企业集团名称经济类型所在地区
1 山东海丰国际航运集团有限公司其他有限责任公司黄岛区
2 山东省机械进出口集团国有企业市南区
3 绮丽集团有限责任公司其他有限责任公司市南区
4 山东机械设备进出口集团公司国有企业市南区
5 青岛一木集团有限责任公司其他有限责任公司四方区
6 青岛工艺美术集团公司其他有限责任公司四方区
7 海尔集团股份有限公司崂山区
8 青岛钢铁控股集团有限责任公司其他有限责任公司李沧区
9 青岛长生集团股份有限公司股份有限公司市北区
10 青岛华金集团股份有限公司市北区
11 利群集团股份有限公司崂山区
12 一汽解放青岛汽车厂国有企业李沧区
13 青岛市新华书店(集团)有限责任公司国有独资公司市南区
14 青岛铸造机械集团公司国有企业四方区
15 双星集团国有独资公司市南区
16 南车四方车辆有限公司其他有限责任公司四方区
17 中国石化集团青岛石油化工有限责任公司其他有限责任公司李沧区
18 青岛泰能燃气集团国有独资公司四方区
19 青岛公交集团国有独资公司市南区
20 海信集团有限公司国有独资公司市南区
21 青岛海润自来水集团国有独资公司市南区
22 青岛港集团国有独资公司市北区
23 青岛热电集团国有独资公司市北区
24 青岛银河集团其他有限责任公司市南区
25 青岛园林集团有限公司国有独资公司市南区
26 集力鲁威集团有限公司其他有限责任公司黄岛区
27 青岛澳柯玛集团其他黄岛区
28 青岛华欧集团股份有限公司黄岛区
29 青岛银海旅游集团公司其他市南区
30 青岛开源集团其他有限责任公司市南区
31 青岛三元集团股份有限公司股份有限公司市北区
32 青岛雁山集团有限公司其他有限责任公司四方区
33 青岛北方国贸集团股份有限公司李沧区
34 青岛良木集团有限公司股份有限公司城阳区
35 青岛福瀛建设集团其他有限责任公司黄岛区
36 青岛崂发包装制品集团有限公司其他有限责任公司崂山区
37 青岛利客来商贸集团股份有限公司股份有限公司李沧区
38 青岛文昌企业(集团)公司股份有限公司李沧区
39 青岛喜盈门集团其他有限责任公司城阳区
40 青岛正进集团有限公司其他有限责任公司城阳区
41 青岛崂塑建材集团有限公司其他有限责任公司崂山区
42 青岛即发集团股份有限公司即墨市
43 青岛天一集团有限公司其他有限责任公司胶南市
45 青岛东佳纺机集团有限公司其他有限责任公司胶南市
46 青岛泰发集团股份有限公司胶南市
47 青岛万德集团股份有限公司股份有限公司胶南市
48 青岛九联集团股份有限公司股份有限公司莱西市
49 青岛交运集团国有企业市北区
50 青建集团股份有限公司市南区
51 青岛亚星实业集团其他有限责任公司市南区
52 华仁世纪集团有限公司外商投资股份有限公司市南区
53 青岛变压器集团其他有限责任公司城阳区
54 颐中集团其他有限责任公司市北区
55 青岛亿路发集团有限公司其他有限责任公司城阳区
56 青岛益青国有资产控股公司国有独资公司市南区
57 青岛立大集团股份有限公司股份有限公司莱西市
58 青岛维客集团股份有限公司李沧区
59 青岛国人集团有限公司其他有限责任公司市北区
60 青岛琅琊台集团股份有限公司胶南市
61 青岛信达荣昌置业集团股份有限公司股份有限公司市南区
62 青岛啤酒集团国有独资公司市南区
63 青岛三恩集团有限公司中外合资企业城阳区
64 青岛益佳国际贸易集团国有独资公司市南区
65 青岛东生集团公司股份有限公司莱西市
66 青岛中泰集团有限责任公司其他有限责任公司四方区
67 裕龙集团有限公司其他有限责任公司崂山区
68 青岛亨达集团有限公司其他有限责任公司即墨市
69 青岛红福集团有限公司其他有限责任公司城阳区
70 山东六和集团有限公司其他有限责任公司城阳区
71 青岛磊鑫集团有限公司其他有限责任公司城阳区
72 青岛国际机场集团有限公司国有独资公司城阳区
73 青岛海湾集团国有独资公司市南区
74 青岛星火纺机纺织集团股份有限公司股份有限公司胶南市
75 青岛万福集团股份有限公司股份有限公司莱西市
76 青岛麦迪绅集团股份有限公司股份有限公司市南区
77 青岛红星化工集团国有独资公司市北区
78 青特集团有限公司其他有限责任公司城阳区
79 青岛中集集装箱制造有限公司中外合资企业黄岛区
80 青岛营海建设集团有限公司其他有限责任公司胶州市
81 青岛融商投资发展集团有限公司其他有限责任公司崂山区
82 青岛宏大纺织机械有限责任公司其他有限责任公司四方区
83 青岛浩源集团有限公司其他有限责任公司城阳区
84 青岛雪达集团有限公司其他有限责任公司即墨市
85 青岛广源发集团其他有限责任公司城阳区
86 青岛市胶州建设集团有限公司其他有限责任公司胶州市
87 青岛红领集团有限公司其他有限责任公司即墨市
89 青岛中能集团有限公司其他有限责任公司李沧区
90 欧美投资集团其他有限责任公司市南区
91 青岛中房集团股份有限公司股份有限公司市南区
92 青岛金王集团其他有限责任公司市北区
93 青岛海珊服装服饰集团国有独资公司市南区
94 青岛康大外贸集团有限公司其他有限责任公司胶南市
95 青岛三利集团其他有限责任公司城阳区
96 青岛市房产置业集团有限公司国有独资公司市北区
97 青岛天泰房地产开发股份有限公司股份有限公司崂山区
98 青岛市市政工程集团有限公司国有独资公司市南区
99 青岛迎春乐集团其他有限责任公司城阳区
100 南车青岛四方机车车辆股份有限公司股份有限公司城阳区101 新华锦集团其他有限责任公司市南区
102 青岛纺联控股集团有限公司其他有限责任公司市北区103 青岛福日集团其他有限责任公司市南区
