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建立安全生产长效机制探索(新
编版)
Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
建立安全生产长效机制探索(新编版)
引言（1）
在中国加入WTO、经济全球一体化的新形势下，建立一种适合我国国情并与国际惯例接轨的安全生产长效机制，使安全生产工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，对于从根本上扭转我国安全生产的严峻形势，具有非常重要的意义。
完善法律、法规的体系建设是建立安全生产长效机制的法津保证（2）
WTO最显著的一个特点是讲规则。分析、总结我国以往安全生产发生事故的原因，不难看出，法律的滞后和管理体系混乱，是造成事故发生的主要原因。随着《安全生产法》的颁布实施，我国安全生产工作将会从根本上得到改善。不过，也应清醒地看到，我国在安全生产法律、法规的体系建设方面与先进国家相比还有不小的差
距。以日本、韩国为例，早在20世纪60年代，这2个国家就相继出台了各自的安全生产法，并依据这一基本法，结合各自的国情，分别制定了许多有关规章，这些规章内容非具体，涉及面广，可操作性强。同样，欧盟有关企业安全健康的法令就有20个，或芬兰，该国在2002年初开始实施《职业保健法》，后又颁布了《职业安全法》，其职业安全战略重点是预防。比较我们国家的安全生产法律、法规建设，明显存在着体系不够完善，特别是缺少配套的实施细则，以致给我们的安全监管工作带来很多不便。如《危险化学品安全管理条例》，虽然为危险化学品专项整治工作提供了有力的执法依据，但却因为迟迟没有配套的实施细则来支持，影响了危险化学品专项整治工作的深入进行。“他山之石，可以攻玉”。所以，应借鉴国外安全方面的一些成熟经验，在《安全生产法》的基础上，抓紧制定与之配套的安全法规，诸如行政首长负责制、事故隐患责任追究制等，使安全法建体系尽快建立完善起来。这是依法行政、依法监管、依法生产的必然要求。
完善监督管理工作机制是建立安全生产长效机制的体制保证
（3）
要对安全生产实施有效的监督管理，必须有一个好的管理体制来做保证。当前，由于我国从计划经济向市场经的转型还未完全到位，因而政府部门间职责不甚明确，或职能交叉、重叠现象仍然存在。这种现象的存在，不可避免地导致在实施安全监督管理过程中出现监管效率不高、有利时重复监管多、有责任时推诿扯皮多等问题。在日常工作中，由于职能部门间不能形成有效的协商机制，使得各类安全检查各行其是，结果使企业疲于应付。因此要建立安全生产的长效机制，完善、理顺安全生产监督管理工作机制很有必要。安全生产监督管理工作的完善应包含2方面的内容，一是完善、理顺安全生产监督管理的组织机构、职责任务和各级各部门间的相互关系；二是在安全监督综合管理部门内建立起高效、规范、科学的工作机制。只有形成了上下贯通、职责明确、层次分明的监管工作机制，才能确保安全生产监督管理工作的有效可靠。
全面推行职业安全健康管理体系是建立安全生产长效机制的重要保证（4）
长时间以来，在安全生产上我们习惯了“国家监察、群众监督、行业管理、企业负责、劳动者遵章守纪”的管理模式。但随着市场经济的逐步建立，政府由直接管理企业的安全工作，变为宏观调控，监督指导；另一方面，企业在市场经济中成为自主经营、自负盈亏的主体，因此重效益轻安全、重生产轻安全、重经营轻安全成了目前国内很多企业的共同点，特别是在个体、私营企业中表现尤为突出，“企业负责”流于形式，结果直接导致我国生产形势恶化，重特大事故屡屡发生，给国家和人民的生命财产造成巨大损失，同时也严重影响了我国的国际经济活动和国际形象。随着现代化企业制度的不断完善，职业安全健康管理体系标准与质量管理体系标准、环境管理体系标准一样，将成为我国现代企业安全科学管理的重要方法，因此在我国全面推行职业安全健康管理体系建设是一种必然趋势。
职业安全健康管理体系与传统安全管理相比，不同之处在于管理的系统化、规范化和科学化。具体体现在以下3点：
1．变事后管理型为事先管理型，即通常所讲的“关口前移”。
建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标 职安办：于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，
Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 加强安全文化建设探索安全生 产长效机制(2021)
加强安全文化建设探索安全生产长效机制 (2021) 导语：倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。 一流企业发展的不竭动力是企业文化，企业安全生产的根本支撑是安全文化。文化可以外化于形，内化于心，固化于制；文化可以分为表层文化即视觉文化、深层文化即理念文化、中层文化即制度文化或行为文化。相应地，企业安全文化是系统的、全方位的、可以贯穿安全生产全过程的有机体系。近年来，中梁山煤电气公司在通过建设安全文化，建立安全生产长效机制上，做了一些探索。 一、用“1＋3”的安全管理总思路统领安全工作全局。 安全工作该如何抓，这是一个“路和桥”的问题。矿业公司员工通过对教训的反思，对经验的总结，认为：针对矿业公司的特点，必须坚持“1＋3”的安全管理总思路不动摇。 “1”就是，用公司安全文化理念武装全体员工头脑，指导公司安全生产实践。在安全生产全过程必须坚持“成也安全，败也安全”、“安全务必优先，安全务必从严”、“不要带血的煤炭，不要带血的
