( 安全文化 )
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2020年坚持安全发展构建安全
生产的长效机制
Safety culture is the product of human civilization, and corporate safety culture is to provide a guarantee for safe production in production, life and survival activities of enterprises.
2020年坚持安全发展构建安全生产的长
效机制
近年来，成都市的安全生产工作坚持安全发展，以人为本，规范建设，努力探索构建安全生产的长效机制，实现了安全生产形势的逐年好转，为全市经济社会的健康发展创造了良好的安全环境。
一、以人为本，建立安全生产长效机制的出发点
以人为本，就是把人民的利益放在首位，促进人的全面发展，就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上，就是从人的需求出发，把关爱人的生命和健康作为建立安全生产长效机制的基本出发点。
进入21世纪之后，随着改革开放的深入和时代的发展，人民生活水平大幅度提高，人们的生活理念和生活方式发生着巨大变化，人们对自身的安全健康保障，对生命价值、生命质量的追求日益强
烈。全新的价值观念，更务实并富有亲和力的关注安全、珍惜生命，以人为本的安全理念，已成为弘扬和倡导安全生产的主流。以人为本首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本。
成都是一座拥有1082万人口、总面积达1.24万平方千米的特大中心城市，是西南地区的政治、经济、文化中心和通讯、交通枢纽，人口密集，安全欠帐多，安全生产任务繁重。近几年来，成都市以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，以保护人的生命安全与健康为宗旨，在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，切实保护了国家财产和人民生命安全。自2001年以来，全市GDP逐年增长，而安全生产各类事故死亡人数却逐年下降，死亡人数平均每年下降7.34%。2001年，全市安全生产各类事故死亡1615人，GDP为1492亿元，亿元GDP死亡率为108.24%。2005年全市各类事故死亡1183人，比2001年少死432人；GDP为2371亿元，亿元GDP死亡率为49.89%。五年内,全市各类事故亿元GDP死亡率平均每年下降
17.59%。
二、安全发展，体现安全生产长效机制的全部内涵
科学发展首先是安全发展。安全发展要用科学发展观这一新的理念推进发展，不断提高安全管理水平，建立安全生产的长效机制，实现安全生产。采用现代的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理；变事后处理为事前预防；变事故管理为隐患管理；变管理的对象为管理的动力；变静态被动管理为动态主动管理，实现本质安全化。这就是我们要建立的安全发展。
当前，在安全发展理念的指导下，我国安全生产已由过去的主要依靠经验型管理，依靠“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的管理体制，转变为依靠科技进步，依靠“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”综合监督管理的科学体系。
这一科学体系涵盖了五个层面：一是政府层面。各级政府要贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策和法律法规，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导，通过规划布局、调整
结构、宏观调控，督促企业建立安全生产的长效机制，落实安全生产责任制，把安全生产纳入地方经济发展规划和指标考核体系。我们把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，把安全生产纳入各级各部门的重要工作中，层层签订责任书，作为各级各部门的目标考核指标。二是各有关部门层面。政府各有关部门要在各自的职责范围内，本着“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理。我们实行了重特大安全事故行政责任追究制度和述职检查等七项制度，狠抓了各级领导安全生产“一岗双责”制度，有效促进了全市安全生产工作的领导落实、责任落实、措施落实，形成了党委政府领导、部门分兵把口、安监协调督促、上下合力抓安全生产的工作格局。三是生产经营单位层面。各生产经营单位建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。四是群众层面。群众有安全的知情权和举报权，对任何不安全行为有权举报、有权知情、有权监督。公民、各个法人单位、工会、各种社会组织都要关心、参与安