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试论如何确保城市供水安全
作者：姜晶权
来源：《房地产导刊》2015年第03期
摘;;要：城市供水不仅对于人们的生命安全有着重要影响，而且直接关系着城市可持续发展。针对当前城市供水系统存在的问题，要积极采取有效措施，提高城市供水安全，保障人们的饮用水安全和健康。本文分析了当前城市供水现状，阐述了确保城市供水安全的有效策略。
关键词：城市;供水安全
随着现代化城市的快速发展，我国水环境持续恶化，水资源短缺，城市供水需求日益紧张，使城市供水系统安全受到很大威胁。城市供水安全直接关系着人们的生命安全，是城市和谐发展的重要基础，因此必须充分认识到城市供水安全的重要性，有针对性地结合城市供水系统存在的问题，推动城市社会和经济的可持续发展。
一、当前城市供水现状
1、供配水管网出现质量问题
一些城市由于受到经济发展的限制，没能及时改造供配水管网，供配水管网设置不合理，在长期运行过程中，城市供配水管网系统处于不合理的运行状态下，供水成本不断增多，随着管龄的增长，由于供配水管网内壁没有涂衬，导致漏水率较高。同时，还有一部分城市供配水管道施工不合理，在防护、覆土、基础施工等方面施工工艺较差，频繁发生漏水和爆管，漏损率和断水率较高[1]，并且在很大程度上增加了养护工作量，不仅降低了城市共配水管网的使
用寿命，而且影响了供水安全和供水水质。
2、自备井水质污染
近年来，城市用水量大幅上涨，地下水长期被超采，导致城市很多区域出现降落漏斗，自备井受到雨水腐蚀，供水管网部分管段出现裂缝，出现严重漏水，再加上很多城市生活污水排放不当，导致城市自备井水质受到不同程度的污染，已经不适合作为城市生活的饮用水源。
3、地下水超采
当前很多城市都存在地下水超采问题，城市供水部门管理不当，造成地下水水位急剧、连续、普遍地下降，一些城市地面已经出现下沉问题，地下水超采还造成城市供配水管网移动，一些管道接口出现挤压变形和裂缝，甚至严重影响城市供水管道的安全运行。
4、供水系统安全性较差
略谈城市给水系统 发表时间：2010-07-27T10:05:59.857Z 来源：《中小企业管理与科技》2010年4月上旬刊供稿作者：陈博 [导读] 发展城市是我国今后相当长一段时间内的城市化发展战略，城市的给水工程作为其中重要的基础设施之一 陈博 (新疆水利水电勘测设计院) 摘要：发展城市是我国今后相当长一段时间内的城市化发展战略，城市的给水工程作为其中重要的基础设施之一，对城市的经济建设和人民生活有着举足轻重的作用。 关键词：城市给水系统浅析 0 引言 给水工程系统通常包括取水工程、给水处理工程和输配水工程三大部分。取水工程包括取水构筑物和取水口提升至水厂的一级泵站，其任务是保证从适宜的天然或人工水源中取得足够量的水，并送至水厂或用水户。 1 城市给水系统存在的问题 近年来，全国城市给水工程设施发展较快，有一定基础，但发展不平衡，不同地区城市基础设施差别很大。从整体来看，我国城市给水系统建设现状水平不高，给水工程设施普遍滞后，无法满足城市经济快速发展和人民生活提高的需要。 1.1 设施陈旧落后城市给水系统简单，供水设施比较落后；大部分城市采用地下水作为给水水源，而在水量、水质、水压方面一般难以满足生产和生活要求；不少单位自建水井和水塔，以致城市水塔林立却互不连通，造成给水设备效率低下，不利于水资源合理开发、水质难以保证；夏季用水高峰期时自来水厂虽竭尽全力，也很难满足用户要求。供水安全可靠性差，一是水源水质污染影响安全供水，二是因为一个水厂仅一个水源，三是供电问题影响安全供水，不少水厂都是一路供电，城市的供电往往又无保障，停电则停水，对安全生产威胁特别大。 1.2 发展很不平衡由于各地经济发展水平及人力、物力条件的差异，城市供水事业的发展很不平衡。一些经济发达的城市，已建有现代化的自来水厂；而经济欠发达的城市，受经济条件限制，只能建设简易的供水设施；还有一些较贫困的城市，至今还没有供水设施。规模较大的主要集中在东部经济发达地区，西部及其他经济欠发达地区县镇供水业日综合生产能力普遍很低，基本都在几千吨或1万吨左右。 1.3 规模不当、布局无序由于缺乏城市总体规划和相应规范，一些城市的规划、设计人员无法正确预测城市人口、企业的发展速度，导致用水量预测不合理、规模确定不当，工程失误难免发生。随着城市的发展，部分城市出现了大的供水缺口；部分城市供水过剩且数量可观，给投资回报、运行成本、设备利用带来严重后果，相应地，城市排水、污水处理工程等在建设规模、投资、运行成本方面也产生了负面效应。城市总体规划的缺乏，导致给水布局的不合理。多数城市的自来水取水口建在城市附近的河流上，由于城市范围的扩大，一些污染严重的企业如小造纸厂、小农药厂、小化工厂等和新建生活小区分布在给水水源的上游，大量的生活污水、工业废水的排放，使水源遭到不同程度的污染。 1.4 给水管网建设滞后由于城市建设初期多数按近期规划设计给水管网、人均用水量取值较小，随着城市范围的扩展，用水量成倍增加、枝状管网不断延伸、管径己不能满足后期需要，管网处于超负荷运行之中。管网漏失、管径设计偏小、管道内积沙结垢摩阻增大等造成供水压力不足。此外，给水管网的建设严重滞后于水厂建设。重地上、轻地下，只要水厂建设投资不足，就压缩管网建设，致使管网的输配水能力与水厂的生产能力不配套，造成水厂水送不出去的怪现象。 2 城市给水系统工程特点及发展 中等城市给水的主要对象为居民生活用水、城市工业用水、畜禽饲养用水、公共建筑用水以及其他用水。