湖北省土地管理实施办法(2014修正)
【发文字号】湖北省人民代表大会常务委员会公告第169号
【发布部门】湖北省人大(含常委会)
【公布日期】2014.09.25
【实施日期】2014.09.25
【时效性】现行有效
【效力级别】省级地方性法规
湖北省土地管理实施办法
（1987年9月3日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于依照〈中华人民共和国行政处罚法〉修订我省部分地方性法规的决定》第一次修正1999年9月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订根据2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》第二次修正根据2014年9月25日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于集中修改、废止部分省本地方性法规的决定》第三次修正）
目录
第一章总则
第二章土地的所有权和使用权
第三章土地利用总体规划
第四章耕地保护
第五章建设用地
第六章土地资产管理
第七章监督检查
第八章法律责任
第九章附则
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）及相关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条本省行政区域内各类土地的保护、整治、开发、利用和管理，均应遵守本实施办法。
第三条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理，保护、开发土地资源，合理利用土地。
第四条县（含县级市，下同）以上土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地资源、资产的管理和监督工作。
设区的市土地行政主管部门可以在所辖区设立派出机构，县土地行政主管部门可以在所辖乡（镇）设立派出机构，负责相应区域的土地管理工作。
经省人民政府批准，省土地行政主管部门在特定区域设立派出机构，负责相应区域的土地管理工作。
第五条实行土地用途管制制度和国有土地有偿使用制度。土地利用必须统筹兼顾社会效益、环境效益、经济效益。
第二章土地的所有权和使用权
第六条依法实行土地登记发证制度。依法登记发证的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
实行土地权属证书年检制度，实行土地登记公开查询制度。土地权属证书由省土地行政主管部门根据国家土地行政主管部门的规定统一印制。
第七条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县以上人民政府登记，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，省直机关团体使用的国有土地、省土地行政主管部门设立派出机构范围内的单位或个人使用的国有土地的登记发证，由省土地行政主管部门负责。
第八条下列土地权属、用途等发生变更的，应当向县以上土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关办理土地变更登记手续：
（一）以出让等方式有偿取得土地使用权后又依法转让（包括出售、交换、赠与、继承）、出租、抵押的；
（二）依法改变土地用途的；
（三）土地使用者名称变更的；
（四）法律、法规、规章规定的其它需要办理土地变更登记的。
第三章土地利用总体规划
第九条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求，组织编制本行政区域土地利用总体规划。土地利用总体规划期限一般为15年。
各级人民政府根据土地利用总体规划，编制基本农田保护、土地整理、土地复垦、土地开发等土地利用专项规划。
第十条土地利用总体规划实行分级审批。
省土地利用总体规划，由省人民政府组织土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。
人口在100万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划，由市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省人民政府审查同意后，报国务院批准。
县人民政府所在地镇和省人民政府授权省土地行政主管部门指定镇的土地利用总体规划，由镇人民政府编制，逐级上报省人民政府批准。其他镇土地利用总体规划由镇人民政府编制，逐级上报市、州人民政府批准。
本条第二款、第三款、第四款规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省人民政府批准。
第十一条土地利用总体规划的编制机关根据国民经济和社会发展需要，提出对土地利用总体规划进行修改，应当向原批准机关提交修改报告书，根据批准修改的文件进行修改。
根据《土地管理法》
第二十六条
第二款
、第三款
规定修改土地利用总体规划的，由原编制机关根据国务院或者省人民政府批准修改
规划的文件进行修改。
上一级土地利用总体规划修改后，下一级土地利用总体规划应当予以修改的，由上一级人民政府通知下一级人民政府修改。
依照本条第一款、第二款、第三款规定修改后的土地利用总体规划，应当按本实施办法第十条规定的程序重新报批或备案。
第十二条加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划由省人民政府组织土地行政主管部门和有关部门编制，报国务院批准后，由省人民政府土地行政主管部门负责实施。
土地利用年度计划（含农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标、土地开发整理计划指标）申请和审批的具体办法由省人民政府另行制定。
第十三条实行土地利用年度计划执行情况报告制度。
县以上人民政府应当将土地利用年度计划执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会作出报告，同时抄报上一级土地行政主管部门和计划部门。
第十四条县以上土地行政主管部门应当会同同级有关部门根据国家统一规定的土地分类标准和土地等级评定标准，对土地进行等级评定。评定结果报同级人民政府审核，由上一级土地行政主管部门批准后，向社会公布。土地等级一般每6年调整一次。
第四章耕地保护
第十五条各级人民政府应当按照土地利用总体规划，严格控制占用耕地，执行耕地保有量计划。耕地保有量减少的，上级人民政府应当责令下级人民政府在规定期限内组织开垦数量和质量相当的新耕地，并由上级土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。
确因土地后备资源匮乏的个别地方，新增建设用地后，新开垦的耕地数量不足以补偿所占用耕地的，必须报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行异地开垦。
第十六条实行基本农田保护制度。各级人民政府应当根据基本农田保护目标，划定基本农田保护区。基本农田的保护、管理按有关法律、法规执行。
第十七条实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费收取、使用的具体管理办法由省人民政府另行制定。
第十八条任何单位和个人不得闲置土地、荒芜耕地。
已经办理审批手续的非农业建设用地，一年以上未动工建设的，由县以上土地行政主管部门按每平方米2元以上5元以下征收土地闲置费（房地产开发用地的闲置费按房地产管理的有关规定收取）；连续两年未使用的报经原批准机关批准，由县以上人民政府无偿收回土地使用权。
承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回该耕地的承包经营权，重新发包。
第十九条除自然灾害外，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当采取整治措施进行复垦。
按照规定应当进行土地复垦的建设项目，其可行性研究报告和有关设计文件应当包含土地复垦的内容，工艺设计应当兼顾土地复垦的要求，土地复垦所需费用应当列入建设项目总投资。
没有条件复垦或复垦不符合要求的，应当向县以上土地行政主管部门缴纳土地复垦费。土地复垦费的收取、使用、管理，按照土地复垦的有关法律、法规、规章执行。
