速公路网，自治区重点国省干线一级公路及特别指定管理的建设项目。
对于重点公路建设项目，自治区交通主管部门负责监督管理，自治区公路工程质量监督部门负责质量监督工作，项目所在地盟行政公署、市人民政府组建项目法人或内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司组织项目的实施。
第二十条一般公路建设项目指除重点公路建设项目以外的其它公路建设项目，主要包括路网改造项目、经营性公路建设项目及其它建设项目。
第二十一条路网改造项目由各盟行政公署、市人民政府确定项目法人组织实施，所在地盟（市）交通主管部门负责监督管理，盟（市）公路工程质量监督部门负责质量监督工作。
第二十二条经营性公路建设项目，在各盟行政公署、市人民政府统一管理下，由项目所在地盟市交通主管部门负责行业的监督管理，盟（市）公路工程质量监督部门负责质量监督工作。经营性公路建设项目必须符合以下规定：（一）建设项目应服从自治区公路网统一规划，并按规定的管理权限报批。项目工程可行性研究报告由各级交通主管部门负责组织编制、论证和审查、报批。
（二）建设项目应先征得有管辖权的交通主管部门的同意。按照交通运输部《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》（部2007年8号令）规定，由各级交通主管部门通过公开招标确定投资人。
（三）按照国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设[1996]673号）、交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发[2001]583号）、《公路建设项目法人资格审查实施意见》（厅公路字[2001]615号）和《中华人民共和国公司法》及相关法规组建项目法人，报项目所在地盟市交通主管部门进行资格备案。
（四）国家及自治区高速公路网、国省干线公路或独立特大、大桥，特长隧道的经营性公路建设项目初测外业验收和初步设计审批由自治区交通主管部门组织进行，需报国家发改委进行核准的项目初步设计报交通运输部进行审批；施工图设计审批由项目所在地盟市交通主管部门组织进行。其他经营性公路建设项目勘察外业验收和设计审批由项目所在地盟市交通主管部门组织进行。
第四章前期工作
第二十三条公路建设项目工程可行性研究报告应由具有相应资质单位进行编制，由交通主管部门组织并邀请有关单位和部门的技术人员及专家进行评审和论证，并报送相关部门审批，依法核准项目的申请报告，按规定报有关单位进行核准。
第二十四条自治区筹资的重点公路建设项目工程可行性研究、勘察设计由自治区交通主管部门负责牵头，会同盟市交通主管部门组织实施，其中：内蒙古自治区高等级公路建设开发有限责任公司筹资的公路建设项目勘察设计工作，由该公司负责组织实施。
自治区补助的重点公路建设及一般公路建设项目工程可行性研究、勘察设计由盟市负责组织实施。
第二十五条交通主管部门根据批准的工程可行性研究报告或核准意见书及工程技术复杂程度、建设规模、技术标准和建设总体要求确定设计阶段，并对勘察设计工作进行监督管理。
第二十六条勘察设计招标工作按八部委局《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（2003年2号）和交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（2001年第6号）组织实施。
勘察设计评标要以单位业绩、勘察设计人员能力、技术方案以及投标造价测算为主要依据。勘察设计费报价要合理设置最高限价。
第二十七条项目法人要对勘察设计全过程进行跟踪管理，尤其是对勘察设计单位进场人员、机械设备及地质勘察、基础资料调查进行检查，并参加主要技术方案的论证，确保勘察深度和质量。
第二十八条勘察设计要严格执行公路勘测规范、规程，路基、桥涵、交叉工程及材料料场、取土场地质勘测探坑、钻孔的位置、频率及相关试验要满足规范和使用要求。勘察设计单位在与其他部门签订相关协议时，项目法人要进行协调，签订的协议要具备可操做性和法律效力。
第二十九条项目法人应对外业勘测成果初验后，按管理权限报请交通主管单位进行外业勘测验收。没有进行地质选线和多方案路线比较的及地勘、实验资料不全的不组织验收。
第三十条设计文件编制要符合以下要求：
（一）满足国家强制性标准、行业规范的要求。
（二）贯彻“六个坚持，六个树立”的设计新理念，工程结构方案拟定合理，结构设计符合安全和稳定性要求。
（三）执行工程可行性研究报告、初步设计的精神。
（四）设计文件齐全，基础资料收集完整，达到相应设计阶段规定的技术深度要求。
（五）概算、施工图预算的编制准确、完整。
（六）贯彻落实国土资源、环境、水利等方面要求，与铁路、文物、电力、电信等部门签订具有可操作协议。
第三十一条公路建设项目设计文件按照项目管理权限，由各级交通主管部门负责审批。重点公路建设项目初步设计上报交通运输部或由自治区交通主管部门审批，施工图设计由自治区交通主管部门审批。
经营性公路建设项目初步设计、施工图设计审批按第二十一条第四项规定执行。除经营性公路建设项目外的一般公路建设项目，初步设计、施工图设计由盟（市）交通主管部门审批。
审批单位应委托具有相应设计或工程咨询资质的单位对设计文件进行审查。勘察设计单位根据设计文件审批意见对报批的设计文件和概、预算进行修改，出具补充设计文件。
第三十二条项目法人应在初步设计批复后2个月内将施工图设计上报审批单位。交通主管部门应当自收到完整齐备的施工图设计文件之日起20日审查完毕。
第三十三条初步设计概算不得超过工可估算的110%或不得少于工可估算的90%。对施工图设计文件审批必须对设计预算进行审批，两阶段施工预算不得超过批准的概算，一阶段施工图预算不得超过批准估算的110%或少于批准估算的90%。
第三十四条公路勘察设计单位要必须向工程现场派驻由项目设计人员组成的服务小组，对项目实施进行全过程服务，解决和完善施工过程中出现的设计问题。勘察设计质量保证金为合同价的10%，项目通过竣工验收后根据对勘察设计单位的评价结论进行支付。服务质量保证金为合同价的20%，在项目施工过程中按工程进度及服务质量支付。
第五章项目法人职责和管理
第三十五条公路建设项目开展可行性论证时，应及时组建项目法人，提前介入前期各项工作。
第三十六条项目法人实行资格核备制度。项目法人应具有交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发[2001]583号）规定的资格要求，按管理权限对项目法人资格进行核备。重点公路建设项目法人由自治区交通主管部门负责审核，一般公路建设项目法人由盟市交通主管部门负责审核。
第三十七条项目法人是指在公路建设项目的前期工作、项目实施、工程验收以及后评价阶段，对建设管理负总责的法人单位。项目法人应设置综合协调、计划合同、工程、财务、质量安全监督等部门进行现场管理：
（一）综合协调部门负责工程建设环境协调及人事劳资、行政、后勤管理等工作。
（二）计划合同部门负责在建项目的实施计划控制、统计信息、合同管理、计量支付、工程结算管理。
（三）工程部门负责在建项目工程的施工组织管理、设计变更、进度控制、工程决算及清理拖欠农民工工资等管理。
（四）财务部门负责在建项目的财务管理、会计核算、财务决算管理。
（五）质量安全监督部门负责在建项目工程质量、各项技术指标、安全生产的监督管理。
第三十八条项目法定代表人应由熟悉国家有关工程建设的法律法规，具有建设管理经验的公路工程专业人员担任。
高速、一级公路项目的法定代表人应具有公路工程专业高级职称，交通系统企事业及行政单位在职工作人员，担任过一项以上一级以上公路或特大桥工程项目或二项以上二级以上公路工程项目的负责人或重要工程管理职务。
自治区交通主管部门建立《内蒙古自治区重点公路建设项目法定代表人管理库》，对人员实行动态管理，定期培训和考核，并根据考核结果进行调整或增加。重点公路建设项目法定代表人从管理库中选取。
第六章设计变更管理
第三十九条设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
符合下列情况之一的为重大设计变更：
（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；
（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；
（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；
（四）互通式立交的数量发生变化的；
（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；