山东省省管国有企业担保管理办法(鲁国资收益【2009】6号) 第一章总则 第一条为进一步加强国有资产监督管理，规范企业担保行为，切实防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》以及有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于由山东省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“省国资委”)履行出资人职责的企业(以下统称“省管企业”)。 第三条本办法所称的担保行为是指省管企业以担保人名义与债权人约定或单方出具保函，当债务人(以下简称“担保申请人”)不履行债务时，担保人按照约定或保函，履行债务或承担责任的经济行为。 第四条担保业务必须坚持以下原则: (一)平等、自愿、公平、诚实信用原则; (二)审慎原则; (三)依法担保、规范运作的原则; 第二章担保权限和范围 第五条省管企业可以依照法律、行政法规以及《公司章程》的规定，对符合条件的境内权属和委托管理企业按规定提供担保。 第六条省管企业对经营状况非正常的权属和委托管理企业提供担保的，应根据被担保企业的经营状况确定。 对出现下列情况之一的经营状况非正常企业，不得提供担保: (一)最近三个会计年度连续亏损且扭亏无望的;
(二)存在拖欠银行贷款木息不良记录的; (三)涉及重大经济纠纷或经济案件尚未办结的; (四)己裁定破产或进入破产程序的; (五)企业审计后净资产小于注册资本50%以上的; (六)省国资委认定的其他情况。 但对符合企业主业发展方向且省管企业制定了改善经营状况方案的上述企业，经省国资委批准，可对其实施担保。" 第七条省管企业不得对私营企业、外商独资企业、不含国有股的中外合资和外合作企业以及个人提供担保;不得为高风险投资项目(包括任何形式的委托中埋财、买卖股票、期货、期权)以及不符合国家产业政策的项目提供担保。 省管企业的分支机构(不具备法人资格)和职能部门不得提供担保。 第八条未经省国资委和省政府批准，省管企业不得对境外权属企业和批准权限以外的企业提供担保。经批准对境外权属企业和批准权限以外的企业提供担保的，其担保额不得超过批准的担保限额。 第九条省管企业的累计担保总额不得超过其净资产。对同一个担保申请人提供的累计担保总额不得超过其净资产的30%;对单个担保申请人提供的单项担保总额不得超过其净资产的10%。 第十条省管企业对其权属和委托管理的相对控股企业提供担保的，共担保总额以该省管企业对其权属和委托管理的相对控股企业享有的净资产为限;对其权属和委托管理的参股企业提供担保的，其担保总额以该省管企业对其权属和委托管理的参股企业的出资额为限。 第十一条省管企业的国有及国有控股企业进行融资时，子企业可以提供担保;子企业之间相互担保的，须经省管企业批准。 第十二条省管企业在上述规定权限省管企业的担保报批范围包括:
河南国有企业名录 尉氏县第一粮库 开封宏昌通用机械厂 河南省海龙微粉厂 郑州中良物流机电设备工程有限公司 安阳针织内衣厂 汤阴县工业塑料厂 安阳市裕禾农产品开发中心 周口风机有限公司 信阳天梯矿业开发总公司 荥阳市根发游乐设备有限公司 河南省惠康实业总公司 民权县光明电器厂 扶沟县特种金属铸造厂 阿杰乐童服饰有限公司 河南省平顶山市农业生产资料总公司 河南北方红阳工业有限公司 郑州小贝蕾游乐玩具厂 河南日报报业集团印务中心 巩义市华南供水材料有限公司（市场部） 河南郑州飞马游乐设备厂 郑州磨料磨具磨削研究所 河南省正阳利安养猪场 河南江河机械有限责任公司结晶器公司 河南省平顶山市皓龙实业有限公司 河南带宽网络技术有限公司业务部 中原量仪股份有限公司销售部 河南鹤壁煤业集团公司 河南出版对外贸易公司(印制品业务部） 新乡市振动机械厂 中国机械工业第四建设工程公司宁夏银川分公司郑州市儿童游乐设备厂(游艺设备旋转木马) 广发期货有限公司郑州营业部 开封铁塔橡胶（集团）有限公司销售公司 商丘市大华建材有限公司 河南省科学院东信科技有限公司 河南九福来科贸有限公司 河南江河结晶器有限责任公司 郑州利鑫儿童游乐设备厂 郑州美琳玻璃钢制品厂 河南益隆进出口有限公司（汽车用品及日用品部）河南省防伪保密印刷公司 黎明化工研究院
河南省龙腾铸石岩棉厂 核工业信阳恒达实业公司 河南众邦矿山机械设备有限公司 郑州市顺鑫冶金厂 安阳市普际物资有限公司销售部 平顶山煤业(集团)易成碳化硅制品有限公司 嘉泰伟业北京电子技术有限公司郑州分公司 香港四知堂生物科技有限公司 中国中医中药牛皮癣银屑病的治疗方法研究院 新野县金大地粮油有限公司 郑州煤田地质物资公司 清韵茶业 巩义市福豪管道设备有限公司 恒达实业公司 荥阳市炬龙升电气电子设备厂 郑州康丽尔电器清洗有限公司 郑州凯尚公关策划有限公司 南乐县电业局 安阳市现代教育技术服务中心 河南中远国际货运有限公司 中纺河南棉花进出口公司 河南省计算机公司 荥阳市昌泰机械制造厂 高低压配电盘开关厂 河南省鹤壁市新区鑫铭工贸公司 河南航天压力元件有限公司开发经营部 濮阳市林州钢铁有限公司 濮阳市光璞石化有限责任公司（销售部） 河南省华兴钡业有限公司 国营河南矿山机械厂(破碎机,球磨机，制砂机，雷蒙磨粉机）河南金龙牧业有限公司 郑州环球重工机械有限公司国际贸易部 济源丰远管业有限公司 河南中原绿能高科有限责任公司营销中心 兰考盛达化工厂 河南省计算机应用技术研究所 郑州创美美容美体仪器有限公司 广东康力医药公司 森格高新材料有限公司 河南濮阳华鑫机械有限公司 中原钻采设备厂 郑州电缆(集团)股份有限公司销售处 郑州豫龙吸塑包装制品厂 河南航天机械制造有限公司
