《西方行政学说史》模拟试题
一、选择题：请在给出的四个选项中，选择出唯一的正确答案，每小题１分，共１５分
1、美国学者威尔逊（）
A、第一次提出了行政学一词
B、第一次提出要建立一门管理国家的学科
C、第一次提出要建立一门独立的行政学科
D、以上都对
2、“政治是在重大且带普遍性的事项方面的国家活动，行政则是国家在个别和细微事项方面的活动”，这是哪位学者提出的观点？（）
A、古德诺
B、斯坦因
C、威尔逊
D、怀特
3、古德诺认为，政治与行政之间的协调要求（）
A、政治对行政的适当控制
B、行政对政治的适度控制
C、行政的适度分权化
D、以上都对
4、在泰罗看来，“第一流的工人”是指（）
A、身体强壮的人
B、智力经验超凡的人
C、健康和智慧兼具的人
D、适合于其工作又愿意努力工作的人
5、下列哪本书是怀特代表性著作（）
Ａ、《行政学研究》
Ｂ、《行政科学论文集》
Ｃ、《行政学导论》
Ｄ、《工业管理与一般管理》
６、马克斯·韦伯界定的三种组织类型分别是（）
Ａ、个人魅力型、克力斯玛型、传统型
Ｂ、个人魅力型，克力斯玛型、法理型
Ｃ、克力斯玛型，传统型、法理型
Ｄ、个人魅力型、克力斯玛型、合法型
７、被誉为“公共行政之化身的”学者是（）
Ａ、美国行政学者伦纳德·怀特
Ｂ、美国行政学者卢瑟·古利克
Ｃ、德国学者马克斯·韦伯
Ｄ、英国行政学者林德尔·厄威克
８、最早用系统观来表述组织并建立起系统组织理论的，是下列哪位学者（）Ａ、路德维格·贝塔朗非
Ｂ、切斯特·巴纳德
Ｃ、戴维·伊斯顿
Ｄ、林德尔·厄威克
9、在里格斯看来，“价格不可决”是哪个社会形态中的经济现象？
A、传统社会
B、过渡社会
C、现代社会
D、传统社会与过渡社会
10、根据菲德勒的权变理论，关系取向型领导特别适合于（）
Ａ、上下级关系好，任务结构明确，职位权力强的情境
Ｂ、上下级关系好，任务结构明确，职位权力弱的情境
Ｃ、上下级关系不好，任务结构明确，职位权力强的情境
Ｄ、上下级关系不好，任务结构不明确，职位权力弱的情境
11、西蒙将决策前提分成为两大类，即（）
A、价值前提与形式前提
Ｂ、拟制前提与事实前提
Ｃ、价值前提与事实前提
Ｄ、结构前提与内容前提
１２、在公共选择理论家看来，要克服政府干预行为的局限性及避免政府失败，最关键的是（）
Ａ、要在寻租上做文章，
Ｂ、要在考任上做文章
Ｃ、要在宪制上做文章
Ｄ、要在财政上做文章
１３、新公共行政学的基本观点是（）
Ａ、主张效率至上
Ｂ、批判效率至上
Ｃ、主张效率与价值的双重兼顾
Ｄ、批判效率至上，主张价值回归
１４、里格斯认为，一个社会沟通网络状况直接影响到该社会的“动员性”和（）
Ａ、异化性Ｂ、同化性Ｃ、民主性Ｄ、富裕性
１５、首次把法约尔，泰罗等管理学者的理论联系起来并将之综合系统化成古典管理理论的学者是（）
Ａ、伦纳德·怀特
Ｂ、赫伯特·西蒙
Ｃ、林德尔·厄威克
Ｄ、玛丽·福莱特
二、解释下列名词：每小题４分，共５小题２０分
1、法理型组织
２、政治神话
３、增加工作量法则
４、企业家政府
５、满意原则
三、回答下列问题：每小题10分，共50分
1、里格斯认为，行政系统的生态要素包括哪些？
2、关于政府的功能，古德诺是如何论述的？
3、巴纳德认为，经理人员的职能是什么？
4、西蒙认为，理性原则必须以哪些条件为前提？
5、沃尔多认为，传统行政学理论有哪些共性特征？
四、论述题：在给出的二题中任意选做一题，15分
1、论公共选择理论的方法论及对我国政府管理与改革的启示？
2、分析奥斯本企业家政府理论对我国政府管理的适用性？
附：参考答案与评分规则
一：选择题：
1-5：CCADC；6-10：CBBBC；11-15：CCDBC；
二、名词解释：
1、法理型组织：是德国学者马克斯·韦伯所界定的三种组织类型之一（1.5分），具体指以法律规则和理性为基础行使权威的组织（2.5分）。
2、政治神话：是美国行政学者里格斯所界定的行政生态要素之符号系统的组成部分（1.5分），具体指用以表明国家主权的最终来源、人之天性与命运、人之权利、义务及主要关系等等方面的信念（2.5分）
3、增加工作量法则：是由英国学者帕金森所提出的用以解释行政机构臃肿低效的帕金森定律中的法则之一（1.5分）。意指在增加部属原则的基础上，行政官员彼此之间人为地制造工作，增加工作量（2.5分）。
4、企业家政府：由美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒所提出的一种用以取代或重塑传统官僚制政府的管理新模式（1.5分），意指具有企业家那样的创新精神的政府（2.5分）
5、满意原则：美国学者西蒙所提出的建立在“有限理性”假设基础上的决策原则（1.5分），指由于完全理性无法达到，决策时应该事先确立一套能令人满意的最低标准并以此来选择决策方案（2.5分）。
扣分说明：名词解释中凡有语法毛病致使语义不清者每处扣0.5分；凡解释或表述不完整有重大遗漏者每处扣0.5分。
三、问答题：
1、里格斯认为，行政系统的生态要素包括哪些？
答：里格斯所界定的行政系统生态要素包括五个方面：
（1）经济要素（1.5分），必要的解释（0.5分）
（2）社会要素（1.5分），必要的解释（0.5分）
（3）沟通网络（1.5分），必要的解释（0.5分）
（4）符号系统（1.5分），必要的解释（0.5分）
（5）政治构架（1.5分），必要的解释（0.5分）
扣分说明：凡解释出现知识性或原则性错误，每处扣0.5分
2、关于政府的功能，古德诺是如何论述的？
答：关于政府的功能，古德诺认为：
（1）任何政府都存在两种不同性质的功能（2分），一种是国家意志的表达（1 分），即是政治（1分），一种是国家意志的执行（1分），即行政（1分）。
（2）政治与行政这两种功能的划分只是理论上的（1分），实践中，这两种功能不能截然分开（1分）。
（3）政治与行政这两种政府功能必须要协调（1分），为此，政治应对行政保持适度的控制，而行政则要适度集权（1分）
扣分说明：凡解释出现知识性或原则性错误，每处扣0.5分
3、巴纳德认为，经理人员的职能是什么？
答：巴纳德认为，经理人员的职能对应于组织的三个要素，包括三个方面（1分）：
（1）构建和维持组织的信息交流体系（2分），必要的解释（1分）
（2）促使组织成员提供必要的服务（2分），必要的解释（1分）
（3）规定组织的目标（2分），必要的解释（1分）
扣分说明：凡解释出现知识性或原则性错误，每处扣0.5分
4、西蒙认为，理性决策原则必须以哪些条件为前提？
答：理性原则必须以下列条件为前提：
（1）决策者能够完全不带感情地进行思考、计算（2分）
（2）决策者能够收集到所有与方案有关的信息（2分）
（3）决策者能够制定所有的备选方案（2分）
（4）决策者对未来的预测完全可靠（2分）
（5）决策者的偏好及秩序是明确和既定的（2分）
补充说明：如果基本意思到位，上述五点表达成三点或四点不影响得分。
5、沃尔多认为，传统行政学理论有哪些共性特征？
答：沃尔多认为，传统行政理论的共性特征有五点：
（1）都接受“政治——行政”两分法（1.5分），即认为政治与行政是两种不同的功能，应该和可以分开研究（0.5分）
（2）都持一般管理取向（1.5分），认为企业管理的方法、技术的思想可以在政府部门中加以运用。（0.5分）
（3）都试图通过科学分析来寻求一般原则（1.5分）。认为通过对行政的科学研究，可以找到能够帮助政府提高效率的一般管理原则。（0.5分）
（4）都强调行政活动的集权化（1.5分），主张建立较强的等级控制机制来加强行政首长的权力以集中责任，提高效率。（0.5分）
（5）都秉承对“民主”价值的基本承诺（1.5分）。认为一个有效率的政府的最终目标在于维护和促进民主（0.5分）。
