刍议城市供水安全保障管理
摘要:为了保障城市供水安全与卫生,运用系统管理理论对城市供水安全进行研究。研究结果表明:建立健全水质安全制度,实现内外部制度约束;构筑水源水质沟通机制,建立供需一体化的水源预警互动制度;细化水厂工艺过程质量管理与控制,防止水厂内部污染;建立城市管网改造与管理体系,防止管网污染;加强需求侧设计施工和用水设备环节管理,防止二次污染是保证供水安全的必要措施。
关键词：城市供水；管理体系；制度约束
当前，饮用水的安全和卫生已成为全球性的重大战略性问题。城市供水水质关乎国计民生,是城市供水管理的重点和难点,直接关系人们饮用水安全与健康,同时也关系社会稳定和经济发展,因此,提供安全的饮用水是城市供水管理的首要任务。我国于1985年8月首次发布的gb5749—1985《生活饮用水卫生标准》,2007年7月开始实施新修订的gb5749—2006《生活饮用水卫生标准》,新修订的标准借鉴了美国、俄罗斯、世界卫生组织和欧洲共同体等国家和组织的水质标准,针对我国现实环境和人民健康要求进行了重大调整,这对我国城市供水行业提出了更加严格的制水要求。目前影响城市供水安全和卫生的因素有水源、输水、水处理、供水、需求侧管理等环节,如管理不慎随时都有可能对水质产生不同程度的影响。为了保障城市供水安全,需要针对具体涉水系统环节研究城市
学易解析09年公考申论热点系列：城市饮用水安全保障问题饮用水安全及保障直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系正常的生产生活秩序，必须放在城市建设管理的重要位置。要深入贯彻落实科学发展观，完善城市饮用水保障体系，切实维护人民群众的切身利益，为城市可持续发展提供有力支撑。 各级政府十分重视这项工作，近几年来，我国城市供水水源、净水厂、供水管网的建设和改造取得较大进展，污染源治理和饮用水监督管理力度不断加大。但是饮用水不安全问题仍然存在，一些城市水源地水质不合格、水源地污染和水量不足问题比较突出，有的供水管网建设落后，导致二次污染，有的水质监测和检测能力不足，应急供水能力较低。要在实施全国农村饮水安全工程的同时，切实做好城市饮用水安全保障工作。 要按照统筹规划、综合治理，突出重点、分步实施，创新机制、强化监管的原则，切实抓好以下工作： 一、加强水源地保护和水污染防治。科学规划水源保护区，建设水源地隔离防护设施，实施污染源综合治理和生态修复工程，保障水质安全。 二、在节约用水的前提下，合理调配水源。科学改造和扩建现有水源地，科学规划新建水源地工程，提高供水能力。 三、加快城市供水设施改造和建设。改进净水工艺，改造供水管网设施，统筹安排新增供水工程。 四、建立健全从水源地到供水末端全过程的饮用水安全监测体系，制定和完善应急供水预案。落实供水监测检测值班制度，扩大监测范围，增加重点监测断面和监测频次，建立定期会商机制。强化水厂处理措施，改善安全供水条件，防患于未然。 五、加大投入力度，理顺价格机制，完善饮用水安全法律法规和评价标准体系。
六、落实责任。地方各级政府要把这项工作摆到重要位置，要对供水保障全面负责。要加强组织领导，统一协调指挥，将供水保障的目标、任务和责任落实到基层，落实到单位和个人。各部门要密切配合，形成信息共享、沟通顺畅、运转高效的饮用水安全保障工作机制。
违反城市供水用水管理条例规定处罚制度 一、处罚权力行使依据 《城市供水用水管理条例》第九条、第十条规定了水源地一级保护区内的禁止行为，违反规定的按第四十七条法律责任处罚；第十二条规定了供水工程建设制度和标准，违反制度和标准的按第四十九条法律责任处罚；第十八、十九条规定了供水管道和附属设施发生故障需要抢修及维修不及时的有关条款，违反规定的按第五十条法律责任处罚；第二十条规定了输配水管网干线、支线边缘范围内的禁止行为，违反行为的按第五十条法律责任处罚；第二十二条规定了单位、个人实施危害供水设施安全禁止行为，违反行为的按第五十三条法律责任处罚；第二十三条规定了工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当经市、县（市）城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并且采取相应的补救措施。违反规定的按第五十四条法律责任处罚；第三十九条规定了盗用或者转供城市公共供水等行为，违反行为的按第五十三条法律责任处罚；第四十七条违反本条例第九条、第十条规定的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令限期改正，并且依法处以1万元以下罚款。第四十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上城市供水行政主管部门依法责令限期改正。情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在
