工程建设领域职务犯罪易发环节及预防对策
工程建设领域是一个关系到国家经济发展和社会进步的重要领域。然而，由于其特殊性和复杂性，工程建设领域也存在着一些职务犯罪易发环节。本文将从几个方面来探讨这些易发环节，并提出相应的预防对策。
首先，工程建设领域中存在的一个易发环节是招投标过程。在招投标过程中，由于利益的驱使，一些人可能会采取不正当手段来获取中标资格。这种行为不仅损害了公平竞争的原则，也给工程建设领域带来了巨大的损失。为了预防这种职务犯罪，我们可以建立健全的招投标制度，加强对招标过程的监督和审查，提高透明度和公正性。同时，加大对违法行为的打击力度，严惩违法者，形成威慑。
其次，工程建设领域中的工程质量问题也是一个易发环节。一些不良分子可能会在施工过程中使用低质量的材料和设备，以获取非法利益。这种行为不仅损害了工程质量，也对人民群众的生命财产安全构成了威胁。为了预防这种职务犯罪，我们可以加强对施工过程的监督和检查，建立完善的质量控制体系。同时，加强对工程材料和设备的质量检测，严厉打击使用假冒伪劣产品的行为。
此外，工程建设领域中存在的腐败问题也是一个易发环节。一些工程项目涉及到大量的资金和资源，这就给了一些人利用职务之便进行腐败的机会。他们可能通过收受贿赂、滥用职权等手段来获取非法利益。为了预防这种职务犯罪，我们可以加强对工程项目的监督和审计，建立完善的财务管理制度。同时，加大对腐败行为的惩治力度，形成高压态势，确保工程建设领域的廉洁和公正。
最后，工程建设领域中的安全问题也是一个易发环节。一些不法分子可能会利用工程建设过程中的漏洞，进行破坏、盗窃等犯罪活动。这种行为不仅危及工程项目的安全，也对社会治安构成了威胁。为了预防这种职务犯罪，我们可以加强对工程项目的安全管理，建立健全的安全防范措施。同时，加大对破坏、盗窃等犯罪行为的打击力度，维护工程建设领域的安全稳定。
综上所述，工程建设领域职务犯罪易发环节及预防对策主要包括招投标过程、工程质量问题、腐败问题和安全问题。只有通过建立健全的制度和机制，加强监督和管理，加大打击力度，才能有效预防和遏制工程建设领域的职务犯罪，保障工程建设的顺利进行，促进国家经济的健康发展。
工程建设领域职务犯罪的特点、诱因及预防对策 工程建设领域职务犯罪的特点、成因及预防对策 职务犯罪历来是严重的腐败现象之一，它严重侵蚀党的肌体，危害国家的利益，破坏社会主义民主政治建设，践踏社会主义法制，影响社会的稳定，已成为关系到党和国家生命存亡的重大政治问题，预防职务犯罪是贯彻党中央反腐败斗争的重大举措。特别是工程建设领域是职务犯罪的高发、多发领域。“工程建起来，干部倒下去”的案例屡有发生，使国家资金遭受损失，也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，严重损害公共利益，破坏发展环境，影响党群干群关系。 笔者着重就工程建设领域职务犯罪的特点、成因及对策做以下探讨,以便把握这类案件的特点、成因及对策,进一步做好预防工程建设领域职务犯罪工作。 一、当前工程建设领域职务犯罪的新特点 （一）工程建设领域的职务犯罪已经由明转暗，由高层主管人员向基层具体工作人员、由特殊群体向一般群体发展，作案手段更加诡秘，隐蔽性更强，人员更广泛。 （二）工程建设中偷工减料、违规操作现象。有些建筑施工企业在承包工程中，为谋取各自利益，采取一些不正当的手段弄虚作假，其做法五花八门，有的提供假资质、结盟投标、哄抬或压低标价；有的将已承包的工程项目全部转包或肢解
分包，从中谋利；工程建设管理过程中产生的职务犯罪主要体现在:施工方用行贿手段收买有关管理人员，管理人员收受贿赂以后,放任施工方偷工减料,导致工程质量难以保证; 在竣工验收过程中,通过事先贿赂验收人员,使验收人员在验收时走马观花。其结果是使国家资金遭受损失，也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，严重损害公共利益，破坏发展环境，影响党群干群关系。 （三）从工程变更设计之机中渔利。近几年，随着各地反腐败力度的逐步加大和重点工程项目里预防腐败措施的不断完善，工程上的钱”难捞”了，于是很多人把目光投向容易得手的工程变更。根据有关调查的情况看，现在的一些建设工程中大约有三分之一的存在变更项目。其表现形式是：在变更工程设计的过程中,明减暗加,多报虚报工程量,追加工程投资,提高合同造价,谋取非法利益行为视而不见,置国家集体利益而不顾。施工单位为增加工程量、提高合同造价，谋取非法利润，采用多报、虚报变更设计项目的方法，然后通过行贿的手段，去打通工程监理、业主等审批环节，以获得变更的立项审批；个别工程监理及业主人员为了获得个人非法收入，故意放松关口，乱允诺、乱建议、乱签批，变更设计项目。现在许多工程建设项目都超过了工程概算，出现这种情况，大多都是由于大量变更设计，追加投资太多等原