四、论述题：在给出的二题中任意选做一题，15分
1、论公共选择理论的方法论及对我国政府管理与改革的启示？
答案要点与评分方向：
本论述题没有标准答案，格式不定，但完整而全面的回答应包括以下要点内容：
（1）对公共选择理论及提出者的总体介绍与陈述，2分
（2）对公共选择理论方法论的具体介绍，共4分，其中个人主义论1.5分、经济人理性假设1.5分、政治的交易过程性质1分，
注：此部分要求有比较具体详细的阐述与介绍才能得满分。
（3）对我国政府管理与改革的启示，共9分：
A、承认经济人倾向，通过好的制度设计来取代对“好人”政治的期求，主要是要设计出能够很好的约束人的行为的各种法律和制度（要求具体阐述或举例，3分），
B、承认经济人倾向，对其加以合理利用与引导，主要是建立健全激励机制与监督机制（要求具体阐释和举例，3分），
C、合理、谨慎界定我国政府的职能，避免政府管得过宽过死（要求具体阐释与举例，3分）
注：以上启示部分仅供参考，非为唯一或必要，只要与我国政府管理或改革中的现实问题结合得当，言之有物，条理清晰，均可得满分。
2、分析奥斯本企业家政府理论对我国政府管理的适用性？
答案要点与评分方向：
本论述题没有标准答案，格式不定，但完整而全面的回答应包括以下要点内容
（1）对及企业家政府理论及提出者的总体介绍与陈述，2分
（2）企业家政府理论的主要内容或观点介绍，共4分，包括企业家政府的含义（1分），企业家政府的特点（3分）
（3）企业家政府理论对我国政府管理的适用性，共9分，要求针对企业家政府的某一或几个观点，结合我国政府管理的背景与现状来分析其适用性，要求言之有物，详细具体，条理清晰，观点鲜明。
2021年自考《西方行政学说史》习题及答案 一、单选 1、关于行政道德有很多学者从不同角度进行定义，不过大多数的定义中最基本的一个要素是：A义务心 2、沃尔多看来，决定改革行政学特殊内涵的主要因素是美国国内改革运动和所谓的 A进步时期 3、沃尔多倾向于把公共行政定义为：应用于国家事务的：D艺术和科学 4、沃尔多的成名作是：B《行政国家》 5、沃尔多最看重的是韦伯的一下概念：B官僚结构 6、1971年，沃尔多发表了以下的论文集，该书收录的作为结束语的最后一篇论文堪称他的“成对选择”法的最完整的体现：C《骚动中的公共行政》 7、沃尔多认为古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是： D.现实主义、功利主义和实证主义 8、折衷的行政观的代表人物沃尔多的代表作是：B.《行政国家》 9、沃尔多认为，古典学派在意识形态方面推崇：B.“美国使命”的思想 10、将公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”的学者是：C.沃尔多
11、折衷的行政观的代表人物是： B.沃尔多 12、在沃尔多看来，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，实现这一思想的前提是建立一个：D.高效率的政府 13、19世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿法”法案对原有的政党分赃制进行改革，实行了：C.“功绩制”的文官制度 14、作为一种教学形式和分析方法，沃尔多最擅长的是：A成对选择法 二、多选题 1、公共行政学古典学派的特点是： A接受政治——行政二分法B有一个通用的管理方向C通过科学分析寻找行政管理的原则 D强调行政权威应该集中E致力民主 2、沃尔多认为，讲授社会科学必须围绕以下基本问题： A我们讲的是什么B我们怎样去了解 D和什么进行比较E我们所讲的东西有什么重要性 3、以下观点与沃尔多一致的有： B将政治行政一分为二，既不符合客观现实又不会如预期的那样改进行政行为 C古典学派的学者们提出的真正问题是在多大程度上行政的功能可以介入决定价值和政策 E古典学派对各种组织的非理性、非正式的方面完全视而不见 4、沃尔多认为古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，
2018年10月自考《西方行政学说史》考前试题和答案00323 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个选项 中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。错选、多选、少选均无分。 第1题西蒙认为，行政者的可预测性()中立性。 A. 劣于 B. 优于 C. 等于 D. 不可比 【正确答案】 B 本题分数1分 第2题威尔逊在其着作()中采取了比较研究法，对西方比较行政学的发展具有深远的影响 A. 《民族》 B. 《国家》 C. 《国会政府：美国政治研究》 D. 《新自由》 【正确答案】 B 本题分数1分 第3题福莱特一再推崇的方法是，通过()来解决社会冲突 A. 互相妥协 B. .以势压人 C. .好言相劝 D. .整合 【正确答案】 B 本题分数1分 第4题在奖励的具体支付方式或制度上，泰罗总的来说支持() A. 差别工资制 B. 利益均沾制 C. 特殊刺激制 D. 一般工资制
【正确答案】 A 本题分数1分 第5题西蒙认为，()的行政学旨在描述人在组织中的行为方式。 A. 纯科学 B. 行为科学 C. 实用科学 D. 决策科学 【正确答案】 A 本题分数1分 第6题在泰罗设计的职能性组织中，权责的新的重点是() A. 上层管理者 B. 最高管理者 C. 工长 D. 规划部门 【正确答案】 D 本题分数1分 第7题着名的诺贝尔奖获得者()关于行政行为的论述就是与福莱特一脉相承的。 A. 赛门 B. 梅奥 C. .诺思 D. 西蒙 【正确答案】 A 本题分数1分 第8题 ()注重社会心理系统与人道方面。 A. 管理科学 B. 行为科学 C. .系统观念 D. 权变观念 【正确答案】 B 本题分数1分
1．●【沃尔多】著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方【新公共行政】运动积极倡导者和参与者。 2．●【政府失败】是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的【规则制约体系】，是公共选择理论的最高目标。 3．●1968年新公共行政学高举【社会公平】的气质应运而生，他倡导关注【意义】和【价值】、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。 4．●20世纪六七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由【纯理论】研究转向【应用】研究。 5．●奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是……使政府这类公共组织向私人企业那样，合理【利用资源】，注重【投入产出】，提高行政效率。 6．●奥斯本所强调的是要改变政府行为的北部驱动力——以“【任务驱动】的政府"取代“【规章驱动】的政府”. 7．●奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于【建立市场机制】，不能【只靠指令控制】进行管理。 8．●巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为【协作性理解】和【个人性理解】。 9．●巴纳德认为权威包括：一是主体或是个人方面，把命令作为【有权威的】；二是客体方面，命令【被接受的】性质。 