单位或者上级行政主管部门给予行政处分，并且处以5000元至1万元罚款：（一）发现危及水质安全情况未及时采取防范措施或者未及时报告的；（二）城市供水单位未制定城市供水突发事件应急预案的；（三）未经批准擅自开栓供水的；（四）其他影响供水安全的行为。第四十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由相关行政主管部门依法责令停止违法行为，并且处以工程造价3％的罚款； 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分： 一、超越资质证书规定的经营范围或者无证进行城市供水工程的设计、施工、监理的； 二、未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计、施工、监理的； 三、城市供水工程建设所使用的设备、材料和配件均达不到国家质量标准的； 四、违反城市供水发展规划以及本年度建设计划或未办理供水工程建设审批手续的供水工程。 第五十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上城市供水行政主管部门（或委托供水管理单位）相关部门依法责令限期改正，并分别处以以下数额的罚款： 一、在水源保护区范围内从事危害水源安全行为的，处以5000元至1万元罚款； 二、在输配水管网保护范围内从事危害供水安全行为的，处以5000元至1万元罚款；
为保障城市供水安全
第１章城市水工程设计阶段监理的意义 近年来，我国城市的污染越来越严重，同时，饮用水的水质标准也越来越高，这就给城市给水工程提出了极大的挑战。面对这样的挑战，水厂一方面要积极的探索应用新技术以便提高城市给水工程的水平，另一方面要做好城市给水工程的各个环节。城市给水工程关系到群众的日常生活和社会生产，不能淡然置之。水厂要不断学习国外的先进技术，总结城市给水工程的技术和经验，保障城市的给水，为现代化建设的给水工程贡献自己微薄的力量。在给水工程的管理中,监理是起重要作用的。城市给水工程施工质量的好坏，就决定城市的给水的能力。在一定程度上，给水工程可以保证水资源的良性循环，并有效的防止城市的水源污染，又可以为人们的生活提供了便利的条件。城市的总体规划应当与城市的给水工程规划相一致。 1．1 开发、治理与保护 开发水资源必须要进行详细的调查研究和综合的科学考察。在水源不足的地方还应该限制耗水量大和城市规模的农业与工业的发展。治理污染，保护水源,结合城市给水工程的发展特点节约用水，合理利用开发水资源等，是发展经济的循环，也是改变水资源危机的重要手段，是实现经济可持续发展的重要条件。城市供水水源利用开发的规划,应优先确保城市生活用水的综合利用,统筹兼顾,讲究
效益,并发挥水资源的多种功效。采取有效的措施严格控制污染, 保护水资源的植被,保护水资源, 改善生态环境，防止水土流失。为保障城市供水安全，解决枯水期资源性缺水和水质性缺水并存的矛盾，提高应对突发性水污染事件的能力，改变单一从河流取水状况，应实施新水源地建设依托现有水利工程，结合洼地治理，将清洁水作为城市水源地进行建设和保护，新建向城市供水的输水泵站和中继加压站、穿越输水管道等，工程以城市水系整治为基础，统一规划建设全省水网体系，保证水资源在时间上调度、在空间上配置、在行业间调节。以实施水务特许经营、改革投融资体制为重点，水务市场化改革进一步深化。要想做到合理的开发利用水源首先需要做到以下几点。 1.1.1建立完善的水利信息化建设组织体系 各部门、各单位要加强对水利信息化工作的领导，明确领导机构，完善工作机构，抓紧研究建立符合行政体制改革方向、分工合理、责任明确的信息化推进协调机制。要完善工作机制，明确信息化工作机构、信息化应用部门和管理维护部门在信息化建设管理上的权责，形成各司其职、密切协作的良好工作格。要加强与有关部门的协调，加大对信息化建设的 投入，规范项目管理，提高投资效益。 1.1.2大力治理污染，恢复被污染的水源
中华人民共和国城市供水条例 来源：发布日期：2013/6/26 8:20:41 浏览：16190 第一章总则 第一条为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水制定本条例。 第二条本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。 本条例所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民生活、生产和其他各项建设提供用水。 本条例所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本位的生活、生产和其他各项建设提供用水。 第三条从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本条例。 第四条城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。 第五条县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。 第六条国家实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，高城市供水的现代化水平。 