（六）超过初步设计批准概算的（或一阶段施工图设计批准预算的）；
符合下列情况之一的为较大设计变更：
（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；
（二）连接线的标准和规模发生变化的；
（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；
（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；
（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；
（六）隧道的数量或方案发生变化的；
（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；
（八）分离式立交的数量发生变化的；
（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；
（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；
（十一）其他公路建设项目中同一工程内容费用变更高速、一级公路超过500万元的、二级以下公路超过200万元的；
（十二）超过两阶段施工图设计批准预算的。
一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。
第四十条由交通运输部批准初步设计的重点公路建设项目，重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更的审批，按照交通运输部《公路工程设计变更管理办法》（2005年第5号）的规定执行，重大设计变更报交通运输部审批，较大设计变更报自治区交通主管部门审批，一般设计变更由项目法人负责审批。
由自治区交通主管部门批准初步设计的重点公路建设项目，重大设计变更、较大设计变更报自治区交通主管部门审批，一般设计变更由项目法人负责审批。
一般公路建设项目（包括路网改造项目、经营性公路建设项目）重大、较大设计变更报项目所在地盟（市）交通主管部门审批，一般设计变更由项目法人负责审批；若建设规模、技术标准、投资规模等发生重大变化的，应按照程序报有关部门进行审批。
第四十一条设计变更按照设计变更申请和审批两步骤实施。
设计变更申请：项目法人经审查论证确认后，向审批单位提出设计变更的申请，并提交以下材料：
（一）设计变更申请书。设计变更申请书应包括公路工程基本情况，原设计方案、变更设计方案及变更的类别、主要理由，增加或减少工程量和费用等。
（二）对设计变更申请的调查核实情况，项目法人组织设计、施工、监理等参建单位及有关专家对设计变更方案进行经济、技术、安全、环保等方面的论证情况。
设计变更审批：项目法人经审查确认后，向审批单位上报设计变更材料：
（一）设计变更申请报告及项目法人对设计变更文件的审查意见。设计变更申请报告应包括施工、勘察设计、监理单位及项目法人审核意见，并加盖本单位公章，由主要负责人进行签字。
（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。设计变更文件的编制应满足现行编制办法要求。
（三）工程量及工程费变化对照清单。工程费用按照现行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》核定。
第四十二条对于一般设计变更，项目法人应在接到设计变更申请，根据核实论证情况二个工作日内决定是否开展设计变更的勘察设计工作，接到符合条件的设计变更文件后在五个工作日内完成审批工作。
对于重大及较大设计变更，审批单位在接到项目法人设计变更申请五个工作日内决定是否开展设计变更的勘察设计工作，接到符合条件的设计变更文件后在十个工作日内完成审批或上报工作。
第四十三条设计变更发生的建筑安装工程费用，按照合同约定进行计量支付。若在本标段施工合同工程量清单中未包含适用于变更工程的单价，单价确定应遵循以下原则：
（一）采用相邻标段同一支付细目的单价。
（二）若相邻标段没有适用的单价，采用多个标段相同细目单价的平均值作为变更单价。
（三）若本项目所有标段均无适用的细目单价，则以交通运输部现行的概算预算编制办法、定额、机械台班及招标时材料单价、取费标准、标段预算编制原则计算得出的预算单价乘以本标段的中标价格降幅，作为变更单价。
第四十四条设计变更的勘察设计应当由原勘察设计单位承担，施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应通过招标方式确定施工单位。
第四十五条设计变更要在实施前履行审批手续。对于超出项目法人审批权限但需进行紧急抢险的设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按程序办理设计变更审批手续，以书面形式说明理由并附相关的影像资料。
第四十六条项目法人要建立公路工程设计变更管理台帐，对每项设计变更的原因、责任进行认定，定期对设计变更情况进行汇总报项目交通主管单位备案。
第七章施工过程管理
第四十七条凡符合国家《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的自治区境内的公路建设项目，包括勘察设计、土建施工、交通工程施工及施工监理、材料采购、机械设备采购、试验仪器采购、试验检测、工程保险等建设内容均应依法进行招投标。
第四十八条施工招标投标按照七部委局《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年30号令）、交通运输部《公路工程施工招标投标管理办法》（2006年7号令）和自治区施工招标投标管理有关规定执行。监理招标投标按照交通运输部《公路工程施工监理招标投标管理办法》（2006年5号令）执行。
第四十九条公路建设项目依法实行施工许可制度。除国家重点公路建设项目的施工许可由交通运输部办理外，其他重点公路建设项目的施工许可由自治区交通主管部门办理。一般公路建设项目的施工许可由盟（市）交通主管部门办理。
第五十条项目施工应当具备以下条件：
（一）项目已列入公路建设年度计划；
（二）施工图设计文件已经完成并经审批同意；
（三）建设资金已经落实，并经项目交通主管部门审计；
（四）征地手续已办理，拆迁基本完成；
（五）勘察设计、施工、监理单位已依法确定；
（六）已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。
项目法人在申请施工许可时应当向项目交通主管部门提交以下材料：（一）工可研、初步设计、施工图设计批复文件；
（二）国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复（土地预审不作为控制性用地批复）；
（三）项目交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见；
（四）项目法人资格申报表，建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况；
（五）应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；
（六）已办理的质量监督手续材料；
（七）保证工程质量和安全措施的材料。
第五十一条交通主管部门应当自收到完整齐备的施工许可申请材料之日起二十日内作出行政许可决定。予以许可的，应当将书面许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第五十二条项目法人的法定代表人和项目负责人如有变更，必须以书面形式提前十日报项目交通主管部门核备。设计、施工、监理单位负责人变更应按照合同约定执行。
第五十三条公路建设项目建立月报制度。项目法人将项目总体指导性施工组织计划及年度施工组织计划，及实施过程中投资完成、工程进度、工程质量等情况，定期将《全区公路建设项目进度报告》（附件一）报项目交通主管部门核备。
第五十四条公路建设项目交通主管部门要定期、不定期的对建设项目的工程管理、质量管理、安全生产、造价管理及信用评价等方面进行督查。
第五十五条公路建设项目法人和从业单位应对工程质量负责。项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。
第五十六条项目实施过程中，项目法人、监理、设计、施工单位必须接受质量监督部门的监督。质量监督工作按照交通运输部《公路工程质量监督规定》（2005年第4号令）和《内蒙古自治区高速、一级公路工程质量监督管理办法》（内交发[2003]266）及相应规定执行。