10．●巴纳德认为组织是一个由【协作意愿】、共同目标和【信息交流】这三个相互关联的要素构成的有机整体。 11．●布坎南认为，政府政策的低效率是指【所执行的政策不是最佳政策】，这种政策不能确保【资源的最佳配置】。 12．●从【《行政行为》】一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以【科学化】的概念、【实证】的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。 13．●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了【德】国行政研究思想的影响，【斯坦因】是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 14．●从学科发展历史来看，行政学是从【政治学】中分离主来而成为一门独立学科的。 15．●德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及【方案和任务】，他们分别由组织中的各级管理人员和【一般工作人员】来制定。 16．●德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、【分解】、实施、【评估】等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。 17．●登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括【民主公民权理论】、社区与公民社会的理论、【组织人本主义】和新公共行政学以及后现代公共行政理论。 18．●多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的【行政组织管理】原则。 19．●厄威克长期从事【管理咨询】和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论【系统化】。 20．●厄威克认为，管理过程由三个只能组成：【计划】，组织和【控制】。 21．●厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的【人事因素】有关，主要包括配备人员、挑选人员及【惩罚】。 22．●法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克德【《政府论》】和法国启蒙思想家孟德斯鸠德《论法的精神》和卢梭的【《社会契约论》】等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 23．●法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受【反例】，必须学会让【矛盾】站住脚并且学会不再坚持单一的真理。 24．●法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过【言语解释】儿不是通过【实证研究】来发展。 25．●法约尔的理论已有当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称【管理过程学派】。这一学派理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是【管理要素说】和【管理原则】，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 26．●法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是【组织结构】问题。 27．●法约尔对管理的定义是通过将【经营】与【管理】进行比较并对管理活动的【要素分析】来揭示的。 28．●公共治理理论的核心观点是主张通过【合作】、协商、【伙伴】关系，确定【共同的目标】等途径，实现对公共事务的管理。 29．●古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在【中小资产阶级】利益一边，主张公共行政权力的【集中】。 30．●古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要以不是在于政治与行政的【分离】而是在于二者的【协调】。 31．●古德诺关于“【政治】是国家意志的表达，【行政】是国家意志的执行”以及如何实现二者的创建对其后行政学的独立研究颇有贡献。 32．●古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些即可以应用于【公共部门】又能够应用于【私人部门】的基本原则之上。 33．●古利克的个人兴趣一直都主要在【公共财政】、人事和【城市政府】这些领域。 34．●官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、【合法性】、稳定性和【连续性】。 35．●怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中【责任】与【权力】的适当分配为基础的。 36．●怀特早在20世纪20年代便从经济环境和政治环境、【客观社会环境】以及【科技环境】等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 37．●怀特指出，端正官纪应从【直接】和【间接】两个 方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 38．●怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长【人事行 政】问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有【普适性】 的理论原则。 39．●霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变 革中扮演关键性角色，必须把【官僚组织】文化改变成为【创 新性和支持性】文化。 40．●霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、 【团体的】及【组织的】。 41．●霍哲主张，评估政府的目的在于【改进服务】，让 政府对【公民的需求】更负责任。 42．●进入20世纪八九十年代以来，西方行政学理论无 论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且终出 现了由传统意义上的【公共行政】向现代意义上的【公共管理】 转型的发展趋势。 43．●亏得将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫 “【执行分析】”。 44．●奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑【应该怎 么办】，而且更要首先考虑【应该干什么】。 45．●奎德认为，政策分析是在【运筹学】和【系统分析】 的基础上发展起来的。 46．●扩大职责范围、权力下放、【分散责任】和【群众 参与管理】，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的 几种具体方法。 47．