第七条国务院城市建设行政主管部门主管全国城市供水工作。 省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。 县级以上城市人民政府确实的城市供水行政主管部门（以下简称城市供水行政主管部门）主管本政区域内的城市供水工作。 第八条对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，给予奖励。 第二章城市供水水源 第九条县级以上城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市供水行政管部门和地质矿产行政主管部门等共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组部门，纳入城市总体规划。 第十条编制城市供水水源开发利用规划，应当从城市发展的需要出发，并与水资源统筹规划和水期供求计划相协调。 第十一条编制城市供水水源开发利用规划，应当根据当地情况，合理安排利用地表水和地下水。 第十二条编制城市供水水源开发利用规划，应当优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其各项建设用水。 第十三条县级以上地方人民政府环境保护部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门
太原市城市供水管 理办法 1
【发布单位】80404 【发布文号】 【发布日期】1999-08-16 【生效日期】1999-08-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 太原市城市供水管理办法 （1999年6月25日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议经过1999年8月16日山西省第九届人民代表大会常务委员会第 十一次会议批准） 第一章总则 第一条第一条为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产和其它各项用水，维护供用水双方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条在本市行政区域内从事城市供水工作的单位和使用城市供水的用户，均须遵守本办法。 第三条第三条本办法所称城市供水是指城市公共供水、自建设施供水和二次供水。 城市公共供水，是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民提供生活、生产和其它各项用水。 自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位提供生活、生产和其它各项用水。 二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水管道的水另行加压、储存，再向水站或者用户提供用水。 第四条第四条城市供水应当坚持合理开发水源和计划用水、节约用水相结合，优先保障生活用水，统筹兼顾工业用水和其它用水的原则。 第五条第五条市建设行政主管部门负责全市城市供水管理工作。 各区的城市供水工作，由市建设行政主管部门直接管理。 各县（市）建设行政主管部门负责本辖区的城市供水管理工作。 环保、水利、地矿、卫生等有关部门按照各自职责共同做好城市供水
城市供水管理规定 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
***城市供水管理办法 第一章总则 第一条为加强城市供水管理，保障城市居民生活、生产和其它用水需要，根据《中华人民共和国水法》和国务院《城市供水条例》等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。 第二条在本区行政区域内从事城市公共供水和使用城市公共供水的单位和个人，应当遵守本办法。 第三条城市供水遵循合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其它用水。 第四条城市供水部门的职责是：满足城市规划区内的居民生活、生产用水需要，加强对城区供水设施的建设、维护、管理和使用，确保城市供水，做好供水经营工作。 第五条城市供水部门在职责范围内，要全面做好城市供水、用水中的监督管理工作。 第六条城市供水工作遵循合理开发、保护水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先发展城市公共供水，实行统一规划、加强城市供水科学技术研究，优化资源配置，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。 第七条区人民政府应当将城市公共供水事业纳入国民经济和社会发展计划，保证城市公共供水基础设施建设的财政投入，适应城市发展需求。 第二章城市供水水源
第八条地下水资源属国家所有。城市水源保护区为：东到东外环外1公里和**镇、西到西外环外1公里和**镇、南到**路外1公里、北到 ***。 