水利水务建设领域职务犯罪分析及预防对策[摘要]近年来，随着城市水利水务建设力度的不断加大，该领域工程建设 过程中部分国家工作人员及相关人员职务犯罪现象层出不穷，使国家和人民遭受重大经济损失，严重破坏了政府公信力。文章结合北京市近年来水利水务建设领域职务犯罪案例，重点分析案件主要特点和产生原因，试图提出该类犯罪预防的可行性建议。 [关键词]水利水务建设；职务犯罪；主要特点；预防对策 2009年至2013年，北京市检察机关依法立案侦查水利水务建设过程中职务犯罪案件共计54件55人，涉及贪污、受贿、滥用职权、挪用公款等8个罪名。该领域职务犯罪高发的现状严重影响工程质量，埋下了洪涝灾害隐患，应当引起高度重视。 一、水利水务建设领域职务犯罪的主要特点 （一）贪污、受贿、挪用公款等犯罪集中 近五年，北京市检察机关共查办国家工作人员及其相关人员在水务水利建设过程中贪污、受贿、挪用公款案件41件41人，占案件总数的75.9%，涉案金额近亿元。如，2004年2月至2011年10月间，被告人李某在担任北京市水利系统某机关领导期间，利用职务便利先后为多家建筑公司谋取不正当利益，李某与妻子刘某收受上述单位给予的别墅、房产、汽车等各种贿赂价值总计一千余万元。 （二）滥用职权犯罪造成的经济损失较大 滥用职权犯罪在此类案件中所占比例不大，但涉案金额较高。北京市水利水务建设领域发生的滥用职权案件共3件3人，造成损失几千万元，达到案件金额总数的30%以上。2007年至2012年间，北京市某区排水管理部门刘某滥用职权，以“借工程材料款”名义，采取违规加盖公章、签署法定代表人姓名的方式，从其他自然人处借取巨额资金，用于弥补单位超支、经营不善等造成的亏空，造成实际损失近三千万余元。 （三）招投标、行政审批环节犯罪多发 工程建设环节复杂，水利水务工程通常要经历立项、设计、招标、投标、施工、验收、结算等多道程序才能完成。①经分析案件发现，问题主要出在招投标及审批环节，具体表现手法多样。项目单位负责人利用职务便利，向投标企业透露项目具体情况，从中谋取私利。为顺利承建工程建设项目，企业往往采用不法手段贿赂、诱惑项目直接负责人员，以达到中标目的。为掩人耳目，双方通常制造公开招标的假象，邀请其他投标单位参与其中，实际上中标单位早已内定。②在项目审批环节，项目承包企业通过贿赂手段，买通负责项目质量审核的相关人
工程建设领域职务犯罪易发环节及预防对策 工程建设领域是职务犯罪的高发、多发领域，发案率明显高于其它领域，且涉案金额一般较大，窝案、串案较多，因而它也是打击和预防职务犯罪的重点领域。该领域的职务犯罪主要发生在土地使用权的出让置换、 ( 市场机制本身的运作，实现优胜劣汰，并经过一系列的专家及建设方的考证评议确定最合适的、性能价值比率最高的建筑施工单位，以保证工程质量和提高工程经济效率。由于建筑行业高速发展，施工单位供求矛盾突出，竞争十分激烈，竞争的背后暗流涌动，导致在招投标环节中极易产生职务犯罪，涉及职务犯罪的主体主要是建设方掌有实权的领导干部和负责项目
的管理人员。其常见的主要犯罪手法和特征：一是建设方为规避公开招标，私下将工程总额拆分到国家规定的公开招标的限额以下，利用掌握工程的管理职务，收受贿赂;二是故意违反国家的有关规定，使应公开招标的工程不进行公开招标，必须公开招标的项目则采取直接委托的方式，从中收受贿赂;三是违反公开招标的规定，排斥潜在投标人，寻找理由改变招标 ( 开招标以外，大部分都通过内部的关系确定施工单位，包括确定给长期合作的信誉、质量好的施工单位。由于发包分包环节存在着一些不规范的做法，极易产生腐败现象。从以往查办的职务犯罪案件看，此类案件涉案人员有领导干部、负责项目管理人员、管理部门人员、发包及承包单位管理人员等，案件性质以贿赂案件为主。其常见的主要犯罪手法和特征：一是
发包单位管理人员利用项目发包的职务之便，索取和收受意欲承包的施工单位的回扣、贿赂;二是承包单位负责项目管理人员为承揽工程项目，获取自身利益，以各种名义向发包单位管理人员提供回扣，贿赂及其他各种好处;三是承包单位将其承包的工程项目再次转包给他人，或将工程项目肢解后分包若干个“关系”单位，从中收受贿赂;四是发包方指定施工单位， ( 的职务便利，私下与关系户达成默契，从中获取私利;二是设计单位未按规定办理聘用或借用手续，私下转给个人设计，从而产生幕后交易;三是违反有关个人不能私揽设计业务的规定，损害设计单位的利益，收受贿赂;四是建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备等，指定某个生产商或供应商供货，从中收受贿赂;五是设计人员与委托设计方
建筑工程引发职务犯罪特点、原因及预防对策 近年来，建筑工程引发职务犯罪案件的频率较高，一旦出现一件建筑工程中的职务犯罪案件，往往会随之牵出一连串的职务犯罪案件，职务犯罪在建筑工程中的大量出现，既影响到国家机关的声誉，又影响到国家工作人员职务行为的廉洁性。如不及时加大对该类犯罪的预防措施和打击力度，泛滥下去，后果不堪设想。所以很有必要认真分析建筑工程引发职务犯罪案件的一些特点和形成原因，找出有效的预防该类职务犯罪的对策。 一、建筑工程引发职务犯罪的特点 1、时效性强，销赃快。发生在建筑工程中的职务犯罪，往往是在一项或数项建筑工程建设过程中，工程一旦结束，款项结算完毕，职务犯罪行为随之实施完毕，具有时效性。犯罪分子实施职务犯罪行为后，赃款赃物消化迅速，不留任何依据，消除隐患，事后无据可查，对查处该类案件带来较大的困难。 2、现金交易，数额大。建筑工程中产生的职务犯罪，除少数收受礼品和其它物质，多以收受现金方式，且涉案金额较大，少则上万元，多则几万、几十万元。 3、亲朋参与，充当第三者。发生在建筑工程中的职务犯罪，虽有一一对应，双方直接交易的情形，但近年来出现了双方不直接见面或接触，犯罪交易通过第三者加入中间环节实施，有的是通过犯罪者亲属，如夫妻、父母、子女等，有的是通过好朋友转手完成。如我院查处的周某受贿案中，周某在建筑工程中的两次收受贿赂的行为均是通过其妻子实现的。一旦搭线或经手人不配合，将会给案件的查处带来诸多不利。 4、内外勾结，共同分赃。建筑工程中出现了内外串通，分工“协作”，共同分赃的趋势。