加强煤矿企业安全文化建立安全生产长效机制(2021) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0527
加强煤矿企业安全文化建立安全生产长 效机制(2021) 煤矿企业安全文化是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用先进的理念和科学的方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。煤矿事故统计资料显示95%以上事故是人的不良习惯、不规范行为、不正确的作业方式即“三违”所造成的。因此，开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对落实煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，实现安全生产的持续稳定好转具
有重要的现实意义。 一、以人为本，构建安全文化主体 安全文化体现了以人为本的科学发展观，反映了先进文化发展方向，是构建社会主义和谐文化的重要组成部分。煤矿企业应按照“树立一种正确的安全理念、建立一套科学的管理体系、培育一支精良的职工队伍、建设一个稳定的安全生产基础”的安全文化建设目标，把“安全第一、生命至上”当作首要的价值取向，制定详细的计划，提出明确的实施方案，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等直接影响企业的安全效果，以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质，在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，把安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识；以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到
文件编号：RHD-QB-K3777 （安全管理范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 关于建立安全生产长效机制的思考示范文本
关于建立安全生产长效机制的思考 示范文本 操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 1 安全质量标准化长效机制运行程序 按照系统理论的戴明模型，安全质量标准化长效机制运行程序包括五部分主要内容：工作现状评价；策划；实施与运行；检查与考核；工作现状再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到工作现状再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。由此循环往复，从而实现逐次提高，持续改进。 2 安全质量标准化长效机制实施办法 2.1 工作现状评价 各单位、各部门按照《煤矿安全质量标准化标准
及考核评级办法》的要求，定期组织一次全方位的安全质量标准化大检查。检查内容包括：采煤、掘进、机电、运输、通风、地质等各专业井下现场管理、地面大型设备和规章制度、图纸资料等。检查覆盖率要达到100％。通过检查，客观反映各单位的安全质量标准化管理现状。将检查问题专人负责，分类汇总，归档整理。 2.2 策划 (1)确立安全质量标准化目标根据集团公司安全质量标准化总体安排和工作现状评价结果，各单位、各部门要制定年度、季度和月度矿井及各专业安全质量标准化目标。 (2)制定安全质量标准化实施办法根据确立的安全质量标准化目标，各单位、各部门要制定相应的安全质量标准化实施办法，对保证目标实现做出明确、
建立安全生产长效机制实现本质安全矿井建设目标(2021 Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0827
建立安全生产长效机制实现本质安全矿 井建设目标(2021版) 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，
制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度:矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，对重大事故隐患实行跟踪、闭环式管理，隐患治理做到项目、措施、时间、资金、责任五落实。达到“通防安全示范矿井”标准，达到“防治水安全示范矿井”标准，高瓦斯矿
落实安全生产长效机制实施方案 站属各科室： 为了进一步加强车站安全生产标准化建设工作,确保本站安全生产工作形成制度化、规范化，按照交通部《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》相关考评要求，站安全生产领导小组研究决定，制定落实安全生产长效机制实施方案。 一、指导思想 通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制，规范生产行为。使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。人、机、物环节处于良好生产状态，并持续改进，不断完善企业安全生产标准化建设。 二、组织机构 1、成立安全生产标准化建设领导小组 组长：（站长） 副组长：（常务副站长、工会主席） （安全副站长） （站务副站长） 成员：（安全保卫稽查科科长） （安全保卫稽查科副科长） （安全保卫稽查科副科长） （综合办公室主任）
