国际法 第十章 国际组织
第一节 国际组织和国际组织法的概念
1、“国际组织”一次分广义和狭义。广义言之，凡是有两个以上的国家或其政府、民间团体或个人基于特定目的，以一定的协议形式而建立的各种机构，多可称之为国际组织。国际法所研究的的是狭义上的国际组织，即作为国际法主体的政府间国际组织，它是由两个以上国家或其政府为实现特定目的，依据国际条约而建立的常设机构。
2、一个典型的国际组织据有以下几个特征：
第一，国际组织是国家之间的组织。
第二，国际组织根据国际条约或其他受国际法支配的的文件而创立。
第三，国际组织具有特定的宗旨和目的。
第四，国际组织必须有一套常设的组织机构。
3、国际组织的类型：
1）依据国际组织成员的性质，国际组织可分为政府间组织和非政府间组织。
2）依据国际组织的职能，国际组织可分为一般性国际组织和专门性国际组织。
3）依据国际组织成员的地域特点，国际组织可分为全球性国际组织和区域性国际组织。
4）依据国际组的权利及其与成员国关系的性质，国际组织可分为国家间组织和超国家间组织。
4、国际组织法是指用以调整国际组织的创立、法律地位、组织的内部和外部活动以及有关法律关系问题的法律给分的总称。
5、国际组织法，也称“国际组织的法律秩序”可分为国际组织的外部法和内部法两种。国际组织外部法主要调整国际组织与成员方、非成员方及其他国际组织等外部关系的法律规则组成。国际组织的内部法主要调整国际组织内部的各种关系的法律规则组成，其涵盖诸如雇佣关系、附属机构的建立和职能、行政服务的管理等事项。
6、国际组织章又被称为国际组织的“宪法”它在国际组织的内部法律体系中居于最高等级的地位。
第二节 国际组织的一般法律制度
1、 国际组织的一般法律制度（简称国际组织一般制度）是指任何国际组织的机构问题所形成的基本制度。一般来说它包括国际组织的组织约章、法律人格（包括责任能力）、成员资格、职能范围、活动程序、财政制度、争端解决的具体问题。
2、 国际组织法律人格，是指国际组织具有的能够独立完成参加国际关系并直接承受国际法上的权力和义务的主体资格。
3、 法律人格的获得首先取决于建立国际组织的组织约章的文明规定，但大多数情况下需要通过对国际组织的目的与职能的解释来证明组织约章默示赋予国际组织法律人格。
4、 国际组织的法律人格体现（简答）
1） 缔约能力。有些国际组织有能力在一定范围内与其他国际法主
体缔结条约。国际组织的缔约能力是国际组织的一项非常重要的权利。
2） 使节权。有些国际组织有能力在一定的范围内参与与国际关系，这表现在它们可与其他成员国、非成员国或其他国际组织和国际会议相互派遣或者接受常驻使节或临时使节。
3） 享受特权与豁免。为了保证国际组织有效覆行其职能之必需，国际组织及其代表、资产和财产在东道国和常驻地国可以享受一定范围的特权和豁免。
4） 承认与被承认。这是国际组织在同其他国际主体发生关系时。承认其他国际法主体和被其他国际法主体承认的问题，以及当成员国中出现两个或多个政治实体时，国际组织承认其中一个味该成员国的代表。
5） 国际责任能力。国际组织拥有一定的求偿能力和承担国际责任能力。
5、 政府间国际组织的成员（会员）主要是国家，此外也有非国家实体。
6、国际组织成员可分：五种
1）正式成员；
2）联系成员；
3）部分成员；
4）附属成员；
5）观察成员。
6、 国际组织一般设有三种内部机构及职能：
1） 决策机构；它是组织约章设立的最高权力机关。主要职能是制定方针。审查预算、接纳新员、选举行政首长、选举执行机构成员并审议其报告、制度及修改有关条约、就有关事项提出建议或作出决定、实行内部监督。
2） 行政机构；通常称执行局或理事会，也称委员会。主要职能是执行最高决策机构的决定，具体处理本组织管辖范围内的事项，提出建议、计划或工作方案并付诸实施。
3） 管理机构。叫做“秘书处”它是一个以，秘书长或总干事为首的常设机构。秘书长和秘书处的任务主要是负责处理组织中的各种经常性工作，协调组织中各常设机构的活动并为其提供各种服务。
7、 国际组织的表决制度（简答）
国际组织成员对本组织的文件草案或赞成或反对的表示方式成为表决。表决是国际组织决策程序中最重要上的部分。表决制度一般有四种：
1） 全体一致同意。它是国际组织的议案必须取得出席及投票的所有成员的一致同意才可通过。
2） 多数同意制。它是指议案经过出席及投票的成员多数同意即可通过。
3） 加权表决制。它是指依据一定的标准和规则分别给予国际组织成员亿不同的票数或不等值的投票权的一种表决制度。
4） 协商一致。它是成员国之间进行广泛协商后，达成一种不经投票而一致合意的通过议案方式。
8、 国际组织的决议是指国际组织的某亿机构，依程序规则以书面形式通过的决定。国际组织的内部及对成员国产生法律上的拘束力，而外部决意一般没有法律效力，但少数特殊情况除外。
第三节 联合国法律制度
1、 联合国简称UN是第二次世界大战后根据《联合国宪章》成立的全球性政府间国际组织。它既是当今世界上最大的一般政治性国际组织。也是世界上最具有代表性和权威性的综合国际组织。
2、《联合国宪章》是创立联合国的一项多边国际条约，它是联合国最基本文件。《联合国宪章》与1945年10月24日生效，联合国宣布正式成立。10月24日这一天被称为“联合国日”。
