基金会办事指南（试行）
●本《指南》，系根据《基金会管理条例》、《基金会名称管理规定》及有关政策要求制订，目的在于按照《河南省人民政府办公厅关于四类社会组织直接登记的通知》要求，对四类社会组织直接登记，并对所申报的文件、材料统一内容，统一格式，实现设立登记的规范化。
●基金会申请办理登记事项的表格，可从河南省社会组织网（https://www.doczj.com/doc/9b18285821.html,）下载。所提交的文件、材料一律用A4纸打印。“盖章”处，应盖上红色印章。“签名”处，应由本人手签名。登记事项所准备的文件、材料均一式两份。
●河南省民政厅地址：郑州市郑东新区祥盛路18号，邮编：450016，民间组织管理局电话：65506795。
●办公时间：星期一至星期五上午受理申报材料，下午整理材料。
●本指南仅供参考，具体办理时以登记管理机关的要求为准。
基金会设立登记
一、设立基金会的条件
自然人、法人或其他组织都可以申请设立基金会，申请人可以是基金会的捐赠人，也可以是其他热心公益事业的公民或组织。基金会分为公募基金会（可以面向公众募捐）和非公募基金会（不得面向公众募捐）。公募基金会按照可以开展募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。设立基金会应满足如下条件：
（1）为特定的公益目的而设立；
（2）地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，原始基金必须为到账货币资金并且来自合法的捐赠；
（3）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
（4）有固定的住所；
（5）能够独立承担民事责任。
（6）无法律、行政法规禁止的其它情形。
二、设立基金会的程序
申请人咨询→登记管理机关核准名称→申请人提交申请材料→登记管理机关受理、审核、审批→登记管理机关向
申请人颁发决定书和证书→基金会递交备案材料→登记管理机关归档→登记管理机关公告。
注：申请人咨询申报阶段应当向登记管理机关提交《直接登记基金会名称预先核准申请表》、《基金会直接登记征求意见表》、《关于申请设立XXX基金会的可行性报告》等预审材料。
三、基金会名称的规定
（1）基金会的名称应当依次包括字号、公益活动的业务范围，并以“基金会”字样结束，公募基金会的名称可以不使用字号；
（2）地方性公募基金会和省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的非公募基金会应当冠以所在地的县级或县级以上行政区划名称；冠以省级以下行政区划名称的，可以同时冠以所在省、自治区、直辖市的名称；冠以市辖区名称的，应当同时冠以市的名称；
（3）非公募基金会的字号可以使用自然人姓名、法人或其他组织的名称或者字号，公募基金会的字号不得使用自然人姓名、法人或者其他组织的名称或者字号。
四、基金会的组织机构组成
（1）理事会是基金会的决策机构，理事会人数5至25名；
（2）用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的人员不得同时在理事会任职；
（3）基金会设监事，监事任期与理事任期相同，基金会理事、理事的近亲属和财会人员不得兼任监事；
（4）在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3；监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬；
（5）基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。
五、对基金会负责人人选的要求
（1）基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任,最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；基金会的理事长为法定代表人；基金会的法定代表人不得同时担任其他组织的法定代表人；
（2）公募基金会的发起人数量不能少于5个，发起人应当在其开展的公益领域内具有较大影响力，并且至少有1个从事公益活动5年以上的专业机构或单位。
（3）公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民担任；
（4）公募基金会至少应有1名具有专业公益机构工作经历的专职人员。
（5）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的，因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的，以及曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的，不得担任基金会的理事长
（6）担任基金会副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。
六、基金会财产使用的要求
（1）基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值；
（2）公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8％；
（3）基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％；
（４）基金会开展公益资助项目，应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
七、基金会申请成立时应提交的材料：
（1）基金会自律承诺书；
（2）基金会设立登记申请书（发起人签名并发起单位盖章）；
（3）秘书长专职承诺书（承诺在基金会成立后专职从事秘书长工作，不再担任其他社会职务，本人签字，加盖本人所在单位人事部门印章）；
（4）其他有关材料。
基金会变更登记
1、基金会变更登记包括的内容:
基金会名称、法定代表人、类型、住所、原始基金数额、公益活动的业务范围等事项发生变化，应向登记管理机关申请变更登记。
如果基金会名称变更后，其业务范围和章程与名称变更前基本不存在联系，则不能视为名称变更登记，应当注销该基金会，另行申请设立新的基金会。
2、基金会办理名称变更，应提交以下材料：
（1）《基金会变更登记申请表》
（2）《基金会章程核准表》
（3）新章程
3、基金会办理法定代表人变更，应提交以下材料：
（1）《基金会变更登记申请表》
（2）《基金会法定代表人登记表》
（3）《基金会理事、监事、负责人变动备案书》
（4）由会计师事务所出具的前任法定代表人任职期间的财务审计报告。（旨在明确前任法人任职期间的工作情况和财务状况）。
4、基金会办理类型变更，应提交以下材料：
（1）《基金会变更登记申请表》
（2）《基金会章程核准表》
（3）新章程
（4）章程修订说明（新旧章程对照说明全部修改内容，加盖基金会印章）。