（财务科科长） （值班站长） （值班站长） （值班站长） （值班站长） 2、领导小组公室设在安全保卫稽查科。具体负责组织协调实施安全生产标准化建设工作。 三、主要内容 1、工作内容： （1）档案资料装订规范、内容齐全，并根据实际生产情况及时对档案资料进行补充； （2）岗位职责、操作规程、管理制度汇编成册。安全手册等资料根据实际生产情况及时修订填充，并发放到员工手中； （3）按照安全标准化体系文件要求实施，整理、填写并保存各种记录台账。 （4）整理安全会议记录、活动方案、总结、培训记录等。 2、现场建设 （1）各部门岗位职责、操作规程整理上墙，并以实际生产情况及时更改补充； （2）各类警示、宣传标识，危险源辨识图、现场区域图、导引指示图，要及时更新、更换； （3）确保消防器材及安全设备设施的正常使用，并做好日常维护； （4）各种体系、结构、流程示意图要悬挂上墙，根据实际生产情况
大唐国际安全生产长效机制 一、安全生产管理理念 1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“全面责任管理，全员业绩考核”，以正在做的事为中心，把各项安全生产工作纳入到人员、设备、环境、管理四个要素，将安全生产长效机制贯穿各要素，通过要素与机制的有机结合，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障、风险可控制、人机环境和谐统一”的目标，争创“本质安全性、资源节约型、环境友好型科技创新型”企业。 2、开展反违章活动，规范现场作业行为，制定约谈制度，颁布“安全生产十条禁令”。 3、安全生产十条禁令：一、严禁无票作业；二、严禁违章指挥；三、严禁不系安全带高处作业；四、严禁不戴安全帽进入现场；五、严禁特种作业无证上岗；六、严禁非工作班人员参加工作；七、严禁擅自扩大工作范围； 八、严禁使用不合格特种设备；九、严禁使用不合格脚手架；十、严禁外包工程队以包代管。 4、树立“一切事故皆可预防，一切风险皆可控制”的安全意识。 5、冰山理论：一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后。 6、海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆及1000起事故隐患。 7、安全生产取决于现场的每一个人，人是安全生产中最活跃的因素，人是保障安全生产的基础，也可能是发生事故的诱因，“人员、设备、环境、管理”是相互联系的，是保证安全生产的决定性因素。 8、落实安全生产工作的四个责任：领导责任，技术责任，监督责任，现场管理责任。 9、四不放过：坚持问题（事故或事件）原因未查清不放过、整改措施不落实不放过、责任者未受处罚不放过、应接受教育未受到教育不放过。 10、四个凡事：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。 二、安全生产管理体制 大唐国际安全生产管理依据按系统、分层次、程序化、责任制的原则，建立安全生产监督体系和安全生产保证体系。 安全生产保证体系坚持“三个坚定不移”：坚定不移地行集控运行制、坚定不移地行点检定修制、坚定不移地行项目管理制。 设备管理实行点检定修制； 运行管理实行集控运行制； 检修管理实行项目管理制。 三、安全生产管理机制 1、安全生产管理机制是以监督体系和保证体系为基础，协调安全生产各个环节。 2、两库两制：问题库、专家库、结案制、督办制。形成了发现问题有机制，管理问题有平台，解决问题有专家，整改落实有专人，督办监督有人管，结案处理有章程的闭环管理机制。 3、安全风险预警机制：安全生产风险识别方面，实行每三年一个周期的安全性评价、经济性评价、环境保护评价，每年一次的重大危险源评估以及各类专项检查、每月一次的星级考评。同时，建立了大唐国际安全督导制度，对各基层企业进行督导检查，有效实现风险识别的实时性、动态化和预防性。 安全生产风险预控方面，建立了“问题库”、“专家库”、“结案制”、“督办制”等风险预控机制，出台了《大唐国际安全生产十条禁令》以及《人身伤害事故从严考核规定》。 通过对安全生产风险的识别和预控，对超过可接受程度的企业进行预警，提高监督指导的针对性，确保公司安全生产局面的持续稳定。 4、生产联络员制：为健全自上而下的安全生产责任体系，落实三级责任主体的安全生产责任制，以保持公司评为的安全生产局面，在公司本部与各生产企业之间建立、实施生产联络制度。 联络员制就是落实本部责任。除了常规管理，增加一个反应问题的渠道。本部人员掌握基层企业的主要情况，定期参加基层企业班组活动，协助解决基层企业的问题。 5、安全生产指导制：为强化对基层企业的领导、组织、协调和服务职能，派专家到基层企业进行安全生产指导的一种工作方式。 6、安全生产督导制：为强化对基层企业的安全监督管理，提高监管水平，落实公司各项安全生产要求，实现安全生产可控在控，由公司选派人员，深入基层企业开展安全督导工作。 7、约谈制度：针对企业未积极有效履行安全管理职责，安全管理存在突出问题等情形，约请专业公司、区域公司、基层企业的安全生产第一责任人、分管安全生产负责人谈话，要求就安全生产方面履行职责情况、存在的主