由于城市的居民生活、生产生活规律、居住状况、卫生设施、生活习惯、经济水平、地理环境、水资源条件等都有着自己的特点，这就决定了城市供水与一般大城市供水有着一些不同的特点，表现为以下几个方面： 2.1 原水种类复杂，水质差异大中等城市一般采取就近取水，水源的类型较为复杂。一般情况下，水源浊度较低且细菌含量较少、水质良好，但洪水季节含砂量较大，且浊度较高、漂浮物较多，而泉水一般无须处理；江、河、湖水网地带的城市，常以江河、湖泊水作为饮用水水源，水质随水体流量的变化而变化，易受周围环境的影响，且细菌含量较高，所以一般均需经过常规净化处理、清毒后方可作为饮用水；取用承压地下水作为城市给水水源时，其水质较江、河、湖泊水要好，直接受污染的机会少，浊度低且细菌含量较少，因此一般只需消毒后即可作为饮用水。水源种类复杂、水质差异大，构成了取水方式的多样性与净水工艺的多样性。 2.2 给水工程规模一般较小中等城市给水厂规模一般在几千吨或几万吨，最小甚至只有几百吨，多为中小规模给水系统。规模较大的主要集中在东部经济发达地区，甚至有个别规模达到10万吨。西部及其他经济欠发达地区城市供水业日综合生产能力普遍很低，基本都在几千吨或1万吨左右。 2.3 供水以生活用水为主，中等城市工业用水比例逐渐上升城市给水工程供水的主要用途是为城市居民提供生活用水，包括居民生活用水和饲养牲畜用水以及庭院经济用水。城市的工业用水一般采用自备水源。随着城市经济的不断发展，城市工业和家庭副业的用水量逐渐增加，尤其是在经济发达的地区，城市工业用水比例迅速上升。城市给水工程的建设为城市工业的发展提供了有利条件，促使工业用水比例增加，从而促进了城市给水工程规模的扩大和效益的增加。但在相当一段时间内，生活用水仍是城市供水的主要部分。 2.4 供水工程建设可因地制宜，分期建设，兼顾发展，逐步完善由于城市地理环境、水资源条件、居住水平、生活习惯及经济水平差异很大，而供水工程是投资较大的基础性建设，就大多数城市而言，资金有限，因此城市的供水工程应尽量因地制宜，就地取材，充分利用地方材料和质优价廉的设备，尽量在统一规划的前提下，分期实施逐步完善，使供水工程经济、合理、避免浪费。同时应充分考虑到城市发展建设的速度，注意近远期结合，兼顾发展，设计年限一般应考虑15-20年，避免在城市建设中出现的基础设施建设滞后于城市发展，甚至成为城市发展的制约因素的这种不利影响。 总之，积极加快城市给水的发展步伐，稳定地向城市供应质优、量足、压够的用水，是关系国计民生的大事。城市给水系统的建设要贯彻城市可持续发展的方针，立足于城市的现状，展望城市发展的未来。
学易解析09年公考申论热点系列：城市饮用水安全保障问题饮用水安全及保障直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系正常的生产生活秩序，必须放在城市建设管理的重要位置。要深入贯彻落实科学发展观，完善城市饮用水保障体系，切实维护人民群众的切身利益，为城市可持续发展提供有力支撑。 各级政府十分重视这项工作，近几年来，我国城市供水水源、净水厂、供水管网的建设和改造取得较大进展，污染源治理和饮用水监督管理力度不断加大。但是饮用水不安全问题仍然存在，一些城市水源地水质不合格、水源地污染和水量不足问题比较突出，有的供水管网建设落后，导致二次污染，有的水质监测和检测能力不足，应急供水能力较低。要在实施全国农村饮水安全工程的同时，切实做好城市饮用水安全保障工作。 要按照统筹规划、综合治理，突出重点、分步实施，创新机制、强化监管的原则，切实抓好以下工作： 一、加强水源地保护和水污染防治。科学规划水源保护区，建设水源地隔离防护设施，实施污染源综合治理和生态修复工程，保障水质安全。 二、在节约用水的前提下，合理调配水源。科学改造和扩建现有水源地，科学规划新建水源地工程，提高供水能力。 三、加快城市供水设施改造和建设。改进净水工艺，改造供水管网设施，统筹安排新增供水工程。 四、建立健全从水源地到供水末端全过程的饮用水安全监测体系，制定和完善应急供水预案。落实供水监测检测值班制度，扩大监测范围，增加重点监测断面和监测频次，建立定期会商机制。强化水厂处理措施，改善安全供水条件，防患于未然。 五、加大投入力度，理顺价格机制，完善饮用水安全法律法规和评价标准体系。
六、落实责任。地方各级政府要把这项工作摆到重要位置，要对供水保障全面负责。要加强组织领导，统一协调指挥，将供水保障的目标、任务和责任落实到基层，落实到单位和个人。各部门要密切配合，形成信息共享、沟通顺畅、运转高效的饮用水安全保障工作机制。
城市给水工程系统规划的用水量预测摘要: 城市建设首先是各类工程的建设,而规划在城建中占有举足轻重的地位。一个城市的基础设施的位置、分类、功能、本套程度、能力大小等直接关系到城市的生活水平的提高,因此,城市规划对城市的作用是不言而喻的。城市工程系统指 的就是城市基础设施的综合体系,它由交通、通信、供热〔气〕、给排水、环卫、 全等工程体系构成,它们的规划就是城市工程系统规划,而给水工程系统规划则中的重要组成部分。 关键词:给水工程; 一、概述 城市给水工程系统由取水工程、净水工程、输配水工程、水资源保护工程等组成,其规划的主要任务和内容是:进行城市水源规划和水资源利用平衡工作;确 定城市给水设施的规模和容量;科学布局给水设施和各级给水管网系统,满足用 户要求;制定水资源保护措施和设施分布及规模。给水工作系统与排水工程系统 被称为城市生命保障体系,因此,做好它的规划有着极其重要的现实意义和社会意义。 二、预测方法 预测方法主要分定额指标法和函数法二大类。它们的侧重点是不相同的,定额法侧重于定性,函数法侧重于数学分析,要做好预测要用二者互相验算、互 相修正和互相补充,才能使预测所得结果最大限度地符合要求,满足规划的需要。 1.定额指标法 所谓定额指的是单位用水量,是国家相关部门根据不同条件下用水量
