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10.3969/j.issn.1671-489X.2010.29.050
宁夏高速公路建设管理现状及存在的问题分析■张玉晖
摘 要 研究宁夏高速公路建设管理现状和问题，能够整合现有高速公路资
源，将现代管理思想和先进管理技术应用于高速公路建设管理，以建设管理
为核心，为高速公路的融资、建设施工创造宽松良好的环境。
关键词 高速公路；管理；现状及问题
高速公路管理是一个庞大的系统工程，是一种技术密集的现代化管理，也是一种向管理客体提供的全面服务。管理工作的好坏直接影响到高速公路经济效益的发挥，社会形象的确立和今后自身的发展。
高速公路建设管理体制
高速公路建设管理体制是指高速公路建设管理和营运管理是否由同一管理机构实施。建设管理体制可以分为以下两种:
一、建管一体型
从规划、设计、建设到收费还贷、养护、管理等由资计筹设一个管理机构管理。
二、建管分离型
高速公路规划、筹资、建设管理由专门机构负责管理，建成后由另一专门机构负责养护、收费还贷和管理。
宁夏高速公路的建设管理目标定位于采用先进的管理方法、管理手段和施工技术，提高工程质量、降低建设成本、缩短建设工期，从而提供快捷、舒适、安全和降低全社会运输成本的高速公路基础设施服务，同时发挥高速公路高效、便捷的优势为社会经济发展提供必要的交通支持平台。根据所建高速公路的类型不同，宁夏高速公路建设施工管理分别采用不同的管理体制。对于还贷性公路，采用建管分离型，即工程项目立项后，由自治区交通厅组建高速公路建设开发有限公司，实施业主权利，进行招投标等各项管理工作，公路建成后，组建新的管理机构，由高速公路管理处负责运营管理；对于部分经营性公路，则采用建管一体制，即建设和运营管理均由投资方负责，高速公路建成后，仍由原来的项目有限公司负责其运营管理。从高速公路建设管理的演变过程来看，宁夏对多种高速公路管理体制模式在不同的高速公路项目中进行了探索和实践，取得了许多成功的经验和教训。从总体上看，现行的管理体制在一定时期内能够较好地促进高速公路事业的发展。
宁夏高速公路建设管理存在的问题高速公路的建设管理主要包括规划管理、建设施工管理和融资管理。宁夏高速公路管理仍存在的一些问题，从行政管理机构方面看，宁夏高速公路管理机构数量多，管理规模小；从建设管理方面看，宁夏高速公路建设规模小，通车里程较短，这与宁夏高速公路融资能力弱，经济发展水平较低是分不开的；从管理方法和手段看，基本采用人工管理，管理水平落后，效率较低。正视这些问题，研究解决对策，才能提高社会对高速公路行业的满意度，提高高速公路建设发展水平和质量。
一、高速公路建设规模小，通车里程短
宁夏高速公路建设近十年取得了飞跃式的发展，高速公路从无到有，1999年宁夏高速公路实现“零”的突破，2003年突破500公里，2008年8月实现了1000公里的新跨越。在宁夏6万多平方公里的土地上，还将建设数条高速公路通道，公路主骨架以及支线网络将更加完善，公共服务能力得到进一步的提升，与国内其他省份相比，仍有很大的差距。其中山东省高速公路建成
中国教育技术装备2010年10月中 第29期 总第215期
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通车里程最长，2003年已经达到3 018公里。宁夏高速公路无论从绝对数量来看，还是建设投资额度上仍低于国内一些省份，高速公路总量同宁夏人口、经济、资源的客观需求相比，存在较大的差距，高速公路滞后于国民经济的发展。造成宁夏高速公路建设规模小，通车里程短原因是多方面的，有社会经济发展的原因，有地理位置上的原因，有高速公路管理体制上的原因，还有融资能力、政府重视程度和投入力度等。
近年来，随着宁夏政府和交通主管部门对高速公路建设重视程度的不断增加，建设投入有了很大提高。到2010年底，宁夏高速公路将突破1 300公里，到2020年将达到1 600公里。要实现这一宏伟目标，需要省政府和全区人民同心协力，全面贯彻落实科学发展观，坚持不懈地推进高速公路基本建设。
二、融资能力弱
由于高速公路工程造价高、投资收益周期长、车辆保有量低等种种原因，宁夏高速公路发展建设环境还不是很优越，给融资带来一定困难，同时，宁夏高速公路运营管理中，固定资产折旧期限与发达国家相比还要长，融资需求量较大，融资期限要求较长。因此，资金问题仍然是制约高速公路快速发展的主要问题。政府的投资有限，如果只依靠政府投资，无法满足加快全区高速公路建设的需要。必须充分认识到，首先要
解放思想，积极进行资本运作，拓宽融资平台，加大资金筹措力度。
三、管理方法与管理手段落后
目前，笔者所在区域内对高速公路建设项目的管理工作，主要还是采用一些传统的管理方法，即人为的手工管理方法。近年来，虽然在信息的存储、整理加工、传递以及检索中也应用了计算机和网络，但缺乏集中统一和系统的管理，实际上并不能充分发挥先进管理技术的优势，其主要缺点有信息反馈速度慢，跟不上高速公路建设的实际进度；管理信息比较杂乱，缺乏系统性；管理方法区域性较强，缺乏统一性。在实际高速公路工程建设项目中，传统的管理方法跟不上高速公路工程建设速度，其主要表现为：管理效率低下，信息传输速度延迟，文件堆积现象严重；信息管理紊乱，数据统计效率低下，重复劳动较多，质量控制常常采用事后控制，人力、资金、资源浪费现象严重。
目前，宁夏高速公路建设管理中不同程度地存在缺乏统一考虑、政企不分、法制不健全、行业管理不到位、多头执法等问题，这成为影响和制约今后高速公路健康发展的突出问题。因此，研究提出适合宁夏具体情况的高速公路建设管理模式是十分迫切的。■
（作者单位：宁夏交通信息监控中心）
关于发布自治区人民政府《宁夏回族自治区公路路政管理办法》的通知 各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构： 现将《宁夏回族自治区公路路政管理办法》发给你们，请遵照执行。 宁夏回族自治区公路路政管理办法 第一章总则 第一条为了加强公路路政管理，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于自治区行政区域内国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。 专用公路的路政管理，可以参照本办法执行。 第三条公路路政管理，是公路主管部门或其授权的公路管理机构根据法律、行政法规和规章的规定，为发展公路事业，保护公路、公路用地和公路设施（以下简称公路路产），维护公路管理秩序所进行的行政管理。 公路路政管理遵循“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的原则。 第四条公路路产属于国家财产，任何单位和个人均不得侵占和破坏。 第五条各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导、监督和检查。公路沿线的乡（镇）人民政府应当协助公路主管部门实施公路路政管理工作。 第六条一切单位和个人都有保护公路路产的义务，并有对违法利用、侵占和破坏公路路产行为进行检举的权利。 第二章机构与职责