山东省直属国有企业名单数据统计： 1 山东省商业集团总公司 2 山东省冶金工业总公司 3 山东黄金集团有限公司 4 华鲁控股集团有限公司 5 山东省鲁信投资控股有限公司 6 山东航空集团有限公司 7 山东省对外贸易集团有限公司 8 凯远集团（山东省国际贸易集团中心） 9 山东钢铁集团有限公司 济南钢铁集团有限公司 莱芜钢铁集团有限公司 10 烟台万华合成革集团有限公司 11 兖矿集团有限公司 12 新汶矿业集团有限责任公司 13 山东省高速公路集团有限公司 14 山东机场有限公司 15 山东省农村信用社联合社
16 中国重型汽车集团有限公司 17 枣庄矿业（集团）有限责任公司 18 淄博矿业集团有限责任公司 19 肥城矿业集团有限责任公司 20 龙口矿业集团有限公司 21 临沂矿业集团有限责任公司 22 山东重工集团有限公司 23 山东省交通运输集团有限公司 24 山东省交通工业集团总公司 25 山东省盐业集团有限公司 26 山东省国有资产投资控股有限公司 ①浪潮集团有限公司 ②山东省再担保集团有限公司 ③山东机械设备进出口集团公司 ④山东齐鲁石油化工联营开发总公司 ⑤山东水利工程总公司 ⑥山东省水利工程局 ⑦山东省轻工业供销总公司
⑧山东省皮革工业总公司 ⑨山东省公路建设（集团）有限公司 ⑩山东三联集团有限责任公司 27 山东省经济开发投资公司 28 山东省水产企业集团总公司 29 山东省医药集团有限公司 30 山东省工业设备安装总公司 31 深圳东华实业（集团）有限公司 32 山东省石油天然气开发总公司 33 山东省农村经济开发服务总公司 34 上海齐鲁实业（集团）有限公司 35 山东省食品进出口公司 36 山东鲁华能源集团有限公司 37 山东省丝绸集团有限公司 38 山东省机械进出口集团公司 39 山东省外商投资服务公司 40 山东省粮油集团总公司 41 山东省经济发展总公司
国有企业名录 A鞍山钢铁集团公司 安徽叉车集团公司 安徽海螺（集团）公司 安徽华茂纺织股份有限公司 安徽古井集团有限责任公司 安徽全柴集团有限公司 安徽飞彩（集团）有限公司 安阳钢铁集团有限责任公司 B北人集团公司 北京兆维电子集团有限责任公司 北京化二股份有限公司 北京建工集团有限责任公司 北汽福田车辆股份公司 北京城建集团有限责任公司 北新建材集团有限公司 北京北大方正集团公司 北京实创高科技发展总公司 北京京煤集团有限责任公司 北京燕京啤酒集团 北京金隅集团有限责任公司 保定天鹅化纤集团有限公司 保定天威集团有限公司 包头明天科技股份有限公司 包头钢铁（集团）有限责任公司 包头铝业（集团）有限责任公司 包头草原糖业（集团）有限责任公司 本溪钢铁（集团）有限责任公司 北台钢铁集团有限责任公司 北满特殊钢股份有限公司 白鸽集团有限责任公司 宝胜BICC通用电缆有限公司 C★承德钢铁集团有限公司 长春长铃集团有限公司 长春高新技术产业（集团）股份有限公司常柴股份有限公司
长沙卷烟厂 常德卷烟厂 川化集团有限责任公司 重庆钢铁（集团）有限责任公司 彩虹集团 长岭机器厂 D大同煤矿集团有限责任公司 东北制药集团公司 大连重工·起重集团有限公司 大连港务局 大连机车车辆厂 大化集团有限责任公司 大连冰山集团有限公司 大连大显集团有限公司 大连盛道集团有限公司 东北输变电设备集团公司 大兴安岭林业集团公司 东方国际集团有限公司 大屯煤电（集团）有限责任公司 E F峰峰矿务局 阜新矿务局 阜新橡胶（集团）有限公司 福建省南纸股份有限公司 福建实达电脑集团股份有限公司 福建省南平铝厂 福建纺织化纤集团有限公司 福建福日集团公司 福建福人木业有限公司 福建水泥股份有限公司 肥城矿业集团有限公司 风神轮胎股份有限公司 佛山塑料集团股份有限公司 G国投新集能源股份有限公司 广东开平涤纶企业集团股份有限公司广东省电力集团公司
编号：TQC/K608 关于山东省国有企业改革与发展的考察报告完整版 Daily description of the work content, achievements, and shortcomings, and finally put forward reasonable suggestions or new direction of efforts, so that the overall process does not deviate from the direction, continue to move towards the established goal. 【适用信息传递/研究经验/相互监督/自我提升等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________
关于山东省国有企业改革与发展的 考察报告完整版 下载说明：本报告资料适合用于日常描述工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向，使整体流程的进度信息实现快速共享，并使整体过程不偏离方向，继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 关于山东省国有企业改革与发展的考察报告 省政府咨询委员会赴山东考察组 改革开放以来，特别是近几年来，山东省坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，以“三个有利于”为标准，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，国有企业改革取得了显著成效。为了进一步学习山东国有企业改革与发展中的经验做法，3月上、中旬，省政府