●里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构 及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行【比较研究】， 进而创立了【行政生态学】这个重要的行政学分支学科。 48．●里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的 三个基本特点是【异质性】、形式主义、【重叠性】。 49．●里格斯在《行政生态学》中以【泰国】作为融合型 行政模式的典型代表，以【菲律宾】作为棱柱型行政模式的典 型代表 50．林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为 简单的渐进分析、【断续的渐进分析】和【策略分析】三个层 次。 51．●林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化 的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必 然要受到政治、【技术】和【现行计划】的制约。 52．●麦格雷戈的人事管理理论主要变现为他基于对传 统X理论内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重 视【人的行为】、尊重【人格】为特征的Y理论。 53．●麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做 “【个人目标】和【组织目标】的结合”。 54．●目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实 践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用【自我 控制的管理】代替【压制的管理】。 55．●所谓公共选择是指【非市场】的集体选择，实际上 就是【政府选择】。 56．●泰勒认为，规模较大的企业不能只依据【职能原则 和管理，而必须应用例外原则。 57．●泰勒所谓的第一流的工人是【适合于其工作】而又 【愿意努力干】的人。 58．●威尔逊的行政学研究方法论主张应该运用【历史】 方法和【比较】方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研 究。 59．●威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论 都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除【政治 性】因素。 60．●威尔逊认为，在行政管理活动中，【公共舆论】将 其权威性评判家的作用。 61．●威尔逊在《行政学研究》一文中从行政学【研究的 起点】和【具体研究内容】两方面对行政学研究的目标和任务 作了明确界定。 62．●为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分【计划职 能】与【执行职能】，改变传统的经验工作方法。 63．●韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同 的性质和特质，但【权威】和【控制】是各类社会组织都不可 或缺的要素之一。 64．●韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研 究的学者之一，因此，有人把韦伯称作【组织理论之父】。 65．●沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一阶段 是传统组织理论时期，第二阶段称之为【新传统组织理论】时 期，最后一个阶段称之为【现代组织理论】时期。 66．●沃尔多说，在公共行政领域，除了【案例研究方法】， 上很少有什么其他探讨公共政策的方法。 67．●沃尔多在公共行政领域除了是一个【创造者】之外 他还更多的是一个【评论家】。因此，他所起的作用与其他行 政学家有所不同。 68．●西蒙的【有限理性】决策模式和林德布洛姆的【渐 进决策】模式都是从实证角度对立性决策模式做了分析和评 论。 69．●西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于 对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的【行为主义】 行政学说。 70．●新公共服务理论是美国著名行政学家【罗伯特.登 哈特】基于对【新公共管理】理论的反思，特别是针对企业家 政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。 71．●新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该仪器专 业知识和才能从事价值判断，他们强调【批判理论】、道德哲 学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学 的思辨方法，将【价值理论】放在优先考虑的地位。 72．●行政管理”是英文“Public Administration”一 词的汉译，传统上亦称【公共行政】或公共行政管理，也译为 【公共管理】 73．行政生态学是以【行政现象】、行政行为与【行政环 境】之间相互关系为研究对象。 74．●以西蒙为代表的当代西方主义学派政治学者的重 要方法论主张之一就是提出【新的概念】工具去从事研究。 75．●在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是【贡献】 与【诱因】的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 76．●在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈 余来支付的【服务性设施】”，其管理的母的在于“【出色的服 务】”。 77．●在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累， 以量变导致质变；它强调在进行改变时维持【社会】和【组织】 的稳定，因而主张【不间断】的修改，而不是引起动荡的变革， 逐步对政策加以修改冰锥中改变政策。 78．●在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基 本类型，即【机械性效率】与【社会性效率】。 79．●在古利克看来，在一个多元化社会中的【民主制】 政府优于【集权制】政府，因为前者能够产生新思想，具有自 由批评的矫正效应并要求老百姓对最终结果做出评价。 80．●在科学管理运动兴起后……例如，莱芬韦尔就把科 学管理的原则运用于【机关办公室管理】；库克也曾将科学管 理运用到【教育和市政机构】；而怀特则用科学管理理论研究 政府行政管理。 81．●在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要 变现在【政治可行性】与【谁是真正的委托人】两个方面。 82．●在行政学研究中，西蒙是以【事实】与【价值】的 区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑 实证主义学派的知识理论。 83．●正是法默尔选择的哲学【认识论】高度才使得其理 论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的【方法 论】意义。 84．●自20世纪70 年代至80年代，美国政府部门广泛 推行了【全面质量管理】运动，倡导政府部门积极寻求【满足 公众】的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发 展的组织体系与能力稳步改进服务品质。 85．●综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明 显具有【一体化】和【实践性】的特征。 86．●作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约 尔没有像泰勒那样去果度关注作业现场的操作效率问题，而是 试图寻求一种更广泛适用性的“【一般管理】”