调查统计结果,考虑各种因素发布的规范指标,具有一定的科学性、规范性、权威性,这是规划工作者必须严格执行和认真实施的,对规划工作具有很好的指导作用和约束作用。用水量预测主要定额指标有:单位人口综合用水量指标(万m3/万人·d)、单位建设用地综合用水量指标(万m3/km2·d)、居住用地用水量指标(m3/ha·d)、综合生活用水量定额(L/人·d)、其他用地用水量指标 (m3/ha·d)、工业用水重复利用率(%)。一般在预测时根据城市规模大小、工业规模取不同值乘上相应的规划人口预测数或工业产值即可得到预测用水量。此类方法简单明了、通俗易懂、计算快捷方便、数值有一定的准确性,但如果城市发展变化大则易失准。比如海南海口市在20世纪90年代中期曾发生过供水严重不足的情况,居民生活用水连五楼都短缺,这即是规划跟不上变化的结果,用水量预测占了很大的因素。 2.函数法 函数法就是将与用水量有关的各种要素作为自变量,以对应关系建立与用水量Q有关的关系式,在一定的条件下通过数学计算求得Q值。主要有:线性回归法、产函数法、年递增率法、生长曲线法等。 ( (3)年递增率法 根据历年供水能力的增加(增值是非均匀的),考虑经济发展速度和人口增加因素,确定一个合理的年平均增长率用复利公式预测城市规划期用水量,根据有关资料,我国城市用水年增长速率在4%～ 6%之间,规划人员应根据城市发展规模和经济、人口的变化趋势确定年增长率的取舍,保证预测的准确性,另外此预测方法时限不宜过长。 (4)生长曲线法 城市用水量的变化根据我国各典型城市的数字来看,呈S型曲线,则据
为保障城市供水安全
第１章城市水工程设计阶段监理的意义 近年来，我国城市的污染越来越严重，同时，饮用水的水质标准也越来越高，这就给城市给水工程提出了极大的挑战。面对这样的挑战，水厂一方面要积极的探索应用新技术以便提高城市给水工程的水平，另一方面要做好城市给水工程的各个环节。城市给水工程关系到群众的日常生活和社会生产，不能淡然置之。水厂要不断学习国外的先进技术，总结城市给水工程的技术和经验，保障城市的给水，为现代化建设的给水工程贡献自己微薄的力量。在给水工程的管理中,监理是起重要作用的。城市给水工程施工质量的好坏，就决定城市的给水的能力。在一定程度上，给水工程可以保证水资源的良性循环，并有效的防止城市的水源污染，又可以为人们的生活提供了便利的条件。城市的总体规划应当与城市的给水工程规划相一致。 1．1 开发、治理与保护 开发水资源必须要进行详细的调查研究和综合的科学考察。在水源不足的地方还应该限制耗水量大和城市规模的农业与工业的发展。治理污染，保护水源,结合城市给水工程的发展特点节约用水，合理利用开发水资源等，是发展经济的循环，也是改变水资源危机的重要手段，是实现经济可持续发展的重要条件。城市供水水源利用开发的规划,应优先确保城市生活用水的综合利用,统筹兼顾,讲究
效益,并发挥水资源的多种功效。采取有效的措施严格控制污染, 保护水资源的植被,保护水资源, 改善生态环境，防止水土流失。为保障城市供水安全，解决枯水期资源性缺水和水质性缺水并存的矛盾，提高应对突发性水污染事件的能力，改变单一从河流取水状况，应实施新水源地建设依托现有水利工程，结合洼地治理，将清洁水作为城市水源地进行建设和保护，新建向城市供水的输水泵站和中继加压站、穿越输水管道等，工程以城市水系整治为基础，统一规划建设全省水网体系，保证水资源在时间上调度、在空间上配置、在行业间调节。以实施水务特许经营、改革投融资体制为重点，水务市场化改革进一步深化。要想做到合理的开发利用水源首先需要做到以下几点。 1.1.1建立完善的水利信息化建设组织体系 各部门、各单位要加强对水利信息化工作的领导，明确领导机构，完善工作机构，抓紧研究建立符合行政体制改革方向、分工合理、责任明确的信息化推进协调机制。要完善工作机制，明确信息化工作机构、信息化应用部门和管理维护部门在信息化建设管理上的权责，形成各司其职、密切协作的良好工作格。要加强与有关部门的协调，加大对信息化建设的 投入，规范项目管理，提高投资效益。 1.1.2大力治理污染，恢复被污染的水源
第26卷第1期V ol.26N o.12005 青岛建筑工程学院学报 J ou rnal of Qin gdao In stitute of Architecture and Engineering 浅谈城市供水系统安全性* 吕谋1,裘巧俊1,李乃虎2,鞠保轩3 (1.青岛理工大学市政与环境工程学院,青岛266033;2.青岛市房地产开发经营总公司, 青岛266031;3.青岛东奥开发建设集团公司,青岛266071) 摘 要:供水系统作为城市赖以生存的生命线工程,其安全性越来越受到各国的重视,也越来越成 为恐怖主义组织的攻击、威胁和破坏目标,特别是供水系统的关键设施.笔者介绍了当代恐怖主义 对供水系统的种种危害及其手段特点,并简略分析了 供水系统的战略防御系统,以此提高供水 系统的安全性、健壮性,并作为实现有效预防、及时预警、智能化决策和有效处置的途径. 关键词:供水系统,易损性,自然灾害,恐怖主义,战略防御系统 中图分类号:T U991 一个城市供水系统,包括水源、净水厂、管道、泵站、水库,还有向千家万户送水的配水管网,它不仅满足人们的饮用和其他日常使用,还提供消防及各种危急状况的使用,它和电力、煤气、交通、排水系统、热力、通信等系统组成了城市赖以生存的生命线系统,它们的破坏将会导致整个城市的瘫痪或部分瘫痪,所以,保证供水系统运行的安全、可靠,是保证市民的基本生活,保证城市功能正常运行的一个重要环节. 1 供水系统安全性问题 和其它的城市重要基础设施一样,供水系统!!!