第二十条县以上人民政府应当建立耕地开发专项经费。耕地开发专项经费从下列渠道筹集：
（一）本行政区域新增建设用地的土地有偿使用费的留存部分；
（二）存量土地有偿使用费应当用于耕地开发的部分；
（三）耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费；
（四）耕地占用税应当用于耕地开发的部分。
耕地开发专项经费应当专款用于耕地开垦，耕地开发专项经费具体筹集、使用、管理办法由省人民政府另行制定。
第二十一条非农业建设必须节约使用土地，能利用荒地的不得占用耕地，能利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟，未经批准，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
第二十二条各级人民政府应当扶持和鼓励单位和个人开发土地从事农业生产。
土地开发应当依法在准许开垦的范围内进行，保护和改善生态环境，防止水土流失。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出申请，报同级人民政府批准。与种植业、林业、畜牧业、渔业生产配套的永久性建筑用地，按非农业建设用地办理审批手续。
一次性开发荒山、荒地、荒滩40公顷以下的，由县土地行政主管部门审核后，报同级人民政府批准；40公顷以上的，由市、州土地行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第二十三条县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划、改善农业生产条件
和生态环境的要求，积极组织土地整理。
土地整理所需费用由土地所有者和土地使用者共同承担，各级人民政府可以根据土地整理增加耕地的数量，从耕地开发专项经费中给予补偿。
第五章建设用地
第二十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
前款规定范围以外的建设项目涉及农用地转为建设用地的，报省人民政府或国务院批准。审批农用地转用应当一并审批相应的补充耕地方案。
第二十五条除按照《土地管理法》的规定应当报经国务院批准的征地外，征收下列土地由省人民政府批准：
（一）35公顷以下的耕地（基本农田除外）；
（二）70公顷以下的其他土地。
对涉及农用地转用的土地征收，在批准转用的同时批准征收土地，不再另行办理征地审批手续。其中，农用地转用批准权限属市、州人民政府，征收土地批准权限属省人民政府或者国务院的，应当由省人民政府批准征收土地或者由省人民政府审核后，报国务院批准；农用地转用批准权限属省人民政府，征收土地批准权限属国务院的，应当由省人民政府审核后，报国务院批准征收土地。
对不涉及农用地转用的土地征收，按规定权限报省人民政府或国务院批准。
第二十六条征收土地按照下列标准支付土地补偿费，安置补助费和地上附着物、青
苗等补偿费：
（一）征收耕地的，土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的6倍以上10倍以下；征收其他土地的，土地补偿费为邻近耕地前三年平均年产值的5至6倍；被征收土地上的青苗，能计算产值的，按产值补偿，不能计算产值的给予合理补偿；被征收土地上的建筑物、构筑物等地上附着物的补偿标准参照市场价格予以合理补偿。在征收土地方案公告后抢种、抢建的不予补偿。
（二）征收耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的4至6倍，但每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不超过该耕地被征收前三年平均年产值的15倍。征收有收益的其他土地，安置补助费标准为邻近耕地前三年平均年产值的4至6倍。征收无收益的土地，不支付安置补助费。
（三）依照本条第（一）项、第（二）项规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费、安置补助费总和不得超过该土地被征收前三年平均年产值的30倍。
（四）征收城市郊区的菜地，应当按照国家和省有关规定缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金的收取、使用、理按蔬菜基地建设保护的有关法规、规章执行。
（五）使用国有农用土地的补偿标准参照上述规定执行。
（六）法律、法规另有规定的从其规定。
第二十七条办理农用地转用、土地征收审批手续后，以出让、划拨等方式向具体建设项目提供国有土地使用权的审批权限为：
（一）1公顷以下的建设用地，由县人民政府批准，报省和市、州土地行政主管部门备案。
（二）1公顷以上2公顷以下的建设用地，由市、州人民政府批准（武汉市范围内1
公顷以上，6公顷以下的建设用地可以由武汉市人民政府批准），报省土地行政主管部门备案。
（三）超过以上限额的建设用地由省人民政府批准。
应当由省人民政府批准以出让、划拨等方式提供国有土地使用权的建设用地，涉及农用地转用、土地征收的，市、县人民政府可以将拟定的农用地转用方案、耕地补充方案、征收土地方案和供地方案，一并上报审批。
第二十八条土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内的建设用地，按照下列规定办理：
（一）市、县土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，按照实施城镇规划占用土地的实际需要，提出相应的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，经市、县人民政府同意后分批次逐级上报有批准权的人民政府。
（二）有批准权的人民政府按照《土地管理法》、《实施条例》和本实施办法第二十四条、第二十五条的规定批准农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案后，由上报该方案的市、县人民政府组织实施。
（三）市、县土地行政主管部门对具体建设项目用地申请的有关事项进行审查，拟定采用出让、划拨等方式提供国有土地使用权的供地方案，经市、县人民政府同意，按照本实施办法第二十七条的规定报有批准权的人民政府批准后供地。
第二十九条土地利用总体规划确定的建设用地规模范围外的具体建设项目用地，按下列程序报批：
（一）建设单位持建设项目可行性研究报告批准文件或其他有关批准文件、建设项目用地预审报告、土地利用计划指标，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请。
（二）市、县人民政府土地行政主管部门对建设项目用方案，按照《实施条例》和本实施办法第二十四条、第二十五条、第二十七条的规定上报有批准权的人民政府批准。
（三）具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，其审批程序按照本条第（一）项、第（二）项规定办理。
第三十条新增建设用地的土地有偿使用费30％上缴中央财政，20％上缴省财政，50％留有关地方人民政府。应当上缴国家、省的部分，按下列规定执行：（一）新增建设用地涉及土地征收的，由省土地行政主管部门在审核土地征收时收取；
（二）新增建设用地不涉及土地征收的，由省土地行政主管部门在审核农用地转用或审核用地时收取，也可以由省土地行政主管部门根据新增建设用地面积核定土地有偿使用费后收取。
新增建设用地土地有偿使用费收取后应当专户存储，由有关地方人民政府专项用于耕地开发。
第三十一条乡（镇）、村兴建公共设施和公益事业使用农民集体所有的土地，乡（镇）、村兴办企业使用本集体经济组织农民集体所有的土地的审批权按以下规定执行（其中，涉及占用农用地的，应当依照本实施办法第二十四条的规定先行办理农用地转用审批手续）：
（一）0.5公顷以下，由县人民政府批准；
（二）0.5公顷以上1.5公顷以下由市、州人民政府批准（武汉市范围内0.5公顷以上3.5公顷以下，由武汉市人民政府批准）；
本条第一款第（一）项、第（二）项以外的用地，由省人民政府批准。
乡村公路、小型农田水利基本建设使用本集体经济组织农民集体所有的土地的审批
权限，按本实施办法第二十七条执行。
第三十二条乡（镇）、村兴办企业用地，乡（镇）、村兴建公共设施和公益事业用地，必须按照有关规定从严控制。审批程序按《土地管理法》、《实施条例》有关规定和本实施办法第二十八条、第二十九条执行。