5、基金会办理住所变更，应提交：《基金会变更登记申请表》和新住所证明（住所为租赁的，须提供租赁合同复印件以及房产证复印件；住所为其他组织或个人无偿提供的，须由房产所有者出具证明，并提供房屋产权证复印件；住所为基金会购买的，须提供买卖合同复印件以及房产证复印件）。
6、基金会办理原始基金数额变更，应提交以下材料：
（１）《基金会变更登记申请表》
（２）原始基金来源证明（属捐赠的，须提交捐赠协议；属基金会自有资金的，须提交说明）
经初审同意后，履行验资程序。
7、基金会办理公益活动的业务范围变更，应提交以下材料：
业务范围变更必须在经核准的章程规定的业务范围之内，提交材料如下：
（1）申请报告（载明业务范围变更的理由和事项）；
（2）基金会章程中关于业务范围的规定，加盖基金会印章；
8、基金会章程变更登记
基金会章程核准的程序：
（1）基金会修改章程，须先在理事会召开前报登记管理机关预审（如章程与示范文本差别较大，可与登记管理机关联系，申请报送电子版）；
（2）预审通过后，由理事会审议，审议通过后15日内报登记管理机关核准。
基金会修改章程未履行规定程序的，登记管理机关不予受理章程核准。未经核准的章程，不能作为基金会开展活动的依据。
基金会章程核准，应提交以下材料：
（1）《基金会章程核准表》
（2）新章程
（3）章程修订说明（新旧章程对照说明全部修改内容，加盖基金会印章）。
基金会注销登记
1、基金会申请注销的情形
（1）按照章程规定终止的；
（2）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；
（3）由于其他原因终止的。
基金会注销的，其分支机构、代表机构同时注销。
2、基金会注销登记的程序：
（1）按照章程履行相应的内部程序通过终止决议。
一般情况下，基金会应当召开理事会对终止动议进行表决。如果因特殊情况不能召开的，应当在报纸上公告。
（2）组成清算组织，开始清算工作。
基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关的指导下成立清算组织，完成清算工作。清算组的职责是：清理财产，编制财务报表；通知、公告债权人（可以参照《公司法》的相关规定，清算组织自成立之日起10日内通知债权人、60日内在报纸上公告，债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算组申报
其债权）；处理与清算有关的未了结业务；清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；清理债权、债务；处理清偿债务后的剩余财产等；代表基金会参与民事诉讼活动。清算结束后，清算组应提出清算报告并造具清算期间内的收支报表和各种账务账册。各财务数据须经注册会计师签字。清算期间，不进行清算以外的活动。
（3）清算结束后，报登记管理机关批准。
（4）经审查同意后，基金会向登记管理机关交回登记证书、印章和有关财务凭证，将银行账户、税务登记和组织机构代码的注销资料复印件交登记管理机关备案。
3、基金会办理注销登记，应提交以下材料：
（1）《基金会注销登记申请书》
（2）会计师事务所出具的基金会清算审计报告；
（3）基金会清算报告书（清算小组成员签字）、债权债务公告（公告需刊登在公开发行的报纸上，提交报纸原件）；
（4）基金会理事会会议纪要；
（5）基金会法人登记证书；
（6）基金会印章和财务凭证。
注：经审查同意，基金会办理组织机构代码、税务登记、银行账户注销等相关事项后，向登记管理机关交回基金会及其专项基金管理机构、代表机构登记证书正副本，印章（基金会印章、基金会财务专用章、专项基金管理机构印章、代表机构印章、办事机构印章）和有关财务凭证，领取同意注销
登记文件。
基金会分支机构、代表机构
1、基金会分支机构、代表机构的概念：
基金会以捐赠财产为基础来设立，其分支机构主要是专项基金管理机构。
基金会的专项基金管理机构是基金会根据开展活动的
需要，依据公益活动范围的划分，设立的专门从事该基金会某项业务活动的机构。
基金会代表机构是基金会在住所以外属于其活动区域
内设置的代表该基金会开展活动、承办该基金会交办事项的机构。设立代表机构的地区，一般应该是基金会公益项目的主要实施地，或者是公募基金会开展募捐的主要地区。
2、基金会设立专项基金管理委员会，应提交以下材料：
（1）《基金会分支机构、代表机构登记申请表》（应写明申请设立的理由及专项基金管理机构业务范围，拟任专项基金管理机构负责人签字，加盖拟任负责人本人所在单位人事部门印章，法定代表人签字并加盖基金会和业务主管单位印章）；
（2）捐赠协议书(内容应当包括：资助或者捐赠意愿、资金数额、使用要求等)；
（3）理事会会议纪要原件；
（4）《专项基金管理办法》(基金会内部制度，其内容应当包括：专项基金的宗旨和任务、基金的来源、使用方向和管理措施等)。
3、基金会设立代表机构，应提交以下材料：
《基金会分支机构、代表机构设立申请表》（应当写明申请设立的理由和代表机构业务范围，拟任代表机构负责人签字，加盖拟任负责人本人所在单位人事部门印章，基金会法定代表人签字）。
4、专项基金管理委员会、代表机构变更登记，应提交以下材料：
（1）变更名称
《基金会分支机构、代表机构变更登记申请表》
（2）变更住所
《基金会分支机构、代表机构变更登记申请表》
（3）变更负责人
《基金会分支机构、代表机构变更登记申请表》
《基金会理事、监事、负责人变动备案书》
5、分支（代表）机构注销登记，应提交以下材料：
基金会决定注销其分支机构、代表机构的，应当提交《基金会分支（代表）机构注销申请表》。
经审查同意，登记管理机关准予注销的，发给注销证明文件。基金会向登记管理机关交回《基金会分支（代表）机构登记证书》及其印章。设有银行账户和组织机构代码的，
还须提交银行账户和组织机构代码注销的证明文件复印件,办理注销公告。基金会本身注销的，其所有的分支机构、代表机构自然同时注销，不需要再单独办理注销登记，其印章、证书一并交回。
XXXX基金会档案管理办法 第一章总则 第一条为了全面遵守《基金会管理条例》和《XXXX基金会章程》，规范发展，保障基金会的合法权益，使基金会的档案管理更加规范，特制定本办法。 第二条基金会各类行政收发文件，要统一由管理部备案登记，随时收发，随时登记。 第三条年度结束后，所有档案资料应于次年三月底前全部分类归档入库。 第四条调阅存管行政资料和正在撰写中的行政文件，要严格办理手续。理事长批准后方可调阅。非基金会工作人员调阅时，需持有正式文件或证明材料，经理事长和秘书长、管理部部长共同签字同意后，方可查阅。调阅档案及文件严禁带出档案室。 第五条各部门应将项目资料汇集、归类和建档存管，杜绝将存管项目资料和正在设计中的项目方案带出基金会。所有工作人员都负有项目资料和设计中项目方案的保密义务。 第六条各部门在项目计划完成后，应及时将项目档案进行备份，并将项目档案原件交由管理部归类存放，并按要求年限妥善保管。 第七条基金会财务报表，月报表应于每月10日以前报理事长、副理事长、秘书长，季报应于季终后20日前上报，年报应于年终后45日前上报。 第八条年度结束后，当年所有会计档案资料可在财务部门保存一年以备临时查阅，一年后三月底以前全部分类归档入库。 第九条对入库会计档案应进行登记，并编制库存档案资料索引；