第五十七条公路建设项目须按照国务院《建设工程质量管理条例》（2000年第279号令）、国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量的通知》（国办发[1999]16号）和交通运输部《公路工程质量管理办法》（2000年6号令）建立和落实工程质量责任制，并实行公路建设从业单位质量责任备案制度。公路工程在设计使用年限内实行质量终身负责制。
第五十八条公路建设项目发生工程质量事故，项目法人应在24小时内按项
目管理隶属关系向交通主管部门和公路工程质量监督机构报告。具有项目管辖权的交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理工程质量事故。
第五十九条公路建设必须贯彻落实《安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年1号令），坚持安全第一、预防为主的原
则，有效防范安全事故的发生，保障施工现场人员生命及财产安全。
第六十条公路建设必须建立安全生产责任制。项目法人及各从业单位要设立安全生产组织机构，签订安全生产责任状，分工明确、责任到位，确保公路建设施工安全。
施工单位应结合建设项目实际情况对可能导致安全生产事故的器材、作业现场、主要工艺或工序制定详细具体的防范措施；加大安全生产的投入，工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1％，且不得作为竞争性报价。
第六十一条项目法人、施工单位、监理单位要按职责组织对从业人员进行安全生产知识、技能培训，把安全生产规章制度落到实处。加强对传染病和流行性疾病的防控工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
第六十二条项目法人、施工单位、监理单位要加大公路建设安全隐患排查力度，从严查处责任事故，落实责任追究制度。施工过程中若发生安全生产事故，事故发生单位应立即启动应急预案，将事故情况按照程序上报有关部门，同时采取必要措施防止事故扩大，保护事故现场。
第六十三条公路改建工程及交叉工程在施工过程中必须竖立明显的标志，做好施工现场的安全防护，加强施工便道的养护和安全管理，保障车辆安全通行。
第六十四条项目法人应建立农牧民工工资保证金制度和兑现承诺制度，对本项目使用的农牧民工进行监督管理，监督各参建单位及时支付农牧民工工资。
施工单位招用农民工的应当依法签订劳动用工合同，按照合同按时支付劳务工资，落实各项劳动保护措施，确保农民工合法权益。
第六十五条项目法人需按照交通运输部《公路建设市场管理办法》（2004年第14号令）、《关于印发建立公路建设市场信用体系指导意见的通知》（交公路发[2006]683号）以及自治区公路建设诚信体系的相关规定，建立信用档案，对勘察
设计、施工、监理单位及主要材料供应单位履约信用作出全面、准确、客观的评价。
第六十六条项目法人要按照《内蒙古自治区交通厅政府投资公路建设项目财务管理办法（试行）》（内交发[2007]597号）要求做好基本建设财务管理工作，设置独立的财务管理机构，建立健全内部财务管理制度，严格按照国家规定做好项目的会计核算工作，并接受上级主管部门的检查和审计。
第六十七条项目法人必须在项目交付使用后，按照交通运输部《公路建设项目工程决算编制办法》（交公路发[2004]507号）及有关财务规定编制完成工程决算和财务决算。公路建设项目通过交工验收后1年内，项目法人要完成工程决算，提交项目交通主管部门进行审查。
第六十八条各级交通行政主管部门在公路建设中必须严格执行党风廉政建设规定，全面贯彻落实廉政建设报告制度、督查巡视制度、谈话诫勉制度、责任追究制度和领导干部廉政档案制度。
第六十九条公路建设项目必须实行“双合同制”，建立廉政监督机制，实行纪检监察派驻制度，按照《内蒙古自治区交通建设项目十二公开规定》（内交发【2008】266）对实施过程进行监督，全面推行阳光工程。
第八章工程验收及后评价
第七十条工程项目完工后，应及时按交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》（2004年第3号令）和交通运输部《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发[2004]446号）的要求组织交、竣工验收。质量检测和鉴定不合格的工程不得组织验收。未经交工验收或验收不合格的项目不得投入试运营，不得移交接管养护。
第七十一条项目完工后应及时组织交工验收。交工验收通过后，公路建设项目进入试运营期。试运营期不得超过3年。
第七十二条重点公路建设项目的交工验收由自治区交通主管部门组织进行，竣工验收按照管理权报国家交通运输主管部门或由自治区交通主管部门组织进行。
路网改造项目、经营性公路建设项目交（竣）工验收由项目所在地盟市交通主管部门组织进行；除路网改造项目、经营性公路建设项目外的一般公路建设项目交、竣工验收由项目所在地盟市交通主管部门按照管理权限组织进行。
第七十三条公路建设项目养护设备、工具、器具及办公和生活用家具，项目法人应在交工验收前与接养单位协商后按规定方式进行购置。
第七十四条通过验收的工程，项目法人应按照国家规定向有关单位移交竣工资料。完整的竣工资料1套由接管养护单位负责存档，同时竣工资料中第一、二、五部分可编制2套报项目交通主管及有关部门。
第七十五条工程项目质量缺陷责任期为自交工验收之日起满二年。
第七十六条项目后评价要在竣工验收后二至三年内进行，由项目交通主管部门组织，具体按国家发展和改革委员会《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》（发改投资[2008]2959号）、交通运输部《公路建设项目后评价工作管理办法》（交计发[1996]1130号）相关规定执行。
第九章奖惩
第七十七条鼓励设计单位进行优化设计，对批准的初步设计提出的优化设计，在不降低质量、安全标准的前提下，经设计审查单位书面同意，并根据设计变更审批权限经有关部门批准采用后，施工图设计较初步设计建安费累计降低10%以上的，项目交通主管部门或项目法人给予公路建设勘测设计单位合同约定的勘测设计费10%的奖励，并在信用评价中加分，奖励资金从勘测设计费招标结余中列支。
第七十八条任何单位或者个人不得违反本办法擅自变更已经批准的初步设计、技术设计和施工图设计文件，不得肢解设计变更规避审批。经批准的设计变更一般不得再次变更。未经审查批准的设计变更不得实施，其费用变化不得进入决算。
第七十九条初步设计概算与勘察设计投标时测算工程造价总额变化较大的，以及由于勘察设计原因造成设计变更较多的，应扣减勘察设计单位的勘察设计费。初步设计概算超过勘察设计投标时测算工程造价总金额的、或设计变更增加的工程费用超过该项目批准预算中建安费的10%～20%（不含10% 和20%）的按照《投标费用测算及设计变更处罚计算表》（附件二）的约定扣减勘察设计费；超过20%的扣减勘察设计费30%，并计入不良信用记录。
第八十条设计文件中提供的料场与工程实际料场符合率达不到90%，或设计地质勘探与实际相符率达不到90%的，或与电力、电讯、交叉管线、铁路等相关部门签定协议符合率不到90%的，按《料场、地质勘探、协议符合率处罚计算表》（附件三）的约定进行处罚。
第八十一条在项目开工前，项目法人必须办理施工图设计文件的审批，施工图设计文件未经审批的，不得使用，由项目交通主管部门责令限期改正，或给予通报批评。
第八十二条项目法人必须严格履行勘察设计、施工、监理、安全、廉政等合同管理规定，全面履行前期工作、施工准备、项目实施、工程验收等阶段建设管理责任，对于不履行合同的或管理不到位的，项目交通主管部门责令其改正，并由有关行政部门依法对责任人员给予行政处分，建议有关单位更换项目法定代表人或负责人。
第八十三条项目法人应按照公路建设计划和年度投资计划筹集建设资金，并按合同规定支付工程款，不得无故拖欠。地方配套资金不到位的，影响进度、质量、安全的，并造成一定社会影响的，项目交通主管部门有权相应减少下年度投资计划。
第八十四条除因不可抗力不能履行合同的，中标人不得以任何理由减少或降低合同约定的工程质量、工程内容，拖延施工工期，对造成重大或者特大质量和安全事故，或者造成工期延误的施工及其监理单位，计入不良信用记录，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予公告。
第八十五条项目法人对不签订劳动用工合同、非法使用农民工的，或者拖延和克扣农民工工资的施工单位或劳务分包商，要求予以纠正。拒不纠正的，项目法人要及时调查，采取强制措施进行处理，将有关情况报项目交通主管部门和地方劳动保障部门。视情节严重的在一定期限内限制或取消其参加依法必须进行招标项目的投标资格并予公告。