第七条自治区交通厅主管全区的公路管理工作，并授权自治区公路管理机构负责全区干线公路的路政管理工作。 行署、市、县（区）人民政府交通行政管理部门主管本辖区内的公路管理工作。 各级公路主管部门所设的公路路政管理机构，行使公路主管部门对公路路政的管理职权。 第八条公路路政管理人员在执行公务时，必须做到： （一）专职路政管理人员佩戴“中国公路路政”胸徽，并持有“中华人民共和国公路路政管理证”及指挥旗（灯）。 （二）兼职、义务路政管理人员佩戴自治区公路管理机构统一制做的袖标，并持有自治区公路管理机构核发的专用证件。 第三章公路路产管理 第九条公路边沟（截水沟）或者边坡坡脚外缘，川区不少于１米，山区不少于３米范围的土地为公路用地。 因养护、修建公路，需要取土采石料场的，用地单位应当向县级土地管理部门提出用地申请，并报县级人民政府核准。 在经核准的公路料场取土采石，任何单位和个人不得阻挠或者索取钱物。 第十条公路用地及其附属设施用地，由于历史原因尚未确认权属的，应当由公路主管部门会同土地管理部门清理、勘察和登记造册，明确用地界限后，报县级以上人民政府确认权属。 第十一条在公路上增设交叉道口，必须符合公路工程技术标准，并经公安交通管理机关和县级以上公路主管部门批准后，方可施工。工程完工后，须经公路主管部门验收合格，方可投入使用。 自本办法发布之日起，由公路主管部门对现有的公路交叉道口进行清理、登记和补办手续。 本办法发布之前所设的交叉道口，不符合公路工程技术标准，侵占、损害公路或影响交通安全和公路畅通的，由交叉道口的建设单位负责改建。 第十二条在公路及公路用地范围内禁止下列行为： （一）设置电杆、变压器、 广告牌、招牌；
Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 高速公路的安全文化建设(标准 版)
高速公路的安全文化建设(标准版)导语：倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。 高速公路是国家经济发展的基础部门，为经济发展提供着强有力的支撑。近年来，全国高速公路建设规模不断扩大，从事高速行业建设运营的人数不断持续增长，高速公路的发展已经深刻地影响着社会公众的生活。同样，随着高速事业的发展壮大，高速公路也成为了安全事故易发行业，交通安全成为制约高速行业实现优质、高效发展的一大因素。如何建设安全、和谐、人本的高速行业也就成为了建设和谐交通又一重要课题。 一、安全文化的内涵 近年来，在探索高速安全建设方面，高速公路部门、从业者乃至公众出行者都对此进行了不懈探索和努力。各级部门、行业管理者从交通安全的硬件增加、管理者软件素质的提高、制度完善等方面都做了大量富有成效的工作。但是，高速公路安全形势目前仍不容轻视。 从加强高速安全建设的根本出发，要解决好交通安全问题，着眼点应放在高速行业的主体——人的方面去思考。人，是第一生产力要
关于高速公路工地试验室容易忽略的问题 一、工地试验室方面： 1.工地试验室所做试验要在母体所授权范围内，没有授权的要外委到有相应检测资质的单位进行外检。 2.试验室负责人要在母体试验室进行岗位登记。 二、仪器管理方面： 1.仪器设备要有检测证书和检定证书或校准证书。 三、水泥、混凝土方面： 1.水泥室、混凝土配合比室空调要连接电源、且是冷暖空调。 2.水泥试验时要记录环境温度和湿度。 3.混凝土试验台账涂改不规范，要采用“杠改法”；抗压强度试验报告不规范。 3.水泥混凝土抗压试件未实际测量尺寸，试件尺寸公差为1mm。 4.标养室混凝土试件摆放要彼此间隔10～20mm，标养室温湿度要满足温度在20±2℃内，相对湿度大于95%。 5.水泥混凝土试模自校周期为3个月。 6.水泥初凝试验数据初凝前数据均为0mm的情况下，直接在下次测试时达到初凝。 7.水泥达初凝和终凝时未按规范要求进行复测。 8.水泥密度测试时的温度应以“李氏瓶刻度上的温度”为准。 9.水泥比表面积试验，两次平行试验结果相差不能超出规范规定的2%偏差要求。 四、粗集料方面： 1.粗集料检测只做一个合成级配，没有各单粒级的筛分原始数据。 五、土工试验方面： 1.CBR试验应有曲线图，凹线时要进行原点修正。 2.土壤筛新规范已将“0.074mm”筛孔修改为“0.075mm”筛孔。 六、钢筋原材料方面
1.钢筋拉伸试验，伸长量测量结果，要保留到“0.25mm”的倍数。 2.光圆钢筋拉伸试验原始标距为5d。 3.光圆钢筋冷弯冲头应为d=a。 七、现场压实度检测方面： 1.压实度试验原始数据有转抄现象。 2.压实度检测不合格时，复压后复检时要加倍抽检，并要出具检测报告。 3.压实度检测时含水率取样要大于100g.(注：用小型灌砂筒测定时，对于细粒土，不少于100g，对于各种中粒土，不少于500g。用大型灌砂筒测定时，对于细粒土不少于200g，对于各种中粒土，不少于1000g。） 4.路基填土要注意层厚不能大于试验段所总结数据，填料粒径不得超过层厚的2/3。 5.压实度检测台账记录不连续。 6.压实度检测时测试含水率的盒号一天不能出现两次。 7.压实度检测时未记录实测压实层厚度，但报告上又体现的厚度数据。 8.压实度试验报告中所采用的灌砂筒锥体内体积与其标定数据不同。 9.压实度检测报告中，存在多个位置压实度厚度与所挖试坑体积明显不对应。 八、检测方面： 1..水泥、钢筋、粗细集料、水泥混凝土试件抗压等外委试验频率不低于自检频率的5%。 2.各种外委检测，要送到有相应检测资质的单位进行外检。且监理试验室与施工单位自检不能送同一检测单位。 3.对各种特殊材料要进行跟踪处理，防止未检先用或不合格材料用到实体工程。 4.外委送检台帐未建立，并对检验不合格材料无跟踪检验资料。 5.外委检测试验报告检验指标不全，外委材料送检不及时，检验报告未加盖交通行业等级证书标识章。 九、试验管理方面：