即利用建筑工程中国家工作人员或受国家机关委派经营、管理国有财产的人员，利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力和地位所形成的便利条件，内外勾结，侵吞、窃取、骗取或者以其他方法非法占有公共财产。 5、行贿次数多，一损俱损。俗话说：“常在河边走，就会打湿鞋”。长期从事建筑工程的人，由于时间长，经历的多，往往行贿后伴随而来的是事业上的“成功”，无数次的“成功”，必将引发更多的职务犯罪。成功查处一件建筑工程职务犯罪案件，往往会牵出多起案件。 二、建筑工程引发职务犯罪的原因 1、法律素质低。一是建筑工程中的承建方经办人或项目经理等人的法律素质低，有的甚至是法盲。由于受社会上“有钱能使鬼推磨”思想的影响，不少人认为在建筑工程中送红包是常规，是普遍现象，只要能拿下工程，能找到钱，不惜重金腐蚀国家工作人员。二是有的国家工作人员，甚至部分单位领导，法律知识缺乏，法制意识淡薄，有的认为只要没有作出有损单位利益的事，收受承建方的财物没有关系，甚至于认为不是职务犯罪行为。 2、生活奢侈、开支大。建筑工程中行使职务的人员，有的由于受金钱至上、拜金主义、享乐主义等思潮的影响，生活不检点，吃喝玩乐、打牌赌博，样样俱全，平时的支出多，工资又不宽余，有的甚至要“上交”工资，没有正常支付奢侈生活的资金来源，在头脑中不时滋生了找“外水”补缺的念头。如陈某在多次收受承建方贿赂款后，专门设立了一个用于打牌赌博的专项存折。 3、权与利交易多。建筑工程建设中，除个别没有过多为承建方谋取利益，一般都是利用了国家工作人员职务上的便宜，即利用了职务上的主管、经手、管理的便利，与承建方的利益发生关系，体现在职务权力的行使与承建方利益的交易上，即非法收受承建方的贿赂，为承建方谋取利益。
浅议建设工程领域职务犯罪的特点、原因及预防对策 近几年来，建设工程领域一直是贪污、贿赂等职务犯罪的高发领域。随着我国经济的快速发展，建设工程项目的增多，加强对建设工程职务犯罪的预防工作是遏制该领域职务犯罪高发的有效途径。为此，把准建筑工程领域职务犯罪的“脉搏”，以便对症下药，是开展预防工作的前提。 一、建设工程领域职务犯罪的主要特点 1、权钱交易现象突出，且涉案金额越来越大。贿随权集，权钱交易在工程建设领域中表现得最为明显。这些犯罪活动贯穿于从工程立项、设计、招标到工程施工、监理、质检、验收、决算等工程建设的全过程多个环节，并且集中到手握决策权的几个关键人物身上，行贿犯罪分子多是对这些“重量级”人物以钱为“敲门砖”，用钱打通“关节”后，再用同样的手段去“闯”下一关，整个过程进行的是赤裸裸的权钱交易。并且这种交易的“行情”渐长，涉案金额逐年增高。 2、贿赂方法、手段呈现多样化趋势。当前，工程建设领域中贿赂犯罪的方法、手段不断翻新，花样繁多，令人目不暇接。有借过年节“礼尚往来”的幌子，以“红包”等形式进行贿赂；以交朋友为名进行投资；以手头紧为名向承包商“借款”；以工程变更为名增加预算
造价，为甲方领导建私室或居室装潢；以参观考察为名在承包商工程队报销“差旅费”等。 3、窝案、串案时有发生。除传统的“一对一”贿赂犯罪之外，窝案、串案又出现了上升的趋势，尤其是标的额较大的重点工程，牵扯制约环节较多，行贿犯罪分子往往是对决策者、主管者、具体办事人员（如财务人员、监理人员等）分别行贿，从而形成查出一件带出一串的现象。 4、借工程建设之机，侵占、私分工程建设款物问题严重。有些单位采取虚增工程量或虚报建材发票等手段，弄虚作假、虚报冒领，从中侵占或私分建设资金。 二、建设工程领域各环节职务犯罪的表现形式 通过对近年来建筑工程领域职务犯罪案例的调查分析，可以发现当前违法违纪问题在工程建设各环节上主要表现为：一是在招投标环节违规操作，行贿受贿。二是在施工过程中，施工管理、监督人员利用监督工程进度、质量等职权向施工单位吃拿卡要；施工单位为达到偷工减料、以次充好之目的，腐蚀施工监督管理人员。三是在工程验收中贿赂有关人员，以便把不合格工程验为合格工程或评为优质工程。四是在工程的设备、材料采购环节中，有些生产厂家、销售商家通过贿买个别采购人员的非法手段，与负责采购的人员进行权钱交
工程建设领域职务犯罪预防工作的难点和对策分析[摘要]工程建设环节众多,牵涉范围广、时间长,实践中,工程建设领域的职务 犯罪预防工作遇到一些难题,特别是由于对预防工作的范围、手段和检察机关的权限等没有具体法律法规规定,工作起来缩手缩脚,无所适从,预防效果也大打折扣。预防工作的法制化、规范化成为亟待解决的问题。 [关键词]预防难点;法制化;规范化 工程建设环节众多,牵涉范围广、时间长,有着巨额的资金流动,不可避免地容易滋生腐败。为了保障工程建设能在廉洁的环境下顺利安全进行,检察机关必须运用职能,针对工程建设本身的特点,采用综合治理措施,以防止、遏制和减少职务犯罪为目的开展各项预防工作。但在实际工作中,工程建设领域的职务犯罪预防工作遇到一些难题,特别是预防工作的法制化、规范化成为亟待解决的问题。 一、工程建设领域职务犯罪的成因 工程建设活动专业分工多,工期长,涉及的社会关系广泛,一项工程从立项、设计、招标、采购、施工到验收、结算,要经过很多道程序审核、把关、签批。环节之多范围之广给腐败犯罪提供了很多机会。原因不外乎以下几个方面: 一是监督体制不能发挥应有作用。监督不力可以说是导致工程建设领域职务犯罪发生的重要因素。现有的监督执法机构缺乏相对独立性,制约职能和手段不够强大,使得监督变得软弱无力,实际就是在客观上给了犯罪分子以可乘之机。常见的如工程项目发包搞“暗箱操作”,权钱交易;工程验收“走过场”,监督制约图形式等等。 二是有法不依、执法不严。目前对工程各项目的操作都有很多法规和规范性文件,但是很多部门从利益考虑,没有真正贯彻落实相关规定,执法行为出现弹性,使执法出现偏差。例如明招暗定、暗箱操作等不仅为中标的不施工、工程分包、转包和引发工程纠纷埋下隐患,也为产生贿赂等职务犯罪留下了缺口。 三是竞争激烈。工程建设作为近年来的热点,巨额的投入资金吸引了大批的建设企业和人员,当竞争达到白热化,市场行为尚不规范的情况下,许多不正当竞争手段就会层出不穷,为滋生腐败提供了温床。