安全生产长效机制建设十项措施 按照党组领导“严抓、常抓、实抓”工作要求，为建立中国石化安全生产长效机制，安全监管局坚持问题导向，对当前安全管理问题进行了梳理分析，总结优秀企业安全管理的经验做法，提出建立中国石化安全生产长效机制的十项措施。 一、完善部门及全员安全生产责任制 1.全面梳理总部层面各单位的安全职责。按照“大安全”的管理理念优化调整安全监管部门工作职责。同时按照“谁的业务谁负责”原则，明确集团公司安委会各组成单位，特别是负有专业安全管理职责部门的安全职责。 2.推动企业安全生产主体责任的落实。按照“谁的业务谁负责、谁的属地谁负责”的原则，全面修订各级管理部门、各岗位安全生产责任制。安全生产责任制切合岗位实际，做到量化、具体化。 二、完善HSSE管理体系 1.制定完善HSSE体系文件。按照国家安监总局开展安全标准化、化工过程安全管理等工作要求，借鉴国际通用的责任关怀理念做法，对HSE体系文件进行修订升级，形成既符合国家法律法规要求，又能与国际石油石化行业接轨、体现各业务板块特点的HSSE管理体系。 2.在HSSE体系框架下对现有制度进行全面梳理，认真开展法律法规符合性审查，制定完善安全、职业健康、公共安全管理等规章制度，形成对体系的有效支撑。
3.建立完善的安全管理和技术标准体系。标准体系是对管理制度的细化和补充，是指导企业贯彻落实规章制度的“操作规程”。通过细化、量化管理和技术指标，提高规章制度的针对性和可操作性。 三、完善安全监督管理工作机制 1.完善集团公司HSSE委员会工作章程，明确各成员单位工作职责，细化工作流程，定期研究集团公司安全生产重大问题，部署重点工作任务。 2.规范安全投入机制。进一步规范安全生产费用和安全保证基金的提取、收缴和使用管理。完善安全投入效果评价办法。用好总经理安全奖励基金，加大安全先进单位、个人奖励力度，激励全员参与安全生产工作积极性。 3.建立安全公示制度。企业重大安全风险防控、隐患排查治理、安全绩效考核情况、领导干部安全行动计划执行情况等都要进行公示，接受群众监督。 4.完善安全考核机制。在坚持事故一票否决的基础上，完善过程安全管理指标体系，对HSSE体系运行、安全风险管理、事故事件、OSHA指标等都要进行量化管理，实现对企业的定量考核和分级管理。督促各企业进一步完善对所属单位和全员的安全责任制考核办法。 5.对安全管理系统各模块功能进行改造升级，以风险管理为核心，加强异常事件的状态监控，强化信息传递和业务执行，突出基层班组作业活动指导和学习培训，打造新一代信息化、智能化的安全管理平台。
浅谈建立安全生产长效机制 在中国加入WTO、经济全球一体化的新形势下，建立一种适合我国国情并与国际惯例接轨的安全生产长效机制，使安全生产工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，对于从根本上扭转我国安全生产的严峻形势，具有非常重要的意义。 一、完善安全生产法律、法规的体系建设是建立安全生产长效机制的法律保证 WTO最显著的一个特点是讲规则。分析、总结我国以往安全生产发生事故的原因，不难看出，法律的滞后和管理体系的混乱，是造成事故发生的主要原因。随着《安全生产法》的颁布实施，我国安全生产工作将会从根本上得到改善。不过，也应清醒地看到，我国在安全生产法律、法规的体系建设方面与先进国家相比还有不小的差距。以日本、韩国为例，早在20世纪60年代，这2个国家就相继出台了各自的安全生产法，并依据这一基本法，结合各自的国情，分别制定了许多有关规章，这些规章内容非常具体，涉及面广，可操作性强。同样，欧盟有关职业安全健康的法令就有20个，如芬兰，该国在2002年初开始实施《职业保健法》，后又颁布了《职业安全法》，其职业安全战略重点是预防。比较我们国家的安全生产法律、法规建设，明显存在着体系不够完善，特别是缺少配套的实施细则，以致给我们的安全监管工作带来很多不便。如《危险化学品安全管理条例》，虽然为危险化学品专项整治工作提供了有力的执法依据，但却因为迟迟没有配套的实施细则来支持，影响了危险化学品专项整治工作的深入进行。“他山之石，可以攻玉”。所以，应借鉴国外安全方面的一些成熟经验，在《安全生产法》的基础上，抓紧制定与之配套的安全法规，诸如行政首长负责制、事故隐患责任追究制等，使安全法律体系尽快建立完善起来。这是依法行政、依法监管、依法生产的必然要求。 二、完善安全生产监督管理工作机制是建立安全生产长效机制的体制保证 要对安全生产实施有效的监督管理，必须有一个好的管理体制来做保证。当前，由于我国从计划经济向市场经济的转型还未完全到位，因而政府部门间职责不甚明确，或职能交叉、重叠现象仍然存在。这种现象的存在，不可避免地导致在实施安全监督管理过程中出现监管效率不高、有利时重复监管多、有责任时推诿扯皮多等问题。在日常工作中，由于职能部门间不能形成有效的协商机制，使得各类安全检查各行其事，结果使企业疲于应付。因此要建立安全生产的长效机制，完善、理顺安全生产监督管理工作机制很有必要。安全生产监督管理工作的完善应包含2方面的内容，一是完善、理顺安全生产监督管理的组织机构、职责任务和各级各部门间的相互关系；二是在安全监督综合管理部门内建立起高效、规范、科学的工作机制。只有形成了上下贯通、职责明确、层次分明的监管工作机制，才能确保安全生产监督管理工作的有效可靠。 