第三十三条农村村民建住宅用地，由村民提出用地申请，经村民委员会同意，乡（镇）人民政府审核后，报县人民政府批准，涉及占用农用地的，依照本实施办法第二十四条规定办理。
农民兴建、改建房屋宅基地（含附属设施）总面积，使用农用地的每户不得超过140平方米，使用未利用土地（建设用地）的每户不得超过200平方米。市、县人民政府可以在上述限额内，根据本地人均耕地情况确定本行政区域内农民住宅占地标准。
城镇居民建住宅必须申请使用国有土地，每户用地面积不得超过100平方米。
第六章土地资产管理
第三十四条1999年1月1日前以划拨方式取得的土地使用权，除属法律、法规规定可以继续划拨使用外，应当采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式按下列程序办理有偿使用手续：
（一）土地使用者提出申请，选择有偿使用方式；
（二）进行土地价格评估；
（三）市、县土地行政主管部门与土地使用者签订有偿使用合同；
（四）县以上人民政府审批；
（五）登记发证。
第三十五条划拨土地使用权实行有偿使用的审批权限，按照本实施办法第二十七条的审批权限执行。
第三十六条划拨土地使用权实行有偿使用的收益，由市、县土地行政主管部门按有偿使用合同的约定收取，按国家和省有关规定用于城市基础设施建设和耕地开发。
第三十七条实行土地资产评估、确认制度。土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资或者入股等，必须进行土地资产评估、确认，由审批有偿使用的机关组织具有土地估价资质的评估机构进行评估，并由审批有偿使用的机关确认评估结果。
第三十八条县以上人民政府可以建立国有土地资产经营机构，代表政府经营国有土地使用权。
县以上土地行政主管部门可以建立国有土地使用权交易市场。
建立国有土地资产经营机构和国有土地使用权交易市场的具体办法由省人民政府制定。
第三十九条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是，符合土地利用总体规划并依法取得农民集体所有的建设用地使用权的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的，应当依法办理有偿使用手续。
第七章监督检查
第四十条省、市（州）土地行政主管部门经同级人民政府批准，可以聘请特邀土地监察专员或者向下一级人民政府土地行政主管部门委派土地监察专员，监督土地管理工作。
第四十一条土地行政主管部门有权对正在进行土地违法行为的单位或个人发出《责令停止土地违法行为通知书》，责令其停止违法行为。
第四十二条县以上土地行政主管部门发现土地违法单位或个人逃避法律制裁，可能隐匿、转移违法所得或者出现可能妨碍土地行政处罚实施的情况时，有权责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物。
第四十三条上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门的土地审批、登记、发证等具体行政行为应当进行监督，对违法或者不当的行为，必须责令限期纠正或依法予以撤销。
县以上土地行政主管部门可以下达查处令，要求下级土地行政主管部门在规定期限内查处土地违法行为；拒不查处的，上级土地行政主管部门有权责令其处理或者直接处理。
第八章法律责任
第四十四条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的5％以上50％以下。
依照《土地管理法》
第八十一条
的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的5％以上20％以下。
依照本条第一款、第二款规定应当处以罚款而又没有违法所得的，按每平方米5元以上50元以下的标准执行。
第四十五条依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的1倍以上2倍以下。
依照《土地管理法》
第七十五条
的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的1倍以上2倍以下。
第四十六条依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米5元以上30元以下。
第四十七条不依照本实施办法规定办理土地登记、土地变更登记和他项权利登记
的，责令限期办理，并可处以土地登记费1倍以上2倍以下的罚款。拒不办理的，占用的土地按非法占地处理。
第四十八条对不按批准用途使用国有土地的，对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出的，对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物进行重建、扩建的，县以上土地行政主管部门责令其限期改正，并可处以每平方米5元以上30元以下的罚款，逾期不改正的，按非法占用土地处理。
第四十九条罚款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额3％加处罚款。
第五十条依照本实施办法取得的各项罚没款，没收的地上建筑物及其他设施，由作出行政处罚决定的土地行政主管部门按《中华人民共和国行政处罚法》的规定处理。其土地使用权由县以上土地行政主管部门重新确认。
第五十一条当事人对土地行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十二条土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第五十三条本实施办法有关数额表述的“以上”、“以下”均含本数。
第五十四条本实施办法自公布之日起施行。
北大法宝1985年创始于北京大学法学院，为法律人提供法律法规、司法案例、学术期刊等全类型法律知识服务。
关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知(全文) 2014年04月08日 13:21 来源：政府网站 省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》(鄂政发〔2009〕46号)精神，结合我省实际，省人民政府决定调整全省征地补偿标准。现将新一轮《湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价》予以公布，从2014年4月1日起执行，原征地补偿标准同时废止。 一、高度重视，认真做好征地补偿标准实施工作 实施新一轮征地统一年产值标准和区片综合地价，是贯彻落实党的十八大、十八届二中和三中全会精神，进一步加强和改进征地服务与管理工作，切实维护被征地农民合法权益的重大举措，对促进经济持续发展、维护社会和谐稳定和推进我省“建成支点、走在前列”具有十分重要的意义。各地、各有关部门要充分认识实施新一轮征地补偿标准的重要性，加大宣传力度，营造良好的实施氛围。 本征地补偿标准是征收集体土地的综合补偿标准，由土地补偿费和安置补助费两部分组成（不包含青苗补偿费、地上附着物补偿费）。各地应按照省国土资源厅同期发布的征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿标准确定不同地类的补偿费用。 国有农用地补偿参照此次公布的标准执行；涉及收回国有土地使用权的，应对国有土地使用权人予以合理经济补偿，具体办法由各地制定。 大中型水利水电工程建设项目征地补偿标准按国务院有关规定执行。
地上附着物补偿标准由市（州）人民政府制定与公布，尚未制定新标准的暂按原标准执行。 二、精心组织，切实做好征地补偿标准衔接工作 要统筹组织好新一轮征地补偿标准实施后的各项工作，针对新标准实施后可能发生的情况和问题制定工作预案，防止因实施新标准引发矛盾。要加强政策解释，妥善解决实施过程中出现的问题，确保新一轮征地补偿标准顺利实施。本征地补偿标准实施前已依法批准征地、且地方人民政府已制定和公告征地补偿安置方案的，补偿标准按公告确定的标准执行；未制定和公告征地补偿安置方案的，按本征地补偿标准执行。实施征地过程中，要严格履行告知、确认、听证等程序，充分尊重被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，做好批前告知和批后公告。 三、强化措施，加强对实施征地补偿标准的监督 征地补偿工作涉及广大农民的切身利益，社会关注度高，政策性强。各级人民政府要加强对实施新一轮征地补偿标准工作的组织领导。各级监察、财政、国土资源、人力资源和社会保障、农业等部门要按照各自职责，加强对实施工作的监督检查，防止弄虚作假和侵害被征地农民合法权益的情况发生。省国土资源厅要加强对各地实施工作的指导，做好政策解释工作，对报批的建设用地严格审核把关。各地、各有关部门对实施过程中出现的重大情况和问题，要及时向省政府报告。 省政府将根据经济社会发展情况，适时对征地补偿标准进行修订。 附件：1.湖北省征地统一年产值标准 2.湖北省征地区片综合地价 2014年3月13日