工程建设领域贪污贿赂犯罪易发环节的分析及对策[摘要]改革的不断深入使得工程建设成为经济热点部门,而该领域本身的特 点及制度建设滞后,使得该领域贪污贿赂犯罪易发高发,从分析工程建设领域贪污贿赂职务犯罪的易发环节、犯罪特点、产生原因,谈谈工程建设中的贪污贿赂职务犯罪的预防对策。 [关键词]工程建设领域;贪污贿赂;环节;对策 近年来,随着改革开放的不断发展,工程建设成为社会发展的需要,工程建设领域成为经济热点部门。由于工程建设自身具有投资大、环节多、周期长等特点,而市场发育不全,监督制约机制措施滞后,形成了这个行业犯罪易发、高发的一面,其产生的严重后果让人触目惊心。2009年,灵山县检察院对工程建设领域立查案件为10件10人,占全年立查案件的50%,其中受贿案7件7人,贪污案2件2人,行贿案1件1人,所立查的工程建设领域案件涉案金额达100多万元。本文从分析工程建设领域贪污贿赂职务犯罪的易发环节、犯罪特点、产生原因,谈谈工程建设中的贪污贿赂职务犯罪的预防对策。 一、工程建设领域中贪污贿赂职务犯罪问题多发的几个环节 (一)规划设计。规划是工程建设中非常重要的一个环节,掌管“一书两证”的审批权。其中,“建设项目选址意见书”和“建设用地规划许可证”关系到土地使用及其投资成本;而“建设工程规划许可证” 对于房地产开发商来说更为重要,因为它既关系到用地,还关系到“容积率”,直接影响开发商能不能赚钱和赚多少钱。掌管规划大权的一般是城建部门,有的城建部门直接利用能否列入开发规划作为向开发商要价的条件,引发受贿行为。如2009年灵山县检察院查处的灵山县某镇城建所,该所领导及工作人员在协助镇政府搞土地开发过程中,利用职务上的便利,乘机将按常规难于列入开发的土地列入开发项目,并为开发方办理用地建房手续,从中收取了开发方送的三块地皮,转让三块地皮之后,得款5万多元用于私分。 (二)招标投标。这个环节因为关系到发包方的利益和承包方的生存问题,违法违规现象最为突出。发包方存在的问题主要是逃避招标、虚假招标,而承包方则大搞串标围标,特别是一些领导受利益驱动,热衷于插手工程建设或搞行政干预,借机收受贿赂,值得关注。如2009年该院查处的灵山县某水库管理局3人受贿案和1人行贿案,该局领导从表面上看是按法律法规程序将巨额水利工程进行招投标的,但实际上利用项目业主的职务之便,勾结他人对工程招标进行围标串标,围标串标取得工程承建权后交给工程老板承建,从而收受工程老板送的钱。
重大工程建设领域中职务犯罪的特点原因及对策 近年来，随着经济的快速发展，重大建设工程项目不断上马，工程投资不断增大。但职务犯罪的苗头也不断显现，“工程上马，干部落马”、贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件的频频发生。职务犯罪对重大工程的建设造成影响，使国家资金遭受损失，严重损害了党和政府的社会形象，侵害了人民群众的切身利益，社会危害极大。因此，认真分析重大工程建设领域内职务犯罪的特点、产生的原因及预防，是摆在我们纪检监察干部面前的重大课题，也是惩治和预防重大工程建设领域内职务犯罪案件，确保国家重大工程建设资金安全，服务经济建设，有着十分重要的现实意义。 1 建设领域中发生职务犯罪的原因 重大工程建设领域中职务犯罪原因非常复杂，其根本原因是：一是权力的失控。掌握权力的人，廉洁自律意识不强，缺乏自我约束，不能正确行使职权，导致违法犯罪出现；二是制度不健全，监督执行不到位，管理上出现了漏洞。三是重大工程建设的环节比较多，包括项目的立项，用地审批、勘察设计、工程招投标、施工材料采购、质量验收、工程的预决算等等，资金使用的项目繁杂，任何环节不注意，就会在资金使用上出现问题，导致违法犯罪的发生。 2 建设领域中可能发生职务犯罪的环节 重大工程建设领域职务犯罪，其主要集中表现在以下几个方面：一是土地征用环节的贪污、渎职犯罪；二是建筑物拆迁环节的贪污、渎职犯罪；三是配套辅助工程建设各个环节中的贪污贿赂、渎职犯罪。在工程招投标、工程材料采购、配套工程决算和验收等諸多环节，相关部门和人员不能依法履行职责，就会为贪污贿赂、渎职犯罪的发生埋下隐患。 3 建设领域中职务犯罪的主要特点 一是权钱交易现象突出,涉案金额大，贿赂案件比例最高：二是党员领导干部，特别是一把手是重大工程建设领域职务犯罪的高发群体；三是从工程建设从立项、审批、招投标、施工、监理、质检、验收及工程款项、资金运作等具有环节成为职务犯罪案件易发多发的一个领域；四是共同贪污、合伙作案的情况较为普遍，往往是查处一案、带出一窝、牵出一串；五是作案手段诡秘，隐蔽性更强；六是造成的后果严重。使国有资产的大量流失、工程质量遭受严重影响、破坏了市场经济秩序、损坏了党和政府的形象。 4 遏制和预防重大工程建设领域职务犯罪的对策 对于重大工程建设领域中的职务犯罪，要结合发生职务犯罪行为的原因，针对重点环节，从治本的角度出发，开展融合教育、制度、监督、查处四位一体的工作机制，使职务犯罪在重大工程领域得到有效遏制。