当传媒竞争进入集团化竞争的同时，新媒介对传统媒介的冲击也愈演愈烈。报纸遇上了新闻网站、手机报，电视遭遇视频点播、手机电视，而广播同样遇到了音频点播、MP3与ipod。我国传媒集团化运作近几年的实践表明，通过组建传媒集团来达到资源整合共享，降低运营成本的过程中伴随着诸如“有规模无效益”、简单合并等问题。笔者认为，采用价值链管理的方法，引入第三方支付的思维模式，有望解决媒介竞争战略中的困惑。 1资源整合应有价值链基准 中国的传媒集团与诸多传媒联盟的出现是在网络新媒体的冲击下所做出的选择。然而传媒集团组建后做完一些简单的同类部门“加减法”之后，一些集团似乎还没有找出更好的对策。比如在新闻资源方面，除新闻信息资料个别、偶尔地共享外，还缺少有效的整合方法与共享机制。传媒集团组建有规模无效益的情况不同程度地存在于各集团中，其原因既有内部运行机制的不协调，导致内部资源不仅未能充分共享与互补，更有资源整合偏离价值链，反而形成“大而散，散而内耗”的局面。从价值链管理的角度分析，问题出在整合过程中或产生了新的不产生价值或者产生反向内耗价值的环节。 由美国学者迈克尔·波特提出的价值链管理就是通过分解企业的链状业务流程并进行价值分析，从而强化核心增值链条，做好价值链条中各环节的计划、协调、监督和控制等工作，形成整体效能最大化。价值链管理的本质就是优化业务流程，提高企业核心竞争力。 正如有研究者指出，从传媒价值链的角度考虑，在同一集团内部不同媒介之间，可以由于产品的“内容”关联在一起，同样的“内容原料”通过不同的制作和加工，进行多次销售。随着信息的传递，一种形式的媒介产品可以扮演着另一种媒介产品的供应商角色，而“版权”正确保了这种多次销售的可能性。传媒集团通过整合共享版权资源，既可以实现成本领先战略，同时也创造了核心竞争力。 目前存在的问题是，不少传媒集团内部价值链从未从财务角度进行重整，版权价值在内部未能得到评估和体现，集团内的价值转移被忽视，造成对业务环节价值认定“失真”，从而在战略层面上失去对核心环节的控制和利用。因此，无论是行政推动型、自主成长综合型还是混合成长型集团化改制，都有必要从价值链管理的角度对集团所有的信息资源、广告资源、人力资源、技术资源、出版资源、频道资源等进行有效分解与价值分析，通过以价值为核心的资源整合、协同共享，达到形成规模经济效益，降低运营成本的最终目的。 传媒如何按照“链”的特征改进业务流程，使内容生产、产品营销、广告营销等通过系统化资源整合与协同形成增值链呢？笔者认为，从信息经济、知识经济的新角度看，把媒介企业的外部价值链与企业的内部价值链有机地整合起来，积极借助第三方支付营销思维模式，有助有从外部获得更多的增值机会，从而延伸增值链，增强竞争能力。 2 第三方支付思维的引入 进入21世纪，随着数字技术的“入侵”，使媒介形态、传播状态和媒体的经营业态都发生了革命性的变化，媒介竞争格局也相应地发生着复杂而深刻的变化。从网络新闻、手机报、手机电视到互动电视、网络电视、网络广播、楼宇电视……数字媒介已经无孔不入，全面向传统媒介“开战”。
高速公路建设基本程序 一、前期工作 1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家发改委审批。“678网”内的其它高速公路项目（以下简称“地高项目”），按照《省人民政府办公厅关于进一步加强固定资产投资项目前期工作的通知》规定，由项目业主依据批准的规划，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批等手续。完成相关手续后，报省区发改委批复项目可行性研究报告。省交通运输厅负责项目的行业审查。 2.可行性研究报告审批前，项目业主还应组织完成下列工作： （1）项目涉及通航河流（含规划中的通航河流）的临河、跨河、拦河等建筑，应及时与航道管理部门联系，进行相关论证，并取得许可。 （2）项目涉及风景名胜区、水源保护区、自然保护区、森林公园、地质公园等环境敏感目标的，需向相应的行业主管部门办理许可手续。 （3）项目建设资金需落实，资本金由项目业主承诺，银行贷款要取得商业银行的贷款承诺文件。 3.从项目工可审查开始，应听取管养单位的意见，确保管养设施、收费设施等的合理设置，避免建设过程中的变更，甚至投入运营后再来改造。 4.项目的其它前期工作，如水保评估、地质灾害评估、压矿调查、林地手续、文物调查等，应同步开展工作。 二、项目法人组建 1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。
宁夏公路建设管理局 公路工程设计变更管理办法 二○一一年二月
宁夏公路建设管理局公路工程 设计变更管理办法 第一条为了加强公路工程建设管理，规范公路设计变更行为，保证公路工程质量，保护人民生命及财产安全，有效地控制工程造价，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路工程设计变更管理办法》等相关法律和行政法规，结合宁夏回族自治区公路建设实际，制定本办法。 第二条宁夏公路建设管理局（以下简称建设局）作为项目法人实施的新建、改建高速公路、一级公路工程的设计变更，应遵守本办法。地方道路设计变更，参照本办法执行。 本办法所称设计变更，是指自公路工程勘察设计文件批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。 第三条设计变更应以优化、完善原设计为前提，以提高设计质量、节省建设资金、节约资源、方便施工、有利于安全、低碳环保和营运为目标，符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量、安全和使用功能的要求，符合环境保护的要求。 第四条设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。 有下列情形之一的属于重大设计变更：