第九条严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。在城市公共管网覆盖范围以内，供水能力能够满足需要的，禁止新建自备水源。对原有的自备水源能达到出水量及饮用水水质要求的，交城市供水部门统一管理，对达不到供水标准要求的一律关闭。 第十条关闭后的自备水井，由城市供水部门采取技术措施予以封闭，对符合饮用水质量标准的自备水源井作为城市应急供水备用水源。 第十一条对取用城市规划区内地下水的取水申请，应当征求城市供水部门意见后，用水单位或个人向水行政主管部门申请办理取水许可证，取水许可证由水行政部门备案后，用水单位或个人方可按照城市供水工程的技术规范设计施工。 第十二条城市规划区内，在建小区和今后开发小区以及机关团体招商引资企业等均不得自行开采地下水资源，由城市供水部门负责供水管网的设计、铺设与覆盖，统一进行供水与管理。 第三章城市供水设施建设与管理 第十三条建设单位或个人在办理建设项目工程许可证手续前，应到建设行政主管部门缴纳城市基础设施配套费，以及到城市供水部门交纳城市供水设施配套费，用于城市供水基础设施建设。收费标准依据《定政办发〔2015〕17号》文件。
泰安市城市供水管理办法 第一章总则 第一条为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，维护城市供水秩序，保障城市生活、生产和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。 城市公共供水，是指城市自来水供水企业通过公共供水管网及附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。 自建设施供水，是指城市用水单位以自行建设的管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他建设提供用水。 第三条本办法所称供水设施，是指城市自来水供水企业和自建设施供水企业对其管理的城市供水专用水源水库
和水源井、取水口构筑物、输水管道、泵站、净（配）水厂、输配水管网、阀门、仪表、公用水站、加压设施等。 第四条城市供水实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。 第五条各级人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，确保城市供水与经济建设和社会发展相适应。 第六条市、县（市）城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。 第二章供水规划和建设 第七条城市建设行政主管部门应当会同水行政主管部门、地质矿产行政主管部门、环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门等有关部门，共同编制城市供水发展规划，并纳入城市总体规划。 第八条编制城市供水规划要与水资源利用规划相协调，优先利用地表水，合理开采地下水，保证城市生活用水，
统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。 第九条城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。 第十条新建、扩建城市供水工程竣工后，应由城市建设行政主管部门按国家、省、市有关规定组织验收，取得县以上卫生行政部门核发的卫生许可证和建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》后，方可供水；未验收或验收不合格的，不得投入使用。 第十一条新建、扩建、改建工程项目总概算应包括供水工程建设投资；开户用水和增加用水量的用户，应按照省政府的规定缴纳供水增容费。增容费由供水单位按物价部门核定的标准收取，用于城市公共供水管网的建设。 第三章供水水源和水质管理 第十二条城市供水水源应当划定水源环境保护区。环
浅谈如何确保供水安全 摘要：容县水利供水有限公司作为容县县城主要的供水企业，我们供水企业的安全生产工作，关系着百姓福祉、社会的稳定，不可谓小事。安全生产不是一句漂亮的口号，而是一项自始至终的行动，要常抓不懈，一抓到底，抓出成效。 关键词：供水；安全工作；确保；水源保护 为了抓好安全工作，我们供水公司全面贯彻集团公司的安全理念，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立员工的安全意识，坚持“事故可以预防，安全源于责任”的安全理念。供水安全是我们永恒的主题，责任重于泰山，生命高于一切，我们始终将安全责任视为己任和义务，将员工和人民的生命财产安全放在首位。下面我就安全供水谈一下自己的看法。 水源的安全保障 目前大部分的供水企业都以地表水作为主要水源，如江河、湖泊、水库等，所以水源的保护非常重要。水资源保护要结合城市污水排放综合治理与回用，以及雨洪调蓄，规划成景观水利工程。