建筑施工企业预防职务犯罪工作思考 【摘要】：建筑领域中职务犯罪是市场经济的产物，由于我国处于市场经济的迅速发展期，以权力性犯罪为主的建筑市场较为混乱，职务犯罪层出不穷，且作案手段形式多样，近年来已成为职务犯罪易发、多发的部位，严重危害着我国建筑市场的健康发展。随着我国改革发展步伐加快，各种体制、机制不断创新发展，建筑领域职务犯罪出现了一些新情况、新特点，建筑工程中存在的违纪违法和不正当竞争问题还没有从根本上解决等等。因此。加强预防建筑领域职务犯罪工作就显得尤为重要。中纪委十七届七次全会和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》对预防和遏制职务犯罪提出了新的要求，如何在新形势下充分掌握职务犯罪的特点、分析职务犯罪的根本原因、探索预防职务犯罪的对策，还面临着不少困难和挑战，这也是摆在我们建筑施工企业各级纪检监察干部面前的新课题。 【关键词】：施工企业职务犯罪预防工作思考 反腐倡廉、惩治和预防职务犯罪是关系党心民心、关系党和国家前途命运的政治斗争。近年来，随着我国经济建设和社会发展步伐的加快，大量基本建设项目不断上马，呈现出一派
蒸蒸日上的繁荣景象。各行各业建设工程投资不断增大，城乡面貌日新月异。建筑行业大力开展“创优夺杯”，施工现场标准化管理，建筑工程质量、安全生产水平明显提高，市场竞争机制正在逐步形成。但遗憾的是与此同时，在大规模的工程项目建设中，社会上、企业中一些不正之风、腐败现象在建筑市场滋长蔓延之势也明显增强，大楼竖起，干部倒下的情况时有发生。既而造成工程质量下降，“豆腐渣工程”增多，给国家、企业造成了巨大损失。由此可见，工程施工建设领域中的职务犯罪是一种最具危险性的权力腐败，必须从源头上预防和治理。各级检察机关和企业纪检监察工作部门惩治和预防职务犯罪工作经过多年的探索和实践，逐步形成一套行之有效的工作机制，取得良好的法律效果和社会效果。但是当前在深入推进预防职务犯罪工作中还面临着不少困难和挑战，认真研究新形势下施工企业职务犯罪的特点，积极探讨预防职务犯罪的对策，对构建和谐社会，推进企业发展有着极为重要的现实意义。 一、建筑施工企业预防职务犯罪的重要性 抓好建筑施工企业内职务犯罪预防是一个长期的过程，需要标本兼治，综合治理，惩治和预防并重。一个健康的企业要想顺利实现各种战略发展目标，必须要有稳定的市场经济秩序、良好的发展环境、廉洁自律的干部职工队伍。而职务犯罪是腐败最严重的表现，尤其是建筑施工企业能否保持健康、稳
《预防基建前期职务犯罪风险源点的对策》作者： 来源：《检察风云·预防职务犯罪》2012年第03期 《预防基建前期职务犯罪风险源点的对策》 南京市邮政局 就邮政这样的国有企业基建部门来说，预防职务犯罪案件的发生，最根本的是要认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”这一党风廉政建设和反腐败工作方针，坚持“教育是基础，制度是保证，监督是关键”的工作原则。我局在工程管理和实践中，总结了一套行之有效的预防职务犯罪方法及管理办法，主要有三条：强化思想法制宣传教育，构筑思想道德防线；健全内部控制机制，完善工程管理制度；建立监督制约机制，对权力实行制约。其中针对工程管理制度，南京市邮政局先后制定了《南京邮政局工程建设管理办法》、《南京邮政局工程建设项目审计管理办法》、《一枢纽工程管理规章制度》，包括指挥部人员守则及廉洁自律责任状、指挥部办公会议制度、项目审批制度、工程招标相关规定、施工签证管理、来访人员实名。这些制度都为加强工程建设管理，规范建设项目的工作流程和管理行为，提高投资效益和管理水平提供了有力的保障。 ■《南京市“争创无职务犯罪单位”优秀预防调查汇编》 原题《基建工程职务犯罪风险源点的查找及其控制》 《以“三走进、三预防、三服务”加强和创新社会管理》 甘肃省白银市人民检察院职务犯罪预防处 “三走进、三预防、三服务”活动的根本目的在于通过多种形式的预防工作，围绕市委、市政府中心工作，加强与创新社会管理，促进白银市经济社会发展。一是成立了棚户区改造项目预防职务犯罪工作办公室，健全了组织机构，加强了协调配合。二是开展形式多样的警示教育活动。我们深入建设单位、施工单位、监理单位开展预防职务犯罪警示教育专题讲座、组织观看警示教育片、预防职务犯罪座谈会26场（次）。发放了高检院预防厅制作的《预防工程建设领域职务犯罪促进社会管理创新》宣传册300多份。三是积极开展预防调查研究，推动建立健全管理制度。帮助建立健全了《白银市棚户区改造工程招投标工作指导意见》、《白银市棚户区改造资金管理暂行办法》、《关于加强棚户区改造工程质量安全管理的规定》、《关于棚户区改造工作中领导干部廉洁自律的暂行规定》等制度，堵塞了管理漏洞。四是全面推行行贿犯罪档案查询工作，严把市场廉洁准入关。认真贯彻执行高检院《关于行贿犯罪档案查询工作规定》和《甘肃省市场廉洁准入规定》，实行棚改项目建筑市场廉洁准入制。五是实行建设