D019·00323(通卡） 绝密★考试结束前 2019年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 西方行政学说史试题 课程代码:00323 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 注意事项： 1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 选择题部分 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1.威尔逊关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域，即 A.伦理学 B.管理学 C.政治学 D.行政学 2.威尔逊认为，政治追求的日标在于民主，行政追求的日标在于 A.公正 B.公平 C.效率 D.效益 3.泰罗认为他所处时代的一个基本的社会问题是 A.无效 B.失序 C.低效 D.腐败 4.在秦罗的职能性组织中，高层人员动作控制的原则是 A.例常原则 B.例外原则 C.弹性原则 D.人性原则 5.法约尔最主要的代表作是
A.（国家的工业化》 B.《国家管理理论》 C.《管理的一般原则》 D.《工业管理与一般管理》 6.法约尔提出，管理层次的设置一般坚持 A.“1~2”原则 B.“1-3”原则 C.“2-4”原则 D.“2-5”原则 7.就传统型统治的纯粹类型面言，直接决定法律内容的是 A.领袖的意志 B.人民的意志 C.传统本身 D.神的意志 8.组织理论的开端是韦伯提出的 A.官僚制理论 B.行为科学理论 C.系统管理理论 D.科学管理理论 9.在一个民主社会，有资格对政府行为究竟孰是孰非作出最终评判的只有 A.专家学者 B.平民大众 C.社会精英 D.上级政府 10.福莱特关于真正的民主的概念包含着两大要素：一是大众的实质参与，二是 A.单一制的政治结构 B.邦联制的政治结构 C.委员会制的政治结构 D.联邦制的政治结构 11.福莱特学说的主要问题是她的溢于言表的 A.理想主义 B.自由主义 C.集体主义 D.现实主义 12.有效的民主发展的最后一个要求是改善 A.司法系统 B.立法系统 C.教育系统 D.军队系统 13.巴纳德认为，构成组织的第二个要素是 A.意愿 B.目的 C.技术 D.信息 14.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持。这种平衡有两个条件：一是组织的有效性，二是组织的 A.合法性 B.排他性 C.效力 D.效益 15.西蒙在对“政治-行政“两分法批评的基础上，提出了 A.“决策一执行“两分法 B.“结构-制度“两分法
2016 西方行政学说复习题 、单项选择题 1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ C ．19 世纪末20 世纪初）. 2. 行政学的直接理论基础是（ A.政治学）。 3. 行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28 届总统的伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ D .《行政学研究》） 4. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是 D .德国）的影响。 5. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在（ D.《政治与行政》）:一书中。 6. 古德诺发现, 美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权” 全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B.政党）。 7 韦伯认为效率较好的组织类型是（ B .与合理合法权威相适应的组织）。 8. 被称作“组织理论之父”的是（ C.韦伯）。 9. 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（ D .《科学管理原理》）。 10. 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（ B.为工作挑选“第一流的工人”）。 11. 法约尔的主要功绩在于（B.开创了组织研究领域）。 12. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ D.组织结构问题）。 13. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A.《行政学导 论》）。 14. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政 领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D. 7 个）。 15. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C.古利 克）。 16. 作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B.美国国家公共行政研究 所）。 17.厄威克在管理学方面的主要贡献是（B.把古典管理理论系统化）。 18. 厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D.6 人） 。 19. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博 士学位的管理学家是（D.巴纳德）。 20. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C.巴纳德）。 21. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ D.西蒙）。 22. 在行政学研究中，（由西蒙提出的）最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最