加大对水环境污染治理的投资与管理的力度，对不具备符合国家水质检验、检测标准及供水消毒的自备水供水系统要坚决加以取缔；在重要的水源地及上游，大兴植树造林，防止水土流失。同时在重要的水源地周围建设调蓄水库，以保持涵养与防护水源。 供水水质的安全保障 为了保证自来水系统所提供的城市生活及生产用水的水质符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》，供水企业必须完善水质监测体系，建立健全水质自动监测系统（包括：水源、水厂、管网）；建立水厂级化验室，主要服务于水厂，便于及时发现问题，并解决问题；水质检测中心（监测站）增加水质监测项目及检测频次，达到国内水质监测先进水平；配置先进分析仪器，建立实验室计算机（信息）管理系统。当原水水质不能达到要求时，原水提供方应增加予处理工艺以满足原水水质。对于城市用户的二次供水系统，进一步加强管理，对二次供水设施采取统一设计、统一施工、定期清洗消毒措施，以保证二次供水水质合格。城市供水水质在符合国家标准的同时，城市供水企业也将进一步研究和发展在水质安全的基础上，提供更加健康的饮用水。重点是加强与医疗卫生机构的合作，控制饮用水中有益人体健康的微量元素的指标。 供水设施安全保障 1、水厂系统建设 目前大多数的供水企业的设备效率都很低，能耗比较高，为了保证安全供水，在新的规划期内（国家在“十二五”计划对城市供水有了新的提法），水源地及水厂提升设备（泵）应逐步更新改造为高效率、低能耗的新型设备；所有加压设施
对城市安全供水体系建设的研究 摘要：水资源是人类赖以生存的源泉，人们的衣、食、住、行都离不开水资源。饮用水安全问题关系到城市的产业结构和人民群众的生活品质，是维护城市稳定的关键因素之一。为了保障城市供水安全，本文结合我国城市供水现状，浅析了城市供水安全可能存在的威胁与挑战，并从基础设施建设、社会服务建设等方面对现阶段城市安全供水体系建设的问题进行了探讨。 关键词：城市供水；供水体系；安全保障 随着我国城市化进程的加快，城镇基础设施建设日益完善，尤其是供水系统的建设，已经基本满足了城镇的需求。现阶段我国城镇供水企业的主要目标是保障供水的质量，确保供水安全。目前，按照常备不懈、统一指挥、分区负责的原则，各地已初步建立了以供水企业为主体的城市供水应急保障体系。 但目前城市供水安全保障与应急体系建设仍存在一些问题，主要体现在: ①应急管理意识较为薄弱，水资源环境监测、供水安全风险研究等工作开展还不到位，风险防范意识不强; ②应急机构队伍有待进一步强化，存在人员不足、职责不明、业务素质欠缺等问题; ③装备物资水平有待提高，应急物资储备标准及风险评价标准欠缺。1.供水安全面临的威胁和挑战 1.1水资源短缺与水源污染并存
总体来看，我国地势和资源都是不平衡的，当然水资源的状况也是如此。近几年，我国的不同城市均存在水资源短缺的状况，并且表现出从地区向全国转移的趋势。目前，很多城市仍具有相对充足的供水能力，然而因分布不均匀，加之地震或龙卷风等自然灾害或极端天气的存在，加剧了全国范围内水资源短缺问题。排除自然因素之外，水源污染也在很大程度上导致了水资源短缺的出现。根据相关调查数据显示，我国地表水存在严重污染，七大水系也有轻度污染，二百多个城市地下水存在污染，轻重程度不同，而水质主要是良好和较差两种情况，由此可见，因水源污染会造成城市水质型缺水，水资源短缺问题十分严峻。 1.2输配水系统安全性差 城市供水系统中输配水管网安全性能的好坏，是影响城市供水安全的重要因素。当前，我国城市供水管网系统存在着较为严重的管材低劣、管网老化、施工技术落后及非正常工况运行等问题，其中以大中城市中的老城区尤为突出。目前，多数城市普遍存在的输配水管网系统安全性能差问题，导致了较为突出的供水服务压力不足、管网漏损率高、爆管事故频发、管网余氯消耗速率加快、二次污染严重等供水安全问题。 1.3净水处理与水质检测手段落后 近年来．由于水环境污染的不断加剧，尤其是部分供水水源地水质污染状况严重并继续恶化，微污染水源水比例逐年增加，严重影响了供水水质。部分城市供水厂的水质监测能力仍然较为薄弱，水质监
天津市城市供水管理规定 来源：主站发布时间：2005-04-28 10:58 （2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过2004年6月30日天津市人民政府令第63号公布自2004年7月1日起施行） 第一条为加强对本市城市供水的管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产和各项建设的正常用水，根据国务院《城市供水条例》和有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条凡在本市行政区域内从事城市供水工作的企业和使用城市供水的用户，必须遵守本规定。 第三条城市供水应当纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划。 第四条市建设管理委员会是本市行政区域内城市供水的行政主管部门，市供水管理处负责城市供水管理的组织实施工作。 第五条任何单位和个人都有保护城市供水设施和节约用水的义务。 