湖北省土地管理实施办法(2014修正) 【发文字号】湖北省人民代表大会常务委员会公告第169号 【发布部门】湖北省人大(含常委会) 【公布日期】2014.09.25 【实施日期】2014.09.25 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 湖北省土地管理实施办法 （1987年9月3日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于依照〈中华人民共和国行政处罚法〉修订我省部分地方性法规的决定》第一次修正1999年9月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订根据2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》第二次修正根据2014年9月25日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于集中修改、废止部分省本地方性法规的决定》第三次修正） 目录
第一章总则 第二章土地的所有权和使用权 第三章土地利用总体规划 第四章耕地保护 第五章建设用地 第六章土地资产管理 第七章监督检查 第八章法律责任 第九章附则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）及相关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本实施办法。 第二条本省行政区域内各类土地的保护、整治、开发、利用和管理，均应遵守本实施办法。 第三条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理，保护、开发土地资源，合理利用土地。 第四条县（含县级市，下同）以上土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地资源、资产的管理和监督工作。 设区的市土地行政主管部门可以在所辖区设立派出机构，县土地行政主管部门可以在所辖乡（镇）设立派出机构，负责相应区域的土地管理工作。
省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》(鄂政发〔2009〕46号)精神，结合我省实际，省人民政府决定调整全省征地补偿标准。现将新一轮《湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价》予以公布，从2014年4月1日起执行，原征地补偿标准同时废止。 一、高度重视，认真做好征地补偿标准实施工作 实施新一轮征地统一年产值标准和区片综合地价，是贯彻落实党的十八大、十八届二中和三中全会精神，进一步加强和改进征地服务与管理工作，切实维护被征地农民合法权益的重大举措，对促进经济持续发展、维护社会和谐稳定和推进我省“建成支点、走在前列”具有十分重要的意义。各地、各有关部门要充分认识实施新一轮征地补偿标准的重要性，加大宣传力度，营造良好的实施氛围。 本征地补偿标准是征收集体土地的综合补偿标准，由土地补偿费和安置补助费两部分组成（不包含青苗补偿费、地上附着物补偿费）。各地应按照省国土资源厅同期发布的征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿标准确定不同地类的补偿费用。 国有农用地补偿参照此次公布的标准执行；涉及收回国有土地使用权的，应对国有土地使用权人予以合理经济补偿，具体办法由各地制定。 大中型水利水电工程建设项目征地补偿标准按国务院有关规定执行。 地上附着物补偿标准由市（州）人民政府制定与公布，尚未制定新标准的暂按原标准执行。 二、精心组织，切实做好征地补偿标准衔接工作
要统筹组织好新一轮征地补偿标准实施后的各项工作，针对新标准实施后可能发生的情况和问题制定工作预案，防止因实施新标准引发矛盾。要加强政策解释，妥善解决实施过程中出现的问题，确保新一轮征地补偿标准顺利实施。本征地补偿标准实施前已依法批准征地、且地方人民政府已制定和公告征地补偿安置方案的，补偿标准按公告确定的标准执行；未制定和公告征地补偿安置方案的，按本征地补偿标准执行。实施征地过程中，要严格履行告知、确认、听证等程序，充分尊重被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，做好批前告知和批后公告。 三、强化措施，加强对实施征地补偿标准的监督 征地补偿工作涉及广大农民的切身利益，社会关注度高，政策性强。各级人民政府要加强对实施新一轮征地补偿标准工作的组织领导。各级监察、财政、国土资源、人力资源和社会保障、农业等部门要按照各自职责，加强对实施工作的监督检查，防止弄虚作假和侵害被征地农民合法权益的情况发生。省国土资源厅要加强对各地实施工作的指导，做好政策解释工作，对报批的建设用地严格审核把关。各地、各有关部门对实施过程中出现的重大情况和问题，要及时向省政府报告。 省政府将根据经济社会发展情况，适时对征地补偿标准进行修订。 附件：1.湖北省征地统一年产值标准 2.湖北省征地区片综合地价
湖北省建设用地统征包干暂行办法 第一条为加强建设用地管理，加快征地速度，节约用地费用，妥善安置被征地农民的生产生活，更好地为经济建设服务，依据《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》和国务院的有关规定，特制订本暂行办法。 关联法规： 第二条本暂行本办法适用于所在本省范围内征用土地的建设工程项目。 第三条凡建设项目需要征用土地的，由土地管理部门实行统一征地、费用包干（简称统征包干），建设单位不得直接与被征地单位商议征地事项。各级土地管理部门应本着依法、高效、服务的原则，切实做好统征包干工作，确保国家建设用地需要。 第四条统征包干工作，按照征地审批权限，由各级土地管理部门代表政府统一组织、分级负责。国家和省大、中型重点项目和跨市（地、州）建设项目的统征包干工作由省土地管理局组织有关市（地、州）、县（市）共同承办。上级土地管理部门可根据工作量大小，委托下级土地管理部门负责承办统征包干工作。 第五条实行统征包干应由各级土地管理部门或其征地服务机构在征地实物指标调查和费用测算的基础上与用地单位签订征地包干协议，明确双方的权利和义务。 协议主要内容包括统征方式、工作任务、征地费用、支付办法、交地时间、违约责任等。 征地包干费用包括：土地补偿费，劳力安置费，青苗补偿费，地上、地下附作物、构筑物补偿费，房屋拆迁补偿费，菜地开发基金等。各项费用标准，按照《土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》及省政府有关规定执行。 剩余劳动力的安置，由土地管理部门在市、县政府的统一领导下，组织被征地单位、用地单位和劳动等有关部门共同协商，按照《土地管理法》第三十一条、《湖北省土地管理实施办法》第八条的规定，妥善予以解决。 关联法规： 第六条凡实行统征包干的建设用地，可收取不可预见费。不可预见费按省物价局、省财政厅鄂价房地字［１９９６］４０３号文的规定收取。不可预见费主要用于包干项目发生的差价、漏项、预料不到的特殊情况的补偿以及包干项目之间的调剂，应专款专用，不得挪作他用。 第七条各级土地管理部门必须加强统征包干费用支付、使用的管理，建立财务专帐，接受同级财政、物价、审计部门和上级土地管理部门的监督检查。 第八条建设项目需要划拨国有土地的，参照本办法的规定执行。 第九条本暂行办法由省土地管理局负责解释。