并按要求年限妥善安全保管。 第十条归档的文件材料必须按年度立卷，各部门在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。 第十一条公文承办部门或承办人员应保证经办文件的完整(各种附件一律不准抽存)，并及时交管理人员归档。工作变动或因故离职时，应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。 第二章文件材料的收集管理 第十二条坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知管理部。 第十三条凡本基金会印发的公文的正件与附件、请示、批复、转发文件（含原件），一律由管理部统一收集管理。 第十四条由部门共同参与的活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。 （一）基金会工作人员外出学习、考察、调查研究、参加相关部门召开的会议等公务活动后，应将会议的主要文件资料向管理部办理归档手续； （二）本基金会召开会议，由会议主办部门指定专人将会议材料、声像档案等向管理部办理归档手续。 第十五条各部门专(兼)职档案管理人员的职责： （一）了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料； （二）认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料
申请流程示意图 申请材料不齐
附件1 设置医疗机构申请书
附件2 卫生部《医疗机构基本标准》 （门诊部、诊所） 综合门诊部 一、科室设置： （一）临床科室：至少设有５个临床科室。急诊室、内科、外科、为必设科室，妇（产）科、儿科、中医科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、预防保健科等为选设科室； （二）医技科室：至少设有药房、化验室、Ｘ光室、治疗室、处置室、消毒供应室。 二、人员： （一）至少有５名医师，其中有１名具有副主任医师以上职称的医师； （二）每临床科室至少有１名医师； （三）至少有５名护士，其中至少有１名具有护师以上职称的护士； （四）医技科室至少有１名相应专业的卫生技术人员。 三、房屋： （一）建筑面积不少于４００平方米； （二）每室必须独立。 四、设备： （一）基本设备： 氧气瓶人工呼吸机 电动吸引器气管插管 洗胃机心电图机 显微镜尿常规分析仪 血球计数器生化分析仪 血液粘度仪恒温箱 电冰箱Ｘ光机 紫外线灯高压灭菌设备 Ｂ超 药柜、转台、密集架、调剂台 静脉切开包、气管切开包及规定的抢救药品 （二）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。 五、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并
成册可用。 六、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。 中医门诊部 中医门诊部的中医药治疗率不得低于８５％。 一、科室设置： （一）临床科室：至少设有三个中医临床科室； （二）医技科室：至少设有药房、化验室、处置室等与门诊部功能相适应的医技科室。 二、人员： （一）中医药人员占医药人员总数的比例不低于７０％； （二）至少有４名中医师，其中至少有１名具有主治医师以上职称的中医师； （三）至少有２名护士、１名中药士及相应的检验、放射等技术人员。 三、房屋： （一）建筑面积不少于３００平方米； （二）每室必须独立。 四、设备： 有基本设备和与开展的诊疗科目相应的设备及中医诊疗器具。 五、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的中医医疗护理技术操作规程，并成册可用。 六、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。 中西医结合门诊部 一、科室设置： （一）临床科室：至少设有急诊室、内科、外科； （二）医技科室：至少设有药房、化验室、Ｘ光室、处置室、注射室、消毒供应室。 二、人员： （一）至少有３名从事中西医结合临床工作二年以上的医师，其中至少有１名具有副主任医师以上职称的中西医结合医师或中医师； （二）至少有５名护士； （三）医技科室至少有１名具有相应专业的卫生技术人员。 三、房屋： （一）建筑面积不少于３００平方米； （二）每室必须独立。
MM省MVM市SS 慈善基金会章程 第一章总则 第一条、本基金会的名称为MM省MVM市SS慈善基金会。 第二条、本基金会属于地方性基金会。 第三条、本基金会面向公众募捐的地域范围是MVM市行政区划内，募捐的对象是：MVM地区的机关、企事业单位、社会团体、其他组织及个人。 第四条、本基金会的宗旨：发扬中华民族的传统美德，倡导“一方有难，八方支援”的社会风气，构建和谐社会，促进经济发展和社会进步。 第五条、本基金会的原始基金数额为人民币__佰万元。原始基金来源于发起人的一次性捐赠。
第六条、本基金会的登记管理机关是MM省民政厅。 第七条、本基金会的住所：MVM市XX街XX号。 第二章业务范围 第八条、本基金会公益活动的业务范围是： （一）筹集帮扶慈善款。接受法人、自然人及社会组织等捐赠，组织各种募捐活动，多渠道、多形式筹集帮扶慈善资金； （二）慈善帮扶救助。主要对生活困难的本市人员的生活给予帮扶救助、对遭遇突发性事件的困难人员给予救济援助，发挥对社会、企业和主管部门救助的重要补充作用； （三）公益互助援助。组织热心帮扶慈善事业的职工志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益活动； （四）组织交流与合作。同国内外慈善公益机构及有关部门、团体开展交流和友好往来，学习先进经验、开展合作业务； （五）弘扬慈善事业。利用多种宣传形式，大力开展“企业公民”运动，弘扬慈善之风，倡导工人阶级团结互助精神，促进
慈善友爱社会风气的形成。 （六）规范管理基金。根据本基金会的章程，规范、完善本基金会的各项规章制度，管理好使用好本基金会所募集的资金。 第三章组织机构、负责人 第九条、本基金会理事会由5至25人组成。 本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。 第十条、理事的资格： （一）热爱慈善工作这项公益性慈善事业，认同本基金会的宗旨，关心和支持本基金会的工作，并志愿为本基金会慈善事业做出贡献的职工和社会知名人士； （二）具有较强的公共利益责任意识，能依据公平、公正、公开的原则，独立客观地参与本基金会的管理工作； （三）为本基金会做出重大贡献或捐资的单位代表或个人。 第十一条、理事的产生和罢免：
基金会管理规定文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