三、全面推行职业安全健康管理体系是建立安全生产长效机制的重要保证 长时间以来，在安全生产上我们习惯了“国家监察、群众监督、行业管理、企业负责、劳动者遵章守纪”的管理模式。但随着市场经济的逐步建立，政府由直接管理企业的安全工作，变为宏观调控，监督指导；另一方面，企业在市场经济中成为自主经营、自负盈亏的主体，因此重效益轻安全、重生产轻安全、重经营轻安全成了目前国内很多企业的共同点，特别是在个体、私营企业中表现尤为突出，“企业负责”流于形式，结果直接导致我国生产形势恶化，重特大事故屡屡发生，给国家和人民的生命财产造成巨大损失，同时也严重影响了我国的国际经济活动和国际形象。随着现代化企业制度的不断完善，职业安全健康管理体系标准与质量管理体系标准、环境管理体系标准一样，将成为我国现代企业安全科学管理的重要方法，因此在我国全面推行职业安全健康管理体系建设是一种必然趋势。 职业安全健康管理体系与传统安全管理相比，不同之处在于管理的系统化、规范化和科学化。具体体现在以下3点：
构建安全生产长效机制全面提升安全管理水平 同志们: 今天,公司在这里召开建立职业健康安全管理体系的动员会,标志着这项工作在太钢全面正式启动了。这是我公司安全发展史上的一件大事。这项工作的启动,表明太钢依法经营的态度,表明太钢保护职工生命安全和身体健康的决心,同时也向社会宣示太钢是一个对用户、对相关方、对周边社会安全负责任的企业。借此机会,我讲几点意见。 一、充分认识建立体系的重要性,进一步增强紧迫感和使命感。 职业健康安全管理体系是在国际上兴起的先进的安全生产管理模式。上个世纪80 年代,一些发达国家率先研究和实施了职业健康安全管理体系活动。其中,英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》。此后,美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件。1999年,英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS标准,即《职业健康安全管理体系——规范》(OHSAS18001、职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》(OHSAS18002。此标准并非国际标准化组织(ISO制定的,因此不能写成“ISO18001。尽管国际标准组织(ISO决定暂不颁布这类标准,但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践,并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。 职业健康安全管理体系(简称OHSAS是由我国有关部门在综合考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文献的技术内容的基础上,结合我国国情确定的管理体系,其基础是守法经营,核心是危险预知预控,手段是严密的PDCA循环,表现形式是文件化管理。1999年10月,原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。2001年11月,国家质量监督检验检疫总局正式发布了国家标准《职业安全健康管理体系规范》,简称OHSMS,代码为GB/T28001-2001,自2002年1月1日起实施,属推荐性国家标准,该标准与OHSAS18001内容基本一致。2002年12月,国
推行安全生产标准化构建预防生产安全事故的长效机制参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
推行安全生产标准化构建预防生产安全事故的长效机制参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 我公司历年来始终坚持“安全第一、预防为主、综合 治理”的工作方针，认真贯彻《安全生产法》和省、市有 关文件精神，紧紧围绕“保安全、促发展”的核心主题， 进一步深化落实安全生产责任制，推行安全生产标准化作 业管理，完善安全生产动态监管体系，加大安全生产监察 力度，强化薄弱环节专项整治，积极开展安全宣传教育培 训，逐步构建安全生产管理的长效机制，实现了集团公司 近几年来无重大安全生产事故的责任目标，并多次被评为 省、市安全生产先进单位。回顾以往，主要做了以下几方 面工作： 一、夯实安全基础管理，推行“五不”工作法
长期以来，我们坚持将安全生产摆在“压倒一切”的位置，严格落实企业安全生产主体责任。加强考核，责任到人；开展检查，整治到位；实施宣教，意识提升，从而夯实了安全基础工作，从根本上实现以生产效益为中心向以安全发展为中心的转变，持续推行安全管理“五不”工作法： “一不”——安全规章制度不缺少。根据行业特点和各单位安全工作的实际，我们要求各子公司充实完善了各项安全管理制度和各工种各岗位的安全操作规程，并汇编成册，下发到各部门、各车间岗位认真学习，并严格考核，以维护制度的严肃性，增强安全管理的执行力和影响力。 “二不”——安全责任落实不马虎。每年初，我们集团公司和市安委会按时签定安全生产目标责任书，为了全面落实安全生产责任制，我们集团公司安委会与各生产单