（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的； （二）特大桥的数量或结构型式发生变化的； （三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的； （四）互通式立交的数量发生变化的； （五）收费方式及站点位置、规模发生变化的； （六）超过初步设计批准概算的。 有下列情形之一的属于较大设计变更： （一）连续长度2公里以上的路线方案调整的； （二）连接线的标准和规模发生变化的； （三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的； （四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； （五）大中桥的数量或结构型式发生变化的； （六）隧道的数量或方案发生变化的； （七）互通式立交的位置或方案发生变化的； （八）分离式立交的数量发生变化的； （九）监控、通讯系统总体方案发生变化的； （十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的； （十一）其他单项工程费用变化超过500万元的； （十二）超过施工图设计批准预算的。 一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。 第五条设计变更实行审批制。
全媒体融合平台解决方案 一、平台内容 全媒体融合平台包含两个分平台: 1、全媒体资源宣传平台 2、视频全媒体融合播出平台 二、平台特点： 1、网络同视频融合 2、多种新媒介互相融合 3、互联网客户端同移动客户端的融合 三、平台简介 （一）视频全媒体融合播出平台 该平台中视频内容是多种媒体融合的结果。用户（视频为融合载体）通过互联网、手机、ipad收看在线直播的视频节目，视频所呈现的内容不是单纯的摄像机的信号，它可以随时可以调取微博、微信、QQ、论坛、4G信号、短信、用户手机拍摄视频等内容，上述这些媒介的信息可以随时通过技术手段呈现在收看视频的观众面前。达到多种媒介实时的互联互通。 （二）全媒体资源宣传平台
是指新的网络宣传融合平台，这个平台不再是传统网站的概念，而是真正的多种媒介汇聚的云平台。此次建设摒弃“本地建设”的传统思维模式，采用“云存储、云播出”的理念，将播出内容、视频资源全都存储在云端，通过购买大公司的网络存储、带宽服务，不仅点播、直播等访问速度得到保证，而且免除本地存储、本地维护的成本，能够花费较少的费用、最少的人力、实现最有效率、最安全的运行。 前端网站将视频、微博、微信、舆情、培训资源、学习资源整合在一起，形成新的宣传学习培训平台。 前端网站的移动平台端、微信端同时架设。 四、需要设施设备： 1、资讯汇聚平台 将视频、图文、短信、微博、微信等信息源及时抓取并进行内容管理，通过web服务进行双向交互，可根据实际需求将资讯内容主动推送给各个系统，或由各个系统主动获取资讯内容信息实时播出。（50万左右）
2、在线包装系统 主要用于视频直播时，将视频内容进行在线实时包装封装，呈现在观众面前的不再是单调的无包装画面。（40万左右） 3、云平台 存储视频内容的云平台。（每年15万元，共5年为75万元。直播通道带宽费用另行附加） 4、4G直播系统 远程4G直播会议、培训等，不需要再另行架设专线。（31万） 5、F5拍摄高清系统 为了将教育故事、教育人物等典型拍摄成为电影级画面进行推广，甚至进入院线播放，供大中小学生观看。（40万左右） 6、系统平台定制开发 全媒体资源宣传平台、视频全媒体融合播出平台的融合集成。（30万） 5771001803090012095 579036822859633082 5771001803090012386 576137399735760696 5771001803090013594 578077579902515512 5771001803090012387 577164982601818051 5771001803090012138 572131192158918326 5771001803090012359 579036822361076053 5771001803090012356 576135286143791742
第一篇工程建设管理会议 建设管理会议旨在检查，督促参建各方对合同的执行情况，协调有关各方的关系，促进各方认真履行工程承包合同所规定的职责、权利和义务。 工程建设管理会议包括第一次工程建设管理会议和建设管理会议。会议由建设单位主持，参加人员包括建设单位、监理单位、施工单位的主要负责人以及设计单位的代表。会议在指定地点召开。 第一章第一次建设管理会议 一般在下达项目开工令后的适当时间召开，其会议议程如下： 1 介绍与会者：建设、设计、监理与施工单位相互递交主要负责人任命书以及各自组织机构、职责和联系方法。 2 建设单位介绍工程概况、施工难点、土地、资金落实情况。并根据招标文件、工程合同、法律法规，对参建各方指定具体要求，包括工程质量、工程进度、合同、安全、环保的要求。 3 监理单位汇报监理人员到位情况，驻地建设情况及开工前的准备工作和对施工单位的检查情况。 4 承包人汇报人员、机械到位情况。施工前的准备工作和驻地建设情况以及需要建设单位、监理单位帮助解决的困难。 5 设计单位汇报整个设计情况，并对施工进程中的服务质量进行承诺。 第二章建设管理会议 一般每季度召开一次，在每个季度第一个月的5日—10日期间召开，旨在监督、管理工程施工和监理过程中合同的执行情况，协调各方的关系，促进工程施工优质高效的进行。 会议由建设单位主持，参加人员包括建设、设计、监理、施工及有关人员，会议主要议程为下： 1.监理、施工单位向会议提交上季度工作执行情况的书面报告，并说明 存在的主要问题及准备采取的措施，移交本季度工作计划和重点及关键工作方案。 2.对工程施工中的主要问题进行研究计划，确定处理方法或解决方案。 总结上季度工程建设管理各方面的经验和教训，对本季度工作指定目标和要求。 3.确定下次管理会议召开的时间和主要议程。 第二篇工作联系单管理规定 1