水源点(地表水和地下水),水的传输、处理、分配、储存!!!也是在开放和自由的社会环境下设计、修建和运行的,这也就意味着供水系统极易受到暴力行为的侵害和攻击,也就是所谓供水系统的易损性特点.供水系统的安全性包括两方面. (1)自然灾害.例如,由细菌、病毒、原生动物、大肠菌及藻类造成的水质卫生安全性.再有就是由于暴风雨、冰冻、地震等造成的灾害,给人民造成了巨大的生命和财产损失.仅拿地震来说,1976年的唐山地震,唐山市的取水泵房70%倒塌,送水泵房80%严重破坏,市区管网破坏,导致市区供水全部瘫痪,加之排水管网的破环,严重污染了饮用水水质,造成居民肠胃道感染;1906年美国旧金山地震,由于城市管网破坏,消防水源断绝,以至于由地震引起的火灾无法控制和及时扑灭,造成800多人死亡,财产损失4亿美元,其中火灾造成的损失是地震直接造成损失的3倍多.由地震造成的灾害,早在20世纪70年代中期,就开始得到美国及日本的认识研究,尽管我国起步较晚,但总体来看,目前在该研究领域内已有专业人员有组织的开展科学研究工作,研究成果的积累量比较多,基本形成了科学的研究的理论框架,有相对确定的研究对象、研究方法和使用方向[1]. (2)人为制造的灾害.它主要是指恐怖主义组织对供水系统进行的恶意攻击破坏,这种具有犯罪和恐怖主义性质的供水威胁和攻击,绝不等同于一般的自然灾害.传统观念里,恐怖主义离我们很遥远,但是,发生在美国的 9.11恐怖事件,给美国人民造成了巨大的人员伤亡和财产损失,在举世震惊之余,将如何防恐、反恐这一新的课题摆到了世界各国人民面前. *国家自然基金资助课题(项目编号:50078048) 编辑部约稿 收稿日期:2003-12-12
城市给水系统 供给城市生产和生活用水的工程设施，是城市公用事业的组成部分。城市给水系统规划是城市总体规划的组成部分。城市给水系统（又称上水道工程或自来水工程）通常由水源、输水管渠、水厂和配水管网组成。从水源取水后，经输水管渠送入水厂进行水质处理，处理过的水加压后通过配水管网送至用户。 城市给水系统要持续不断地向城市供应数量充足、质量合格的水，以满足城市居民的日常生活、生产、消防、绿化和环境卫生等方面的需要。因此，必须对给水系统进行通盘而周密的规划和设计。城市的给水系统规划（又称给水工程规划）主要内容包括：估算城市用水量,确定水源和水处理方法，选定水厂位置,进行输水管渠和配水管网的布置等。制订规划时，要考虑分期建设的可能性，为城市远期发展的水源供应留有足够的余地；要合理利用已有的给水设施；要防止盲目开采，把各单位的自备水源纳入城市水源规划。 常用的城市水源有地下水和地表水两类。中国北方城市的水源多以地下水为主，南方城市以地表水为主。 1、地下水的水质通常比较好，经过消毒，即可达到生活饮用水的卫 生标准。地下水源的取用量不能大于可开采量。过量开采会造成 地下水位下降，导致地面沉陷。 2、地表水一般指江河、湖泊等的淡水。用地表水作生活用水时,一 般经过混凝、沉淀、过滤和消毒等净化处理,使水质符合卫生标 准。为保证城市正常供水，要注意研究地表水源枯水期流量对城 市供水的保证率。 水厂位置要选择在地质条件和环境卫生条件较好、不受洪水威胁、交通方便、靠近电源的地方。 保护水源1、城市水源上游要植树造林,保持水土,涵养水源。 2、水源地区要设卫生防护地带。 3、水源受到污染的应积极治理。 4、沿海城市开采地下水，要防止海水渗入。 输水管渠和配水管网布置 为保证城市安全供水，保证不间断供水。常采用两条输水管渠送水，两管之间间隔一段距离设置连通管，装置阀门，保证发生故障时不间断供水。如用一条输水管渠，则在用水地区附近设安全储水池。 配水管网应根据城市地形、道路系统、用量较大用户的位置、用户要求的水压等进行布置。城市配水管网的形式有环状和枝状两种，环状管网供水可靠性好。配水管网的水压要满足城市一般楼房最高层用水的需要。少数高层建筑和水压要求高的用户可自设加压设备。如果城市地形起伏、
浅谈如何确保供水安全 摘要：容县水利供水有限公司作为容县县城主要的供水企业，我们供水企业的安全生产工作，关系着百姓福祉、社会的稳定，不可谓小事。安全生产不是一句漂亮的口号，而是一项自始至终的行动，要常抓不懈，一抓到底，抓出成效。 关键词：供水；安全工作；确保；水源保护 为了抓好安全工作，我们供水公司全面贯彻集团公司的安全理念，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立员工的安全意识，坚持“事故可以预防，安全源于责任”的安全理念。供水安全是我们永恒的主题，责任重于泰山，生命高于一切，我们始终将安全责任视为己任和义务，将员工和人民的生命财产安全放在首位。下面我就安全供水谈一下自己的看法。 水源的安全保障 目前大部分的供水企业都以地表水作为主要水源，如江河、湖泊、水库等，所以水源的保护非常重要。水资源保护要结合城市污水排放综合治理与回用，以及雨洪调蓄，规划成景观水利工程。加大对水环境污染治理的投资与管理的力度，对不具备符合国家水质检验、检测标准及供水消毒的自备水供水系统要坚决加以取缔；在重要的水源地及上游，大兴植树造林，防止水土流失。同时在重要的水源地周围建设调蓄水库，以保持涵养与防护水源。 供水水质的安全保障 为了保证自来水系统所提供的城市生活及生产用水的水质符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》，供水企业必须完善水质监测体系，建立健全水质自动监测系统（包括：水源、水厂、管网）；建立水厂级化验室，主要服务于水厂，便于及时发现问题，并解决问题；水质检测中心（监测站）增加水质监测项目及检测频次，达到国内水质监测先进水平；配置先进分析仪器，建立实验室计算机（信息）管理系统。当原水水质不能达到要求时，原水提供方应增加予处理工艺以满足原水水质。对于城市用户的二次供水系统，进一步加强管理，对二次供水设施采取统一设计、统一施工、定期清洗消毒措施，以保证二次供水水质合格。城市供水水质在符合国家标准的同时，城市供水企业也将进一步研究和发展在水质安全的基础上，提供更加健康的饮用水。重点是加强与医疗卫生机构的合作，控制饮用水中有益人体健康的微量元素的指标。 供水设施安全保障 1、水厂系统建设 目前大多数的供水企业的设备效率都很低，能耗比较高，为了保证安全供水，在新的规划期内（国家在“十二五”计划对城市供水有了新的提法），水源地及水厂提升设备（泵）应逐步更新改造为高效率、低能耗的新型设备；所有加压设施