加强安全文化建设,有利于建立安全生产管理长效机制(新 Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and a safety system for matching operation. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0041
加强安全文化建设,有利于建立安全生产 管理长效机制(新版) 注重和讲求制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，既是企业文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。 一方面是制度“硬管理”。通过健全与完善有关的安全管理制度，包括《安全责任制度》、《安全生产管理制度》、《安全设备与设施管理制度》、《防范检查制度》、《突发事件处理程序》、《值班后勤制度》等，从制度上规范安全生产管理，明确与落实安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。 另一方面是文化“软管理”。我们知道，企业进行有效的控制和调节，必须依靠严格的规章制度。但是，管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得员工在形式上服从，而不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主
要原因之一。 因此，通过文化“软管理”，促使员工认同企业使命、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。 XXX图文设计 本文档文字均可以自由修改
（安全生产）建立安全生产长效机制
建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标 职安办：于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要于安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立壹套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理和运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了壹系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故仍没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存于重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证
长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体当下以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度:矿井不存于重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，对重大事故隐患实行跟踪、闭环式管理，隐患治理做到项目、措施、时间、资金、责任五落实。达到“通防安全示范矿井”标准，达到“防治水安全示范矿井”标准，高瓦斯矿井执行了瓦斯治理制度。 2、企业的安全理念和安全文化建设：安全文化以人为本，以文化影响思想，通过安全文化建设，规范职工安全行为，保证安全制度的落实。开展企业安全文化建设，全体员工树立本质安全理念。煤矿出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是能够预防的。安全文化推动生产力，企业大力开展安全文化建设，形成自己的良好安全氛围。全体员工于安全文化的熏陶下，以人为本，不断提高安全管理水平，生命和健康成为最终的追求目标。 3、安全管理制度、模式和水平：煤矿企业必须建立健全本质安全型矿井的各项管理制度，建立健全各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制。责任制的落实有专人和部门负责。矿井必须设置安全管理机构、“壹通三防”管理机构和防治水专门机构，配齐安全监察人员和其它相应的工作人员 4、安全投入和安全设施、装备水平：煤矿企业必须依法提取和使用安全技术措施费用，对安全资金要做到专款专用，任何单位和个
怎样构建安全生产工作长效机制 一、为什么构建? 1、安全生产工作事关改革、发展、稳定的大局，事关科学发展观的落实，事关和谐社会的构建。近年来我国安全生产形势总体趋于好转，但不可否认的是，我们对如何切实抓好安全生产工作还没有十分有效的办法和措施，总感到在安全生产工作的推动上任务重、矛盾多、难度大、效果差，总感到忙于应付、疲于奔命，非常被动，造成这一状况的根本原因就在于安全生产工作的长效机制还没有真正建立起来并发挥作用。 2、从实际情况看，我国安全生产监管体制的成熟与定型还有一个过程，在这一过程中，我们必须着力于推进安全生产工作实现五个转变：一是推动安全生产工作方式的转变，即从运动式推动为主转变为制度式推动；二是推动安全生产工作主体的转变，即从政府单个主体推动转变为政府、企业及社会多个主体推动，由孤军奋战转为协同作战；三是推动安全生产工作内容的转变，从专项整治为主转变为以日常规范管理与监督为主；四是推动安全生产工作动力的转变，从主要靠外在压力推动转变为靠内在动力的推动；五是推动安全生产工作手段的转变，从主要靠行政手段为主转变