∙《湖北省建设用地统征包干暂行办法》的通知 ∙【颁布单位】81802 ∙【发文字号】鄂政发[1997]5号 ∙【颁布时间】1997年01月18日 【生效时间】1997年01月18日 现将《湖北省建设用地统征包干暂行办法》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。 湖北省建设用地统征包干暂行办法第一条为加强建设用地管理，加快征地速度，节约用地费用，妥善安置被征地农民的生产生活，更好地为经济建设服务，依据《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》和国务院的有关规定，特制订本暂行办法。 第二条本暂行本办法适用于所在本省范围内征用土地的建设工程项目。 第三条凡建设项目需要征用土地的，由土地管理部门实行统一征地、费用包干（简称统征包干），建设单位不得直接与被征地单位商议征地事项。各级土地管理部门应本着依法、高效、服务的原则，切实做好统征包干工作，确保国家建设用地需要。 第四条统征包干工作，按照征地审批权限，由各级土地管理部门代表政府统一组织、分级负责。国家和省大、中型重点项目和跨
市（地、州）建设项目的统征包干工作由省土地管理局组织有关市（地、州）、县（市）共同承办。上级土地管理部门可根据工作量大小，委托下级土地管理部门负责承办统征包干工作。 第五条实行统征包干应由各级土地管理部门或其征地服务机 构在征地实物指标调查和费用测算的基础上与用地单位签订征地 包干协议，明确双方的权利和义务。 协议主要内容包括统征方式、工作任务、征地费用、支付办法、交地时间、违约责任等。 征地包干费用包括：土地补偿费，劳动力安置费，青苗补偿费，地上、地下附作物、构筑物补偿费，房屋拆迁补偿费，菜地开发基金等。各项费用标准，按照《土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》及省政府有关规定执行。 剩余劳动力的安置，由土地管理部门在市、县政府的统一领导下，组织被征地单位、用地单位和劳动等有关部门共同协商，按照《土地管理法》第三十一条、《湖北省土地管理实施办法》第八条的规定，妥善予以解决。 第六条凡实行统征包干的建设用地，可收取不可预见费。不可预见费按省物价局、省财政厅鄂价房地字［１９９６］４０３号文的规定收取。不可预见费主要用于包干项目发生的差价、漏项、预料不到的特殊情况的补偿以及包干项目之间的调剂，应专款专用，不得挪作他用。
湖北省自然资源厅关于印发2021年湖北省自然资源工 作要点的通知 文章属性 •【制定机关】湖北省自然资源厅 •【公布日期】2021.03.09 •【字号】鄂自然资发〔2021〕1号 •【施行日期】2021.03.09 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】自然资源其他规定 正文 湖北省自然资源厅关于印发2021年湖北省自然资源工作要点 的通知 鄂自然资发〔2021〕1号 各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局，厅机关各处室、各直属单位：《2021年湖北省自然资源工作要点》已经厅领导审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。 湖北省自然资源厅 2021年3月9日2021年湖北省自然资源工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署，以及省委省政府工作要求和自然资源部部署安排，践行新发展理念，以严守底线红线之“稳”为前提基础，以服务高质量发展之“进”为方向目标，以思想破冰、担当善为开拓自然资源新局面，助力全省经济发展加快补回来、追回来，助推“十四五”开好局、起好步。 一、全力服务构建新发展格局 （一）规划引领推动区域发展布局破题开篇。研究制定自然资源服务“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局政策措施，增强国土空间规划引领、服务和基础性功能。深入开展武汉城市圈同城化、宜荆荆恩和襄十随神一体化区域空间格局研究，支持中心城市、都市圈、城市群等优势地区拓展发展空间，引领和辐射带动全域高质量协同发展。 （二）加快提升自然资源要素保障能力。围绕保持经济合理增长和熨平经济周期，坚持“要素跟着项目走”“要素引着项目落”。统筹新增计划、增减挂钩、增存挂钩指标使用，资源要素配置向实体经济倾斜，新增用地计划优先向开发区、自贸区配置，优先保障稳链、补链、强链和战略性新兴产业用地。开展“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”用地保障。重大项目确实难以落实耕地占补的，实行省级统筹。推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。出台土地征收成片开发实施细则，对重大基础设施、新基建用地“快保、尽保”。加强土地市场供后监管，落实好住宅用地供应分类调控。矿产资源优先向采、选、加合一的矿业企业集聚。 （三）对标一流提升服务营商“软环境”。擦亮自然资源“店小二”金字招牌，坚持市场感受、系统重塑、对标一流，持续推进“1＋3＋N”实施体系，深入推进三项“集成改造”，更大力度减环节、优流程、提效能。推进“多规合一”，实现“一张图”统筹项目建设条件。大力推进新增工业用地“标准地”出让、“云
《湖北省土地管理实施办法（修订草案 送审稿）》起草说明 现就《〈湖北省土地管理实施办法（修订草案）〉（送审稿）》起草情况和主要内容作如下说明： 一、修订的必要性 《土地管理法（2019年修正）》已于2020年1月1日起施行，《土地管理法实施条例》于2021年7月30日发布并于9月1日起施行。《土地管理法（2019年修正）》和《土地管理法实施条例（2021年修订）》在充分总结农村土地制度改革试点成功经验的基础上，从土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理、建设用地审批等方面进行了较大幅度的调整和完善。 近年来，党中央、国务院对土地管理制度提出了新的改革要求，且我省在土地管理改革中积累的一些经验做法也得到省委省政府认可，这些内容都需要通过《湖北省土地管理实施办法》（以下简称《实施办法》）予以固化；现行的《实施办法》与《土地管理法（2019年修正）》和《土地管理法实施条例（2021年修订）》存在着诸多不符和缺位，亟须对上位法有关规定进行承接和细化；现行的《实施办法》许多条款已不符合当前我省土地管理实际和我省经济社会发展要求，亟须对《实施办法》进行全面修订。 二、起草过程
2018年5月，我厅正式启动《实施办法》修订研究工作，并于当年9月前往宜城市调研农村土地制度改革试点情况；当年10月，在充分征询土地法学领域专家的基础上，形成《湖北省土地管理实施办法》修订调研稿，但该草案因《土地管理法》修正案正在审议中，缺乏上位法指引而搁置。 去年4月，省人大常委会将《实施办法》修订纳入立法调研项目，结合我省土地资源管理实际和2018年的立法研究成果，我厅开展了《实施办法》修订研究工作，形成《实施办法》修订建议稿。 今年省人大常委会将《实施办法》修订纳入立法计划，我厅于2月正式启动立法工作。一是成立领导小组及专班。成立由省人大常委会、省政府有关领导共同担任组长，省人大法工委和城环委领导、省司法厅和我厅负责人为副组长的法规项目领导小组。组建由省人大法工委和城环委领导、省司法厅和我厅负责人为组长，省人大法工委、城环委、省司法厅和我厅责任处室负责人为副组长，省人大法工委、城环委、省司法厅责任处室工作人员以及我厅相关处室工作人员、市州自然资源部门业务骨干以及法律专家组成的法规项目起草工作专班。二是编制方案。今年2月制定起草工作方案，明确立法宗旨、主要内容、法规项目领导小组和法规项目起草工作专班成员以及工作职责、各环节主体责任、起草流程、方法步骤、完成时间和保障措施等内容。并由湖北省地方立法研究和人才培养基地（武汉大学）组织专家就方案进行论证评估会。方案经厅党组会审议通过后报于3月除报省人大