对城市安全供水体系建设的研究 摘要：水资源是人类赖以生存的源泉，人们的衣、食、住、行都离不开水资源。饮用水安全问题关系到城市的产业结构和人民群众的生活品质，是维护城市稳定的关键因素之一。为了保障城市供水安全，本文结合我国城市供水现状，浅析了城市供水安全可能存在的威胁与挑战，并从基础设施建设、社会服务建设等方面对现阶段城市安全供水体系建设的问题进行了探讨。 关键词：城市供水；供水体系；安全保障 随着我国城市化进程的加快，城镇基础设施建设日益完善，尤其是供水系统的建设，已经基本满足了城镇的需求。现阶段我国城镇供水企业的主要目标是保障供水的质量，确保供水安全。目前，按照常备不懈、统一指挥、分区负责的原则，各地已初步建立了以供水企业为主体的城市供水应急保障体系。 但目前城市供水安全保障与应急体系建设仍存在一些问题，主要体现在: ①应急管理意识较为薄弱，水资源环境监测、供水安全风险研究等工作开展还不到位，风险防范意识不强; ②应急机构队伍有待进一步强化，存在人员不足、职责不明、业务素质欠缺等问题; ③装备物资水平有待提高，应急物资储备标准及风险评价标准欠缺。1.供水安全面临的威胁和挑战 1.1水资源短缺与水源污染并存
总体来看，我国地势和资源都是不平衡的，当然水资源的状况也是如此。近几年，我国的不同城市均存在水资源短缺的状况，并且表现出从地区向全国转移的趋势。目前，很多城市仍具有相对充足的供水能力，然而因分布不均匀，加之地震或龙卷风等自然灾害或极端天气的存在，加剧了全国范围内水资源短缺问题。排除自然因素之外，水源污染也在很大程度上导致了水资源短缺的出现。根据相关调查数据显示，我国地表水存在严重污染，七大水系也有轻度污染，二百多个城市地下水存在污染，轻重程度不同，而水质主要是良好和较差两种情况，由此可见，因水源污染会造成城市水质型缺水，水资源短缺问题十分严峻。 1.2输配水系统安全性差 城市供水系统中输配水管网安全性能的好坏，是影响城市供水安全的重要因素。当前，我国城市供水管网系统存在着较为严重的管材低劣、管网老化、施工技术落后及非正常工况运行等问题，其中以大中城市中的老城区尤为突出。目前，多数城市普遍存在的输配水管网系统安全性能差问题，导致了较为突出的供水服务压力不足、管网漏损率高、爆管事故频发、管网余氯消耗速率加快、二次污染严重等供水安全问题。 1.3净水处理与水质检测手段落后 近年来．由于水环境污染的不断加剧，尤其是部分供水水源地水质污染状况严重并继续恶化，微污染水源水比例逐年增加，严重影响了供水水质。部分城市供水厂的水质监测能力仍然较为薄弱，水质监
建筑给水系统供水方式浅析 摘要:随着经济发展和城市建设的深入,面对可持续性发展的要求,需要考虑建筑给水系统的节能问题。建筑给水系统的供水方式直接影响到给水系统的节能。文章阐述了建筑给水系统中常用的几种供水方式的特点,并结合工程实际的应用情况, ,确 因此, 要,因此,在这些建筑中普通的生活给水采用直接给水方式,这种方式的优点是不需要消耗额外的能量。只有在设置火灾用水时,市政水压满足不了消防需要时,才设置加压水泵。这种供水方式比较单一,在目前的设计及施工项目中,多层建筑生活给水管网一般均采用这种方式。如:温州市看守所迁建工程是一个标准的多层建筑区,其最高层为7层楼,8幢监房均为2层楼,其生活给水管网均接自室外市政管网,消火栓
管网采用集中设置水泵加压送水。由于消火栓一般情况下未开启,加压泵处于停泵状态,这样可以省去给水泵运转的能耗,节约能量。 对于高层建筑小区,往往需要建造蓄水池和高位水箱,达到蓄水和加压调节作用,蓄水池是从市政管网进水,高位水箱则是蓄水池进水。由于市政管网水源具有一定的水压,所以在设置蓄水池时应将蓄水池设在高地处,利用市政管网的水压,减 ,这种 来看, ,室外管网水压不足,由水箱向建筑内给水管网供水。此种方式同第一种方式一样,不需要加压供水设备,节能效果好。此方式同第一种方式相比还具有储水调节能力,避免了因市网停水的缺点。其系统如图1所示: (三)只设水泵的给水方式 此种方式适用于一天内室外给水管网压力大部分时间满足不了室内的需要,
且建筑物用水量大的情况。当建筑物内部用水量大且较均匀时可单独设置水泵增压,即恒速水泵供水。此方式适用生产车间给水,实际中很少用;当用水量大但用水不均 匀的建筑,如住宅小区、高层建筑等,如果是仅仅设置水泵恒速供水的运行方式,很不经济,造成能量的浪费。为了降低电耗,提高水泵的工作效率,一般采用一台或多台泵的变速运行的供水方式,使水泵的供水曲线与用水曲线相接近,从而达到节能的目的。 , 使水泵 筑住宅区,可考虑水泵、水箱联合的供水方式。其系统如图2所示: (五)气压给水方式 这种方式是在给水系统中设置气压罐,利用气压罐内的气体压缩性,升压供水,其作用相当于水塔或高位水箱,适用于不宜设置水塔和高位水箱的场所。这种方 式因其调节能力小,压力变化幅度较大。如果单独使用因其水压变化较大,要求气压