为行政、法律与经济手段的并用。实现五个转变的关键在于建立起安全生产工作的长效机制。 3、安全生产长效机制应有明确的内容，目前对安全生产长效机制这一范畴在有关领导的讲话及有关的文件中提得较多，但理论界对于长效机制的内涵、功能及其内容的研究则较少、不明确，这很容易将安全生产长效机制的建立虚幻化、口头化，不利于安全生产工作的有效开展，因此应对安全生产长效机制的有关问题进行必要的研究。 二、安全生产工作长效机制的内涵、功能与特征 安全生产工作长效机制具有多层的内涵。从静态的角度看，它是安全生产工作各种构成要素及其相互作用所构成的相互关系；从动态的角度看，它是确保安全生产工作顺利开展、正常运行与有效落实的一系列制度、规则、体系所构成的作用力量及作用方式。从微观的角度看，它可以是一个生产经营单位为确保安全生产工作顺利开展、正常运行与有效落实的各种制度、规则、体系所构成的相互关系及运转方式；从宏观的角度看，它可以是一个国家或地区确保安全生产工作正常开展、有效防范各类事故发生的各种制度、规则、体系等所构成的相互关系、作用力量及运转方式。因此，长效机制是促使各相关主体形成抓安全生产工作应有动力、压力和合力的“有形的手”，可从根本上解决安全生产工作存在的动力不足、压力不够、合力不强的问题。
加强煤矿企业安全文化建立安全生产长效机制参 考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
加强煤矿企业安全文化建立安全生产 长效机制参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 煤矿企业安全文化是在煤矿企业生产实践过程中形成 的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反 映，是以全体煤矿职工为对象，运用先进的理念和科学的 方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大 限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。煤矿事故 统计资料显示95%以上事故是人的不良习惯、不规范行 为、不正确的作业方式即“三违”所造成的。因此，开展 和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行 为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我 保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛 围，对落实煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长
效机制，实现安全生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。 一、以人为本，构建安全文化主体 安全文化体现了以人为本的科学发展观，反映了先进文化发展方向，是构建社会主义和谐文化的重要组成部分。煤矿企业应按照“树立一种正确的安全理念、建立一套科学的管理体系、培育一支精良的职工队伍、建设一个稳定的安全生产基础”的安全文化建设目标，把“安全第一、生命至上”当作首要的价值取向，制定详细的计划，提出明确的实施方案，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等直接影响企业的安全效果，以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 建立长效机制，确保安全 生产 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2653-20 建立长效机制，确保安全生产 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 建筑业是国民经济的四大支柱产业之一，在国民经济建设中占着举足轻重的地位，尤其是改革开放以来，济南市的建筑业发展显示了前所未有的强劲势头。20xx年济南市建筑企业具有各类建筑业资质的单位639家，外地进济建筑企业185家。全部在建工程近1600个，施工人数约20余万人。针对这一情况，我们认真开展了四个专项整治，防止重大伤亡事故的发生；加强自身建设，严格执法，热情服务确保施工安全，促进我市建筑安全生产形势的稳定发展。 一、强化基层管理，全面推行《济南市建筑业安全生产管理评价制度》 作为建筑安全文明施工的行业主管部门，我们在广泛调查研究的基础上制定了《济南市建筑业安全生产管理评价制度》，从20xx年起根据该制度对我市建
( 安全文化 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2020年坚持安全发展构建安全 生产的长效机制 Safety culture is the product of human civilization, and corporate safety culture is to provide a guarantee for safe production in production, life and survival activities of enterprises.