如何加强宁夏高速公路路面养护管理王鹏斌 发表时间：2020-01-15T10:31:09.620Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：王鹏斌 [导读] 摘要：宁夏经济社会的发展，促使高速公路交通在宁夏国民经济的作用越来越突出，此种背景下，保障高速公路交通安全性，实施高速公路路面养护管理工作不容小觑，然而，在现阶段宁夏高速公路路面养护管理工作中，因为受到各方面因素的影响，导致养护管理工作质量得不到保障，影响了宁夏高速公路交通安全性，因此，有必要对宁夏高速公路路面养护管理工作进行加强。 宁夏交投高速公路管理有限公司 750000 摘要：宁夏经济社会的发展，促使高速公路交通在宁夏国民经济的作用越来越突出，此种背景下，保障高速公路交通安全性，实施高速公路路面养护管理工作不容小觑，然而，在现阶段宁夏高速公路路面养护管理工作中，因为受到各方面因素的影响，导致养护管理工作质量得不到保障，影响了宁夏高速公路交通安全性，因此，有必要对宁夏高速公路路面养护管理工作进行加强。 关键词：高速公路；路面养护；路面管理；措施 前言：在宁夏经济发展中，高速公路起到一个纽带作用，它还肩负着改进人民物质生活质量的重要途径，在整个社会经济建设中的地位可谓是无可限量，而保障这一地位不动摇的基础就是高速公路路面养护管理高水平，因此有必要强化高速公路路面养护管理工作，提升其养护管理水平。 1主要问题分析 1.1养护管理制度不健全 现如今，宁夏处于投融资改革过程中，许多管理体系和制度都是借鉴成熟省份的经验，而这部分并不是完全适合宁夏地区，需要我们在磨合过程中加以提炼，企业化运作高速公路的若没有更好制度来健全和完善，其高速公路的基础属性也就无法体现出来。 1.2养护方式不科学 重建轻养不仅局限于宁夏，也是全国高速公路现状，养护管理强制性要求的基础知识及相关法律规的约束严重缺乏，对其工作忽视所造成的责任事故追究不利等现象频繁发生，不重视资金方面的投入，不关注高速公路路面养护技术，不能科学决策，现代相关运营企业的基本特征及思想也不具备。 1.3养护人员综合素质较低、机械配备老套 许多从事道路养护管理的人员，专业知识缺乏，对新材料、新设备和新技术没有相关的应用基础。不能够正确分析路面的病害的原因，因而无法形成正确的处理方案。设备采购中，低价中标的设备采购来就落后先进设备十来年，甚至有些使用成本太高接收后就弃用，这种设备采购起到“适得其反”的效果，先进设备的优化功能不够，甚至无法使用，也有部分管理单位因为财务和技术问题，以及设备维护问题，导致专业的道路维护管理设备成为装饰，并且闲置和浪费的现象频繁出现，在不改变观念的情况下，仍然采用传统的人工养护手段来养护管理高速公路，并未对新材料、新工艺、新方法和新技术进行积极引用，这些已对高速公路的安全性，实用性及可靠性造成严重影响甚至是降低，对高速公路的发展起到了严重的制约作用。 1.4未确定养护目标、缺少国家规范标准 围绕“养好公路、保障畅通”的理念，我们需要更多的细节支持,需要制定准确的养护管理工作目标，较高的公路养护管理工作标准缺乏强制性，导致了公路养护管理随意性现象，降低了公路养护管理水平。新材料、新工艺、新方法和新技术国家规范标准出台不及时，不能够引导和提倡使用，管理企业也不敢在没有规范的情况下使用，对“四新”在公路路面养护中起到了消极作用。 2改进策略分析 2.1注重更新管理理念 在我国高速公路养护管理工作相关的主观部门统一度较高，这就意味着在一时间段内，交通主管部门只能在养护与建设之间调集人力、物力，两者则不能协同共进。因此在过去的领导中，高速公路养护管理通常存在着重视建设而不重视养护的现象，为了将这一理念革除，我们需要注重以下：对于目前的公路交通形式，公路交通主管部门要有正确的认识，随着公路交通的持续建设，宁夏目前整体高速公路的空间布局相对完善，根据目前高速公路反正情况来分析，在关注高速公路使用率的基础上，加大高速公路养护管理的投入力度才是治本之策。管理理念的更新应作用于具体的运营及工作之中，应对高速公路养护队伍的建设进行加强，应对过去形式化、流程化的高速公路养护流程进行着力破除，以便真正促使高速公路惠及公路本身形态的向好，进而支持于高速公路的具体使用。 2.2高速公路路面预防性养护研究 面对现阶段已构成的高速公路系统、已建成的附属设备设施所采用的提前养护手段，即预防性养护，预防性养护的目的是，延长高速公路使用期限，增强其系统功能。随着信息技术的飞速发展，科学技术的迅速发展，高速公路路面养护管理预防性防护技术也得到了迅猛的发展，技术形式也多种多样。 现阶段，宁夏高速公路沥青路面预防性养护形式最重要的有：(1)沥青路面，路面完好无损，但有些区域有轻微裂缝。对平整度要求不高的沥青路面可在高温季节采用喷洒沥青撒料压入方法维修、粘贴贴缝带或微表处处理，在低温季节宜采用乳化沥青稀浆封层。⑵高速公路上有较宽裂缝时，将在第一时间进行扩缝填充，以防止裂缝扩展，并且会造成更大的破坏。 2.3路面局部养护研究 使用局部维护方法来维护和修理出现病害的高速公路路面。假设高速公路的人行道上有裂缝，可以将裂缝趋势作为实施开槽，清洁和确保干燥的主要依据，并通过填料进行填充和修补，完成后，有必要进行压实操作。无需对裂纹区域进行开槽，而是使用专用的气泵进行吹扫，以确保干燥后填料的正确选择，然后进行填充和修复，然后进行压实操作。或在高速公路人行道上铺设保护层，进而保护路面，避免病害的出现，在选择封层形式时，需要将现场情况作为主要依据。 2.4注重重新制定养护标准 重新制定养护标准提高高速公路养护标准，是建立高速公路养护流程的重要手段，能够真正造福高速公路自身，帮助高速公路提高效率，延长高速公路使用寿命。具体来说，有关公路主管部门应邀请行业内的高级研究公司和工程公司对当前的公路养护过程进行具体评价，发现和改进实际公路管理和运营过程中存在的维修问题，并重新制定维修过程。同时，要建立预警机制，及时发现和弥补高速公路实际运行中的小问题，避免出现较大问题，影响高速公路的使用。新制定的标准要符合两个方面的要求，一是要有效，二是要规定惩戒机
xxxx高速公路 工程管理办法 Xxx Xxxx
目录 第一章总则 第二章工程质量管理 第三章工程进度和现场管理 第四章安全生产管理 第五章文明施工管理 第六章工程变更管理 第七章工程奖励与惩罚 第八章其他
第一章总则 第一条为确保xx省xxxx公路工程建设按期完成，工程质量达到xx省优质工程，投资控制在概算之内。依据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和xxxx公路工程招标文件，结合xxxx公路工程建设的实际情况，特制定本办法。 第二条建设项目目标 工期目标：24个月，阶段目标按合同、批准的施工组织设计执行。 质量目标：确保xx省优质工程，争创部级优质工程。 第三条为了更好地服务施工和对工程投资、质量、进度、安全生产、文明施工等进行全方位的项目管理，业主将对工地实行监督检查，及时发现和协助承包商解决施工中存在的各种问题。工程监督检查实行检查、巡查制度，对存在问题的承包商和监理单位发出《工程管理通知单》，限期整改并提出处罚意见。 第四条参加xxxx公路工程建设的承包商（包括分包商）、监理单位、建设管理单位和个人均须遵照本办法。 第二章工程质量管理 第一节质量管理依据 第五条 xxxx公路工程施工质量管理，必须严格执行现行的国家、部颁技术标准、规范、规程以及批准的设计文件和合同文件。按照《公路工程质量检验评定标准》（土建工程）（JTG F80/1