城市供水是城市建设的重要基础设施，对保证城市经济的稳定发展和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用，漏损率是反映供水企业管理水平的重要标志之一，降低供水管网漏损率蕴藏着极大的经济效果和社会效益。 一、供水管网漏损率的确定 建设部提供的资料表明，根据对４０８个城市的统计，我国城市公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达２１.５％。 国家相关标准确定了城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%。根据我公司2003年底的统计资料（生产科提供）：年供水量为735万吨，年售水量为540万吨，确定我公司的修正值为+2%，最终确定 我公司供水管网漏损率为24%。 二．影响管网漏损率的主要因素 1、旧城区管网管材落后、腐蚀老化、年久失修，旧城管网所用管材主要是灰口铸铁管、自应力混凝土管和镀锌钢管，漏失甚是严重。 灰铸铁管因其生产工艺本身的缺陷和问题，含碳量较高、金属基体组织和石墨形态不理想、管体截面不均匀、铁水易于吸取气体、管壁孔气难于消除等方面的问题，造成灰铸铁管脆性大、强度低，残余应力大，成为管道爆管和暗漏的主要隐患。 自应力混凝土管由于铺设年代久远，经过道路改、扩建多位于机动车道下面，路面移动荷载较多，且埋深较深，由于路面沉降，易造成管道断裂、接口脱落爆裂，由于路面干扰噪音较大，漏点不易检测。 我市DN100以下多数采用镀锌钢管，钢管埋设在地下，年久内外腐蚀严重，造成漏水。DN100以下虽然管径较小，但位于背街小巷与下水道混杂，跑冒滴漏不易检测，漏点个数位居第一，其漏水量不容忽视，特别是压力稍大时，可以说是整管到处都漏。 2、施工质量也是引起供水管网损漏的重要因素。 安装管理不严格，所用材料质量把关不严，沟槽基础和土方回填不合格，而导致的安装漏失严重。 1）、管道经过软土地基时。软土天然含水量大、可压缩性高、承载能力低，当软地基压缩沉降、或管体上部受覆土、车辆荷载及土体侧向位移时，产生纵向、横向剪切，在接口、腐蚀点等最薄弱处产生破裂而漏水。或发生胶圈挤脱、水泥承口松脱而发生漏水。 2）、在有局部坚石、砖块相接触处或回填有大于规范的石块、建筑垃圾、冻土等，由于没有处理好基础垫层和回填土方质量不好从而引起UPVC管发生破损。
全国城市饮用水卫生安全保障规划（2011～2020 年） （二○一一年十二月） 前言 目录 第一章城市饮用水卫生安全现状 第一条概述 第二条饮用水卫生安全保障工作面临的主要问题 第二章规划的指导思想和原则 第三条指导思想 第四条基本原则 第五条规划编制依据 第三章规划范围与目标任务 第六条规划范围 第七条规划期限 第八条规划目标 第九条规划指标 第十条规划重点任务 第四章实施策略 第十一条饮用水卫生安全保障工作机制建设 第十二条饮用水水质实验室检测能力建设 第十三条饮用水卫生监督现场快速检测能力建设 第十四条水性疾病监测能力建设 第十五条饮用水卫生应急能力建设 第十六条饮用水卫生安全信息管理系统建设 第十七条饮用水水质卫生在线监测系统建设 第十八条饮用水卫生安全法律法规标准体系建设 第五章投资估算及近期实施意见 第十九条投资估算
第二十条投资来源构成 第二十一条近期实施意见 第六章保障措施 第二十二条加强组织协调，明确责任分工 第二十三条重视科学研究，增强技术支持 第二十四条保障资金投入，畅通财政渠道 第二十五条加强舆论监督，鼓励公众参与 附表 附表1 省级疾控机构饮用水卫生检验能力状况 附表 2 地县级疾控机构饮用水卫生检验能力状况 附表 3 实验室大型检测设备配置参考要求 附表 4 实验室大型检测设备投资估算 附表 5 实验室水质监测能力配套投资估算 附表 6 现场快速检测设备配置参考要求 附表7 现场快速检测设备投资估算 附表8 现场快速检测能力配套投资估算 附表9 水性疾病数据库和现场诊断设备投资估算 附表10 水性疾病数据库建设投资估算 附表11 水性疾病现场诊断设备配置参考要求 附表12 水性疾病现场诊断设备投资估算 附表13 水性疾病监测点实验室诊断设备配置参考要求 附表14 水性疾病监测点投资估算 附表15 应急能力建设投资估算 附表16 饮用水卫生监督监测信息网络平台投资估算 附表17 省级饮用水卫生监督监测信息网络平台投资估算附表18 市县区饮用水卫生监督监测信息网络平台投资估算 附表19 水质在线检测设备配置参考要求 附表20 水质在线检测投资估算 附表21 饮用水卫生安全保障规划投资估算分项汇总表
浙江建筑，第28卷，第11期， 2011年11月Zhejiang Construction ，Vol．28，No．11，Nov．2011 收稿日期：2011－08－12 作者简介：沈洋（1965—），男，浙江象山人，工程师，从事给排水技术管理工作。 浙江省城镇供水现状与安全保障建议 The Situation of City Water Supply and the Suggestion on Safety Guarantee in Zhejiang Province 沈 洋1，郎庆善 2SHEN Yang ，LANG Qing-shan （1．浙江象山自来水公司，浙江象山315700；2．浙江省城乡规划设计研究院，浙江杭州310007） 摘要：通过对浙江省城镇供水现状调研，在归纳了“十一五”以来浙江省城镇供水取得的成绩基础上，重点分析了目前浙江 省城镇供水中存在的不安全问题，并提出了切实保障城镇供水安全的建议。 关键词：浙江省；城镇供水；供水安全保障中图分类号：TU991 文献标识码：B 文章编号：1008－3707（2011）11－0060－03 1 浙江省城镇供水现状与主要成绩 1．