工程建设领域职务犯罪原因、特点、预防对策探析 银川市人民检察院李秀花 近年来，随着我区新型工业化进程加快，宁东能源化工基地快速崛起，沿黄经济和生态移民工作的不断推进，大量基本建设工程项目上马，呈现出一派蒸蒸日上的繁荣景象。但遗憾的是在大规模的工程建设中，少数干部经不住“糖衣炮弹”的袭击，贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪案件屡有发生，出现“工程上马、干部下马”等腐败现象。据统计，2007年至2012年6月底，银川市共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件384件579人，其中，工程建设领域83件144人，分别占立案总件数和总人数的21.61%和 24.91%。立案侦查贪污、贿赂案件301件459人，其中，工程建设领域63件118人，分别占立贪污、贿赂案总件和总人数的20.93%和25.71%。立案侦查渎职侵权案件83件120人，其中，工程建设领域20件26人，分别占立渎职侵权案件总件数和总人数的24.10%和21.67%。 一、工程建设领域职务犯罪特点 从查办的案件的情况看：往往是查处一案、带出一窝、牵出一串，且犯罪对象的层次越来越高，犯罪数额越来越大，工程建设领域已成为职务犯罪的“高发区”。 ㈠犯罪人数呈上升趋势 2007年立案侦查工程建设领 域职务犯罪4件5人； 2008年立案侦查14件18人,同比件数和人数分别上升250%和260%；2009年立案侦查20件25人，同比件数和人数分别上升了42.6%和38.89%；2010年立案侦查18件33人，同比件数下降，人数上升32%； 2011 年立案侦查14件37人，同比件数下降28.57%，人数上升
12.12%；2012年1-6月立案侦查6件14人件，犯罪人数呈上升趋势。 ㈡涉案金额越来越大。2007年立案侦查的工程建设领域案件涉案总金额63.26万元；2008年上升到162万元；2009年达到了201.1万元；2010年涉案总金额已达到349.83万元，已接近前三年之和，2011年涉案金额为360.91万元，2012年1-6月涉案金额为112.1万元。 ㈢贿赂案件所占比重较大且不断上升。在立案查处的384件579人，查处135件189人，分别占立案总件数和总人数的35.16%和32.64%。其中，工程建设领域贿赂案件60件94人，分别占立贿赂案总件数和总人数的44.45%和49.74%。2007年立案查处2件3人； 2008年查处5件5人，同比件数和人数分别上升了150%和67%；2009年查处15件19人，同比件数和人数分别上升了200%和280%；2010年查处13件27人，同比人数上升了42.10%； 2011年查处15件29人，同比件数和人数分别上升了15.38%和7.41%. 2012年1-6月查处5件11人。 ㈣部门“一把手”犯罪居多。工程建设领域腐败者几乎都是“清一色”的领导干部或是手里有权的工作人员，尤其是部门“一把手”居多。在立案查处的83件144人中，局长、科长、主任、站长、经理等“一把手”就有67人，占立案总人数的46.53%，副科级以上干部52人，占立案总人数的36.11%。 ㈤渎职案件成倍增长 2007年工程建设领域没有查处渎职案件，2008年查处玩忽职守2件2人；2009年查处4件4人，其中，玩忽职守2件2人，滥用职权2件2人；2010年查处渎职案件7件7人，其中，玩忽职守4件4人，滥用
浅析建筑领域犯罪及预防措施建筑领域是一个大的经济活动范畴，业务包括工程建设、城市建设、村镇、建筑业、房地产业和市政公用事业等其他工业部门都要搞建设。建筑活动的形成，就出现了建筑市场；建筑经济活动，贯穿了建设工作的全过程，环节众多，有巨额的资金流动，诱惑力极大。 一、建筑领域中的职务犯罪是市场经济的产物。 这一腐败现象给建筑领域蒙上了一层阴影，干扰了建筑市场的正常秩序，败坏了党和政府的声誉，破坏了党群关系，使一些干部中箭落马，变成人民的罪人。 （一）、我市工程建设领域存在的八个方面突出问题： 1、一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿。 2、一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率。 3、一些招标人和投标人规避招标，虚假招标，围标串标，转包和违法分包。 4、一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正。 5、一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁，损害群众利益，破坏生态环境，质量和安全责任不落实。
6、一些地区违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。 7、个别工程建设项目在审批、施工手续不全或无手续情况下开工建设。 8、建设工程领域负有监管责任的行政执法监督机构，不依法履行职责或者执法不力。 （二）、工程建设领域内职务犯罪的主要表现形式 1、工程发包中以权谋私现象。当前，工程建筑市场主体有国有企业、集体企业、合资企业、乡镇企业、私营企业等，这些企业在市场机制转轨的过程中，是“八仙过海，各显神通”，纷纷参与竞争。一个工程从立项开始，就受到方方面面的关注，“条子工程”、“人情工程”、“家族工程”等等现象屡见不鲜。在巨大的利益诱惑面前，少数建设单位掌握工程大权的个别人员乘机大搞私相授受、贪污侵吞、索贿受贿、徇私舞弊。这些人不认章法认好处，不看资质看人情，为了捞取不义之财，不惜违规搞变通，违法谋私利，是发生职务犯罪的根源之一。 2、工程招、投标过程中的舞弊现象。在工程招、投标过程中少数建筑单位和施工单位严重违反《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，进行私下交易，私下串标，权钱交易。据调研，当前在工程