第六条在供水企业取水河道的取水口上游1000米至下游100米及河道堤防坡脚外30米范围内，预沉池、沉淀池和清水池界外30米范围内，水厂、泵站、井群或单井界外30米范围内，为城市公共供水水源一级卫生保护区。 第七条市环境保护管理部门应当会同市建设、水利、卫生等行政主管部门共同划定饮用水水源保护区，经市人民政府批准后公布。 在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。 第八条城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划进行。城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质的设计、施工单位承担，并遵守国家和本市的有关技术标准和规范。城市供水工程竣工后，由建设单位负责组织验收，验收合格并达到供水资质标准的方可并网通水。 第九条城市供水企业和自建设施对外供水的企业，应当具备城市供水条件后，方可从事经营活动。 实行特许经营的城市供水项目，按照特许经营的相关规定办理。 第十条市建设管理委员会应建立健全城市供水水质督察体系，对城市供水水质进行督察并将结果定期向社会公示。 城市供水企业应建立健全水质检测机构和检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水的水质，做好各项检测分析资料和水质报表存档、上报工作。 第十一条供水企业应按注册水表的计量和物价管理部门核定的水费标准收取水费。供水企业不得擅自制定或随意提高水费标准。 供水企业与用户应当签订供用水合同。明确供用水双方的权利义务，并按合同约定执行。 第十二条城市公共供水设施发生跑水、漏水事故，供水企业接到报告后，应立即派人抢修。对影响抢修的其他设施，供水企业可采取应急措施，抢修后应及时通知有关部门，公安、交通、市政等有关行政管理部门应予配合。供水企业在抢修或维修供水设施时应对现场采取必要的防护措施；道路维护单位接到供水企业修复的通知后，应当及时修复路面。供水企业应按有关规定交纳道路修复费。 第十三条供水企业因自身责任造成供水管道跑水，给当事人造成直接经济损失的，应承担民事责任；因不可抗力造成供水管道爆裂跑水的除外。
湖南省城市二次供水管理办法 第一章总则 第一条为保证生活饮用水二次供水的卫生安全，保障人体健康。根据建设部、卫生部第53号令《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称二次供水是指城市公共供水或白建设施供水通过各种设施间接供给用户使用的水。 本办法所称二次供水设施是指城市公共供水所设置的高、中、低位蓄水池(塔)、水箱、管道、阀门、水泵机组告示供水设施。 第三条凡在本省行政区域内对二次供水设施进行设计、建造、维修和使用的所有单位和个人均应遵守本办法。 第四条省卫生行政主管部门主管二次供水卫生监督工作，省、市(地州)、县(市、区)各级卫生行政部门按照卫生监督测分级管理办法总的分工原则，负责其管辖范围内的二次供水的卫生监督检查工作，水质监测检验由其同级卫生防疫站负责。 省建设行政主管部门主管本行政区域内城镇二次供水的设施和卫生管理工作。各地、州、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内二次供水的设施管理和卫生管理工作。二次供水的日常水质自查检验由同级城市供水水质监测站或水质化验室负责。 第二章卫生管理 第五条凡有二次供水设施的单位必须取得所在地卫生行政部门签发的(卫生许可证)和建设行政主管部门签发的《二次供水设施合格证》，方可供水。 第六条二次供水单位应建立用水卫生管理制度，配备专职或兼职人员负责卫生管理工作。直接从事二次供水的人员必须进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供水工作。 直接从事二次供水的人员未经卫生知识培训不得上岗工作。
全国城市饮用水卫生安全保障规划（2011～2020 年） （二○一一年十二月） 前言 目录 第一章城市饮用水卫生安全现状 第一条概述 第二条饮用水卫生安全保障工作面临的主要问题 第二章规划的指导思想和原则 第三条指导思想 第四条基本原则 第五条规划编制依据 第三章规划范围与目标任务 第六条规划范围 第七条规划期限 第八条规划目标 第九条规划指标 第十条规划重点任务 第四章实施策略 第十一条饮用水卫生安全保障工作机制建设 第十二条饮用水水质实验室检测能力建设 第十三条饮用水卫生监督现场快速检测能力建设 第十四条水性疾病监测能力建设 第十五条饮用水卫生应急能力建设 第十六条饮用水卫生安全信息管理系统建设 第十七条饮用水水质卫生在线监测系统建设 第十八条饮用水卫生安全法律法规标准体系建设 第五章投资估算及近期实施意见 第十九条投资估算