第八十六条违反本办法规定，勘察、设计、施工、监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金一倍以上二倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，向资质管理部门提出降低资质等级建议，情节严重的建议吊销资质证书。
第八十七条违反本办法规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处工程合同价款5‰以上10‰以下的罚款；可以责令停业整顿，计入不良信用记录，直至不准进入自治区公路建设市场。工程监理单
精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；
???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。
公路工程建设项目管理办法 第一章总则 第一条为了进一步规范陕西宝汉高速公路建设管理有限公司（以下简称宝汉公司）公路工程项目建设管理程序，提高项目管理水平，确保工程质量、建设工期和投资效益，实现项目管理的科学化、程序化和规范化，依据《中华人民共和国公路法》、《国家重点建设项目管理办法》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《公路工程竣（交）工验收办法》等国家、部、省有关工程建设管理的规定，结合宝汉公司实际，制定本办法。 第二条宝汉公司负责所有新建和改（扩）建公路项目的建设管理与协调；由宝汉公司组建的项目管理单位是宝汉公司派出机构，代表宝汉公司实施工程建设项目的现场管理。 第三条项目管理的目标： 1、强化质量管理，争创优质工程； 2、均衡组织生产，确保建设工期； 3、严格控制概算，降低建设成本； 4、加强安全教育，落实安全责任； 5、优化设计方案，强化生态环保； 6、协调征地拆迁，保障建设环境；
7、严格财务管理，确保资金安全； 8、加强项目监督，抓好廉政建设。 第二章职责范围 第四条宝汉公司职责 1、贯彻执行国家有关公路建设的法律法规和行业标准，制订宝汉公司有关公路建设管理的制度、办法； 2、提出项目建设的总体要求和实施方案，确定项目建设的主要目标； 3、负责公路建设项目的前期工作，负责初步设计、施工图设计的审查申报工作； 4、筹建工程项目管理机构，办理项目开工、质量监督等有关手续； 5、负责工程建设项目的招投标管理工作； 6、负责项目建设的进度、质量、投资控制的宏观管理。下达各建设项目的进度目标任务，对各项目进度完成实施考核；组织对各项目的定期、不定期质量检查和评比；对项目的投资控制进行监督检查； 7、负责宝汉公司权限范围内的工程变更设计的审核报批工作； 8、负责管理、协调项目征地拆迁和建设环境保障工作；负责处理工程建设中重大征地拆迁和建设环境保障工作；
文件编号：RHD-QB-K7116 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 公路工程质量管理制度 标准版本
公路工程质量管理制度标准版本操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 一、项目部坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范、和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，宗旨是优质、优产、用户至上。 二、项目部为了保证工程质量，设置由项目技术负责人专管的工程技术部，专人负责施工质量检测和核验记录，并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项施工技术资料，确保施工质量符合要求。 三、进行经常性的工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键部位时，由项目技术
负责人和专职质量检查员到现场进行指挥和技术指导。 四、施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查，严格执行“三检”制度；不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工，实行“质量一票否决”制。 五、隐蔽工程施工前，经自检合格后报监理查验，经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证，方可进入下道工序的施工。 六、严格把好材料质量关，不合格的材料不准使用，不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料复试，材料没有检验证明，不得进入隐蔽工程的施工。
七、建立健全工程技术资料档案制度，专人负责整理工程技术资料，认真按照工程竣工验收资料要求，根据工程进度及时作好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程质量控制资料分类整理保管好，随时接受上级部门的检查。 八、对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评处理和罚款教育，并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。 这里写地址或者组织名称 Write Your Company Address Or Phone Number Here
公路工程质量管理制度 一、项目部坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范、和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，宗旨是优质、优产、用户至上。 二、项目部为了保证工程质量，设置由项目技术负责人专管的工程技术部，专人负责施工质量检测和核验记录，并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项施工技术资料，确保施工质量符合要求。 三、进行经常性的工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键部位时，由项目技术负责人和专职质量检查员到现场进行指挥和技术指导。四、施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查，严格执行“三检”制度；不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工，实行“质量一票否决”制。 五、隐蔽工程施工前，经自检合格后报监理查验，经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证，方可进入下道工序的施工。 六、严格把好材料质量关，不合格的材料不准使用，不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料复试，材料没有检验证明，不得进入隐蔽工程的施工。 七、建立健全工程技术资料档案制度，专人负责整理工程技术资料，认真按照工程竣工验收资料要求，根据工程进度及时作好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程质量控制资料分类整理保管好，随时接受上级部门的检查。
八、对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评处理和罚款教育，并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。
公路工程基本建设程序 一、公路工程基本建设程序 按照当前法律、法规和规章规定，一个公路建设项目一般需要工程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工验收，项目后评价等27个报批环节。个别环节在改建的小型公路工程中不涉及。 （一）工程可行性研究报告 项目工程可行性研究报告一般由交通运输主管部门根据公路发展规划和近期建设计划，委托具有工程咨询资质的单位编制。工程可行性研究报告主要论证项目建设的必要性，工程方案可行性、经济评价，通过论证后，确定工程建设标准、规模和投资估算。工可研报告中的路线方案初步确定后，工程咨询单位要提供路线具体走向和方案，由建设单位委托有资格的单位编制水土保持方案、环境影响评价报