——2004）与《公路工程质量检验评定标准》（机电工程）（JTG F80/2——2004）进行检查评定，特殊部位按业主制定的标准执行。 工程竣工后要按照交通部规定的省重点工程竣工验收办法组织验收，缺陷责任期满，将由上级主管部门组织终验。 第二节质量目标责任制 第六条 xxxx公路工程质量管理实行质量目标责任制和质量终身负责制。各总承包项目经理是本总承包段工程质量的第一责任人；各监理单位的总监理工程师是本监理标段的质量监理工作的第一责任人。各承包商、监理单位内部要逐级签订质量目标责任书。 第七条根据xxxx公路工程质量目标，承包商在安排工程施工计划时，必须同时确定施工项目的质量目标，监理单位必须按质量目标进行质量管理控制。 第三节质量管理措施 第八条 xxxx公路工程项目质量管理实行“承包商自检、社会监理、业主监管、政府监督”的质量管理体系。 第九条为加强对主要原材料进场质量管理，确保工程质量，承包商应对主要材料厂家的质量、信誉等方面进行考察，将质量稳定、信誉好的供应商作为合格分供方。 第十条业主、监理单位、承包商必须树立“百年大计，质量第一”的质量意识，推行全面质量管理，成立质量管理领导小
广东省高速公路建设标准化管理指南 （试行） 广东省交通运输厅 二〇一〇年九月
前 言 为规范我省高速公路建设，加强进场人员、材料、设备及临建工程的管理，进一步提高工程质量，确保施工安全，我厅组织有关项目管理单位，依托在建高速公路项目，按照我省高速公路建设标准化管理的要求，已印发了《广东省高速公路建设标准化管理规定》规定（临建设施、人员管理、材料管理分册）（粤交基〔2010〕435号）。按照我省高速公路建设实际，结合部分在建项目的精细化施工管理经验，形成《广东省高速公路建设标准化管理指南（试行）》（路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等施工技术管理标准化）。 本指南是在现行路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等工程设计、施工、验收等相关标准、规范基础上，总结我省几年来高速公路建设实践经验编制而成。本管理规定着重从施工工序、程序、技术交底、工艺、质量控制的角度对现行标准、规范做进一步补充完善，进一步规范化了施工技术管理，能更有效的消除工程质量通病，全面提高广东省高速公路工程质量安全管理水平。 在此，对省公路建设有限公司等单位表示感谢。 省交通运输厅 2010年9月
目录 1. 总 则 (1) 1.1目的和范围 (1) 1.2编制原则 (1) 2.1专项施工方案审查及动态管理制度 (2) 2.2 关键工序的管理 (2) 2.3首件工程验收制度 (4) 2.4重要隐蔽工程管理 (4) 2.5 常见管理盲点及其工作要求 (5) 2.6 材料管理 (8) 3. 路基工程 (10) 3.1 软基处理 (10) 3.2 路堤填筑 (13) 3.3 路堑开挖 (16) 3.4 支挡防护工程 (18) 4. 路面工程 (21) 4.1水泥稳定碎石底基层、基层 (21) 4.2 透层、下封层、防水粘结层 (21) 4.3 沥青混凝土面层 (22) 4.4水泥混凝土面层 (25) 5. 桥梁工程 (28) 5.1 一般规定 (28) 5.2 桥梁基础 (36) 5.3 桥梁墩台 (40) 5.4 梁板预制及运输安装 (42) 5.5 现浇箱梁施工 (44) 5.6 挂篮悬浇施工 (45) 5.7 桥面系 (47) 5.8 涵洞 (50) 6. 隧道工程 (51) 6.1 洞口、明洞与浅埋段工程 (51) 6.2 洞身开挖 (52) 6.3 初期支护 (54) 6.4 二次衬砌 (55) 6.5仰拱和底板 (57) 6.6 监控量测 (57) 6.7超前地质预报 (57) 6.8 防水和排水 (58) 6.9 照明、临时排水、通风、防尘、防有害气体 (58) 7. 交通安全设施 (59) 7.1管理措施 (59) 7.2主要材料的质量控制 (59) 7.3施工工艺及技术措施要求 (60)
宁夏回族自治区交通运输统计管理办法 （修订稿） 第一章总则 第一条为加强交通运输统计管理，规范交通运输统计活动，确保统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥交通运输统计服务经济发展、行业管理和公众需求的基础性、导向性作用，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》、交通运输部《关于推进交通运输统计改革、全面提高统计数据真实性的实施意见》及《交通运输统计管理规定》，结合宁夏交通运输统计工作实际，制定本办法。 第二条宁夏交通运输统计工作的基本任务是运用各种统计方法和手段，对全区公路、水路等领域的交通运输经济建设和交通运输事业发展情况开展统计调查，收集交通数据，进行统计分析，提供统计资料和统计服务，实行统计监督检查和考核等活动。 全区交通运输统计工作实行统一领导、分级负责。交通运输厅负责全区综合交通运输和公路、水路及城市客运等领域统计工作的组织实施。厅直属有关单位负责各自职责范围内的统计工作。各市、县（区）交通运输局负责本行政区域内的公路、水路及城市客运等领域统计工
作的组织实施，按照职责和规定开展综合交通运输统计工作。 第三条本办法适用于各级交通运输统计机构组织实施的统计活动。 前款所称各级交通运输统计机构是指承担交通运输统计工作任务的自治区、市、县（区）交通运输主管部门及其直属事业单位、承担高速公路建管养运职责的宁夏交通投资集团公司等其他收费公路企业。 第四条各级交通运输统计机构和统计人员依法独立行使交通运输统计调查、统计报告、统计监督检查等职权，不受侵犯。 第五条各级交通运输统计机构主要负责人对本级交通运输统计数据质量负主要领导责任，分管负责人负直接领导责任。 执行统计调查制度的交通运输统计机构处（科）室负责人对本单位生产的统计数据质量负直接责任，按照职责范围对下一级报送的统计数据质量负监管责任。 执行统计调查制度的交通运输统计机构具体工作人员对职责范围内生产的统计数据质量负直接责任，按照职责范围对下一级报送的统计数据质量负监管责任。 前款所称统计数据质量是指统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。 第二章统计单位和人员职责