青岛国有企业： 1 山东海丰国际航运集团有限公司其他有限责任公司黄岛区 2 山东省机械进出口集团国有企业市南区 3 绮丽集团有限责任公司其他有限责任公司市南区 4 山东机械设备进出口集团公司国有企业市南区 5 青岛一木集团有限责任公司其他有限责任公司四方区 6 青岛工艺美术集团公司其他有限责任公司四方区 7 海尔集团股份有限公司崂山区 8 青岛钢铁控股集团有限责任公司其他有限责任公司李沧区 9 青岛长生集团股份有限公司股份有限公司市北区 10 青岛华金集团股份有限公司市北区 11 利群集团股份有限公司崂山区 12 一汽解放青岛汽车厂国有企业李沧区 13 青岛市新华书店(集团)有限责任公司国有独资公司市南区 14 青岛铸造机械集团公司国有企业四方区 15 双星集团国有独资公司市南区 16 南车四方车辆有限公司其他有限责任公司四方区 17 中国石化集团青岛石油化工有限责任公司其他有限责任公司李沧区 18 青岛泰能燃气集团国有独资公司四方区 19 青岛公交集团国有独资公司市南区 20 海信集团有限公司国有独资公司市南区 21 青岛海润自来水集团国有独资公司市南区 22 青岛港集团国有独资公司市北区 23 青岛热电集团国有独资公司市北区 24 青岛银河集团其他有限责任公司市南区 25 青岛园林集团有限公司国有独资公司市南区 26 集力鲁威集团有限公司其他有限责任公司黄岛区 27 青岛澳柯玛集团其他黄岛区 28 青岛华欧集团股份有限公司黄岛区 29 青岛银海旅游集团公司其他市南区 30 青岛开源集团其他有限责任公司市南区 31 青岛三元集团股份有限公司股份有限公司市北区 32 青岛雁山集团有限公司其他有限责任公司四方区 33 青岛北方国贸集团股份有限公司李沧区 34 青岛良木集团有限公司股份有限公司城阳区 35 青岛福瀛建设集团其他有限责任公司黄岛区 36 青岛崂发包装制品集团有限公司其他有限责任公司崂山区 37 青岛利客来商贸集团股份有限公司股份有限公司李沧区 38 青岛文昌企业(集团)公司股份有限公司李沧区 39 青岛喜盈门集团其他有限责任公司城阳区 40 青岛正进集团有限公司其他有限责任公司城阳区 41 青岛崂塑建材集团有限公司其他有限责任公司崂山区 42 青岛即发集团股份有限公司即墨市 43 青岛天一集团有限公司其他有限责任公司胶南市
深圳市投资控股有限公司深业(集团)有限公司 深圳市地铁有限公司 深圳市机场(集团)有限公司 深圳市盐田港集团有限公司 深圳市能源集团有限公司 深圳市水务(集团)有限公司 深圳市燃气集团有限公司 深圳巴士集团股份有限公司 深圳市大铲湾港口投资发展有限公司 深圳市粮食集团有限公司 深圳市农产品股份有限公司 深圳市创新投资集团有限公司 深圳市赛格集团有限公司 深圳市国有免税商品(集团)有限公司 深圳市长城投资控股股份有限公司 深圳市天健(集团)股份有限公司 深圳市振业(集团)股份有限公司 深圳市深超科技投资有限公司 深圳国际控股有限公司 1
中国平安保险（集团）股份有限公司 2 鸿富锦精密工业（深圳）有限公司 3 华为技术有限公司 4 长城国际信息产品（深圳）有限公司 5 招商银行 6 华侨城集团公司 7 中兴通讯股份有限公司 8 中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司9 中国广东核电集团有限公司 10 华润万家有限公司 11 深圳华强集团有限公司
12 深圳创维—RGB电子有限公司13 深圳开发科技股份有限公司 14 深圳市能源集团有限公司 15 万科企业股份有限公司 16 深圳发展银行股份有限公司 17 深圳市赛格集团有限公司 18 深圳富泰宏精密工业有限公司19 深圳市天音通信发展有限公司20 理光（深圳）工业发展有限公司21 招商局地产控股股份有限公司22
深圳市中金岭南有色金属股份有限公司23 深圳市燃气集团有限公司 24 深圳桑达电子集团有限公司 25 才众电脑（深圳）有限公司 26 深圳三星视界有限公司 27 比亚迪股份有限公司 28 深圳市粮食集团有限公司 29 中国烟草总公司深圳市公司 30 友利电电子（深圳）有限公司 31 深圳市物资集团公司 32 深圳三星科健移动通信技术有限公司
山东国有企业名录 553 , 中国科学院西安光机所威海光电子基地 , 沈阳盛世高中压阀门有限公司, 中学时光杂志社 , 山东科技大学泰山树脂工艺品制作技术中心 , 中国科学院西安光机所威海光电子基地-销售中心 , 莱阳农学院草莓研究开发中心, 山东化友科技服务中心 , 山东天诚商务有限公司 , 威海前卫机械厂 , 鲁证期货有限公司-代理部 , 青岛电子检测仪器厂 , 青岛赛龙环保中央空调有限公司, 山东恒康木鱼石有限公司 , 济南镇海机械厂 , 蓝星石化济南长城炼油厂 , 济南市邮政局商函广告局 , 济南时尚儿童摄影中心 , 济南三五二零工厂 , 青岛富士达包装印刷技术有限公司 , 青岛奥力通用设备有限公司 , 济南精鑫试验机有限公司(济南) , 青岛及点广告有限公司 , 青岛海四达办公设备公司 , 肥矿集团平阴铝业有限公司 , 山东省轻工业供销总公司进出口二部 , 齐鲁证券鲁证期货经纪有限公司, 山东金鹏实业公司销售公司
, 山东明水大化集团章丘华饰纸业有限公司 , 青岛市数字证书认证管理有限公司 , 济南钢铁集团总公司金属制品厂开发部 , 济南铸锻所捷迈机械有限公司锻压公司 , 济南柴油机股份有限公司\山东济柴绿色能源动力装备有限公司, 中国重汽集团济宁商用车有限公司济南分公司, 青岛海王纸业有限公司, 中国电子科技集团第四十一研究所 , 青岛永兴轴承机电有限公司 , 中国重汽集团山东斯太尔豪沃配件公司 , 中国外运山东济南公司阳光办事处 , 山东通利进出口有限公司 , 青岛澳柯玛电动科技有限公司 , 天地网联科技发展有限公司 , 济南柴油机股份有限公司绿色能源装备公司, 青岛迅达办公家具有限公司, 中国电子科技集团公司第四十一研究所依爱消防电子有限责任公 司 , 济南市商河县织布厂 , 济钢耐火材料厂兴达公司 , 中化青岛实业有限公司橡胶部 , 山东省国腾功能陶瓷材料有限公司市场部 , 山东华光光电子有限公司国外经销部 , 青岛海晶化工集团有限公司 , 山东东风煤炭集团总公司 , 山东华光光电子有限公司, , 青岛旭腾纺织品有限公司 , 青岛柏飞家电维修中心 , 青岛威玛机械有限公司销售部 , 青岛海信电器股份有限公司工程事业部 , 大风网络科技公司 , 山东桑普电器销售有限公司