1 浙江省城镇供水现状 据浙江省住房和城乡建设厅统计， 2009年全省城镇供水综合生产能力为1678．65万m 3 /d （包含地下水34．7万m 3/d ），总供水量为328246．22万m 3 ，年售水量为282186．6万m 3 。2009年我省县以上城市用水普及率为99．61%，人均综合用水量为191．07L ，供水管道长 度为45829．78km ，城镇供水管网平均漏损率为12.37%。1．2 浙江省城市供水取得的主要成绩（1）健全法规政策体系。近年来，为加强全省 城市供水行业管理， 我省先后出台了《浙江省城市供水管理办法》 、《浙江省节约用水办法》、《浙江省城市供水价格成本核算办法》 、《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》、《浙江省城市供水实施“一户一表、计量出户”指导意 见 》、《浙江省城市供水从业人员职业道德规范》、《浙江省城市生活和公共用水定额（试行）》、《浙江 省城市供水现代化水厂评价标准》 、《浙江省城市供水现代化营业所（分公司）评价标准》等一系列行政 法规和政策标准。 （2）加大城乡供水设施资金投入。据浙江省住房和城乡建设厅统计 ，“十一五”以来，全省城市供水设施建设固定资产投资1191874万元。“十一五”期间，为加快建设城乡一体的区域集中供水工 程，浙江省住房和城乡建设厅与浙江省财政厅出台了《浙江省城乡供水一体化专项资金管理暂行办法》等政策性文件。2006—2009年4年时间内，浙江省级财政共下拨补助资金1．92亿元，支持了225个城镇供水延伸覆盖农村项目的建设，有559．8217万农村居民受益。 （3）完善水价收费机制。城市供水水价由各地物价部门定价，采取定额加价收费方式，水价组成包括水资源、制水费用、污水处理费等。全省设区市的 平均综合水价为3．09元/m 3，其中居民生活用水平均价格为2．21元/m 3，非经营性单位用水平均价格为3．49元/m 3 ，经营性单位用水平均价格为4．06元/m 3，特种行业用水平均价格为5．7元/m 3 。目前，浙江省已有宁波市、绍兴市、舟山市、嵊泗县、 玉环县实行了阶梯式水价。 （4）提升城市管理现代化水平。进一步加强城
建筑给水系统方式浅析 【摘要】城市作为人类文明的重要载体，其建设状况体现着人类经济发展和社会进步的整体水平。现代社会，国民经济和社会文明高速发展，城市建设不断经历着新的变化历程。当前，我国城市化建设事业正在稳步推进，全国各地都在下大力气开展市政工程建设。作为城市基 础设施中的重要组成，给水系统的施工质量直接关系到人民群众的用水安全和稳定问题，对 于城市经济发展和人们生活都有着极为重要的影响。改革开放以来，我国城市给水工程实现 了较大的发展，施工质量稳步提升。但和日益提高的城市建设速度和建设标准相比，还存在 较多的问题。 【关键词】建筑；给水系统；方式 一、现代建筑给水系统主要方式类别 （一）气压水罐供水方式 该方式就是运用气压水罐内部气体的可压缩性实现供水的目的。其主要的缺点是气压水罐的 调节容积较小，一般是作为消防给水以及小流量用户系统中经常性的增压设备，而对于用水 量很大的高层建筑给水来说，使用的情况很少。 （二）工频水泵和高位水箱结合供水方式 其特点是水泵在向高位水箱供水的流量及扬程都是基本恒定，通常不会由于用水管网的流量 波动而出现改变，且水泵的运行工况由于能够固定在其特性曲线的一个高效点位，这时候水 泵效率最高，最为节能，但是要设置水箱，就势必会产生以后的水箱清理和二次污染等问题，影响用水质量。此外，由于屋顶的水箱体积和重量较大，在安装设置时，往往需要一个独立 的水箱间，因为要考虑水箱的承重量，还需增加土建的投资额。 （三）变频调速水泵供水方式 采用水泵变频调速的供水方式除了需要设置一个地下水池，还需要购置一套变频调速的机器 设备，但是不再需要在屋顶上设置水箱。整个变频调速设备是由一个水泵机组与变频的控制 柜构成。在通常情况下，水泵机组当中，仅仅只有一台水泵变频运行，其他水泵则处于工频 的状态或者停机的状态。为了保持在供水系统中拥有恒定的压力，处在变频的状态下水泵则 需要依据水流量的大小，来进行调节电机运转的速度。同工频水泵加高位水箱的供水方式相比，水泵变频调速的供水方式免去了屋顶水箱，节约了建筑使用面积，并在预防与减少出现 二次污染方面更加具有优势。不过变频调速水泵的供水方式虽然方便简单，并在目前的高层 建筑供水当中普遍使用，但是它的节能效果在实践当中，也有局限性。所以高度在50m以下 的建筑物，采用变频调速的水泵供水才会有节约能耗的可能性。而对于变频系统来讲，更为 适合建筑高度相对比较低，或者在建筑物的低区供水中使用。 二、给水系统的管材选择 （一）室内给水分区主干管 包括分区内的横干管及立管，这一部分管道大敷设在屋面保温夹层、吊项、管道井、管窿内，采用支架固定，无需埋设。管径一般在25 ～ 63 ～ 80mm 范围内。UPVC 管价格便宜，安装 施工方便，但使用中有UPVC 单体和添加剂渗出，故使用中应注意其铅含量要达到生活饮用 水规定的<0．05mg 标准；PB 管有较好的高温耐久性，同时低温条件抗弯曲性能，抗脆裂性 能和抗冲能力较强，重量轻，壁薄，水力条件最好，伸缩性和抗蠕变性好，有一定抗紫外线 能力，安装连接方式多样，能够再生，是一种好的管材，依靠进口，价格较高。PP—R 管耐 温性能好，重量轻，强度好，耐腐蚀，可回收，采用热熔连接，其管壁较厚。PEX 管耐温性 能好，抗蠕变好，重量轻，强度好，耐腐蚀，无毒，但施工中需与金属管件连接。UPVC 管在价格方面比较便宜，并且施工的时候操作也比较简单，但是值得注意的是在使用这种管材的