《2017年宁夏回族自治区收费公路统计公报》解读 一、收费公路总体情况 （一）里程规模 截至2017年底，全区公路通车总里程达34600公里。其中，收费公路里程为1650.90公里。占全区公路通车总里程的4.77%。其中政府还贷公路1609.50公里，经营性公路41.40公里。按照收费公路技术等级划分，高速公路1609.50公里，一级公路28.80公里，独立桥梁12.60公里，分别占收费公路总里程的97.49%、1.74%和0.76%。 与2016年相比，全区收费公路总里程由2881.90公里减少到1650.90公里，净减1231.00公里，减少42.71％。其中,一级公路里程由163.85公里减少到28.80公里，净减135.05公里，减少82.42％；二级公路里程由1084.90公里减少到0公里，净减1084.90公里，下降100％；独立桥梁隧道里程由23.60公里减少到12.60公里，净减11.00公里，减少46.61%。 （二）主线收费站 截至2017年底，全区收费公路共有主线收费站19个。其中，高速公路16个，一级公路1个，独立桥梁2个，分别占主线收费站数量的84.21%、5.26%和10.53%。 与2016年相比，全区主线收费站由45个下降到19个，减少26个，减少57.78%。原因是2017年4月28日撤销全区全部政府还贷普通公路收费，减少一级路主线站2个，二级路主线站
15个，独立桥梁隧道主线站8个。 （三）建设投资 截至2017年底，全区收费公路累计建设投资总额为541.51亿元。与2016年相比，全区收费公路累计建设投资总额净减71.10亿元，减少11.61%。减少原因主要是2017年4月28日撤销了全区全部政府还贷普通公路收费。在累计建设投资总额中，资本金投入210.60亿元，举借债务本金330.91亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的38.89%、61.11%。与2016年相比，全区收费公路累计债务性资金投入由387.71亿元减少到330.91亿元，净减56.80亿元，降低14.65%。 （四）债务余额 截至2017年底，全区收费公路债务余额为245.54亿元。其中，高速公路199.38亿元，一级公路11.18亿元，独立桥梁34.98亿元，分别占年末债务余额的81.20%、4.55%和14.25%。 与2016年相比，全区收费公路债务余额由308.06亿元减少到245.54亿元，净减62.52亿元，下降20.29%。 （五）收入和支出 （一）车辆通行费收入。 2017年度，全区收费公路通行费收入为24.43亿元。其中，高速公路23.49亿元，一级公路0.21亿元，独立桥梁0.73亿元，分别占全区收费公路通行费总收入的96.15%、0.86%和2.99%。 与2016年相比，全区收费公路通行费总收入净减3.30亿元，
高速公路建设项目财务 管理与审计 The document was finally revised on 2021
高速公路建设单位财务会计工作的基本任务 严格执行国家投资政策和财经法令，正确处理国家、投资者和个人间的利益关系，从而保证国家对宏观经济间接措施得以落实。 依法合理及时筹集建设资金，以保证工程建设资金需求；依规做好资金预算，资金使用过程的核算、控制与监督，以及资金使用效果的考核。 严格执行工程概预算，积极贯彻经济责任制，加强合同管理，合理、节约使用建设资金，努力降低建设成本，提高投资效益。 全面准确核定固定资产投资价值，做好固定资产移交工作，确保资产不流失。 做好高速公路基建财务会计工作需掌握或了解的内容： 高速公路基本建设程序和总概算组成及内容 高速公路建设单位会计的内容 高速公路建设项目财务管理 高速公路建设项目审计的范围及内容 在财务会计工作过程中应注意或避免的几个问题 一、高速公路基建程序和项目总概算组成及内容 1、高速公路基本建设程序 ?项目建议书（立项） ?可行性研究阶段 ?设计阶段 ?安排年度计划和作好建设准备 ?组织施工
?通车试营运、竣工验收及交付使用 上述公路基本建设程序六个方面的内容，是互相依存和紧密联系的，在具体工作中，我们通常采取“程序不减、方法变通”、“合理交叉、平行推进”的手段来加快项目进程。从财务角度分析： ~（初步设计批复阶段）这个阶段为项目前期工作阶段，其财务会计主要工作任务是拟订适应项目特点的财务管理规章制度和会计核算办法，参与工可与设计文件审查、招标文件编制与审查和有关合同谈判工作。 ~（初步设计批复之后到交工验收之前）为项目建设工程施工阶段，其财务会计工作主要任务是围绕资金及其流转而展开，涉及资金筹集、使用、核算及监督，项目成本管理及核算，资产管理与核算，合同管理及工程价款支付管理与核算，财务分析与评价等。 阶段（即交工验收至交付使用阶段）为项目建设收尾阶段，这一阶段是高速公路建设项目财务与会计工作最为繁忙和重要的阶段，其主要工作内容涉及前面两阶段财务工作延伸外，还应重点做好债权债务清理与核对，合同清理与结算，实物资产的清理与盘点，会计档案整理、保管与移交，试通车收支核算与管理，竣工财务决算、配合决算审计及核定交付使用资产等。 2、高速公路基本建设项目总概算组成及内容 ?第一部分是建筑安装工程费 ?第二部分是设备及工器具费用 ?第三部分是其他基本建设费用 ?加上预备费，即构成项目总概算。
高速公路工程安全管理 发表时间：2018-09-14T10:43:30.610Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第12期作者：王增录 [导读] 高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂。 宁波大榭开发区宏利路桥工程有限公司浙江省 315192 摘要：当前社会经济快速发展，交通行业实现了良好的发展进步，高速公路的建设数量也逐渐增多，形成了完善的交通网络体系。高速公路以其独特的优势成为公路交通的重要形式，受到了广泛的关注和重视。我国也正在积极加强交通建设的投入，高速公路的规模、数量等逐渐扩大，但是由于一些主客观因素的影响，使得高速公路的经济效益和质量没有达到预期标准，因此必须要加强高速公路的施工现场管理，及时发现问题，并及时纠正，提高工程项目的效益。本文就加强高速公路工程安全管理措施进行阐述分析。 关键词：高速公路；工程；安全管理 1高速公路建设安全管理体系 高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂、参建单位多等特点，是一项复杂的系统工程，而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在辨证统一的关系，无不对项目的安全生产管理工作起到至关重要的影响。