发挥国有企业和民营企业各自的优势 编号：建议 23157 号 营企业是指除国有及国有控股企业和外资及外资控股企业之外的 其他各类企业。 国有企业和民营企业在国民经济中都占有重要的比 重，它们是社会主义市场经济中的两个最重要的组成部分。 建议主题： 发挥国有企业和民营企业各自的优势 建议类别： 经济类 建议人： 王国胜青岛 政治面貌：中共党员 提交时间： 2012-06-14 10:06:24 内容： 发挥国有企业和民营企 业各自的优势 作者：王国胜 在这里所说的国有企业是指国有及国有控股企业， 在这里所说的民 充分发
挥它们各自的优势，对于坚持社会主义基本经济制度、坚持市场经 济的改革方向具有十分重要的意义。 国有企业属于全体人民所有，它的经营活动的最根本的特点是要符 合全体人民的共同利益。国有企业的所有者是全体人民，全体人民要求国有企业满足全体人民的需要，维护全体人民的利益。因此， 对全体人民来说，不单要在个别国有企业中实现财富（价值）最大 化，最重要的是使所有国有企业在整体上实现财富最大化，从而使整个国民经济实现财富最大化。在这里，整体利益高于局部利益， 局部利益要服从整体利益，决不允许局部利益损害整体利益。国有
企业的这一根本特点决定了它在首先要考虑社会经济效益的经济 领域具有特殊的优势。 第一，国有企业在国民经济的基础产业的建设和运营方面存在优 势。能源、交通、金融、通讯、矿产等产业是国民经济的基础产业。 这些产业的存在和发展为其他产业的经营发展提供着必不可少的 基础条件。因此对这些产业的经济效益不能仅从它们自身的情况进 行判断，而应当充分考量它们对全社会的经济效益所作的贡献。 这样的考量民营企业是很难做到的。 ，国有企业在事关国家安全的军工产品的研发和生产方面存在 优势。在当 今世界上一个国家的安全与其军事装备紧密相关。 方面的投入和产出是不可能用通常使用的一般企业的经济效益来 衡量的。特别是对我们这样一个经济技术水平不是很高、 不是十分雄厚的国家， 要使我们的军事实力跨入世界一流水平， 只 有国有企业在国家的组织协调下， 集中力量，才能担负起这个重任。 第三，国有企业在事关国计民生的重要产品的生产、储备、流通方 面存在优 势。在事关国计民生的重要产品的生产、储备、流通方面 是不能单纯考虑承担企业的经济效益的，而必须通盘考虑这种生 产、储备、流通对整个国计民生的影响。 这不仅关乎社会经济效益， 而且关乎全社会的稳定和安宁。 担负此类任务的企业不仅不能进行 投机性经营，而且必须自觉服从统一的安排和管理。 这只有国有企 业 才能做到。 第四，国有企业在发挥主导作用和配合宏观调控方面存在优势。 在这 财政实力
山东省人民政府关于深化省属国有企业改革完善国有资产 管理体制的意见 为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署，促进我省国有经济持续健康发展，现就深化省属国有企业改革、完善国有资产管理体制提出如下意见。 一、指导思想和主要目标 1.指导思想。坚持和完善基本经济制度，坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政企分开、政资分开，围绕增强国有企业竞争力，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化省属国有企业改革；围绕建立以管资本为主的国有资产监管模式，以组建国有资本投资运营公司、改革国有资本授权经营体制、构建国有资本分层分类全覆盖监管体系为重点，进一步完善国有资产管理体制。 2.主要目标。到2020年，形成更加符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构，国有经济的活力、控制力、影响力进一步增强。
——省属国有企业公司制股份制改革全面完成，形成以客户为中心、以市场为导向的经营运作机制；协调运转、有效制衡的公司法人治理结构全面建立，职业经理人制度基本形成，长效激励约束机制更加完善；现代财务管理制度普遍建立，内部审计制度更加完善，全面风险管理体系更加健全；省属国有企业历史遗留问题有效解决，平等参与市场竞争的条件基本形成。 ——国有资产管理体制进一步完善，省属经营性国有资产实现统一监管，以管资本为主的国有资产监管模式基本建立，国有资本分层分类全覆盖监管体系基本建立，“国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有出资企业”管理架构基本建立。 ——国有资本战略性调整基本完成，形成比较合理的国有经济布局结构，逐步建成若干在国内外具有较强投融资、资本运作、产业整合能力的国有资本投资运营公司，培育发展一批主业突出、治理规范、经营高效、竞争力强的国有出资企业。 二、推进国有企业产权多元化改革 3.确立股本对公司的基础性决定作用。全面确立股东在公司中的法律地位，公司股东依法享有资产收益、参与重大决