第二十条投资来源构成 第二十一条近期实施意见 第六章保障措施 第二十二条加强组织协调，明确责任分工 第二十三条重视科学研究，增强技术支持 第二十四条保障资金投入，畅通财政渠道 第二十五条加强舆论监督，鼓励公众参与 附表 附表1 省级疾控机构饮用水卫生检验能力状况 附表 2 地县级疾控机构饮用水卫生检验能力状况 附表 3 实验室大型检测设备配置参考要求 附表 4 实验室大型检测设备投资估算 附表 5 实验室水质监测能力配套投资估算 附表 6 现场快速检测设备配置参考要求 附表7 现场快速检测设备投资估算 附表8 现场快速检测能力配套投资估算 附表9 水性疾病数据库和现场诊断设备投资估算 附表10 水性疾病数据库建设投资估算 附表11 水性疾病现场诊断设备配置参考要求 附表12 水性疾病现场诊断设备投资估算 附表13 水性疾病监测点实验室诊断设备配置参考要求 附表14 水性疾病监测点投资估算 附表15 应急能力建设投资估算 附表16 饮用水卫生监督监测信息网络平台投资估算 附表17 省级饮用水卫生监督监测信息网络平台投资估算附表18 市县区饮用水卫生监督监测信息网络平台投资估算 附表19 水质在线检测设备配置参考要求 附表20 水质在线检测投资估算 附表21 饮用水卫生安全保障规划投资估算分项汇总表
浙江建筑，第28卷，第11期， 2011年11月Zhejiang Construction ，Vol．28，No．11，Nov．2011 收稿日期：2011－08－12 作者简介：沈洋（1965—），男，浙江象山人，工程师，从事给排水技术管理工作。 浙江省城镇供水现状与安全保障建议 The Situation of City Water Supply and the Suggestion on Safety Guarantee in Zhejiang Province 沈 洋1，郎庆善 2SHEN Yang ，LANG Qing-shan （1．浙江象山自来水公司，浙江象山315700；2．浙江省城乡规划设计研究院，浙江杭州310007） 摘要：通过对浙江省城镇供水现状调研，在归纳了“十一五”以来浙江省城镇供水取得的成绩基础上，重点分析了目前浙江 省城镇供水中存在的不安全问题，并提出了切实保障城镇供水安全的建议。 关键词：浙江省；城镇供水；供水安全保障中图分类号：TU991 文献标识码：B 文章编号：1008－3707（2011）11－0060－03 1 浙江省城镇供水现状与主要成绩 1．1 浙江省城镇供水现状 据浙江省住房和城乡建设厅统计， 2009年全省城镇供水综合生产能力为1678．65万m 3 /d （包含地下水34．7万m 3/d ），总供水量为328246．22万m 3 ，年售水量为282186．6万m 3 。2009年我省县以上城市用水普及率为99．61%，人均综合用水量为191．07L ，供水管道长 度为45829．78km ，城镇供水管网平均漏损率为12.37%。1．2 浙江省城市供水取得的主要成绩（1）健全法规政策体系。近年来，为加强全省 城市供水行业管理， 我省先后出台了《浙江省城市供水管理办法》 、《浙江省节约用水办法》、《浙江省城市供水价格成本核算办法》 、《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》、《浙江省城市供水实施“一户一表、计量出户”指导意 见 》、《浙江省城市供水从业人员职业道德规范》、《浙江省城市生活和公共用水定额（试行）》、《浙江 省城市供水现代化水厂评价标准》 、《浙江省城市供水现代化营业所（分公司）评价标准》等一系列行政 法规和政策标准。 （2）加大城乡供水设施资金投入。据浙江省住房和城乡建设厅统计 ，“十一五”以来，全省城市供水设施建设固定资产投资1191874万元。“十一五”期间，为加快建设城乡一体的区域集中供水工 程，浙江省住房和城乡建设厅与浙江省财政厅出台了《浙江省城乡供水一体化专项资金管理暂行办法》等政策性文件。2006—2009年4年时间内，浙江省级财政共下拨补助资金1．92亿元，支持了225个城镇供水延伸覆盖农村项目的建设，有559．8217万农村居民受益。 （3）完善水价收费机制。城市供水水价由各地物价部门定价，采取定额加价收费方式，水价组成包括水资源、制水费用、污水处理费等。全省设区市的 平均综合水价为3．09元/m 3，其中居民生活用水平均价格为2．21元/m 3，非经营性单位用水平均价格为3．49元/m 3 ，经营性单位用水平均价格为4．06元/m 3，特种行业用水平均价格为5．7元/m 3 。目前，浙江省已有宁波市、绍兴市、舟山市、嵊泗县、 玉环县实行了阶梯式水价。 （4）提升城市管理现代化水平。进一步加强城