爱心基金会管理办法 第一章总则 目的 1.1.1为加强员工凝聚力和团队意识、增加员工的归属感和社会责任心，为创建 公司感恩文化、体现公司以 人为本的管理理念，公司成立爱心基金管理委员会（以下简称“基金会”）；1.1.2根据国家有关规定，为规范本公司爱心基金的管理和使用，结合公司实 际，特制定本管理办法。 基金会的组成 会长：总经理 委员长：管控中心副总、生产中心副总、综合办主任 委员：各部门部长 会员：在基金会成立之时，公司全体员工将自动成为基金会会员 基金会办公室：基金会办公室设在综合办公室，综合办主任兼任基金会办公室主任。 相关职责 1.3.1会长的职责 a)审批有关基金会的文件； b)决定基金会委员长名单； c)决定爱心基金的使用范围和对象； d)为基金会提供必要的资源支持。 1.3.2各委员长职责
a)对爱心基金捐助对象进行资格审查； b)对基金的使用和管理进行监督； c)对基金会管理办法、有关决策进行分析、审查； （4）协助会长的有关工作，并执行会长的有关指示。 1.3.3各委员职责 a)负责对本办法和基金会的有关规定在本部门内的推行和执行监督； b)对本部门内员工提出的捐助申请进行初步资格审查，协助委员长的基金 会管理工作； c)严格按公司规定对违规行为进行处理。 1.3.4各会员的职责 a)遵守基金会管理办法、有关规定； b)积极参与基金会有关爱心、慈善活动； c)对违反基金会管理的有关不良行为进行监督、检举； d)对自身违规行为自觉乐捐。 1.3.5基金会办公室职责 a)负责制定和修改爱心基金会管理办法及细则； b)负责爱心基金的募集、统计（可要求相关部门提供数据）和使用等日常 工作，负责接受捐赠； c)负责各种档案资料的收集、整理和保管。 爱心基金的募集原则 坚持自愿捐赠和员工违规乐捐相结合的原则。 适用范围
关于成立郑州大学教育基金会的建议 根据国务院2004年颁发的《基金会管理条例》，大学教育基金会是具备独立法人资格的非公募基金会，是公益性质的非盈利机构，其宗旨是推动教育事业的发展，资助学生，奖励教师，帮助学校建设。基金会致力于加强大学与国内外各界的联系与合作，凝聚各方兴学力量，筹集并管理海内外各界朋友和校友捐赠的资金，通过有效的管理与运作，保证捐赠款的使用完全符合捐赠者意愿和基金会使命，服务学校发展。大学教育基金会的资金主要来源于国内外企业、社会团体和个人的自愿捐款。 一、国内外大学教育基金会发展概况 （一）美国一流大学募捐概况 接受捐赠和募款集资，是美国高校尤其是私立高校的主要经费来源之一。目前，美国高校教育捐赠的类型日趋多样化、多元化。捐赠的主体主要有慈善基金会、校友、企业、宗教组织、学生父母、普通群众等。2003年，美国高等教育系统所获得的捐赠收入高达239亿美元，其中来自校友和基金会的捐赠均为66亿美元，各占捐款总数的28%；其次是非校友个人捐赠为19%，公司捐赠为18%，宗教及其他组织的捐赠为8%。2005年，美国高校所获捐赠收入总额为256亿美元，其中校友捐赠占27.7%，非校友个人捐赠占19.5%，企业捐赠占17.2%，基金会的捐赠占27.3%，教会的捐赠占1.4%，其他机构的捐赠占6.8%。 美国高校募捐的特点：首先，捐赠收入的规模逐渐扩大，表现为社会团体和个人积极地捐赠或设置基金会资助教育。其次，捐赠的手段多样化，有现金捐赠、增值证券捐赠、不动产捐赠、不动产所有权
捐赠、有形资产捐赠、遗产捐赠、寿险捐赠、信托捐赠等。捐赠的方式也是多样化的，最常见的是例行年度募款和大额捐款。第三，许多大学将筹措捐赠收入作为一项重要工作，建立相应的筹款机构，由专职人员来执行，非常规范。第四，募捐范围不局限于本地和本国，而是扩大到了全世界。最后，大学的募捐得到了政府鼓励性政策的支持。 （二）我国大学教育基金会的发展 我国成立最早的大学基金会为清华大学教育基金会(1994年)和北京大学教育基金会(1995年)。据不完全统计，目前在国家民政部和省级民政部门正式注册的高校教育基金会已经超过100家，其中在民政部注册成立的有6家。中国高校教育基金会工作研讨会已经召开了11次。 目前，39所“985工程”高校已经全部成立了教育基金会（或教育发展基金会）；在112所“211工程”高校中，只有郑州大学、北京化工大学、中央音乐学院、北京中医药大学、中国地质大学（北京）、北京体育大学、上海大学、华东理工大学、第二军医大学、天津医科大学、河北工业大学、西南大学、河北大学、太原理工大学、内蒙古大学、辽宁大学、东北师范大学、东北农业大学、中国矿业大学、中国药科大学、南京航空航天大学、南昌大学、湖南师范大学、华南师范大学、广西大学、四川农业大学、西南财经大学、云南大学、贵州大学、西北大学、陕西师范大学、宁夏大学、青海大学、西藏大学、新疆大学、石河子大学、第四军医大学等37所高校没有注册设立教育基金会（或教育发展基金会）。 高校基金会数量的迅速增多，标志着我国高等学校从主要依靠国家财政拨款到多渠道筹集资金、实现高等教育经费来源多元化理念的根本性改变，标志着高等学校从计划经济时代高等教育经费“等、靠、
XX理工大学应用技术学院 办事流程汇编 学院办公室 二○○七年十二月
目录 1、学院办公室1 2、学生处9 3、招生就业处22 4、资产财务处职责25 5、教务处27 6、培训中心28 7、图书馆.31 8、校园管理处35
学院办公室职责 学院办公室是在主管院长领导下的综合职能部门和日常办事机构，是联系学院上下之间、部门之间，协调内部各方面工作的桥梁与纽带，参与学院政务，承担学院管理、服务、综合协调、督查、参谋等职责。主要负责学院行政工作、党务工作、群团工作、人力资源管理工作,具体职责如下: 1、协调安排院领导的公务活动，筹备、协调、组织学院的重要工作和重要活动。 2、统筹安排院级会议，负责院长办公会议记录和整理会议纪要。负责起草学院有关文件及综合性材料。 3、协调学院职能部门及其他单位的工作，检查各单位工作任务完成情况，督促学院有关决议、决定的贯彻实施。 4、负责上级来文的收发、传阅和归档，学院公文核稿、承印、下发及归档、掌管学院印。 5、开展专题或综合调研，为学院领导科学决策提供依据。 6、负责学院的综合统计及对外信息发布工作。 7、负责学院接待和对外联系工作。 8、负责学院干部管理工作、宣传工作、党的组织建设工作和党校工作。 9、负责学院稳定和综合治理工作、XX工作。 10、教代会、工会、女工委员会日常办事机构、负责计划生育工作。 11、负责学院车辆管理，俱乐部、报告厅管理工作。 12、根据学院发展规划及系部等单位需要，拟定人才引进计划，经审批后予以实施。
13、负责学院人力资源管理工作。 14、负责学院员工培训计划的制定,并督导执行。 15、完成上级部门和学院领导交办的其他工作。 办公地点：图书馆608室、609室 办公：0 0 0 0