3、联合国是一个具有国际法律人格的政府间国际组织原始会员国有51个。现有会员国192个。
4、联合国共有六种正式语文：阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文。 英文和法文是为其工作的语言。
5、联合国总部设在美国纽约，联合国总部以外的办事处（分部）有：联合国日内瓦办事处、联合国维也纳办事处和联合国内罗毕办事处。
6、联合国的四项宗旨：
1）维持国际和平。
2）发展国际间友好关系。
3）促进国际间合作。
4）构成一协调各国行动中心。
7、《联合国宪章》规定了联合国及成员国应遵循的7项原则：（国际法基本原则）
1）主权平等原则。
2）善意覆行《联合国宪章》义务原则。
3）和平解决国际争端原则。
4）禁止使用武力或以武力威胁原则。
5）集体协助原则。
6）保证非成员国遵守《宪章》原则。
7）不干涉内政原则。
9、 联合国的主要机关（或组成）
联合国社六个机关：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、和秘书处。其中国际法院设在荷兰海牙外，其他五个机关均设在纽约联合国总部。
1） 大会。它是由联合国全体成员国组成。大会具有广泛的职权，它主要是一个审议和建立的机关。大会的决意一般只有建议性质而没有法律拘束力。
2） 安全理事会。它是由5个常任理事国（中、法、苏（有俄罗斯代替）、英、美）和10个非常任理事国组成。安理会是在维持国际和平与安全方面负主要责任的机关。安理会为维持或恢复国际和平的目的作出决定，对联合国所有会员国都有法律约束力。安理会常任理事国享有双重否决权。
3） 经济及社会理事会。它由54个理事国组成，它对促进国际社会在经社、文教、卫生等领域的合作以及人权事业的发展负有主要责任。
4） 托管理事会。其职权是审查托管当局提交的报告和托管领土居民点请愿书。派出视察团视察托管领土等。
5） 国际法院。它是联合国的主要司法机关。
6） 秘书处。它负责联合国的行政管理。为联合国各机构服务，并执行这些机构指定的法案或政策。
10联合国大会的职权：（简答）
（1） 在维
持国际和平与安全方面。
1） 审议方面合作的一般原则，并提出有关的建议。
2） 讨论涉及国际和平与安全的任何问题，并且安理会正在讨论的争端或情势外，提出有关建议。
3） 提请安理会注意足以危及国际和平与安全的情势。
（2） 在国际合作方面：发动研究并做成建议，以促进政治方面的国际合作，提倡国际法的逐渐发展与编纂；促进经社、文教和卫生方面的国际合作，协助全人类的人权和基本自由的实现，等等。
（3） 在组织事务方面：大会审议安理会和联合国其他各主要机关提出报告，审查和批准联合国的预算，选举安理会的非常任理事国。经社理事会的理事国以及国际法官，根据安理会的推荐，委任联合国秘书长，等等。
11、安理会的职权（简答、论述）
安理会是在维持国际和平与安全方面负主要责任的机关，而且是联合国中唯一有采取行动来维护国际和平与安全的机关，他在联合国六个主要机关中占有首要政治地位。
（1） 和平解决国际争端方面的职权：
1） 促请各争端当事国用和平方法解决他们的争端。“和平方法”包括谈判、调查、调停、和解、仲裁、司法解决、利用区域机关或区域办法、或者各当事国自行选择的其他和平方法。
2） 调查任何争端或情势，亿断定其继续存在是否以危及国际和平安全。
3） 在某争端或情势的继续存在足以危及国际和平与安全时，安理会可在任何阶段建议适当程序或调整方法。
（2） 制止威胁和平、破坏和平和侵略行为方面的职权：
1） 安理会断定任何对和平的威胁、和平的破坏或侵略行为是否存在。并做成建议或决择，亿维持或恢复国际和平及安全。
2） 促进国际争端当事国遵行安理会认为必要或适当的临时措施，亿防止情势恶化。
3） 决定采取武力以外的办法，并促请会员国执行此项办法。
4） 如果认为上述非物理办法不足以解决问题，可采取必要地武力行动，以维持或恢复国际和平及安全。
12、安理会的表决程序：
安理会每一理事国应有有一个投票权。安理会表决的事项分为程序事项和非程序事项两种：
1） 关于程序事项决议的表决，9个理事国的同意票即可通过。
2） 对于费程序事项决议的表决，必须又包括全体常任理事国全体理事国的同意票在内的9个可决票通过。
否决权是指在联合国安理会中投反对票即可否决任何提案的权利。否决权有中、法、俄、英、美五个常任理事国享有。
13、联合国专门机构特点：
联合国专门机构是指根据特别协定同联合国建立关系的、或根据联合国决定而创立的对某亿特定业务领域负有广泛的国际责任的政府间专
门性国际组织。
1） 他们是政府间的国际组织。
2） 他们是某亿特定领域的全球性专门性组织。
3） 它们与联合国具有法律关系。
4） 他们有独立的法律地位。目前联合国专门机构有17个。
第四节 区域性国际组织
1、 区域性国际组织：简称“区域性组织”是指在同一地域内的国家或者虽不在同一的地域内，但以维护该地区利益为目的的国家所组成的国际组织与集团。
2、世界上主要的区域性国际组织有：
1）非洲联盟；
2）美洲国家组织；
3）东南亚国家联盟；
4）欧洲联盟。
3、欧盟有四个主要机构：欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲会议和欧洲法院。