关于进一步推进国有企业产权制度改革的若干规定为深入贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神，从整体上搞好国有经济，根据市委十届四次全会关于加快推进我市国有经济战略性调整的部署，按照有进有退、有所为有所不为的方针，采取多种形式推进国有企业产权制度改革，鼓励非公有制经济参与国有企业改革，促进投资主体多元化，特作如下规定： 一、国有资产处置与重组 第一条改制企业的资产评估原则上应实行"收益法"和"市价法"，使评估结果接近资产的市场价值。资产评估须委托有资质的中介机构进行，并经国有资产管理部门确认；国资管理（财政）部门负责企业产权界定。 第二条国有企业整体出售、股权转让、资产变现、租赁经营，凡能够实行竞争招标的，均应在有资质的中介机构评估作价并经国有资产管理部门确认的基础上，通过产权市场公开竞拍形成价格和确定权属。经批准以协议价出让的，可在评估价基础上上下浮动确定实际价格，向下浮动一般不能超过10%。 第三条以承担全部债务、整体接收（安置）职工为前提购并国有企业，资大于债的，按净资产作价；资债相当的，按零资产作价；资不抵债的，实行零价以下负债剥离后的零资产作价，剥离出的负债可以部分土地使用权作价抵补，或由企业所属国有资产授权经营机构从国有资产收益中抵补。被购并企业在债务没有清偿前，受让方无权自行处置资产。 第四条企业改制时，待处理的流动资产损失、产成品损失、递延资产的潜亏挂帐和逾期3年确实无法收回的应收账款，经同级财政、国资管理部门核准，
可按盈余公积金、资本公积金和资本金的顺序冲减。其3年以内的应收账款，可按改制前一日应收账款余额5%计提坏账准备金；企业存货可比照上市公司提取存货跌价准备金。 第五条购买国有企业产权，可采取一次性付款、分期付款、先租后买或租买结合等形式进行。对一次性付款，且持股比例达到总股本60%的，按成交价格下浮10%；持股60%以上的，每增加1%，按成交价格下浮0.5%；持股额达到100%的，按成交价格下浮30%。实行分期付款的，首期付款不应低于成交价款的30%，余款须5年内付清并按银行同档利率计付利息。 第六条鼓励企业员工集体持股和经营者持大股。经国有资产授权经营机构批准，或企业主管部门会同国有资产管理部门确定，可将已作必要扣除后的净资产按评估价折成股份，根据责任大小全部或部分向企业高级管理人员、科技骨干和其他员工出售。国有中小企业净资产提倡全部由企业职工买断。出售时可按1：2比例（购1赊2）用现金购股。未支付现金的股份，持股者拥有收益权和表决权，无所有权、继承权和转让权。赊股还款期限最高不超过5年，期间收益主要用于还款。以划拨方式取得的土地使用权不作为净资产量化。改制企业历年的应付工资和其他对内欠款，征得本人同意后可折股分配给本企业有关职工（含离退休职工）。 第七条允许改制后企业技术人员的职务发明成果转化后参与收益分配，在企业增资扩股时，职务发明成果和个人拥有的知识产权均可视其价值作价入股。技术成果作价的金额须经股东会协商同意，由有资质的评估机构评估，并报同级财政、国资管理部门审核确认。
贵州省国资委监管企业名单（一）省管企业名单（31个） 贵州赤天化集团有限责任公司 瓮福（集团）有限责任公司 贵州水城矿业（集团）有限责任公司 贵州盘江煤电（集团）有限责任公司 中国振华电子集团有限责任公司 贵州省冶金国有资产经营有限责任公司 贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司 首钢水城钢铁（集团）有限责任公司 ` 贵州乌江水电开发有限公司 贵州省物资集团有限责任公司 中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司 贵州开磷（集团）有限责任公司 贵阳特殊钢有限责任公司 六枝工矿（集团）有限责任公司 华能贵诚信托有限公司 贵州省开发投资公司 贵州省农村信用社联合社 贵州钢绳（集团）有限责任公司 ^ 贵州建工集团总公司 七冶建设有限责任公司 贵州盐业（集团）有限责任公司 中电投金元集团股份有限公司 遵义汇兴铁合金有限责任公司 贵州林东矿务集团有限责任公司 贵州航空有限公司 贵州省贵财投资有限责任公司 遵义钛厂
贵州成黔企业（集团）有限公司 、 贵州饭店有限责任公司 华创证券经纪有限公司 贵州省国际会议中心有限责任公司 （二）中央在黔企业名单（32个） 贵州电网公司 中国电信集团贵州省电信公司 中国烟草总公司贵州省公司 贵州铝厂（中国铝业贵州分公司） 中国水利水电第九工程局 中铁五局（集团）有限公司 ( 中国建筑第四工程局（黔） 南方汇通股份有限公司（贵阳车辆厂） 中国移动通信集团贵州有限公司 中国水电顾问集团贵阳勘测设计院 中国石油化工股份有限公司贵州省分公司 中国联合网络通信有限公司贵州省分公司 贵州中烟工业公司 贵州中烟工业公司贵阳卷烟厂 贵州中烟工业公司毕节卷烟厂 贵州中烟工业公司遵义卷烟厂 … 中国南方电网调峰调频发电公司天升桥水力发电总厂中国南方电网超高压输电公司天生桥局 成都铁路局贵阳铁路办事处 中国南方电网超高压输电公司贵阳局 天生桥一级水电开发有限责任公司水力发电厂 中国国电集团公司贵州分公司 兖矿贵州能化公司