湖北省土地管理实施办法(1999修) (1987年9月3日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订1999年9月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订) 第一章总那么 第一条根据?中华人民共和国土地管理法》(下列简称?土地管理法》)、?中华人民共和国土地管理法实施条例》(下列简称?实施条例》)及相关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本实施方法。 第二条本省行政区域内各类土地的爱护、整治、开发、利用和管理,均应遵守本实施方法。 第三条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地的根本国策,加强土地资源和土地资产管理,爱护、开发土地资源,合理利用土地。 第四条县(含县级市,下同)以上土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地资源、资产的管理和监督工作。 设区的市土地行政主管部门可以在所辖区设立派出机构,县土地行政主管部门可以在所辖乡(镇)设立派出机构,负责相应区域的土地管理工作。 经省人民政府批准,省土地行政主管部门在特定区域设立派出机构,负责相应区域的土地管理工作。 第五条实行土地用途管制制度和国有土地有偿使用制度。土地利用必须统筹兼顾社会效益、环境效益、经济效益。 第二章土地的所有权和使用权 第六条依法实行土地登记发证制度。依法登记发证的土地所有权和土地使用权受法律爱护,任何单位和个人不得侵犯。 实行土地权属证书年检制度,实行土地登记公开查询制度。土地权属证书由省土地行政主管部门根据国家土地行政主管部门的规定统一印制。 第七条单位和个人依法使用的国有土地,由土地使用者向土地所在地的县以上土地行政主管部门提出土地登记申请,由县以上人民政府登记,核发国有土地使用权证书,确认使用权。其中,省直机关团体使用的国有土地、省土地行政主管部门设立派出机构范围内的单位或个人使用的国有土地的登记发证,由省土地行政主管部门负责。 第八条以下土地权属、用途等发生变更的,应当向县以上土地行政主管部
湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法(2014修正) 【发文字号】湖北省人民政府令第378号 【发布部门】湖北省政府 【公布日期】2014.12.31 【实施日期】2014.12.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法 （1993年6月17日湖北省人民政府令第45号公布自1993年6月17日起施行根据1997年12月30日湖北省人民政府令第133号、2010年12月1日湖北省人民政府令第340号和2014年12月22日湖北省人民政府令第378号修正） 第一章总则 第一条为了合理开发、利用国有土地资源，推动国有土地使用制度的改革，加强土地管理，促进现代化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省各市、县城、建制镇、工矿区范围内属于国有土地（以下简称土地）的
使用权，均可依据《条例》和本办法的规定出让和转让，但地下资源、埋藏物、市政公用设施等除外。 土地使用权的出让和转让，均须在城镇规划的指导下进行，并符合城镇规划的要求。 第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照《条例》和本办法的规定，在本省取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。 外商投资开发经营成片土地，按国家有关规定执行。 第四条依照《条例》和本办法的规定取得土地使用权的土地使用者，其土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。 依法取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。 土地使用者开发、经营土地的活动，应遵守国家法律、法规和本省的有关规定，不得损害社会公共利益。 土地使用者应当依法纳税。 第五条县以上人民政府土地管理部门，依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查，保证国家作为土地所有者在经济上的利益得以实现。 第六条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止，土地使用者应依法向土地管理部门申请办理土地使用权登记手续。有关的地上建筑物、其他附着物，按国务院的有关规定向房产管理部门办理登记手续。 登记文件可以公开查阅。 第二章土地使用权出让
湖北省土地管理实施办法
【发布单位】81801 【发布文号】 【发布日期】1999-09-27 【生效日期】1999-09-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 湖北省土地管理实施办法 （1987年9月3日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订1999年9月27日湖北省第九 届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订） 第一章总则 第一条第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）及相关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本实施办法。 第二条第二条本省行政区域内各类土地的保护、整治、开发、利用和管理，均应遵守本实施办法。 第三条第三条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理，保护、开发土地资源，合理利用土地。 第四条第四条县（含县级市，下同）以上土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地资源、资产的管理和监督工作。
第十三条第十三条实行土地利用年度计划执行情况报告制度。 县以上人民政府应当将土地利用年度计划执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况 的内容，向同级人民代表大会作出报告，同时抄报上一级土地行政主管部门和计划部门。 第十四条第十四条县以上土地行政主管部门应当会同同级有关部门根据国家统一规定的土地分类标准和土地等级评定标准，对土地进行等级评定。评定结果报同级人民政府审核，由上一级土地行政主管部门批准后，向社会公布。土地等级一般每6年调整一次。 第四章耕地保护 第十五条第十五条各级人民政府应当按照土地利用总体规划，严格控制占用耕地，执行耕地保有量计划。耕地保有量减少的，上级人民政府应当责令下级人民政府在规定期限内组织开垦数量和质量相当的新耕地，并由上级土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。确因土地后备资源匮乏的个别地方，新增建设用地后，新开垦的耕地数量不足以补偿所占用耕地的，必须报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行异地开垦。 第十六条第十六条实行基本农田保护制度。各级人民政府应当根据基本农田保护目标，划定基本农田保护区。基本农田的保护、管理按有关法律、法规执行。 第十七条第十七条实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照下列标准缴纳耕地开垦费： （一）占用基本农田的，按土地补偿费的1．5倍以上2倍以下缴纳； （二）占用基本农田以外的耕地，按土地补偿费的1倍以上1．5倍以下缴纳。 耕地开垦费应当列入建设项目总投资。耕地开垦费收取、使用的具体管理办法由省人民政府另行制定。 第十八条第十八条任何单位和个人不得闲置土地、荒芜耕地。 已经办理审批手续的非农业建设用地，一年以上未动工建设的，由县以上土地行政主管部门按每平方米2元以上5元以下征收土地闲置费（房地产开发用地的闲置费按房地产管理的有关规定收取）；连续两年未使用的报经原批准机关批准，由县以上人民政府无偿收回土地使
湖北省村庄和集镇规划建设管理办法 湖北省村庄和集镇规划建设管理办法 湖北省村庄和集镇规划建设管理办法，根据2014年12月31日 湖北政府令第378号《湖北政府关于规章清理结果的决定》修正， 下面是管理办法的全文，欢迎阅读参考！ 第一章总则 第一条为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规 划建设管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本省实际，制 定本办法。 第二条本省境内制定和实施村庄、集镇规划，以及在规划区内进行居民住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业等建设 管理活动，适用本办法。但是，国家征用集体所有的土地进行的建 设除外。 城市和建制镇规划区内村庄、集镇的规划建设管理，按照城市规划法律、法规执行。 第三条本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。 本办法所称集镇，是指乡、民族乡政府的所在地，以及经县级政府确定由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务 中心的非建制镇。 本办法所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域，其具体范围在村庄、集 镇总体规划中划定。