关于《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》的说明《基金会管理条例》（以下简称“条例”）2004年颁布施行以来，基金会发展迅速，截至2015年底，全国基金会共4719个，净资产总额1100多亿元。于此同时，基金会发展出现不少新情况、新问题，最近颁布的《中华人民共和国慈善法》（以下简称“慈善法”）也提出了新要求。为适应基金会发展实际，贯彻落实慈善法，进一步加强和完善社会公众参与公益慈善事业的法制保障，民政部启动条例修订工作，在认真总结实践经验和深入调查研究的基础上，起草了《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），共8章82条。现将征求意见稿主要修改内容说明如下： 一、关于与慈善法的衔接 针对基金会属于慈善组织的基本属性，征求意见稿与慈善法进行了衔接。一是要求基金会应当“以开展公益慈善活动为宗旨”（第八条）。二是规定基金会应当在登记证书中载明其慈善组织属性（第十五条）。三是明确基金会应当适用慈善法的有关规定（第七十八条）。 二、关于登记管理体制 征求意见稿规定了直接登记和双重管理混合的登记管理体制，并降低了基金会准入门槛，鼓励基金会的发展，特别是基金会在基层的发展。一是成立基金会一般直接向民政部门申请登记；按照有关规定属于直接登记范围之外的还要
经业务主管单位审查同意，在设立后接受业务主管单位的管理（第十二条、第十七条）。二是将基金会的登记管理权限由部、省两级拓展为部、省、市、县四级（第六条）。三是对市、县级登记的基金会规定了较低的注册资金标准（第八条）。 三、关于监管制度 按照放管结合，加强事中事后监管的原则，征求意见稿规定了行业自律、社会监督、政府监管相结合的综合监管。一是将现行的年检制度改为年度报告制度（第五十六条、第五十七条、第五十八条）。二是加强对基金会的信用约束，探索建立信用记录、活动异常名录等制度（第六十五条）。三是明确了登记管理机关应当履行的监督管理职责和可以采取的有关措施（第六十三条、第六十四条）。四是规定了业务主管单位和有关部门应当履行的监督管理职责（第六十六条、第六十七条）。五是规定了社会公众、新闻媒体对基金会的监督，建立了基金会的行业自律（第六十八条）。 四、关于内部治理 按照权责明确、运转协调、制衡有效的原则，征求意见稿在条例的基础上完善了基金会组织机构和内部治理的一系列制度，保障基金会的依法自治。一是明确了基金会应当根据实际设立中国共产党的组织（第四条）。二是补充完善了基金会的决策、监督、执行机制（第三章）。三是对具有公开募捐资格的基金会规定了高于一般基金会的治理要求（第二十三条、第二十五条、第三十二条）。 五、关于活动准则 征求意见稿将条例的第四章“财产的管理和使用”更名
中国扶贫基金会财务管理条例 目录 第一章?总则 ??为了建立、健全中国扶贫基金会（简称基金会）的财务管理制度，规范财务工作，加强财务管理，提高基金会的资金使用效益和财务管理水平，保证基金会扶贫事业健康发展，为基金会决策提供真实、准确、及时、完整的财务会计资料，根据《基金会管理条例》、《会计法》、《民间非营利组织会计制度》等国家法律、法规，参照《企业内部控制基本规范》，结合本基金会的宗旨、章程，制定本财务管理条例。
?基金会财务管理的主要任务是：建立健全财务制度，维护机构财产安全；对基金会的经济活动进行管理、控制和监督，合理编制预算并严格执行；如实反映基金会的财务状况，加强财务核算，开展财务分析，参与机构经济决策，规范财务信息披露；按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值，且资金的的使用符合组织的章程使命及捐赠者的意向。 ?基金会理事会定期审议机构财务工作报告，并决定财务工作中的重大问题，财务日常管理工作由秘书处负责。 ?基金会的财务活动依法接受国家有关管理部门和社会公众的监督，接收国家审计部门、独立会计事务所对年度财务报表审计及重大项目的专项审计。基金会理事会换届、法定代表人离任之前，应当进行离任财务审计。 第二章机构设置及职能 ?基金会的财务管理实行统一领导、归口管理的原则，在秘书处的领导下，设计划财务部管理各项财务活动。 ?计划财务部的职能： 1．组织拟订基金会财务管理制度，负责在理事会授权范围内执行基金会财务管理制度，并对其执行情况进行监督。 2．制订基金会会计核算原则及程序，组织基金会会计核算工作。 3．根据基金会年度工作计划编制年度财务计划和资金计划，负责在秘书长办公会和理事会审批后组织实施。 4．负责基金会财务预决算管理。 5．负责基金会投资项目的财务论证。 6．组织开展基金会的基金运作工作，制定基金会资金运作计划，加强对基金会现金流的管理。
基金会 办理设立登记指南河南省民政厅
办理设立登记指南说明 1、本《指南》，系根据《基金会管理条例》及有关政策要求制订，目的在于按照《行政许可法》的要求，实施一次性告知制度，并对所申报的文件、材料统一内容，统一格式，实现设立登记的规范化。 2、基金会申请办理设立登记前，应当认真阅读《基金会管理条例》及有关政策规定和本《指南》，按照各项要求办理。 3、基金会办理设立登记，所提交的文件、材料一律用A4纸打印。“盖章”处，应盖上红色印章。“签名”处，应由本人签名。设立登记申请所提交的文件、材料均一式一份。 4、表中内容可打印或用钢笔填写，填写字迹要清晰、工整。表中数据、时间、电话号码、邮政编码等一律用阿拉伯数字填写。 5、基金会发起单位或者发起人如委托他人代理设立登记的，应当提交相关授权委托书。 6、河南省民政厅地址：郑州市畜牧路东段，邮编：450011，民间组织管理局电话：65506813、65506795。
一、基金会设立登记条件： （一）为特定的公益目的而设立； （二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金； （三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员； （四）有固定的住所； （五）能够独立承担民事责任。 二、基金会申请设立登记程序 第一步，名称预先核准登记。在设立登记申请之前，申请人应预先将拟定的基金会名称报业务主管单位进行初审，经业务主管单位初审同意并签署意见后，报省民政厅民间组织管理局进行名称预先核准登记。 第二步，开展筹备工作。申请人按照省民政厅民间组织管理局核准登记的基金会名称，开展设立该基金会的有关筹备工作。 第三步，业务主管单位审查。经筹备达到设立条件后，报业务主管单位审查。 第四步，受理设立登记申请。基金会经业务主管单位同意设立后，应携带设立登记所要求提交的所有文件、材料，
慈善基金会财务管理制度 根据国务院1988年9月27日第28日令《基金会管理办法》、沪财行(1994)第81号、沪民社(1994)第16号文件《关于上海市社会团体财务制度和上海市社会团体会计制度》的有关规定，结合本会的实际情况，特制订财务管理制度如下： 一、财务管理的一般原则 １、本会实行自收自支行政事业单位财务会计制度。 ２、慈善基金会各办事处所募集的基金实行市基金会基金部统一管理，单独设帐，分类核算的办法进行管理，各办事处每季度在次月10日前向市慈善基金会基金部上报会计决算情况报表，年末上报下年度预算。 ３、基金会设置现金日记帐、银行日记帐、总分类帐和明细分类帐几种主要帐册以及各种必要辅助性帐簿(包括捐赠实物帐)，慈善基金会各办事处应设置上述相应各类帐册。 ４、各种帐簿必须根据审核无误的原始凭证、记帐凭证或汇总表等登记入帐，做到登记及时，内容完整，数字准确，摘要清楚，各种帐簿中的记录，如需更正，必须严格按照会计人员工作规则进行。 ５、基金会秘书处每半年将捐赠款(物)情况向会长及常务理事会报告。帐目由会计事务所负责审核并不定期向社会公布，接受社会的监督。 ６、基金部设置会计科目26个，其中：资金来源类科目12个，资金运用类科目7个，资金结存类科目7个，统一使用不得随意变动。 ７、根据设置科目归集，每季编制资金活动情况表，支出明细表，年终编制历年收支总表，上报有关单位。 ８、财务各类原始凭证按日装订成册，保管年限按会计档案管理办法文件的有关规