山东省优质国企 1、山东省鲁信投资控股有限公司 2、兖矿集团有限公司 3、济南钢铁集团总公司 4、莱芜钢铁集团有限公司 5、新汶矿业集团有限责任公司 6、中国重型汽车集团有限公司 7、山东华鲁集团有限公司 8、山东黄金集团有限公 司9、山东省商业集团总公司10、山东省丝绸集团有限公司11、山东省水产企业集团总公司12、山东省冶金工业总公司13、山东省对外贸易集团有限公司14、山东省高速公路有限责任公司15、山东机场有限公司16、山东里能集团有限公司17、枣庄矿业(集团)有限责任公司18、新华鲁抗药业集团有限责任公司19、龙口矿业集团有限公司20、肥城矿业集团有限责任公司21、淄博矿业集团有限责任公司22、山东省经济开发投资公司23、山东三联集团有限公司24、浪潮集团有限公司25、山东省企业信用担保有限公司26、山东省交通工业集团总公司27、山东工程机械集团有限公司28、山东省公路工程总公司29、山东路桥集团有限公司30、山东省交通开发投资公司31、山东省盐业总公司32、山东省汽车工业集团有限公司33、山东农村经济开发投资公司34、山东永兴集团有限公司35、山东省地方铁路局36、山东省医药集团有限公 司37、山东机械设备进出口集团公司38、山东省皮革工业总公司39、山东齐鲁石油化工联营开发总公司40、中国山东国际经济技术合作公 司41、山东省工业设备安装总公司42、山东省旅游汽车公司43、山东省水利工程局44、山东省公路产业开发中心45、深圳东华实业(集团)有限公司46、山东水利工程总公司47、山东与华电子信息有限公 司48、山东省牧工商总公司49、山东省林工商总公司50、山东煤炭物资总公司51、山东省石油化工经贸集团总公司52、山东省石油天然气开发总公司53、山东省轻工业供销总公司54、山东省交通运输管理服务中心55、山东省装饰集团总公司56、齐鲁建设集团公司57、山东省五金矿产进出口公司58、山东省交通运输集团总公司59、山东省农村经济开发服务总公司 60、济南煤炭设计研究院61、临沂矿务局62、上海山东齐鲁实业总公司63、山东省物资集团总公司64、山东省食品进出口公司65、山东省畜产进出口公司66、山东省信息总公司 一、青岛市 1、青岛港(集团)有限公司 2、海信集团有限公司 3、青岛钢铁控股集团有限责任公司 4、青岛啤酒股份有限公司 5、青岛红星化工有限责任公司 6、澳柯玛股份有限公司 7、青岛海湾集团有限公司 8、交运集团 9、双星集团有限责任公司 10、青岛市市政工程集团有限公司 11、青岛银行 12、青岛公交集团有限责任公司 13、青岛国际机场集团有限公司 14、青岛华通国有资本运营(集团)有限责任公司 15、青岛国信发展(集团)有限责任公司 16、青岛城市建设投资集团 17、青岛世园(集团)有限公司 18、青岛西海岸发展(集团)有限公司 19、青岛水务集团有限公司 20、青岛地铁集团 21、青岛国际投资有限公司 22、青岛能源集团有限公司 23、青岛城市发展集团有限公司 二、临沂市 1、临沂投资发展有限责任公司 2、临沂交通运输投资集团有限公司 3、临沂市水务集团有限公司 4、临沂市恒源热力集团有限公司 5、临沂市国有资产管理运营有限公司 6、山东临沂新华印刷物流集团有限公司 7、山东蒙山旅游集
山东省省管国有企业担保管理办法 （鲁国资收益【2009】6号） 第一章总则 第一条为进一步加强国有资产监督管理，规范企业担保行为，切实防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》以及有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于由山东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）履行出资人职责的企业（以下统称“省管企业”）。 第三条本办法所称的担保行为是指省管企业以担保人名义与债权人约定或单方出具保函，当债务人（以下简称“担保申请人”）不履行债务时，担保人按照约定或保函，履行债务或承担责任的经济行为。
第四条担保业务必须坚持以下原则： （一）平等、自愿、公平、诚实信用原则； （二）审慎原则； （三）依法担保、规范运作的原则； 第二章担保权限和范围 第五条省管企业可以依照法律、行政法规以及《公司章程》的规定，对符合条件的境内权属和委托管理企业按规定提供担保。
第六条省管企业对经营状况非正常的权属和委托管理企业提供担保的，应根据被担保企业的经营状况确定。 对出现下列情况之一的经营状况非正常企业，不得提供担保： (一)最近三个会计年度连续亏损且扭亏无望的； (二)存在拖欠银行贷款木息不良记录的； (三)涉及重大经济纠纷或经济案件尚未办结的； (四)己裁定破产或进入破产程序的； (五)企业审计后净资产小于注册资本50%以上的； (六)省国资委认定的其他情况。
但对符合企业主业发展方向且省管企业制定了改善经营状况方案的上述企业，经省国资委批准，可对其实施担保。" 第七条省管企业不得对私营企业、外商独资企业、不含国有股的中外合资和中外合作企业以及个人提供担保;不得为高风险投资项目(包括任何形式的委托埋财、买卖股票、期货、期权)以及不符合国家产业政策的项目提供担保。 省管企业的分支机构(不具备法人资格)和职能部门不得提供担保。 第八条未经省国资委和省政府批准，省管企业不得对境外权属企业和批准权限以外的企业提供担保。经批准对境外权属企业和批准权限以外的企业提供担保的，其担保额不得超过批准的担保限额。 第九条省管企业的累计担保总额不得超过其净资产。对同一个担保申请人提供的累计担保总额不得超过其净资产的30%；对单个担保申请人提供的单项担保总额不得超过其净资产的10%。
山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《山东省省属企业资产转让管理办法》的通知 【法规类别】维护国有资产权益 【发文字号】鲁国资产权[2016]2号 【发布部门】山东省人民政府国有资产监督管理委员会 【发布日期】2016.09.06 【实施日期】2016.11.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《山东省省属企业资产转让管理办 法》的通知 （鲁国资产权〔2016〕2号） 各省属企业： 《山东省省属企业资产转让管理办法》已经省国资委主任办公会研究通过，现予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 执行中遇到的问题，请及时报告省国资委。 山东省人民政府国有资产监督管理委员会 2016年9月6日