告、用地预审报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害评估报告、洪水影响评价报告、地震安全性评价报告，跨河方案、涉航方案和跨越铁路方案，开展文物调查；这些专项研究工作一般要同步开展，相互交叉，互为印证。当其中某一专项研究报告论证后需要调整工程方案时，必须及时告知其他专项研究报告的编制单位。为保证各专项研究报告与工程可行性研究报告方案一致，且衔接紧密，建议在委托工程咨询单位编制工程可行性研究报告时，可明确由可研报告编制单位负责牵头委托完成各专项研究报告的编制和论证，相关费用也一并商定。这里要强调的是：各专项研究报告的论证结论是报批工程可行研究报告的前置条件，必须引起高度重视，提前委托开展相关工作。 目前，国省道中的新建、改建、扩建工程，工程可行性研究报告一般报省交通运输厅，审查后，出具意见报省发改委审批。国家高速公路网中的项目，省发改委和交通运输部出具审查意见后，由国家发改委审批。必须提交的批复文件有：环评批复、用地预审批复、银行贷款承诺、行业审查意见、咨询评审意见等。 （二）城镇发展规划意见 公路路线经过城镇时，工可报告编制单位要书面征求城镇规划部门的意见，结合城镇发展规划确定路线合理走向。 （三）水土保持方案论证
目录 第一章××路改建工程概况及项目管理办法概要 第二章××路改建工程项目管理组织机构及项目管理一××路改建工程项目管理组织机构 二××路改建工程项目管理办公室职能 三人员组成与分工 四管理人员岗位职责 第三章名词解释及管理依据 第四章设计审查配合工作 第五章施工准备阶段的管理 第六章质量管理 第七章工程进度管理 第八章工程（计量）支付管理 第九章安全环保及文明施工管理 第十章工程交工验收管理 第十一章监理管理
第一章××路改建工程概况及项目管理办法概要 （一）工程概况： ××路改建工程项目位于燕山山脉东南边缘与华北平原交接地带的门头沟区潭柘寺镇和王平镇境内，属中低山地貌。区内总体地势西高东低，山脉走向大致呈北东西南走向。区内平均海拔约500米，最低点王平村永定河各地带海拔约180米，全线最高点十字道海拔约772米。区内植被茂密，属中低山地貌，表层岩体为中等风化至强风化，属I、II类的坚硬岩和次坚硬岩，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）为地震动峰值加速度为0.15g，中硬型较稳定场地。年平均气温11~12摄氏度，一月平均气温-3~-5摄氏度，七月平均气温16~18摄氏度。年平均降水量820毫米。7~9月为雨季，雨季降水量占全年的80%左右。11月至次年4月为冰冻期，最大冻深线为0.85米。 ××公路改建工程是连接国道108线与国道109线的一条重要的三级县级公路，设计行车速度40Km/h。路线为越岭线，相对高差550米，路线主要控制点为起点南辛房，阳坡园、十字道、丰沙铁路立交桥和止点王平村，路线全长26.614公里。其主要工程量为挖土石方78.3万立方米，填方34.5万立方米，防护工程5.67万立方米，排水工程2.38万立方米/36200米，沥青混凝土路面21.03万平方米，水泥混凝土路面0.36万立方米。工程投资概算9539.37万元，平均每公里造价358.37万元，计划工期2007年7月~2008年12月，共计十八个月。
目录 第一篇工程技术管理办法 (1) 第一章总则 (1) 第二章施工阶段的技术管理 (2) 第二篇技术管理办法实施细则 (4) 第一章对总监办、驻地办的技术管理 (4) 第二章对承包人的技术管理 (5) 第三章专项技术管理程序 (6) 第三篇工程变更管理办法 (19) 第一章总则 (19) 第二章变更的种类 (20) 第三章变更的条件 (21) 第四章变更的管理 (22) 第五章变更程序 (23) 第六章变更的审批权限 (26) 第七章变更计量与变更支付 (27) 第八章附则 (28) 第四篇计量、计划合同管理 (30) 第一章岗位职责 (30) 第二章计量管理办法 (31) 第三章计划统计管理办法 (34)
包头市希百线公路改建工程项目管理处 项目执行管理办法 (试行稿) 在项目执行阶段，公路建设项目管理的主要内容包括“三控两管”及财务、文档、环境保护管理和交竣工验收等工作。为强化项目执行阶段的各项管理工作，保证该项目的管理体系高效运行，使希百线项目管理政令畅通、受控有序，以期保质保量地完成建设任务，制定本办法。 第一章工程技术管理细则 1.1总则 1.1.1为加强工程技术管理，更好地贯彻执行国家和行业有关技术规范、规程和标准，使技术管理工作规范化、标准化、程序化，确保工程进度、质量达到预期目的，依据交通部相关文件要求，制定本办法。 1.1.2 所有参与本工程的技术管理人员，均应具有相应岗位的专业技术任职资格，并能胜任本职工作，做到岗位明确、职责清楚、责任落实。 1.1.3承包人必须设置技术管理部门，并根据各自工作特点制定相应的技术管理办法；总监办、驻地办必须设置所辖工程范围内相关专业的监理工程师。 1.1.4工程技术管理部门要加强对设计文件的管理，建立设计文件的收发登记制度。未经主管的同意，不得将设计单位图纸及电子文件
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项目部组织机构设置 根据招标文件及投标书的承诺，项目部设项目经理1人，总工1人，设施工部、质检部、材料部、设备部、计统部、安全部、办公室、财务部等八个职能管理部门，，下设施工队、厂、工地试验室。主要职责分工如下： 项目经理：作为公司派驻现场的全权代表，全面负责项目部工作。就工程质量与进度对业主负责。 项目副经理：全面负责本项目的安全及地方关系的协调工作，协助项目经理完成其他项目部的工作。 项目总工：协助项目经理落实有关法律、法规、施工技术规范，制订工程进度计划，编制施工组织方案，组织工程交工验收。 施工部：负责现场施工，具体落实施工组织方案及进度计划。 质检部：负责制定、落实质量自检管理制度，对工程质量进行监控和检测。 材料部：负责工程材料的询价、采购、计划供应等工作。 设备部：负责施工现场机械管理、设备租赁使用、运输车辆的调度管理工作。 计统部：负责计量、进度统计、合同管理、文件收发、内业资料收集整理等工作。 安全部：负责安全生产、文明施工及安全生产巡视和检查，监督工程建设有关廉政规章制度的执行。 办公室：负责项目部日常办公及后勤服务，协助安全工作，并就征地拆迁及管线迁移等工作对外联系协调。 财务部：依法进行财务收支，记帐管理。
文明施工 组织机构框图安全生产
文明施工 机构设置 安全生产 为加强项目文明施工及安全生产管理工作，努力营建文明施工环境，保护职工在施工过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目文明施工、安全生产，项目部成立文明施工安全生产领导小组。小组组织机构设置、职责分工如下：一、机构设置 项目经理任领导小组组长，项目副经理、总工任副组长，由安全部负责人任专职安全员，主抓文明施工、安全生产工作，各施工队、厂负责人任小组成员。 二、职责分工 组长：负责文明施工、安全生产全面工作； 副组长：协助组长抓好文明施工、安全生产工作； 专职安全员：专职负责文明施工、安全生产工作； 小组各成员：各施工队、厂负责人具体实施文明施工、安 全生产工作各项具体要求。
公路工程施工分包管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。 第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。 第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。 第二章管理职责 第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。 第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。 第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管
理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。