2020年坚持安全发展构建安全生产的长 效机制 近年来，成都市的安全生产工作坚持安全发展，以人为本，规范建设，努力探索构建安全生产的长效机制，实现了安全生产形势的逐年好转，为全市经济社会的健康发展创造了良好的安全环境。 一、以人为本，建立安全生产长效机制的出发点 以人为本，就是把人民的利益放在首位，促进人的全面发展，就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上，就是从人的需求出发，把关爱人的生命和健康作为建立安全生产长效机制的基本出发点。 进入21世纪之后，随着改革开放的深入和时代的发展，人民生活水平大幅度提高，人们的生活理念和生活方式发生着巨大变化，人们对自身的安全健康保障，对生命价值、生命质量的追求日益强
烈。全新的价值观念，更务实并富有亲和力的关注安全、珍惜生命，以人为本的安全理念，已成为弘扬和倡导安全生产的主流。以人为本首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本。 成都是一座拥有1082万人口、总面积达1.24万平方千米的特大中心城市，是西南地区的政治、经济、文化中心和通讯、交通枢纽，人口密集，安全欠帐多，安全生产任务繁重。近几年来，成都市以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，以保护人的生命安全与健康为宗旨，在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，切实保护了国家财产和人民生命安全。自2001年以来，全市GDP逐年增长，而安全生产各类事故死亡人数却逐年下降，死亡人数平均每年下降7.34%。2001年，全市安全生产各类事故死亡1615人，GDP为1492亿元，亿元GDP死亡率为108.24%。2005年全市各类事故死亡1183人，比2001年少死432人；GDP为2371亿元，亿元GDP死亡率为49.89%。五年内,全市各类事故亿元GDP死亡率平均每年下降
建立安全生产长效机制确保企业安全管理示范文 本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
建立安全生产长效机制确保企业安全 管理示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 供电企业是一个特殊的行业，技术含量高、危险系数 高。作为生产一线的职工，安全工作尤其重要，必须建立 “安全第一、预防为主、安全生产、常抓不懈”的长效机 制，将责任、目标、制度落实到班组，在班组把责任落实 到每个人，层层抓安全，人人保安全，开好班前、班后 会，搞好现场勘察，严格执行工作票、操作票、安全措施 票及作业指导书。严格“三制”（即交接班制、巡回检查 制，设备定期试验轮换制），严格设备缺陷管理制度，施 工作业现场必须严格执行安全施工作业票和安全交底制 度，规范工作现场管理，让每一位现场职工明白现场的危 险点，停电路别、环境、停、带电区域，明确自己的工作
范围及不安全因素，坚决杜绝违章现象的发生。 进一步树立管理出安全的思想。从讲政治的高度狠抓安全生产工作，以人为本，提高素质，认真开展“爱心活动”，实施“平安工程”，将管理的重点放在各项规章制度的严格认真执行上，将管理的重心放在基层班组，放在生产一线，认真落实反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划，将安全生产责任制层层落实，加强安全监督，监督本企业各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作文件、指导的贯彻执行。 以保电网、人身和设备安全作为工作重心。树立管理“零失误”、行为“零违章”、设备“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。积极开展安全操作对抗赛，岗位