山东省省属企业资产转让管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范省属企业资产转让行为，促进企业结构调整，提高资产运营效益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理办法》、《山东省企业国有资产监督管理条例》等法律法规和政策文件，制定本办法。 第二条本办法适用于省属企业及其拥有实际控制权的境内外各级企业（以下统称企业）。 拥有实际控制权，是指省属企业直接或间接合计持股比例超过50%，或者持股比例虽然未超过50%，但为第一大股东，并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够实际支配企业行为的情形。 第三条企业在日常经营活动之外，将资产转让给境内外法人、自然人或者其他组织的活动适用本办法。 本办法所称资产包括生产设备、房产等固定资产、土地使用权、知识产权等无形资产以及在建工程、债权。 第四条企业资产转让应当遵循法人财产权的资产属性，坚持依法合规、公开透明、经营自主的原则，满足企业资源整合和经营管理的需要，实现资产有效运营和企业持续健
中国重点国有企业名单 一、512家重点国有企业 二、100家现代企业制度试点企业 三、120家试点企业集团 注：上述三类企业中有重复企业 其中包含已经上市的公司 一、512家重点国有企业名单 公司名称隶属性质所在地 化工： 沧州化工实业（集团）公司地方河北 沧州化肥厂地方河北 沙隆达集团公司地方湖北 湖北双环化工集团公司地方湖北 山东成山橡胶集团股份有限公司地方山东 伊克昭盟化学工业（集团）公司地方内蒙古 杭州电化集团公司地方浙江 贵州轮胎股份有限公司地方贵州 牡丹江石油化学工业集团公司地方黑龙江 宜宾天原股份有限公司地方四川 上海太平洋化工（集团）公司地方上海 河南中原化肥厂地方河南 山西焦化集团公司地方山西 南宁化学工业集团公司地方广西 锦西化工总厂地方辽宁 辽宁轮胎厂地方辽宁 山西南风化工集团股份有限公司地方山西 福建化学工业集团公司地方福建 铜陵化学工业集团公司中央安徽 青岛化学工业集团公司地方山东 南京化学工业（集团）公司地方江苏 深圳石化集团股份有限公司地方广东 北京化学工业集团公司地方北京 中山精细化学工业集团公司地方广东 贵州赤大化集团有限公司地方贵州 中国乐凯胶片集团中央河北 河南轮胎厂地方河南 湖北宜化集团有限责任公司地方湖北 吉林化学工业公司地方吉林 化学工业部南京化工厂中央江苏 辽河集团公司地方辽宁 大连化学工业公司地方辽宁 沈阳化学工业公司地方辽宁
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山东省人民政府关于做好国有大中型亏损企业扭亏脱困工作 的通知 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】鲁政发[1999]52号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】1999.06.01 【实施日期】1999.06.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省人民政府关于 做好国有大中型亏损企业扭亏脱困工作的通知 （１９９９年６月１日鲁政发〔１９９９〕５２号） 各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为了认真贯彻党的十五大精神，确保实现到本世纪末使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境的目标，现就做好我省国有大中型亏损企业三年扭亏脱困工作通知如下： 一、切实增强国有大中型亏损企业扭亏脱困的责任感和紧迫感 党的十五大确定国有大中型企业实现三年改革与脱困目标，这是从整体上搞好国有企业的重大措施。从我省情况看，国有大中型工业企业既是全省国民经济的主导力量，又
是国有企业扭亏脱困的重点和难点所在。随着改革与发展的深入，我省已经有一大批国有大中型骨干企业具备较强的竞争优势和发展实力，在全省经济发展中起着举足轻重的作用。但长期以来由于受计划经济传统模式的影响，加之国有企业老企业多、负担比较重，相当一部分国有大中型企业，不适应社会主义市场经济发展的要求，企业负债率较高，经济效益低下，亏损严重等问题较为突出。特别是去年以来，受亚洲金融危机和国内需求不足的影响，市场竞争日趋激烈。在这种形势下，国有企业经济效益下滑，困难越来越大。有的地方、部门和企业对国有企业实现三年扭亏脱困的目标信心不足，存在畏难发愁情绪和“等、靠、要”思想，缺乏勇于开拓的精神。这种思想观念状态与国有大中型企业改革和发展的要求相比很不适应。今年是国有大中型工业亏损企业三年扭亏脱困的关键一年，完成扭亏脱困的任务时间紧、任务重。各级政府、各有关部门和企业一定要增强责任感、紧迫感，坚定信心，锐意改革，扎实工作，确保我省国有大中型亏损企业三年扭亏脱困目标的实现。 二、明确扭亏脱困工作的指导思想和目标 指导思想：以党的十五大精神为指针，通过改革、改组、改造和加强管理，对国有大中型企业实行综合治理，在机制创新、资产重组、结构调整和企业领导班子建设上下功夫，实施扭亏脱困分级负责制，调动方方面面力量，打好国有企业扭亏脱困攻坚战。通过国有大
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