定执行。 二、人员编制和工资福利 １、本会在编人员的配备，根据实际工作需要，报经有关部门批准后，统一制定标准，建立独立工资基金手册。 ２、本会在编人员的奖金、福利待遇及劳动保护用品发放，按照自收自支事业单位有关标准执行，聘用人员的工资，由聘用单位决定。 ３、因工作需要在法定节假日和业余时间加班，按《劳动法》规定标准发给加班工资。 三、收入管理 １、凡收到捐助、义举所得现金或者支票，必须开具行政事业单位统一收据给捐助、义举单位或个人，按基金管理办法及时将支票、现金缴银行入帐。现金一般情况不得过夜。 ２、仓库必须建立捐赠实物收支帐册，有品种，有数量及金额。 ３、仓库保管员收到捐赠实物后的入帐程序及手续： (1)开具实物收据给捐赠单位或个人； (2)根据实物收据验收后填写入库单并凭入库单入帐；另一份入库单交基金部财务。 ４、捐赠实物出库，必须填制出库单，由收具单位盖章后销帐；另一份出库单缴基金部财务。 ５、仓库必须每半年盘存一次，核对帐物是否相符，如发现盘盈、盘亏，必须查明原因，列出清单，经秘书长批准后方可调整帐面。 四、支出管理 １、本会的日常开支第一年无利息收入，由各资助单位提供资金开设开办费科目列
基金会管理条例解读文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
关于《基金会管理条例》解读 为什么将基金会分为公募基金会和非公募基金会两类 《条例》将基金会分为公募基金会与非公募基金会类，实行分类管理。二者的区别在于基金的来源：公募基金会可以向公众募集资金；非公募基金会的基金来源于特定个人或组织的捐赠，不得向公众募集资金。 我国现有的基金会主要是公募基金会，就是面向社会、面向老百姓广泛募捐的基金会。而国外基金会发展的历史中，涌现了大批个人和企业捐资，以自己名义设立的基金会。这种基金会即非公募基金会，是基金会中的重要类型，由于它资金来源充裕、稳定，运作情况又关系到捐赠人的声誉，因此这类基金会往往运转良好，对公益事业贡献很大。 《条例》对基金会分类管理，明确允许设立非公募基金会。可以达到两个目的：一方面，严格管理面向公众开展的募捐活动，维护募捐秩序，控制募捐市场上的竞争，减轻公众负担，维护社会稳定；另一方面，放开政策，允许富裕的个人、企业等设立非公募基金会，使他们能更自主地实现捐赠意愿，使他们在为社会公益做贡献的同时，也可以为自身带来良好的社会效益。总之，我们鼓励资助公益事业更多依靠富裕的个人或企业。 怎样理解基金会的非营利性与基金会经营行为的关系
非营利性是基金会的基本特征。非营利，是指基金会不以营利为目的。 基金会可以为了使基金保值、增值而开展经营活动，也可以为了募集资金而开展义演、义卖等活动。这些活动的收益都要用在公益事业上，不能在内部分配；当基金会终止的时候，基金会的财产也不能归还捐赠人，要转让给其他公益组织。因此，基金会的这些经营行为仍然是以公益事业为目的，不影响基金会的非营利性。 基金会的登记管理机关履行哪些监督管理职能 负责基金会的成立、变更、注销登记和备案；对基金会实施年度检查；对基金会违反登记管理条例的问题进行监督检查；对基金会违反登记管理条例的行为给予行政处罚。 基金会的业务主管单位履行哪些监督管理职能 负责基金会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；监督指导基金会遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；负责基金会思想政治工作、党的建设和人事管理的领导；负责基金会年度检查的初审；协调登记管理机关以及其他有关部门查处基金会的违法行为；会同有关机关指导基金会的清算事宜。 基金会为什么要实行双重管理体制 《条例》规定了登记管理机关和业务主管单位双重管理的体制。
办公室主要工作办事流程： （一）公文办理（责任人：崔建民） 1、各级来文 ●主要流程：各级来文——登记（每天登记、每天送阅）——局办公室主任阅批（每天阅批）——局领导批示——文书登记——承办部门执行——文件归档（每周催还） ●要求：及时登记，及时送阅，及时催还，及时归档；若有紧急来文，应马上另行复印一份送局领导或相关股室。 2、公文制发 ●主要流程：职能股室起草——有关股室会签（视情况）——局办公室秘书核稿（明确主题词、印制份数、是否上挂教育网）——局办公室主任再核稿——局领导签发或局长办公会议讨论——编写文号——文件打印——拟稿人校对——文件印制——拟稿人再校对——盖章——发文——文件归档 ●要求：局级所有公文均需经局办公室核稿后再呈局领导签发，按需要打印若干份，打印后盖章前要再次核稿，确保文件质量。各类文件由拟稿股室发送。 （二）印鉴管理（责任人：崔建明）
●主要流程：经办人申请——股室负责人审核——局领导审批——登记——盖章。 ●要求：教育局的公章必须经局领导签字或电话认可才能使用，使用后必须做好登记。 （三）议提案办理（责任人：吴国军） ●主要流程：接收议案并登记与分类——批转议案——承办股室提出答复意见——局办公室初审——分管领导审核——走访人大代表、政协委员，并将文稿及签署满意的征求意见表返到局办公室——承办股室拟好正式答复文件——局办公室审核——局领导签批——制发答复函，报送县府办、县人大代表、县政协提案委，同时邮送人大代表、政协委员本人——总结并存档。 ●要求：要及时做好议案和提案的催办工作，力争做到所有议案提案签署满意意见。 （四）教育新闻宣传，教育信息材料报送、上挂，政务公开工作（责任人：吴国军） ●主要流程：搜集素材——编辑汇总——形成初稿——办公室主任审核——局领导同意后报送——存档。 ●要求：及时搜集教育局中心工作开展工作及学校上报的重要信息，进行适当编写，上报相关部门。
基金会管理条例（修订草案征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益慈善事业，制定本条例。 第二条本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以开展公益慈善活动为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。 第三条基金会必须遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，不得危害国家的安全、统一和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违背社会公德。 第四条基金会应当根据实际，设立中国共产党的组织，开展党的活动。基金会应当为党组织的活动提供必要条件。 第五条基金会依照章程开展公益慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、公开、透明的原则。 第六条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本行政区域内的基金会登记管理机关（以下简称登记管理机关）。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是基金会的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。 县级以上地方各级人民政府有关部门依照本条例和其他有关法律法规，在各自职责范围内做好相关工作。 第七条国家制定扶持鼓励措施，通过购买服务、财政资助、人才培养等方式支持基金会发展。 国家对在经济社会发展中作出突出贡献的基金会，给予表彰和奖励。