第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。 项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。 第三章分包的条件 第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。 分包人不得将承接的分包工程再进行分包。 第十条分包人应当具备如下条件： （一）具有经工商登记的法人资格； （二）具有与分包工程相适应的注册资金； （三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员； （四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。 第十一条承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。 未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 公路工程安全生产管理制度(新 编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
公路工程安全生产管理制度(新编版) 第一章总则 一、安全生产是提高企业经济效益，增强社会信誉的一项系统工程，直接关系到施工生产的顺利进行和人民生命财产的安全，关系到企业的市场竞争能力，为搞好和加强公司的安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进企业的发展，提高经济效益，特制定本办法。 二、公司安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，要坚持“管生产必须管安全”原则及“谁管理，谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系。 三、公司安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责，严密制度，严肃纪律，严格考核。局集团、有限公司、公司安全技术部门对项目安全管理实行监督和检查。 第二章安全管理机构、人员及职责
一、项目部必须成立安全领导小组，项目经理为安全领导小组的组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立负责安全技术管理的职能部门，协助经理对日常安全生产工作和机构安全工作履行监督、检查、管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。 二、项目经理部设立专职安全员一名，特殊情况下可设两名专职安全员。项目专职安全员必须经地方劳动部门或总公司、局集团、有限公司组织的专业培训，获得安全员证后方可上岗。 三、项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更工作岗位时，须报有限公司安全管理部门批准，并配备经培训获得安全员证的其他人员接替工作。 四、项目经理部有关人员安全职责 （一）项目经理、副经理安全职责 1、项目部经理对全公司、项目部的安全生产工作负组织领导责任。副经理在经理的领导下对分管范围内的安全工作负有直接领导责任。 2、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、
山西省公路局 路桥企业工程项目管理制度 第一章总则 第一条为加强路桥企业（简称企业）工程项目管理，提高工程项目经济效益，保证工程施工质量、安全、进度达到项目要求，制定本制度。 第二条本办法内容包括项目组织管理、质量管理、进度管理、安全管理、合同管理、成本管理、技术管理、奖励与处罚等。 第三条项目实行成本管理，建立成本分析、项目盈亏预测制度，做到“事先有预测、过程有措施、事后有结论”。严格控制机械使用，材料采购、人工单价和管理费等；管理费不得突破各企业制定的标准。如果企业承担的工程特殊，规模较小，可根据实际情况酌情确定管理费费用，但需报省公路局企改办备案。 第四条实行项目信息公开、阳光作业，加强民主监督和民主管理。所有项目都要在企业内部公示项目业主、项目名称、项目规模造价，公开过程、公开项目经理、公开项目部主要成员、公开施工队伍、公开大型机械设备的使用、公开大宗材料的采购、公开项目结算和验收情况，最终公开项目质量和效益。 第五条落实项目经理聘任制、财务负责人派驻制、目标责任追究制。
第六条落实工程项目目标责任制，逐级签订以效益、质量、安全、进度、廉政为主要指标的目标责任书。 第七条推行三标一体化管理体系（质量、环境、职业健康安全管理体系），在质量、进度、安全等管理中按照三标一体化管理体系文件执行，使项目管理的各项工作更加科学、规范。 第二章项目组织管理 第八条各企业成立由董事长（或总经理）、分管副总经理、总工和各相关部门组成的项目管理体系，负责研究业务的可行性，制定工程建设管理制度，组织内部招标，选定工程项目的项目经理，检查督促工程项目经理部执行各项管理制度，审定工程项目施工预算，施工组织设计，审定项目月报表，审定施工决算、财务决算，并实行逐级报告制。 第九条所有工程项目都须实行项目经理负责制。企业要鼓励各项目经理部实行科学化施工管理，尽量采用新的施工工艺，不断提高施工管理水平。 第十条项目经理的聘任采取竞聘和推荐两种形式。项目经理、总工程师及主要人员均须企业根据招标文件要求研究确定后行文任命。 第十一条项目经理代表企业全面履行与业主签订的承包合同，全面负责工程施工组织与管理，完成本单位针对该项目制定的效益、质量、进度、安全、廉政等各项责任指标。项目经理经法人代表授权聘任后，任期至工程缺陷责任期满。
公路建设项目基本建设程序 建设项目基本建设程序是项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到建成、验收、投入使用全过程所必须经历的各阶段、各环节的先后次序关系及相互联系。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，基本建设程序可分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反规律。公路基本建设程序是从事公路建设项目建设管理都必须遵守的工作准则。 一、公路建设程序概述 公路建设一般可分为项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段3个大的阶段，对于政府投资的公路建设项目，具体建设程序如下： 1、根据规划，编制项目建议书。大中型项目需要编制预可行性研究报告。国家高速公路网项目可直接进行工程可行性研究。 2、根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。工可阶段还要完成相关专题研究，包括土地预审、环评、水保、地质、地震、防洪、文物、通航论证、银行承诺等。 3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。 4、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件，对于特殊复杂工程，必要时增加技术设计阶段。 5、根据施工图设计文件，组织项目招标，包括施工、监理招标。 6、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，申请质量监督和施工许可。 7、根据批准的施工许可，组织项目实施。 8、项目完工后，完善竣工图表和档案资料、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续。 9、竣工验收合格后，组织项目后评价。
二、公路建设相关法律法规 公路建设要遵循法制化原则，做到依法建设，依法管理，依法监督。目前，我国公路建设领域已经形成了较为完备的法律、法规体系，与建设相关的主要法律法规如下： 1、《建设工程质量管理条例》； 2、《建设工程勘察设计管理条例》； 3、《公路建设监督管理办法》； 4、《公路建设市场管理办法》； 5、《公路工程设计变更管理办法》； 6、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》； 7、《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》。 三、主要建设环节及工作内容 （一）项目建议书。 项目建议书是对投资建设项目的轮廓性设想，是根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划，经济建设的方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向有关部门提出的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议书。主要内容： 1.项目提出的必要性和依据； 2.拟建规模和建设地点初步设想； 3.资源情况和建设条件； 4.投资估算和资金筹措设想； 5.项目建设需要的时间； 6.经济效果和社会效益初步估计。 （二）工程可行性研究报告。