浅谈重点工程预防职务犯罪工作 [摘要]重点工程建设领域是职务犯罪的高发区。文章对重点工程建设领域职务犯罪的特点和发案原因进行分析，并结合检察工作实际，提出遏制该领域职务犯罪的对策与具体措施。 [关键词]重点工程；预防职务犯罪；对策 近年来，随着经济建设的发展，重点工程项目逐年增多，工程腐败现象也频频发生。 一、重点工程建设领域职务犯罪的特点 （一）窝案串案突出 由于工程建筑市场竞争异常激烈，加之工程项目审批环节多，手续复杂，犯罪分子仅凭一己之力实施犯罪，获取相关利益的可能性越来越小，而合伙作案则日趋增多，具体表现为同时向几人行贿或一个部门多人受贿的窝案串案大幅度上升，往往会出现查处一案带出多案，查处一人带出一伙的情况。 （二）作案手段隐蔽 工程建设领域的贿赂、回扣等腐败行为，不仅名目繁多，而且形式多样，如业务介绍费、劳务费、信息咨询费、辛苦费、节日慰问费等等。同时，上述腐败现象大多数都是“一对一”的私下交易行为，有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。 （三）具有权力失控性① 在工程建设领域查办的案件中，具有职务犯罪基本条件的人，大多数都是一些要害部门的实权人物。对于重大项目安排和大额资金的使用，经常出现暗箱操作，“一把手”说了算的情况。行贿人为谋取不正当利益，往往首先选择向这些实权人物、“一把手”行贿，以期在最短时间达到目的。 （四）具有重大危害性 工程建设关系着国计民生，其多发态势必然影响工程建设质量，严重损害政府公信力，败坏党员干部在群众中的形象。 二、工程建设领域职务犯罪原因简析 （一）工程建设领域管理体制存在弊端 一些政府部门集工程立项、招投标、建设、监管、资金使用于一体，既当业
工程建设领域职务犯罪易发环节与预防对策一、引言 工程建设领域是一个重要的经济领域，但也存在着职务犯罪的风险。本文将探 讨工程建设领域中容易发生职务犯罪的环节，并提出相应的预防对策。 二、易发环节 1. 招投标环节 在工程建设领域，招投标环节是职务犯罪的高发区域。一些不法份子可能通过 行贿、内外勾结等手段，干扰招投标过程，使得不符合条件的企业中标，从而获得非法利益。 2. 合同管理环节 合同管理环节也是职务犯罪的重要环节。一些工程项目可能存在合同虚假、超 标变更、质量把关不严等问题，从而导致贪污、受贿等职务犯罪行为的发生。 3. 工程款支付环节 工程款支付环节是职务犯罪的另一个易发环节。一些项目负责人可能会虚报工 程进度、虚构工程量等手段，以获取更多的工程款，从而实施职务犯罪行为。 三、预防对策 1. 加强监管 加强对招投标环节的监管是预防职务犯罪的重要举措。建立健全的招投标制度，加强对招标文件的审核，严格执行招标程序，确保公平公正的招标过程。 2. 完善合同管理制度
建立健全的合同管理制度是预防职务犯罪的关键。加强对合同的审查，确保合同真实、合法，严禁虚假合同的签订。加强对合同执行过程的监督，及时发现和纠正合同违规行为。 3. 强化财务管理 加强对工程款支付环节的财务管理是预防职务犯罪的重要手段。建立健全的财务审批制度，严格按照规定程序审核和支付工程款项。加强对工程进度和工程量的监督，确保工程款支付的合理性和准确性。 4. 加强人员培训和教育 加强对从业人员的培训和教育是预防职务犯罪的长效机制。提高从业人员的职业道德和法律意识，加强对职务犯罪的宣传和警示教育，增强从业人员的防范意识和抵制诱惑的能力。 5. 建立举报机制 建立健全的举报机制是预防职务犯罪的重要保障。鼓励泛博群众和从业人员积极参预职务犯罪的举报工作，提供举报渠道和保护措施，及时查处职务犯罪行为，保护举报人的合法权益。 四、结论 工程建设领域职务犯罪易发环节主要包括招投标、合同管理和工程款支付等环节。为了预防职务犯罪的发生，需要加强监管、完善制度、强化财务管理、加强人员培训和教育，并建立健全的举报机制。通过这些预防对策的实施，可以有效降低职务犯罪的风险，维护工程建设领域的良好秩序和发展环境。
预防职务犯罪的对策和建议 职务犯罪是指职务人员利用职务之便，从事违法犯罪活动的行为。它不仅对职务人员本人的形象和职业道德产生负面影响，也会对企业和社会造成不可估量的损失。为了预防职务犯罪的发生，以下是一些对策和建议： 1. 建立透明的管理制度 企业应制定行之有效的管理制度，明确职责和权利，并将其公之于众。职务人员必须遵守制度，不得违反规定行事。同时，企业应加强对制度的监督和检查，确保制度的执行和有效性。 2. 完善人事管理制度 企业应建立完善的人事管理制度，对职务人员的招聘、培训、考核、晋升等进行规范管理。招聘应严格按照资格条件和程序，避免招聘不当或是利用关系招聘。培训应加强职业道德、法律法规等方面的教育，提高职务人员的素质和能力。考核应建立科学的考核体系，公正评价职务人员的表现。晋升应根据实际表现和资历进行评估，避免人事异动中的不当行为。 3. 加强内部监督 企业应加强对职务人员的内部监督，确保职务人员严格遵守职业道德和法律法规。监督应有科学的方法和程序，包括定期的检查、抽检、检举、监督等手段。同时，应建立举报奖励制度，鼓励员工举报职务犯罪行为。 4. 提高职业道德意识