基金会及其捐赠人、受益人依照法律、法规的规定享受税收优惠。 第二章设立、变更和注销 第八条设立基金会，应当具备下列条件： （一）以开展公益慈善活动为宗旨； （二）不以营利为目的； （三）有一定数额的注册资金，并且为到账货币资金； （四）有自己的名称、章程、住所、组织机构和负责人，以及与其业务活动相适应的专职工作人员； （五）能够独立承担民事责任。 在县级人民政府民政部门登记的基金会注册资金不低于200万元人民币；在设区的市级人民政府民政部门登记的基金会注册资金不低于400万元人民币；在省级人民政府民政部门登记的基金会注册资金不低于800万元人民币。 第九条在国务院民政部门登记的基金会除符合第八条第一款规定以外，还应当具备下列条件： （一）注册资金不低于8000万元人民币； （二）面向全国以资助慈善组织和其他组织为主要活动方式； （三）发起人在有关领域内，具有全国范围内的广泛认知度和影响力。 经国务院批准的，可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样，并且自登记之日起取得公开募捐资格。 第十条基金会的名称应当符合法律、法规、规章和国家政策的规定，与其业务范围相适应，准确反映其特征。
河南省基金会单位数量情况3年数据洞察报告2019版
引言 本报告借助数据对河南省基金会单位数量情况进行深度剖析，从社会组织单位总数量，基金会单位数量等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示河南省基金会单位数量情况真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 河南省基金会单位数量情况洞察报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。河南省基金会单位数量情况数据洞察报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 河南省基金会单位数量情况数据洞察报告旨在全面梳理河南省基金会单位数量情况的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。
目录 第一节河南省基金会单位数量情况现状 (1) 第二节河南省社会组织单位总数量指标分析 (3) 一、河南省社会组织单位总数量现状统计 (3) 二、全国社会组织单位总数量现状统计 (3) 三、河南省社会组织单位总数量占全国社会组织单位总数量比重统计 (3) 四、河南省社会组织单位总数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、河南省社会组织单位总数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国社会组织单位总数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国社会组织单位总数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、河南省社会组织单位总数量同全国社会组织单位总数量（2017-2018）变动对比分析6 第三节河南省基金会单位数量指标分析 (7) 一、河南省基金会单位数量现状统计 (7) 二、全国基金会单位数量现状统计分析 (7) 三、河南省基金会单位数量占全国基金会单位数量比重统计分析 (7) 四、河南省基金会单位数量（2016-2018）统计分析 (8) 五、河南省基金会单位数量（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国基金会单位数量（2016-2018）统计分析 (9)
__________________ 慈善基金会 、、 八 章 年月
第一章总则 第一条为统筹组织和推动慈善事业，帮扶救助困难弱势群体，更好地履 行企业公民的社会责任，促进公司品牌形象的持续提升，根据公司发展需要，特设立本 第二条本基金会的名称是“”。 第三条本基金会属于公司内部慈善组织。 第四条本基金会的宗旨是：弘扬人道主义精神，帮扶救助弱势群体，履行企业公民责任, 推动社会和谐发展。 第五条遵守中华人民共和国的各项法律法规，按受法律认可的有关部门业务指 导和管理。 第二章业务范围 第六条本基金会公益活动的业务范围： （一）筹募善款。建立、筹募和管理公司慈善基金；根据实际情况，向公司内部员工募 集善款。 （二）赈灾救助。开展救济赈灾工作；接收、管理通过本基金会募集的赈灾款物，并通 过官方慈善组织开展救助活动。 （三）贫困救助。组织公司内部和社会的救助活动，扶助弱势群体，开展救助资助工作。（四）帮教助学。向贫困大学生提供助学金、勤工俭学机会、课题研究经费等，资助优 秀贫困大学生完成学业。 （五）公益助医。通过多种方式救助贫困患者，开展健康教育等公益活动。 （六）协助政府开展对口扶贫、城乡共建活动。 （七）以慈善名义开展营销活动和品牌建设活动。
（八）本基金会认为有必要开展的其他公益慈善活动。 第三章组织机构第七条本基金会由七名理事组成理事会，具体为公司董事长、分管慈善基金工作的公司领导及董事会秘书处、人力资源部、党群工作部、生产中心、财务部等部门负责人。第八条公司董事长担任理事会理事长，全面主持基金会工作。分管慈善基金工作的公司领导担任理事会副理事长，受理事长委托主持基金会日常工作。 第九条理事的权利和义务： （一）遵守法律、法规和本会章程的规定； （二）了解基金会的运行状况； （三）参与理事会重大问题的讨论和决议的表决； （四）对本基金会工作有批评建议权和监督权； （五）维护本基金会的合法权益； （六）为拓展慈善基金进行宣传、发动； （七）执行本基金会决议，完成本基金会交办的各项任务。第十条本基金会的最高决策机构是理事会。理事会行使下列职权： （一）制定、修改章程； （二）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划； （三）审定年度收支预算及决算； （四）制定内部管理制度； （五）根据理事长或副理事长提名，增补或罢免理事； （六）决定基金会的终止事宜； （七）决定其他重大事项。 第十一条理事会每年至少召开一次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持，理事长不能召集和主持的，可委托副理事长召集和主持。如有需要，经理事长或副理事长提议，可召开临时理事会会议。 第十二条理事会会议须有2/3 以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。