公路工程现场建设管理办法 第一章总则 第一条：为加强xxxxxx公路工程建设项目的管理，进一步规范项目建设管理程序，坚持标准、明确责任、服务现场、奖优罚劣，确保工程建设优质高效，充分发挥投资效益，根据交通部及四川省有关公路建设项目管理的规定，结合本建设项目的特点，制定本办法。 第二条：公路建设项目的现场管理，依据建设工程项目合同文件、部颁《公路工程质量检验评定标准》和有关施工技术规范及本办法之规定进行。 第三条：公路建设工程的现场管理严格坚持工程技术管理制度和工作制度。 1．技术管理制度包括：岗位技术责任制、技术交底制、测量双检制、交接桩签认制、设计图纸审查制、施工组织设计审批制、工程变更管理制、开工报告制、工程材料检验制、计量审批制、工程质量责任制、综合管理检查制。 2．工作制度包括：坚持一项记录（日志本随身带，记载工程事项）；严守两条纪律（组织纪律和工作纪律）；搞好三方面的协调（单位内部各业务部门的协调和参建各方的内部协调及与乡镇政府和群众之间的外部协调）；完善四项图纸（工
程设计图、质量管理体系图、施工组织进度图和施工现场的平面布置图）；建立健全五个台帐（工程进度台帐、工程变更台帐、计量台帐、合同管理台帐、工程安全控量及其它大事记台帐）；坚持六项检查（驻地建设及人员、机械设备的检查、施工资料的检查、施工现场的检查、进场工程材料的检查、监理工作的检查、各项规章制度和合同及协议的检查、廉政建设的检查）。
第二章开工准备 第四条：中标监理单位按投标书承诺的人员和设备建立健全管理组织机构和中心试验室，保证工程监理的需要（进场人员必须携带监理证、监理培训证、技术职称证书、身份证等原件供检查），建立和完善各项规章制度，制定监理大纲和监理实施细则，统一全线监理制度和监理程序。 第五条：中标监理单位熟悉合同文件，督促承包人现场复查和施工环境的调查，审查承包人提出的施工组织设计、总体施工进度计划、资金流动计划和说明，审批承包人的质量保证体系，检查承包人进场的人员、机械和设备，验收承包人的恢复定线和复测的地面高度及承包人的占用施工场地等，主持检查验收承包人开工前后的各项准备工作，主持召开第一次工地会议，宣布开工令。 第六条：中选施工单位按投标书承诺的人员、机械和设备保证按期进场，建立健全项目经理部机构和工地实验室，按
文件编号：TP-AR-L4075 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 公路工程项目安全技术 管理制度正式样本
公路工程项目安全技术管理制度正 式样本 使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 第一条：为了控制或消除施工生产现场的不安全 因素，防止因工伤亡事故的发生，保证各项施工生产 任务安全顺利地完成，根据国家及局有关规定和目前 公路工程施工现场的实际情况，特制定本制度。 第二条：本制度适用于项目经理部所有部门及施 工队伍。 第三条：施工组织设计或施工方案中必须有针对 性的安全技术措施。 1．所有公路工程项目的施工组织设计或施工方 案，必须有单项的安全技术措施。没有安全技术措
施，工程不得进行施工。 2．安全技术措施必须依据国家和地方以及行业的有关安全技术标准制定。 3．安全技术措施必须全面，并具有针对性。要根据施工工程的结构特点、施工方法、施工机具设备、作业环境、各类施工人员的素质等实际情况，明确具体地提出应采取的措施和注意事项。防止口号式、一般化。 4．施工现场需要的暂设电气工程，必须纳入施工组织设计之中。要有设计、有计划、有平面布置图、有说明。 5．施工组织设计或施工方案中的安全技术措施方案，由工程施工项目经理部的工程技术人员编制，专职安全管理人员参与意见，并经过项目总工程师审批生效。
XXXX段 改建工程 标 准 化 管 理 制 度 XX开发股份有限公司 XX段改建工程XX区段项目部 二O 年月
标准化管理制度 标准化管理是加强建设项目管理、实现建设项目目标的一项基础性、长期性工作，是新形势下项目管理工作方式方法的创新和发展，是又好又快地实现大规模建设的保障。 一、人员配备标准化 1.1总则 项目管理是施工企业管理的重要组成部分，是企业整体素质和管理水平的集中体现，是树立企业形象，增强竞争力和提高经济效益的有效方法。项目管理要“以人为本”，项目管理人员标注化配置是强化项目管理，提升项目管理整体水平的重要举措，同时也是实现施工企业确定奋斗目标的有效途径。 人员素质决定了施工管理的水平和效率，是实行标准化管理的根本。人员配备标准化就是根据工作岗位要求配置具有相应技能、能力、知识和协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使项目部成为实现建设目标的工作团队。 严格按照工程投标文件，结合工程专业类别，配备、配足现场施工管理人员，并建立学习培训制度，定期组织有关人员学习管理及专业新知识，切实提高施工管理人员对施工标准化管理的认识和实施标准化管理的能力。明确其必须配备的各岗位人员数量和素质要求，建立起高素质、高效率的项目管理团队。 1.2标准组织机构设置 项目部第一层管理机构由项目经理室构成，第二层管理机构由工程技术部、计划合同部、安全质量部、财务部、物资设备部、综合管理部、实验室构成。第三层管理机构由路基一队、路基二队、结构队等三个队
构成。 1.2.1岗位设置 设置项目经理一名，下设项目副经理、党支部书记、总工程师各一名，下设各职能部门人员。 （1）设置原则 在中标通知书下达后，由施工企业按投标承诺书及时组建项目部。项目部设置地点应以方便工作为原则，应设置在建设项目现场。 （2）设置要求 ①项目部应设置“五部一室”。 ②项目部成立管理领导小组，加强组织管理，领导过程控制，建立健全管理体系、管理制度，落实管理责任。管理领导小组由项目部领导及项目部相关部门负责人组成，负责本项目管理的组织领导工作。 1.3项目部的职责 1.3.1项目经理的职责 （1）贯彻落实质量、环境、职业健康安全方针和目标。 （2）严格履行企业和建设单位、企业内部承包合同，确保合同目标的实现，承担应管理不善造成的经济责任、行政责任乃至法律责任。 （3）组织精干高效的项目管理班子，抓好项目部设置、人员选调、职责分工，合理配置生产要素和工作与生活设施。 （4）对所属单位各项工作负有直接的指挥、协调、服务与监督责任。 （5）科学组织施工，及时正确地组织作出项目实施方案和进度计划、重大技术措施、资源调配方案，提出合理化建议和设计变更等重要决策。 （6）建立严格的经济责任制，强化管理，推动科技进步，严格工期、质量、安全、环保、成本控制，提高综合经济效益。 （7）负责与顾客和其他相关方的沟通，及时妥善处理好内外关系，保证项目施工顺利进行。
一、单选题【本题型共4道题】 1.如果同一层级的法律法规条款存在矛盾或不一致时，（）。 A．以领导意见为准 B．以集体研究讨论为准 C．以颁发时间为准 D．以颁发时间在后的为准 用户答案：[D] 得分：10.00 2.路面设计要加强对交通量、交通组成及车辆轴重的分析，必要时应实测交通组成及车辆轴重，（）使路面结构设计更科学、更合理。 A．提高路面结构的耐久性 B．提高路面可靠度 C．减少路面车辙 D．增加路面厚度 用户答案：[A] 得分：10.00 3.路线设计原则：以人为本，安全、环保、经济、（）。 A．和谐 B．可持续发展 C．节约 D．绿色 用户答案：[B] 得分：10.00 4.公路建设用地审批程序：可行性研究报告审批前需办理建设用地预审，项目申请报告核准或初步设计审批后应（）。 A．申请办理初步用地审批
B．申请办理正式用地审批 C．申请办理用地核准审批 D．申请办理用地最终审批 用户答案：[B] 得分：10.00 二、多选题【本题型共1道题】 1.公路建设按阶段划分为：（）。 A．项目决策阶段 B．项目实施阶段 C．项目验收阶段 D．项目运营阶段 用户答案：[ABD] 得分：20.00 三、判断题【本题型共4道题】 1.公路建设用地指标体系用地指标值为调整指标，调整指标包括调整值和调整系数两项。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00 2.政府投资公路建设项目的建设程序：编制项目建议书、编制可行性研究报告、编制初步设计文件、编制施工图设计文件、组织项目招标、组织项目实施、办理项目交竣工验收、组织项目后评价等。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00