城市供水安全存在的问题及解决措施 发表时间：2015-11-10T16:06:59.373Z 来源：《工程建设标准化》2015年7月供稿作者：裘燕春 [导读] 中国新型建材设计研究院目前中国水环境很脆弱，水源一旦污染，在短时间内很难恢复。 裘燕春 （中国新型建材设计研究院，浙江，杭州，310003） 【摘要】城市供水安全问题，直接关系到公众的健康，是构筑和谐社会，以人为本的民生工程。目前，水资源短缺和污染，成为饮用水安全头号问题，传统的制水工艺，已不能满足日益恶化污染原水水质的净化处理要求。本文通过对水源、制水、输配水管网等方面，就目前的城市供水安全问题进行分析和研究，并提出了相应的对策与措施。 【关键词】供水安全；水源；水处理工艺；输配水管网；绿色水处理工艺 目前中国水环境很脆弱，水源一旦污染，在短时间内很难恢复。如污染持续存在，原来的水源就会失去水源的功能。如今人们更加关注供水安全，2007年我国新颁布了《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006，其中水质指标由1985版中的35项增加至106项，增加了71项。其中，微生物指标由2项增至6项；消毒剂指标由1项增至4项；毒理学指标及感官性状和一般理化指标均提高了检测项目。新标准加强了对有机物、微生物和消毒等方面的要求。但目前我国供水安全现状并不乐观，存在着亟待解决的问题，本文从供水安全存在的问题，解决的措施及采用绿色水处理工艺三方面进行阐述。 1．供水安全存在的问题 1.1水污染导致水质型缺水是威胁城市供水安全的主要因素 根据住房和城乡建设部连续8年对35个大中城市约12000个取水口水源水样检测表明，达到Ⅱ类水样标准的水样数量比例由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。一些位于降水量充沛或水系发达地区的城市，周围水源污染严重，水源水质已超过地表水Ⅲ类标准，不适宜作饮用水水源。水污染是影响供水安全的主要原因。 1.2净水工艺总体落后 目前我国很大一部分水厂还是采用传统的水处理工艺（混凝、沉淀、过滤、消毒）。随着水源污染的加剧，水体中的有机物成分不断增加，其中，部分有机物对人体健康具有较大危害，如持久性有机物、内分泌干扰物、“三致物”等，难以被常规水工艺去除。常规的处理工艺对病原微生物的去除率仅为50%，氨氮为10%，对有机物通常仅限于NOM的去除，去除率也只有10%~50%，平均为30%左右。这种常规处理的出厂水不能满足饮用水水质要求。不少水源水质是变化的，但现在的处理工艺缺乏应急处理，不能适应原水水质的变化的要求。 1.3输配水管网老化破损 中国城市目前的输配水设施存在老化和腐蚀现象，管网更新改造较滞后，不少地方市政给水管网还使用钢管和灰口铸铁管，输配水管道材质落后现象普遍。因管网老化腐蚀污垢等原因造成水质恶化，严重影响供水的安全性和可靠性。 1.4 管网二次污染 自来水通过管网、加压提升和二次供水系统等一系列中间环节到用户，水的质量下降甚至变成不合格水，形成二次污染。很多城市仍然存在大量的较为落后的二次供水设施，且管理分工不明确，监督管理不到位，如用户蓄水水箱或地下水池未定期清洗，人孔盖松动，消火栓不常使用或检修形成死水区等，污染现象极易发生。 2．解决供水安全的措施 2.1水源 2.1.1完善相关法规 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相应法律基础上，根据本区域的实际水资源状况以及工业、农业发展水平等，有针对性地制定可操作性的水源保护及防护法规，进行水源地规划、建设和保护。 2.1.2水源的选择 每个城市周围都有一些水质较好的水源，采用原水优质优用，加强用水规划，将优质水源优先用于城市供水；远距离引水，远距离取用水质较好的原水；兴建水库。有的城市具有修建水库的条件，有的地区有兴建农用水库的规划，将两者结合起来，并加强水库水源的保护，为城市提供较好的水源水。 2.2.1强化常规处理工艺 根据目前的水源地水质现状，为进一步提高出厂水水质，应当根据当地的水源水质、气温条件，因地制宜地进行强化常规改造，同时加强运行管理。强化常规处理工艺可以降低出水浊度及细菌、病毒、铁、锰等的浓度，并降低挥发性有机物、致突变活性有机物含量，抑制氯消毒副产物形成。主要有强化混凝、强化沉淀与气浮、强化过滤、优化消毒等。 2.2.2 预处理和深度处理技术改造 随着有机化工、石油化工、采矿、农药、医药工业的迅速发展，造成水源水污染的有害物质数量也逐年增多。水源水中的人工合成有机污染物、内分泌干扰物等很难通过常规的水处理工艺有效去除，当原水水质超过Ⅲ类水体且有机物总量或单项有机物、氨氮浓度等长期超标，或经强化处理工艺改造仍不能实现供水水质达标，要按照原水水质和超标项目的特点，在常规处理的基础上，通过比选采用预处理、深度处理技术或预处理与深度处理相结合的净水技术。预处理方法有生物预处理法、化学预氧化法、粉末活性炭法等。主要的深度处理办法有粒状活性炭技术、臭氧生物活性炭技术、膜分离技术（主要为微滤和超滤）。 2.3输配水管网设施改造 因管网老化腐蚀污垢等原因造成水质恶化，严重影响供水的安全性和可靠性。因此改善管网水质是提高供水水质的重要环节。可采用以下措施改善管网的水质。 2.3.1强化净水工艺去除水中营养物质 水质生物稳定性主要与可生物降解有机物、无机营养物等微生物生长基质密切相关。因此，在处理水进入管网之前使水中营养基质含量降至适当的水平，可有效地抑制微生物在管网中的再生长。对各种水处理工艺进行评价、优化和组合。采用常规处理、生物处理、活性