第四条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜， 量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第五条地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和省的有关规定，在村庄和集镇总体规划中制定防灾 措施。 第六条县级(含县级)以上政府(地区行署)建设行政主管部门，主管本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。其主要职责是： (一)组织贯彻实施有关村庄、集镇规划建设管理的法规、规章和政策。 (二)指导并监督检查村庄、集镇规划的编制、调整和实施工作。 (三)组织实施村庄、集镇建设项目选址意见书制度和开工审批制度。 (四)负责村庄、集镇规划区内从事建筑工程设计、施工活动的单位的资质管理工作。 (五)指导并监督检查村庄、集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作。 (六)负责村庄、集镇建设适用技术的推广应用和人才培训，做好建设统计和建设档案的管理工作。 (七)按照职责分工，查处违反村庄、集镇规划建设管理规定的行为。 第七条乡级政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。其主要职责是： (一)贯彻实施有关村庄、集镇规划建设管理的法规、规章和政策。 (二)组织编制、调整和实施村庄、集镇规划。 (三)负责管理村庄、集镇的开发和建设。
湖北省土地整治项目委托代建制管理 暂行办法 (征求意见稿) 一、总则 第一条为进一步深化土地整治项目管理体制改革，探索项目实施管理的新办法，充分发挥项目所在地乡（镇）人民政府的积极性，提高土地整治项目的建设管理水平和投资效益，规范我省土地整治项目委托代建制的行为和程序，依据有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。 第二条本办法适用于湖北省行政区域内所有的土地整治项目。本办法所指土地整治项目，主要包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业综合开发部分等安排的各类土地整治项目。 第三条本办法所称委托代建制，是指项目的承担单位县（市）级国土资源管理部门（以下简称“项目承担单位”）通过协商，把委托代建项目的招投标、施工管理、中间验收和竣工自验等工作委托项目所在地的乡（镇）人民政府（以下简称“委托代建单位”）组织实施的活动。 第四条采用项目委托代建制实施土地整治项目（以下简称“委托代建项目”），必须遵循依法、规范、高效、廉洁的原则，坚持责任、权利和义务相统一的原则。 第五条委托代建项目应实行项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制等管理制度。
第六条委托代建项目实行合同管理，项目承担单位、委托代建单位应签订项目委托代建合同。委托代建合同应载明委托代建的工作内容及双方的责任、权利和义务等。委托代建合同应报湖北省国土资源厅（以下简称“省厅”）审定后备案。 第七条县（市）级国土资源部门为土地整治项目的承担单位，履行项目法人职责，对投资方负责；乡（镇）人民政府为委托项目实施单位，履行项目法人委托的职责，对项目承担单位负责。 第八条委托代建期间，项目承担单位负责对委托代建单位的履行委托代建工作内容进行业务指导和监督检查，对项目资金的使用进行审核监管，发现问题及时解决。 第九条省厅对委托代建项目立项申报、监督检查、竣工验收等审批和管理的程序不变。 二、立项申报与规划设计 第十条项目选址必须符合县（市）、乡（镇）级土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划和《湖北省土地开发整理项目选址暂行办法》等规定。 第十一条县级国土资源管理部门应当根据土地开发整理规划，编制本行政辖区的土地开发整理年度计划，拟定申报土地整治项目。委托代建项目的选址，以县（市）级国土资源管理部门为主，乡（镇）人民政府做好配合工作。 第十二条县（市）级国土资源管理部门按照省厅相关规定，确定委托代建项目的测绘、可行性研究报告编制单位。承担项目测绘单位和可行性研究报告编制单位应为省厅准入登记备案的单位。 第十三条委托代建项目立项申报工作，由县（市）级国土资源管理部门按照省厅相关规定，逐级向上级国土资源管理部门申报。
2019巴东县征地补偿标准是怎样的？ 2017巴东县征地补偿标准征地统一年产值标准、征地补偿安置倍数、修正系数按省人民政府批准的标准执行。具体标准详见附件1。第十七条地上经济林木补偿以实物指标调查为准，具体补偿标准见附件2。同一土地上种植多种经济林木的，只按主要品种计算，不得重复计算。园地上的林木一律按面积计算。 政府征地工作的开始不仅仅需要发出征地公告，还需要出台与当地实际情况相符的征地补偿政策，以此为依据在经济上给予被征地者一定的补偿。而作为被征地者就需要对征地补偿政策有所了解，以保证自己的合法权益不受损害。那么▲2017巴东县征地补偿标准是怎样的呢？下面就由小编为大家说道说道。 ▲巴东县征地补偿安置办法 ▲第一章总则 第一条根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖北省土地管理实施办法》和《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发〔2014〕12号）、《湖北省国土资源厅关于公布征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿标准的函》（鄂土资函〔2014〕242号）、《县人民政府关于
印发巴东县被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》（巴政规〔2015〕1号）等法律、法规和政策规定，结合我县实际，制订本办法。 第二条依法征收或征用本县行政区域内集体土地，需要使用国有农用地的，参照本办法执行，补偿安置适用本办法。 国家和省确定的重大基础设施建设等项目对征地补偿 安置标准另有规定的，从其规定。 第三条县人民政府统一领导全县征地补偿安置工作。县国土资源局为全县征地补偿安置工作的行政主管部门。各乡镇人民政府负责实施征地补偿安置工作，县直相关部门按照职责和权限对土地征收或征用的补偿安置工作实行分工负责。 县国土资源局负责履行征地程序，办理征地报批手续，签订征地协议，组织实施征地补偿安置和中介测量机构遴选工作。项目所在地乡镇人民政府、村（居）委会负责与被征地户签订征地安置协议，履行征地补偿安置职责，做好矛盾纠纷调处及维稳工作。县住建局负责办理规划许可手续，对违法建（构）筑物予以认定，指导地上建（构）筑物及附属设施的调查评估和认定。县林业局负责被征土地上的林木调查登记、林地报批和办理林木砍伐许可手续、林地核减、变更或注销《林地承包合同书》《林权证》。县农经局负责被征承包耕地的核减，变更或注销《农村土地承包合同书》《农
湖北省土地管理实施办法 【法规类别】土地综合规定 【发布部门】湖北省人大(含常委会) 【发布日期】1987.09.03 【实施日期】1987.09.03 【时效性】已被修改 【效力级别】省级地方性法规 【修改依据】本篇法规已被《湖北省人民代表大会常务委员会关于依照＜中华人民共和国行政处罚法＞修订我省部分地方性法规的决定》（发布日期：1997年12月3日实施日期：1998年1月1日）修改 湖北省土地管理实施办法 （1987年9月3日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第五十六条的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条加强土地管理，是各级人民政府的重要职责。县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工