因此，项目建立一套完整的工程安全生产管理标准化体系显得尤为重要，各参建单位可以根据各自的角色进行安全生产管理，做到有据可依，各尽其职。 高速公路工程的建设主要有建设业主方、勘察设计单位、监理单位、施工单位四个参建方共同协作完成。高速公路工程建设实行的是项目管理制，安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成，各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求，又要满足其单位内部的安全管理要求。 一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主（建设业主方派驻）、设计代表（勘察设计单位派驻）、总监理工程师办公室（监理单位派驻）、各合同段项目经理部（各中标施工单位派驻）。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系，并有机的结合起来，这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。 2安全生产的过程管理的几点建议 高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规，为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的思想，在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。 2.1强化落实“一岗双责”，进一步明确参建各方全员安全职责，采取严格的奖罚措施，加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确建设业主是重要责任主体，勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件；监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障；施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。 强化安全生产管理，应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作，在明确参建人员安全职责的前提下，营造“人人管安全，人人要安全”的良好氛围，并通过安全生产月、“平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式，依靠严格的奖罚措施，充分发挥业主安全管理主导作用，调动参建各方安全管理积极性。 2.2以示范施工合同段内业管理为基础，完善项目各施工单位制度内容，通过检查督促、奖优罚劣等手段，确保制度执行力。 首先，选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础，结合上级主管单位及项目业主等相关要求，联合监理规范施工单位安全管理制度内容，树立项目内业示范标段。 其次，以示范标段制度体系为模板，推广应用，督促各标段结合自身实际情况进制度修编，完善相关制度内容。 再次，在日常检查及各类综合检查中，以安全管理制度体系为核心，检查制度执行情况。 建立示范制度体系过程中应重点注意：要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求；要规范施工单位安全费用申报范围，理顺费用申报签认流程；要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程，设备日常维修养护等内容提出相关要求；要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围；要规范安全检查及隐患排查，检查频率、范围、内容等。 2.3要针对现场安全管理的重点、难点，严防死守消除事故隐患，确保项目安全生产。 首先，各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识，业主、监理、施工合同段要相互联动管理，“对症下药”解决相关问题。 其次，业主应结合项目特点，在与监理和施工单位充分沟通的前提下，推行相应安全标准要求，控制关键点完善现场管理。 如提出桥梁高空作业工作平台铺设，安全护栏设置要求；要求隧道掌子面用电箱，采用双箱体电箱，防止飞石破坏；规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置，急救箱内物资储备等内容；要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理，经检查签名确认后方可进行；提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。 再次，就是要发挥业主方强有力的管理手段，通过日常检查、抽查及专项检查，检查各项安全标准落实情况，督促相关合同段整改落实，确保本辖区施工现场生产安全。 2.4用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题，要充分发挥业主强有力的管理手段，制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视，特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。 用电安全问题主要体现在：电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时，工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套，工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理，督促各施工合同段规范现场用电管理。 2.5要全面推进“平安工地”建设活动，在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作，要求各参建单位认真解读考核评价标准，按“平安工地”活动的各种要求，各司其职开展现场安全生产管理工作，以确保平安。