企业应加强职业道德教育，引导职务人员树立正确的价值观和职业道德观念。要强调职业道德的重要性，让职务人员深刻认识到职业道德和个人形象的关系，以及职业道德和企业形象的关系。 5. 加强外部监督 企业应加强对外部的监督和管理，避免与其他企业或政府机构之间的不当交往。同时，要加强对职务犯罪的打击和惩治，对违法犯罪行为要严格依法处理，维护社会公正和公平。 总之，预防职务犯罪需要企业全面加强管理，从制度、人事、内部监督、职业道德意识等各方面入手，综合运用各种手段和方法，才能避免职务犯罪的发生。
工程建设领域职务犯罪预防问题探讨 近年来，检察机关在预防犯罪方面作了许多有益的探索，取得了一定的成绩。但随着国民经济持续增长，工程建设规模不断扩大，建筑业迅速发展，在工程建设中还存在一些新问题，主要是一些地方和单位在房屋建筑､市政､交通､水利等工程建设项目，在工程项目审批，勘察､设计､施工､监理､重要设备和材料采购的招标投标，工程投资预算､决算编制，合同签订及款项支付，工程质量监督､认证､检验､验收等环节，存在贪污贿赂､挪用公款，以及徇私舞弊､渎职等职务犯罪现象，有的还比较严重，给国家和人民利益造成重大损失。我们通过近年来办理的许多职务犯罪案件中可以看出，工程建设领域职务犯罪是我国目前发案率相当高的一类职务犯罪，做好这方面的预防工作已经成为一个摆在我们检察机关面前亟待思考的新课题。 一､工程建设领域职务犯罪的危害 ****地处中原，是**省的重工业城市。涧西区更是大中型国有企业和科研院所云集的地方。在国家应对金融危机､拉动内需，保增长保民生保稳定的新形势下，各个行业重大工程建设成为重要投资方向。如何确保国家投资安全，最大限度地减少国家重大工程建设中的各种腐败现象，已成为检察机关在新时期强化法律监督专门职能亟待解决的课题。工程建筑行业是一个大投入高产出劳动密集型的产业，所获得的利润可观，尤其是包含着大量的隐蔽工程，由于监管难于到位，偷工减料，质量低劣，更是有利可图。加之建筑材料市场价格的经常性变化，增大结算价格，猫腻不少。几年来，随着建筑市场的快速发展，一些建筑公司､房地产开发公司如雨后春笋，个体公司､个体承包户层出不穷。由于不健康发展，它们在规模､管理､技术､资质等方面参差不齐，在日益激烈的市场竞争环境里，为了能与条件好的企业抗衡，为了能取得工程项目和追求利润，便不择手段，以金钱铺路，贿赂开道，或是以色情引诱，提供高档消费等方法打通关系，获取工程。而一些资质好的建筑企业在正常竞争的情况下，往往败下阵来，于是开始效
第一篇：试析工程建设领域职务犯罪易发、多发的原因及对策 试析工程建设领域职务犯罪易发、多发的原因及对策 近年来，随着社会主义市场经济建设的不断推进，在全球金融危机的大背景下，我国在工程建设领域得到了迅猛发展，然而快速的发展也带来领域内腐败现象的不断滋生蔓延，导致工程建设领域成为我国职务犯罪的重灾区，并且呈现逐年上升之势。为使这一突出问题得以妥善解决，针对陕西省铜川市王益区工程建设领域职务犯罪问题现状，研究该领域存在的具体问题，以寻求解决我区工程建设领域职务犯罪问题之可行办法。 一、铜川市王益区工程建设领域职务犯罪问题的现状 2010年，按照高检院的指示，铜川市王益区检察院积极开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，反贪部门立案查办了多起工程建设领域职务犯罪案件，其中包括贪污案件2案5人，受贿案件2案2人，并且该四案七人犯罪事实具有一定关联性，属于典型的窝案、串案。同时，结合近几年本区该领域职务犯罪情况，发现工程建设领域职务犯罪率正逐年上升，并且呈现出易发、多发、集中爆发的趋势。 二、铜川市王益区工程建设领域存在的具体问题 通过查阅案卷材料，相关单位招投标及财务资料，走访调查建筑行业从业人员，并对走访调查取得的材料进行整理分析，发现在工程招投标、工程承包合同审查和工程款划拨等方面主要存在以下问题： 1、工程招投标不规范 2009年，职务犯罪预防部门根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》和《人民检察院预防职务犯罪工作规则五（试行）》的要求，购买安装了“行贿犯罪档案查询查询系统”软件，刻制了“查询行贿档案专用章”，对外受理行贿犯罪档案查询，实行工程建设领域廉洁准入制，要求辖区内参加投标的法人建筑企业，在投标前应当提前持单位介绍信和本人身份证或工作证等到预防部门办理有关手续，将对投标人信息资料进行查询并结合相关资料进行核查，决定是否对其出具《铜川市王益区建筑市场廉洁准入资质证明》，未获得此证明的企业，取消其投标资格。但是，廉洁准入制度实行以来，效果并不明显，很多招标单位并不重视，对于廉洁准入制度没有形成正确的认识，觉得《资质证明》可有可无，允许未获得《廉洁准入资质证明》的建筑企业、单位参加招投标，这些不规范行为让一些有不良记录、廉洁资质差的企业、单位得以顺利过关，为工程建设领域廉政建设埋下隐患。 2、审查监督机制不完善， 以某国公司下属项目部经理席某涉嫌贪污工程材料款一案为例，该席在任项目部经理时，利用职务之便，假冒他人名义捏造施工队，与该项目部签订虚假劳动施工合同，在工程结算时该席又冒充他人名字在工程结算单上签字，冒领工程款。该公司在工程款划拨方面也缺乏严格的审查监督机制，财务部门仅凭施工合同和工程结算单就将工程款打到指定账户，并不对合同及结算单是否真实进行严格审查，不能及时发现虚假合同，虚假结算单，导致席某能顺利地利用虚假的工程队和虚假分包合同，从公司套取了20余万元工程款，挥霍一空。企业、单位审查监督机制的不完善、不严谨致使有些干部可以借机钻法律空子，为自己谋利益，导致国有资产流失，给国家造成严重损失。