公路工程建设标准管理办法（2020） 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 现将《公路工程建设标准管理办法》印发给你们，请遵照执行。 交通运输部 2020年5月27日 公路工程建设标准管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《交通强国建设纲要》，进一步推进公路工程建设标准化工作，规范公路工程标准管理，保障人身健康和生命财产安全，促进公路工程技术进步和创新，提升技术和服务质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国标准化法》《交通运输标准化管理办法》等法律法规，以及国家工程建设标准化改革发展等要求，制定本办法。 第二条公路工程建设标准是指以科学、技术和工程实践经验为基础，对公路工程建设、管理、养护和运营提出的技术要求。 第三条本办法适用于公路工程建设标准的制定、实施与监督管理。 第四条公路工程建设标准分为强制性标准和推荐性标准。 下列标准属于强制性标准： （一）涉及工程质量安全、人身健康和生命财产安全、环境生态安全和可持续发展的技术要求； （二）材料性能、构造物几何尺寸等统一的技术指标； （三）重要的试验、检验、评定、信息技术标准； （四）保障公路网安全运行的统一技术标准； （五）行业需要统一控制的其他公路工程建设标准。 强制性标准以外的标准是推荐性标准。 第五条交通运输部按照职责依法管理公路工程建设标准，组织制定公路工程建设强制性标准和公路工程建设行业规范、细则、规程、手册、指南、标准图等推荐性标准，引领行业技术进步和高质量发展。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门分工管理本行政区域内公路工程建设标准的相关工作。 第六条鼓励积极参与国际标准化活动，推进公路工程建设标准外文翻译和出版工作，开展对外合作交流，制定双边、多边国家互认的国际通用标准，推进国内外公路工程建设标准的转化和运用。 第七条为满足地方自然条件、地形地质等特殊要求，省级交通运输主管部门可在特定行政区域内提出统一的公路工程技术要求，按有关规定和程序要求编制地方标准。 鼓励社会团体和企业制定高于推荐性标准相关技术要求的公路工程团体标准和企业标准。 公路工程地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于公路工程强制性标准的相关技术要求。 第二章标准制定 第八条交通运输部根据行业发展、公路工程建设标准化实际需要、社会资源及行业经济状况，制定公路工程建设行业标准体系，根据社会经济和工程技术发展及时进行调整，实行动态管理。公路工程建设标准按照国家有关编号规则进行编号。 第九条按照国家财务预算管理、政府采购等规定及公路工程建设行业标准立项程序要求，有关单位可提出标准项目立项申请。经专家评审和交通运输部审核等程序，确定公路工程建设行业标准项目年度计划。 第十条公路工程建设行业标准制修订工作实行主编单位负责制。年度计划下达后，主编单位组织编写组承担相关标准的起草、编制工作。制修订工作按照编制大纲、征求意见稿、送审稿、报批稿等阶段程序进行。 第十一条公路工程建设行业标准编制大纲、送审稿的审查由公路工程建设标准归口管理部门组织，由主审专家等组成的专家组或公路工程建设行业标准技术委员会承担具体审查工作。征求意见工作由主编单位负责组织。报批稿由公路工程建设标准归口管理部门审核发布。 第十二条公路工程建设标准的制修订应符合下列要求： （一）贯彻执行国家有关法律、法规和技术政策，遵循安全可靠、耐久适用、技术先进、节能环保和经济合理的原则，适应公路工程技术发展要求； （二）公路工程建设标准涉及的关键技术应根据实际情况，进行专题研究和测试验证； （三）积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备等科技创新成果，推动大数据、物联网、人工智能、智慧公路等先进技术的应用；
施工现场工程质量管理制度总则 一、项目部坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范、 和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，宗旨是优质、 优产、用户至上。 二、项目部为了保证工程质量，设置由项目技术负责人专管的质量安全 科，专人负责施工质量检测和核验记录，并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项施工技术资料，确保施工质量符合要求。 三、进行经常性的工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键部位时，由项目技术负责人和专职质量检查员到现场进行指挥和技术指导。 四、施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查，严格执行“三检”制度；不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工，实行“质量一票否决”制。 五、隐蔽工程施工前，经自检合格后报监理公司查验，经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证，方可进入下道工序的施工。 六、严格把好材料质量关，不合格的材料不准使用，不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料复试，材料没有检验证明，不得进入隐蔽工程的施工。 七、建立健全工程技术资料档案制度，专人负责整理工程技术资料，认真按照工程竣工验收资料要求，根据工程进度及时作好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程质量控制资料分类整理保管好，随时接受上级部门的检查。 八、对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评处理和罚款教育，并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。 施工图现场核对制度 1、施工图现场核对的目的 为使施工人员明确设计者的设计意图，熟悉施工图的内容和结构物的细部构造，掌握各种原始资料，必须进行施工图纸自审。通过现场核对可以澄清疑点，消除设计缺陷，统一认识，使设计达到技术先进、施工方便、经济合理的
高速公路工程施工管理制度.txt
重大技术问题。 善职工的物质，文化生活条件。 策、法律、法规、技术标准和技术规范。 证方面向项目经理全权负责。 公正评价和考核意见。 检查，督促质量月报的编报工作，组织编制项目质量创优计划。证质量的措施等。 作。 人员提出主导意见。
出现的重大技术问题。 ，合理安排工程计划及措施。 现场，处理施工过程中的各类技术问题，组织中间检查与参加业主组织的竣工验收。 现的问题要按规范要求提出处理意见，对不能解决的问题要及时汇报，请求项目总工、项目经理处理。 进行检查和监督。 经批准后的施工计划、方案、施工组织设计督促其贯彻、实施。 事项等交底；监督放样，校核平面位置及标高；监督操作工艺，组织中间抽检及分部、分项的承包人验收；对关键工序和 工作，并向项目经理、项目总工报告。 收集、整理和汇总。 组织全标段的导线点、水准点复测。监督施工队保护控制桩。 样，参与以上工程位置、高程、尺寸是否符合设计的验收，发现问题及时处理、汇报。 检查、审核应提出意见、建议并按“专业工程师职责“履行其职责。 报项目经理。 行检查，发现问题及时处理、汇报。 辟作业道路，保持现场机具装备完整完好；进行现场抽检试验。完成上述工作并经检验合格报监理工程师申请开工。 “履行其职责。 程设计、吊装设计、支架及其施工图提出意见报项目总工程师审批。 间检查验收资料。
筋及电焊的常规检验和放样；砌石、砼、预应力的工艺操作监督。对所管工程的质量检验报表进行复核，发现问题及时处 质量检验标准。 监督，促使施工人员遵守操作规程，保证质量，杜绝弄虚作假，防止出现质量缺陷，确保工程符合图纸和规范要求。对所节严重者可令其暂时停工，并立即报请专业工程师及项目总工处理，做好工程量变化记录。 绝使用，已进场不得使用，已使用者坚决令其拆除。 料进行常规试验和检验。 ，并配合施工进度不影响施工。 业工程师审查后报项目部统一上报监理工程师。 施工队实际工程质量情况，对工作的任何部位，临时指定抽样并适当增减上述抽样频率，或其中一部分改由施工队质检人 签发后上报监理工程师签认。 整理、汇总、归档。 。 项工程竣工计量支付及全部工程计量支付报表，经项目经理签认后上报。 和支付。 管理，负责上报资料、报表、竣工图纸的汇总和整理。