全军2011年4月高等教育自学考试 西方行政学说史试题 课程代码：00323 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.西方行政学说史上古典时期的时间跨度一般为( ) A.18世纪末 B.19世纪末至20世纪30年代 C.19世纪末至20世纪初 D.20世纪初 2.1887年，威尔逊在《政治学季刊》上发表的文章是( ) A.《行政学研究》 B.《政治学研究》 C.《政治学与行政学》 D.《分裂与联合》 3.《科学管理的原理》一书的作者是( ) A.法约尔 B.怀特 C.泰罗 D.弗莱特 4.泰罗认为，在调查研究中，首要的分析工具是( ) A.工资─刺激研究 B.信念─荣誉研究 C.目标─技术研究 D.时间─动作研究 5.被称为“一般行政管理理论家”的是( ) A.法约尔 B.韦伯 C.泰罗 D.古立克 6.在法约尔看来，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和( ) A.集中 B.控制 C.反馈 D.监督 7.居于韦伯现代化理论核心的是( ) A.线性组织理论 B.参谋理论 C.官僚制理论 D.行政生态理论 8.韦伯认为，任何社会组织赖以存在的基础都必须是( ) A.某些种类的人群 B.某种形式的权力 C.某些确定的职位 D.某种既定的任务 9.1935年至1937年间，古立克和厄威克合作编辑了享誉学界的( ) A.《经济与社会》 B.《经理人员的职能》 C.《马萨诸塞州的预算的演变》 D.《行政科学论文集》 10.政府应该体现出“人类对弱者合适得当的同情”，此话出自( ) A.古立克 B.厄威克 C.福莱特 D.梅奥 11.与古典时期不同，新古典时期的研究从对组织的静态描述转向( ) A.研究组织的制度建设 B.研究组织成员间的关系 C.研究动态的组织过程 D.研究组织的内部结构 12.在福莱特看来，群体过程的核心就是( ) A.团结 B.创造 C.效忠 D.服从
2018年自学考试《西方行政学说史》试题 一、单选题 1、行政学的奠基人是：A威尔逊 2、标志着行政学的正式诞生的著作是：A《行政学研究》 3、威尔逊的“政治与行政两分”思想主要得益于德国政治学家：C 布隆赤里 4、最早提出“行政学”一词的是德国学者：A劳伦斯?冯?施塔因 5、现代行政学脱胎于：B政治学 6、19世纪末，美国国会通过“彭德尔顿”法案，实行：C“功绩制”的文官制度 7、现代文官制度的理论基础是： C 政治与行政两分 8、历史研究法又叫A纵向研究法 9、下面哪个不属于行政学产生的历史背景：C 资本主义正处于下降阶段 10、实行“政党分赃制”的后果有：D 忽视了对行政人员素质的要求与考核 11、下面对威尔逊的评价不正确的是：D 威尔逊大的理论从来还没受到人们的批评 12、不属于《行政学研究》的内容的是： B 提出科学管理的思想 13、在西方国家，公共舆论被称为： D 第四权力机关 14、下列不属于威尔逊的著作的是： D 《科学原理》 15、威尔逊认为在各种对行政权力的社会监督中，处于核心地位的是：A 公共舆论监督 二、多选题 1、威尔逊曾经担任过美国第几届总统： C 32 D 33 2、下面属于对威尔逊《行政学研究》的描述的是： A 它确定行政学的研究目标与方法 B 它提出要建立一门独立的行政学科 C 它标志着行政学的正式诞生 D 它确立了威尔逊“行政学先驱”的学术地位 3、下面关于政治学与行政学的论述正确的是： A 相对而言政治学主要研究有关国家的根本制度的基本理论 B 相对而言行政学侧重研究政府的具体管理过程 C 相对而言政治学关注社会价值与社会公正 D 相对而言行政学关注具体化与技术性、应用性的研究 4、威尔逊认为行政学研究的主要目标有： B 如何合理确定政府的权限与职责 C 如何建构一个廉价、高效公正的政府 5 比较研究方法是： A 行政学研究中最为重要的方法 B 行政学研究中最为重要的方法 C 又叫纵向研究法 E 又叫横向研究法 6、属于威尔逊的著作的是： A 《国会政府：美国政治研究》 B 《论国家的历史与实践的政治因素》 C 《分裂与联合》 D 《美国人民史》 7、下面是威尔逊的观点的有： A 政治与行政的分开已经是现代社会生活不可否认的事实 B 行政学研究要注重理论上的建设，而不是陷入纯粹地技术细节中
全国2011年1月自学考试西方行政学说史试题 课程代码：00323 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.西方行政学说史上古典时期的时间跨度一般为( ) A.18世纪末 B.19世纪末至20世纪30年代 C.19世纪末至20世纪初 D.20世纪初 2.1887年，威尔逊在《政治学季刊》上发表的文章是( ) A.《行政学研究》 B.《政治学研究》 C.《政治学与行政学》 D.《分裂与联合》 3.《科学管理的原理》一书的作者是( ) A.法约尔 B.怀特 C.泰罗 D.弗莱特 4.泰罗认为，在调查研究中，首要的分析工具是( ) A.工资─刺激研究 B.信念─荣誉研究 C.目标─技术研究 D.时间─动作研究 5.被称为“一般行政管理理论家”的是( ) A.法约尔 B.韦伯 C.泰罗 D.古立克 6.在法约尔看来，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和( ) A.集中 B.控制 C.反馈 D.监督 7.居于韦伯现代化理论核心的是( ) A.线性组织理论 B.参谋理论 C.官僚制理论 D.行政生态理论 8.韦伯认为，任何社会组织赖以存在的基础都必须是( ) A.某些种类的人群 B.某种形式的权力 C.某些确定的职位 D.某种既定的任务 9.1935年至1937年间，古立克和厄威克合作编辑了享誉学界的( ) A.《经济与社会》 B.《经理人员的职能》 C.《马萨诸塞州的预算的演变》 D.《行政科学论文集》 第 1 页
10.政府应该体现出“人类对弱者合适得当的同情”，此话出自( ) A.古立克 B.厄威克 C.福莱特 D.梅奥 11.与古典时期不同，新古典时期的研究从对组织的静态描述转向( ) A.研究组织的制度建设 B.研究组织成员间的关系 C.研究动态的组织过程 D.研究组织的内部结构 12.在福莱特看来，群体过程的核心就是( ) A.团结 B.创造 C.效忠 D.服从 13.福莱特将领导分成三类，即职位领导、个人领导和( ) A.权力领导 B.个性领导 C.权威领导 D.功能领导 14.1945年，梅奥发表了最著名的，也许是最有争议的著作( ) A.《民主与社会自由》 B.《工业文明的人的问题》 C.《工业文明的政治问题》 D.《工业文明的社会问题》 15.梅奥认为，国家是社会的一种附属功能，其首要责任是( ) A.维持社区内自由的增长 B.维护主权的完整统一 C.保护国民的人身和财产安全 D.促进社会的和谐进步 16.克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制手段，就是巴纳德所称的( ) A.限制 B.控制 C.协作 D.协调 17.巴纳德认为，构成组织的要素有三个，即( ) A.协作、个人和组织结构 B.协作的意愿、目的和信息交流 C.任务、职位和责任 D.协作、个人意愿和目标 18.西蒙的兴趣涵盖了整个社会科学，他的兴趣中有一个共同的主题，即( ) A.关注人的管理 B.关注人的生存 C.关注人的发展 D.关注人的决策 19.里格斯认为，影响一个国家行政的第一位因素是( ) A.社会要素 B.经济要素 C.政治要素 D.环境要素 20.属于里格斯所说的棱柱型社会的是( ) A.菲律宾 B.美国 C.古代中国 D.革命前的泰国 21.麦格雷戈对“X理论”批判的依据是( ) 第 2 页