慈善基金会管理条例 国家《基金会管理条例》中对基金会的性质、成立条件和程序都作了规定。根据有关规定，基金会的成立门槛比较高。另外，《基金会管理条例》中规定，基金会是非营利性机构。可以以安全、合理等方式对基金会资产进行保值增值。但基金会管理条例同时要求，基金会用于公益事业的支出，不得低于当年收入（接受募捐、资本运营收入）的70%。 《条例》共设7章48条。与1988年颁布的《基金会管理办法》相比，《条例》不仅内容更加丰富，而且体系更加完整，可以说是对基金会登记管理法规的一次重新起草。《条例》至始至终贯穿了重培育发展，以规范管理促进基金会健康发展的指导原则。在这一指导原则下，《条例》着重体现了以下八个方面的重要特征。 1．《条例》明确了基金会的公益性质，强调了公益目的的重要性。公益性是基金会的本质特征，是基金会设立的唯一目的。保障基金会的公益性，是《条例》的根本任务。公益组织的受益对象通常为不特定的个人和群体，任何个人或群体只要符合其宗旨和业务范围要求，都可接受其资助。基金会的基金来源于社会，服务于社会，为了实现这个目的，《条例》作了许多明确规定。如将基金会定义为“利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人”，强调基金会的公益性质，使基金会与其他管理信托投资基金、以营利为目的的基金管理组织以及其他民间互益组织区别开来。基金会的公益性质决定了其财产必须用于公益目的，也必须受到保护。《条例》第27条第1款规定：“基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。”第33条又规定：“基金会注销后的剩余财产应当按照章程的规定用于公益目的；无法按照章程规定处理的，由登记管理机关组织捐赠给与该基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。” 2．《条例》确立了分类管理的原则，鼓励社会各方面的力量参与公益事业。《条例》将基金会分为“公募基金会”，即面向公众募捐的基金会（目前我国已登记的基金会大都是公募基金会）。和“非公募基金会”，即不得面向公众募捐的基金会两类，增设了非公募基金会这个新种类。允许以企业和个人的名义命名非公募基金会；对于用私人财产设立的非公募基金会，允许捐赠人的亲属可以在限定的比例内在理事会担任职务。根据国外的经验，非公募基金会是一种引导个人和组织的财产流向社会，特别是流向弱势人群的有效形式，也是社会财富实现再分配的一种途径，可以最大限度地调动企业和个人的捐赠积极性，吸引更多的社会资源从事公益事业，使公益事业的资金来源多渠道。对于非公募基金会，《条例》规定，国家应当采取扶持鼓励的政策，在基金会的名称、登记条件、资金使用等方面的规定相对比较宽松。为了规范面向公众开展的募捐活动，保护爱心资源，减轻公众负担，维护社会平稳安定，对公募基金会的行为管理则相对严格。
项目规划手续办理流程示意图 土地预审 到国土局递交建设项目预审申请表，填写建设项目用地预审报告，项目拟占地块平面布置图，项目建议书批准、核准文件、备案证，项目拟占地勘测定界报告和勘测定界图，项目拟占地块的建设规划许可文件。 选址意见书 建设单位领申请表，申请人填写后，由建设局论证会审，重大项目交开发区论证会审。 立项 建设单位持选址意见书到发改局申领立项批文。 建设用地规划许可证 建设单位持立项批文到建设局领申请表，由申请人填写后交建设局审批。 用地手续 建设单位持规划用地许可证到国土局办理土地手续。 建设工程规划许可证 建设单位持土地手续领取建设工程规划许可证申请表，申请人填写后，由建设局核准发证。
到建设局（规划局）办理事项 一、建筑工程施工许可证 建设单位办理建筑供地施工许可证需要提供以下资料： 1、土地使用权属证书； 2、建设用地规划许可证与建筑工程规划许可证； 3、拆迁许可证或施工现场三通一平证明； 4、中标通知书和建设工程施工合同； 5、建筑工程施工图设计文件审查批准书； 6、程序表； 7、河北省建设工程质量责任书； 8、项目经理部资质； 9、建设工程监理备案证明； 10、资金证明； 11、消防审批手续； 12、投资计划； 13、质量监督表； 14、安全许可证； 15、商品混凝土协议； 16、建筑垃圾处置证； 17、拆迁验收证明； 18、城建档案移交责任书。
二、工程竣工备案程序与条件 条件 提出申请 竣工申请 条件 条件 组织施工竣工验收 竣工验收合格15日内 施工验收合格起5日内 提交备案材料 提交监督报告 1、工程已按合同完工 2、提交竣工报告 3、提供完整的技术档案和施工管理条例 施工单位 监理单位 1、工程以按合同完工 2、提交的竣工资料符合要求 3、工程施工予验收合格 建设单位 1、组织专项验收并取得认可文件 2、通知勘查、设计、图纸审查施工单位 3、提前3日通知质量监督机构及有关部门 质量监督机构 建设单位 备案机关 颁发给建设单位（备案证明）
民政部就《基金会管理条例》相关政策答问近日，民政部民间组织管理局对《基金会管理条例》中一些比较关键的名称词汇进行了详细解释，对条例中相关政策制定的过程、依据、考虑及有关重要问题进行了细致深入的解析和回答，对于全面掌握条例内容，准确把握条例政策内涵，具有较强的指导性和参考性。 一、如何理解“非营利性法人”一词？ 答：基金会是不以营利为目的、独立享有民事权利和承担民事义务的法人组织。《民法通则》中规定了四类法人：机关、事业、企业和社会团体法人。以往，基金会被归入社团法人。但是基金会不是以人为基础，而是以财产为基础设立的组织，这与社团由会员组成的基本特点有着本质差异。正是由于这种差异，使得我们无法将基金会按照社团的方式来登记、管理，必须制订专门的法规。这一点已经引起法学界的注意，《民法典》的起草也将涉及这个问题。为配合今后的立法工作，我们在《条例》没有强调基金会为社团法人，只对它的非营利性做出界定。“非营利性法人”不是专有名词。 二、怎样理解基金会的非营利性与基金会经营行为的关系？ 答：非营利性是基金会的基本特征。非营利，是指基金会不以营利为目的。 基金会可以为了使基金保值、增值而开展经营活动，也可以为了募集资金而开展义演、义卖等活动。这些活动的收益都要用在公益事业上，不能在内部分配；当基金会终止的时候，基金会的财产也不能归还捐赠人，要转让给其他公益组织。因此，基金会的这些经营行为仍然是以公益事业为目的，不影响基金会的非营利性。 三、为什么基金会不称为“公益基金会”？ 答：公益性是基金会的本质特征。无论是在西方还是在我国，基金会是特指以从事公益为目的的基金管理组织，是非营利的、从事公益事业的组织。没有必要在名称中强调基金会的公益性。如果称为“公益基金会”，那么，就会造成还有“非公益基金会”的误解。 四、基金会为什么要实行双重管理体制？ 答：《条例》规定了登记管理机关和业务主管单位双重管理的体制。 (双重管理体制是指：在登记环节上，登记管理机关负责基金会、基金会分支机构、基金会代表机构、境外基金会代表机构的最终审批登记；业务主管单位负责基金会及其分