作。 第三条各级人民政府应采取有效措施，宣传贯彻《土地管理法》和本办法，保护土地资源，制止乱占滥用土地的行为。鼓励合理开发和充分利用每寸土地。同时，必须保证国家建设项目，特别是重点建设项目需要的用地。 城乡建设必须节约使用土地。根据城乡建设规划，可以利用原有的空闲地、宅基地和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。个人建房，提倡盖楼房。 第四条国家建设征用土地，必须按下列程序办理审批手续。 （一）建设单位持国务院主管部门或县级以上人民政府按照基本建设程序批准的计划任务书或其他批准文件，向土地所在地的省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门提出用地申请。 （二）省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门根据批准的文件和总平面布置图、地形图，以及城市规划管理等有关部门的书面意见，正式核定用地面积，并组织用地单位与被征地单位签订补偿、安置协议。 （三）用地申请按批准权限经县级以上人民政府批准后，由所在地的省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门签发土地使用证，并根据建设进度一次或分期划拨土地。 因抢险急需用地，经县级以上人民政府同意，可以先使用。需要长期使用的，应及时补办用地审批手续。 第五条征用土地审批权限： 征用耕地（含菜地、园地、鱼池、藕田，下同）3亩以下（“以下”含本数，下同），
湖北省城市道路管理实施办法(2014修正) 【发文字号】湖北省人民政府令第378号 【发布部门】湖北省政府 【公布日期】2014.12.31 【实施日期】2014.12.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 湖北省城市道路管理实施办法 （1998年3月31日湖北省人民政府令第140号公布自1998年3月31日起施行根据2014年12月22日湖北省人民政府令第378号修正） 第一章总则 第一条为加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市建设和经济发展，根据《城市道路管理条例》，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。 第三条本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。 第四条省建设行政主管部门主管全省城市道路管理工作。县（含县级市，下同）以
上城市人民政府市政行政主管部门（以下简称市政主管部门）主管本行政区域内的城市道路管理工作。 第二章规划和建设 第五条县以上人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。 市政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经本级人民政府批准后实施。 第六条城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。 鼓励单位、个人投资及引进外资建设城市道路。 第七条城市道路建设必须符合城市道路发展规划和年度建设计划。属政府投资建设的城市道路，由市政主管部门组织实施。 单位投资建设城市道路，应当符合城市发展规划，并事先报经市政主管部门批准。 城市住宅小区、开发区内的道路建设，动工前应取得市政主管部门同意，分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。 第八条建设城市道路应当符合城市道路技术规范。 第九条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，按照先地下、后地上的原则施工，与城市道路同步建设。 第十条新建的城市道路与铁路干线相交时，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。 城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设
湖北省国有土地使用权出让收支管理办法
湖北省国有土地使用权出让收支管理办法 湖北省国有土地使用权出让收支管理办法 （讨论稿） 第一章总则 第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款（不含代收代缴的税费）。具体包括为：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款；其他与国有土地使用权出让或变更有关的收入等。 国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。 按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，暂不纳入土地收入管理，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后可以抵作土地价款。划拨土地的预付款也按照上述要求管理。 第三条各级财政部门、国土资源管理部门、人民银行地方国库按照职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。 省财政厅会同省国土资源厅负责制定全省土地出让收支管理有关规定和办法，指导市（州）、县（市）财政部门和国土资源管理部门做好土地出让收支管理工作。 市（州）、县（市）财政部门负责土地出让收支管理和征收管理工作；市（州）、县（市）国土资源管理部门具体负责土地出让收入的征收工作，并按土地出让宗地建立台账，核算土地出让收支，填报土地出让收支统计报表；地方国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务，及时向财政部门、国土资源管理部门提供相关报表和资料。 第四条土地出让收支全额纳入政府基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。按照财政部制定的政府收支分类科目规定，在各级人民银行国库中设立专账，专门核算土地收入和支出情况。 第二章征收管理 第五条国土资源管理部门与国有土地使用权受让人在签订土地出让合同时，应当明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额，缴交时限以及违约责任等内容。 第六条土地出让收入由市县国土资源管理部门根据土地出让合同和划拨用地批准文件，开具缴款通知书和《湖北省非税收入一般缴款书》（票据待定）。国有土地使用权受让人应按照缴款通知书的要求，在规定的时间内将应缴的土地出让收入足额就地缴入国库。 缴款通知书应当明确供应土地的面积、供地方式、土地出让收入总额和缴纳时限。依法批准分期缴纳的，还应载明分期缴纳地方国库的具体数额和时限等。
湖北已公布征地补偿标准 2010-05-26 08:28:00 来源: 楚天都市报(武汉) 跟贴 0 条手机看新闻 荆楚网消息(楚天都市报)（记者陈俊）日前，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》后，记者昨日从有关部门了解到，湖北省去年底已公布最新的征地补偿标准。 去年10月4日下发的湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知（鄂政发〔2009〕46号，简称46号文），即为我省最新的征地补偿标准。省国土厅征地管理处相关人员介绍，省内各市、县因区域发展有差异性，各地补偿标准不一，省人民政府将根据经济社会发展情况，适时对新征地补偿标准进行修订，但目前新的标准刚开始执行，两三年内不会调整。 根据46号文，武汉、襄樊、荆州、黄石四地的主城区实施征地区片综合地价。最高的为武汉市I区，30万元/亩，范围在江岸区后湖、花桥、红桥等地，最低的在黄石IV区，3.718万元/亩。在征地统一年产值标准中，宜昌城区I区的征地补偿标准最高，为4.9497万元/亩，区域为西陵区窑湾乡、峡口风景区、伍家岗区伍家乡、宜昌经济技术开发区。最低的是长阳IV区，1.62万元/亩。 荆州市人民政府关于印发《荆州市中心城区征地补偿 安置暂行规定》的通知 状态:有效发布日期:2011-06-15 生效日期: 2011-06-15 发布部门: 湖北省荆州市人民政府 发布文号: 荆州区、沙市区人民政府,荆州开发区,荆州大遗址保护区, 市政府各部门: 《荆州市中心城区征地补偿安置暂行规定》已经2011年5月25日市人民政府常务会议审议通过,现印发给你们,请 遵照执行。 荆州市人民政府