西方行政学说史自考题-46 (总分：100.00，做题时间：90分钟) 一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：30.00) 1.行政学的奠基人是______ ?A.泰罗 ?B.法约尔 ?C.威尔逊 ?D.古立克 （分数：1.00） A. B. C. √ D. 解析：[解析] 行政学的奠基人是威尔逊，威尔逊提出政治与行政分离的观点，对现代行政学的发展起到了至关重要的作用。答案为C。 2.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家______ ?A.马克斯·韦伯 ?B.布隆赤里 ?C.劳伦斯·冯·施塔因 ?D.里格斯 （分数：1.00） A. B. √ C. D. 解析：[解析] 威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受德国政治学家布隆赤里的影响。答案为B。 3.列宁认为，应该在俄国研究和传授泰罗制，有系统地试行这种制度并使之适应下来，他号召苏维埃政权当前的任务是必须采取和试行______ ?A.工长分工制 ?B.职能工长制 ?C.计时工资制 ?D.计件工资制 （分数：1.00） A. B. C. √D. 解析：[解析] 列宁认为，应该在俄国研究和传授泰罗制，有系统地试行这种制度并使之适应下来，他号召苏维埃政权
当前的任务是必须采取和试行计件工资制，采用泰罗制中许多合乎科学的进步方法。答案为D。 4.“昆斯伯里侯爵式”管理的特点是______ ?A.中央分权 ?B.中央集权 ?C.地方分权 ?D.地方集权 （分数：1.00） A. B. √ C. D. 解析：[解析] 本题是对“昆斯伯里侯爵式”管理特点的考查，属于识记内容。答案为B。 5.作为一种“协定”，一种规范，在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的举止以及尊敬的态度。这是指法约尔所说的组织管理原则中的______ ?A.人员的团结 ?B.劳动分工 ?C.纪律 ?D.权力与责任 （分数：1.00） A. B. C. √ D. 解析：[解析] 法约尔所说的组织管理原则中的纪律是一种“协定”，一种规范，在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的举止以及尊敬的态度。答案为C。 6.韦伯所说的法理型统治，指的是现代社会的统治形式，其权力归于______ ?A.非人格化的制度和法规 ?B.统治者的言出法随 ?C.领袖的超凡魅力 ?D.传统的习俗和惯例 （分数：1.00） A. √ B. C. D. 解析：[解析] 韦伯所说的法理型统治，指的是现代社会的统治形式，其权力归于非人格化的制度和法规。答案为A。______ 古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为7. ?A.“由左而右”的作法 ?B.“由右而左”的作法 ?C.“由下而上”的作法
西方行政学说史复习提纲 一、法约尔管理的十四条原则？（简答）p58 1、劳动分工：法约尔认为，劳动分工可以提高劳动的熟练程度和准确性，从而提高效率。 2、权力和责任：在法约尔看来，权利和责任是互为因果的，有权力就必定有责任。 3、纪律：法约尔认为纪律是组织与其所属成员之间通过协定而达成一致的服从、勤勉、积极、规矩和尊重的表示，它是以尊重而不是以恐惧为基础的。 4、统一指挥：法约尔明确指出，无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导者的命令。 5、统一领导：对于力求打到同一目的的全部活动，只能有一个领导者和一项计划。 6、个人利益服从整体利益：在一个组织中，个人利益或小集团的利益不能置于组织的利益之上，一个家庭的利用应先于其成员的利益，国家的利益应高于一个公民或一些公民的利益。 7、人员的报酬：把职工视为“经纪人”，人员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使组织的管理者和所属人员都满意。 8、集中：法约尔认为，集中也是一种必然规律的现象。 9、等级系列：即从最高权力机构直至底层管理人员的上下级领导系列，它显示出组织内权利执行的路线和信息传递的渠道。 10、秩序：即“各有其位，各就其位”。 11、公平：法约尔认为，公平是由善意和公道产生的，它为处理组织与其所属成员的关系提供了一条原则。 12、人员的稳定：即有秩序地安排人员和补充人力资源。
13、首创精神：法约尔认为，一个能发挥下属人员首创精神的领导要比一个不能这样做的领导高明很多。 14、人员的团结:法约尔认为，全体组织成员的和谐与团结可以使一个组织产生巨大的力量。 二、韦伯官僚制的特征？（简答）p75 1、合理的分工； 2、层级节制的权利体系； 3、依照规程办事的运作机制； 4、形式正规的决策文书； 5、组织管理的非人格化； 6、适应工作需要的专业培训机制； 7、合理合法的人事行政制度。 三、韦伯官僚制的优点和缺点？（简答）p78 （一）韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下四个方面： 1、严密性：官僚制组织通过等级结构进行控制，按专业化标准，权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣、秩序井然，严格的敢为责任制使一切个人都统一在一个法则系统之内。 2、合理性：由于专业技术知识居于中心地位，任何规定都详细具体，具有可操作性，因而显示出精确、迅速、统一、协调、节约和高效等优势。 3、稳定性：非人格化秩序的去诶的那个，使管理的任何步骤都源于法规，摆脱了长官意志，保证了体制的连续性和稳定性。 4、普适性：官僚制组织适用面广，政府机关、公共事业、各种企业甚至私人组织都可以采用。 （二）韦伯也指出了官僚制的缺点：官僚制压抑了人的积极性和创
2018年10月自考《西方行政学说史》真题 选择题部分 一、单项选择题:本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1、首开行政研究之先河的是 A.威尔逊B?泰罗C.法约尔D.韦伯 2、被西方国家称为“第四权力机关”的是 A.民间团体 B.行业协会 C.报刊广播 D.国际组织 3、泰罗指出，构成科学管理结构上的两个最重要的因素是奖金和 A.福利 B.任务 C.荣誉 D.职责 4、泰罗的科学管理所赖以建立的假设基础是 A.政治人的人性假设 B.行政人的人性假设 C?社会人的人性假设D.经济人的人性假设 5、被称为“一般行政管理理论家”的是 A.法约尔B?韦伯C?泰罗D.古立克 6、法约尔管理论的核心是
A.分权制度原则 B.等级制度原则 C.民主制度原则 D.公平制度原则 7、韦伯认为，任何社会组织赖以存在的基础都必须是 A.某些种类的人群 B.某种形式的权力 C?某些确定的职位D?某种既定的任务 8、开启了研究组织理论先河的是 A.古立克B里格斯C?韦伯D?麦格雷戈 9、古立克认为，将目的具体化的惟一途径是 A.计划 B.指挥C?控制D监督 10、福莱特一再推崇的解决社会冲突的办法是 A?妥协B.整合C?斗争D.改革 11、为了让国家发挥它的正面力量，福莱特主张要实行 A.全国性控制 B.选择性控制 C.全国性计划 D.选择性计划 12、梅奥认为，现代社会的一个具体无知是其对 A.环境的无知 B.人性的无知 C.生命的无知 D.国家的无知 13、霍桑研究以扎实的调查和分析指明了人的
第三章批评与转变时期的西方行政学说 一、名词解释 1．组织三要素 答：作为一个系统都包含着三种基本的要素，即协作的意愿、共同的目标和信息交流。 ①协作的意愿，这是第一项基本要素，含义是自我克制，交付出个人行为的控制权以及个人行为的非个人化。②共同的目标，这是第二个基本要素，是协作意愿的必然推论。组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度。组织成员对组织的共同目标的理解可以分为协作性的理解和个人性的理解。③信息交流，信息交流是指意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。作为组织的基本要素，信息交流是不可缺少和无法取代的，组织的一切活动都以信息交流为基础。 2．非正式组织 答：巴纳德将非正式组织界定为一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体，它是不确定的和没有固定结构的，没有确定的分支机构。非正式组织是由无意识的社会过程产生的。非正式组织是普遍存在的，当正式组织产生之后，它又创造出非正式组织并且需要非正式组织。非正式组织的积极功能有：①可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息；②可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织的团结；③可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。 3．公共组织（武大2007年研） 答：公共组织有广义和狭义之分。广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会
公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义的公共组织是指国家机关组织。公共组织一般具有明显的政治性，而且目标大多模糊不清、不易测量。公共组织的构成要素包括以下几个方面：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息等。 4．组织平衡论 答：组织平衡论又称“组织存续的理论”，是指从人的行为和人与人之间的协作关系出发解释组织生存和发展的原因的理论。从人的行为和人与人之间的协作关系来看，组织生存和发展的一个基本条件是：组织成员愿意并且确实能够进行正式协作，即参加和不愿意离开组织，为实现组织的共同目标做出贡献。这个条件包括两个方面：①组织对其成员的吸引力； ②组织成员对组织的贡献。组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存和发展的关键环节。 5．组织决策论 答：组织决策论，即组织决策是为实现组织目标而制定的理性决策。巴纳德认为，组织理论不是要研究组织成员的操作活动，而是要研究决策活动——作出决策的过程。组织中的决策分为个人决策和组织决策两种，前者是指个人参加组织的决定，主要出自个人动机；后者则是指有关组织活动的决定，主要从组织目标上考虑。用巴纳德的语言来说就是，前者是出于个人人格的决策；后者则是出于组织意图的非人格的决策。“非人格”是指主要根据组织管理职位的要求，按照组织目标和规范等，对组织问题作出决策，因而基本上失去了决策者个人动机上的色彩。 组织决策有两个客观要素：一是目标，二是环境。决策总是发生在目标和环境这两个要
2020年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 西方行政学说史试卷 (课程代码00323) 一、单项选择题:本大题共30小题,每小题1分,共30分。 1.19世纪末期,美国国会通过法案对原有的政党分赃制进行改革,实行“功绩制”的文官制度。该法案是（B） A.“威尔逊”法案 B.“彭德尔顿”法案 C.人权法案 D.权利法案 2.威尔逊认为,在各种社会监督中,居于核心地位,具有最高权威性的是（C） A.权威专家的监督 B.行业协会的监督 C.公共舆论的监督 D.国家机关的监督 3.泰罗认为,无效的基本原因是管理方无视完成一项工作所需的（D） A.资金 B.人力 C.资源 D.时间 4.泰罗认为,最好的管理制度的基础是低劳动成本和（C） A.高工作效率 B.低劳动强度 C.高工资 D.低福利 5.法约尔一般管理理论的核心内容是（D） A.组织活动理论 B.法约尔法则 C.跳板法则 D.14条管理原则 6.法约尔认为,在管理中,注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令来进行的是（A） A.控制 B.组织 C.指挥 D.计划 7.被誉为“组织理论之父”的是（C） A.梅奥 B.西蒙 C.韦伯 D.古立克 8.韦伯认为,在法理型的统治中，一切权力都根源于法律和（D） A.伦理道德 B.学理解释 C.传统习俗 D.规章制度 9.古立克认为,通过权威进行协调的关键是（B） A.员工 B.领导 C.组织结构 D.管理体制 10.被誉为“公共行改学的元老”的是（D） A.泰勒 B.厄威克 C.巴纳德 D.古立克 11.福莱特认为,在形形色色、大大小小的群体中,最基本的社会群体是（A） A.邻里群体 B.工作群体 C.单位群体 D.社交群体 12.梅奥认为,通过理解把人从恐惧中解放出来是（B） A.发展的首要责任 B.教育的首要责任 C.家庭的首要责任 D.政府的首要责任 13.巴纳德认为,决定协作行为的效力的唯一因素是（C） A.组织 B.集体 C.个人 D.社会 14.在复合性正式组织中,巴纳德认为专业化的首要方面是（B） A.技能 B.目标 C.知识 D.效益 15.个人决策的最后一步是（C） A.比较 B.总结 C.选择 D.反馈 16.里格斯将既具有融合的白光的特性,又具有衍射光的因素的行政类型称为（D） A.融合型行政 B.行射型行政 C.专门型行政 D.棱柱型行政 17.一个国家的行政模式基本上决定于该国的（B） A.人口结构 B.经济结构 C.民族结构 D.社会结构 18.麦格雷戈认为,凭着发号施令已经难以调动人的积极性,因为更重要的是社交的需求和（D）
2020自考《西方行政学说史》考前试题及答案 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个选项 中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。错选、多选、少选均无分。 第1题西蒙认为，行政者的可预测性()中立性。 A. 劣于 B. 优于 C. 等于 D. 不可比 【正确答案】 B 本题分数1分 第2题威尔逊在其着作()中采取了比较研究法，对西方比较行政学的发展具有深远的影响 A. 《民族》 B. 《国家》 C. 《国会政府：美国政治研究》 D. 《新自由》 【正确答案】 B 本题分数1 分 第3题福莱特一再推崇的方法是，通过()来解决社会冲突 A. 互相妥协 B. .以势压人 C. .好言相劝 D. .整合 【正确答案】 B 本题分数1 分 第4题在奖励的具体支付方式或制度上，泰罗总的来说支持() A. 差别工资制 B. 利益均沾制 C. 特殊刺激制
D. 一般工资制 【正确答案】 A 本题分数1 分 第5题西蒙认为，()的行政学旨在描述人在组织中的行为方式。 A. 纯科学 B. 行为科学 C. 实用科学 D. 决策科学 【正确答案】 A 本题分数1 分 第6题在泰罗设计的职能性组织中，权责的新的重点是() A. 上层管理者 B. 最高管理者 C. 工长 D. 规划部门 【正确答案】 D 本题分数1 分 第7题着名的诺贝尔奖获得者()关于行政行为的论述就是与福莱特一脉相承的。 A. 赛门 B. 梅奥 C. .诺思 D. 西蒙 【正确答案】 A 本题分数1 分 第8题 ()注重社会心理系统与人道方面。 A. 管理科学 B. 行为科学 C. .系统观念