城市供水安全存在的问题及解决措施 发表时间：2015-11-10T16:06:59.373Z 来源：《工程建设标准化》2015年7月供稿作者：裘燕春 [导读] 中国新型建材设计研究院目前中国水环境很脆弱，水源一旦污染，在短时间内很难恢复。 裘燕春 （中国新型建材设计研究院，浙江，杭州，310003） 【摘要】城市供水安全问题，直接关系到公众的健康，是构筑和谐社会，以人为本的民生工程。目前，水资源短缺和污染，成为饮用水安全头号问题，传统的制水工艺，已不能满足日益恶化污染原水水质的净化处理要求。本文通过对水源、制水、输配水管网等方面，就目前的城市供水安全问题进行分析和研究，并提出了相应的对策与措施。 【关键词】供水安全；水源；水处理工艺；输配水管网；绿色水处理工艺 目前中国水环境很脆弱，水源一旦污染，在短时间内很难恢复。如污染持续存在，原来的水源就会失去水源的功能。如今人们更加关注供水安全，2007年我国新颁布了《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006，其中水质指标由1985版中的35项增加至106项，增加了71项。其中，微生物指标由2项增至6项；消毒剂指标由1项增至4项；毒理学指标及感官性状和一般理化指标均提高了检测项目。新标准加强了对有机物、微生物和消毒等方面的要求。但目前我国供水安全现状并不乐观，存在着亟待解决的问题，本文从供水安全存在的问题，解决的措施及采用绿色水处理工艺三方面进行阐述。 1．供水安全存在的问题 1.1水污染导致水质型缺水是威胁城市供水安全的主要因素 根据住房和城乡建设部连续8年对35个大中城市约12000个取水口水源水样检测表明，达到Ⅱ类水样标准的水样数量比例由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。一些位于降水量充沛或水系发达地区的城市，周围水源污染严重，水源水质已超过地表水Ⅲ类标准，不适宜作饮用水水源。水污染是影响供水安全的主要原因。 1.2净水工艺总体落后 目前我国很大一部分水厂还是采用传统的水处理工艺（混凝、沉淀、过滤、消毒）。随着水源污染的加剧，水体中的有机物成分不断增加，其中，部分有机物对人体健康具有较大危害，如持久性有机物、内分泌干扰物、“三致物”等，难以被常规水工艺去除。常规的处理工艺对病原微生物的去除率仅为50%，氨氮为10%，对有机物通常仅限于NOM的去除，去除率也只有10%~50%，平均为30%左右。这种常规处理的出厂水不能满足饮用水水质要求。不少水源水质是变化的，但现在的处理工艺缺乏应急处理，不能适应原水水质的变化的要求。 1.3输配水管网老化破损 中国城市目前的输配水设施存在老化和腐蚀现象，管网更新改造较滞后，不少地方市政给水管网还使用钢管和灰口铸铁管，输配水管道材质落后现象普遍。因管网老化腐蚀污垢等原因造成水质恶化，严重影响供水的安全性和可靠性。 1.4 管网二次污染 自来水通过管网、加压提升和二次供水系统等一系列中间环节到用户，水的质量下降甚至变成不合格水，形成二次污染。很多城市仍然存在大量的较为落后的二次供水设施，且管理分工不明确，监督管理不到位，如用户蓄水水箱或地下水池未定期清洗，人孔盖松动，消火栓不常使用或检修形成死水区等，污染现象极易发生。 2．解决供水安全的措施 2.1水源 2.1.1完善相关法规 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相应法律基础上，根据本区域的实际水资源状况以及工业、农业发展水平等，有针对性地制定可操作性的水源保护及防护法规，进行水源地规划、建设和保护。 2.1.2水源的选择 每个城市周围都有一些水质较好的水源，采用原水优质优用，加强用水规划，将优质水源优先用于城市供水；远距离引水，远距离取用水质较好的原水；兴建水库。有的城市具有修建水库的条件，有的地区有兴建农用水库的规划，将两者结合起来，并加强水库水源的保护，为城市提供较好的水源水。 2.2.1强化常规处理工艺 根据目前的水源地水质现状，为进一步提高出厂水水质，应当根据当地的水源水质、气温条件，因地制宜地进行强化常规改造，同时加强运行管理。强化常规处理工艺可以降低出水浊度及细菌、病毒、铁、锰等的浓度，并降低挥发性有机物、致突变活性有机物含量，抑制氯消毒副产物形成。主要有强化混凝、强化沉淀与气浮、强化过滤、优化消毒等。 2.2.2 预处理和深度处理技术改造 随着有机化工、石油化工、采矿、农药、医药工业的迅速发展，造成水源水污染的有害物质数量也逐年增多。水源水中的人工合成有机污染物、内分泌干扰物等很难通过常规的水处理工艺有效去除，当原水水质超过Ⅲ类水体且有机物总量或单项有机物、氨氮浓度等长期超标，或经强化处理工艺改造仍不能实现供水水质达标，要按照原水水质和超标项目的特点，在常规处理的基础上，通过比选采用预处理、深度处理技术或预处理与深度处理相结合的净水技术。预处理方法有生物预处理法、化学预氧化法、粉末活性炭法等。主要的深度处理办法有粒状活性炭技术、臭氧生物活性炭技术、膜分离技术（主要为微滤和超滤）。 2.3输配水管网设施改造 因管网老化腐蚀污垢等原因造成水质恶化，严重影响供水的安全性和可靠性。因此改善管网水质是提高供水水质的重要环节。可采用以下措施改善管网的水质。 2.3.1强化净水工艺去除水中营养物质 水质生物稳定性主要与可生物降解有机物、无机营养物等微生物生长基质密切相关。因此，在处理水进入管网之前使水中营养基质含量降至适当的水平，可有效地抑制微生物在管网中的再生长。对各种水处理工艺进行评价、优化和组合。采用常规处理、生物处理、活性
扬州市供水安全保障工作情况 2017年10月30日 目前，扬州市共有供水厂19座，日供水能力220万吨，集中式饮用水源地16个，主要以长江（供给扬州市第四、五水厂、江都亨达水务公司、仪征水厂、仪化水厂）、廖家沟（供给扬州市一、三水厂）、京杭大运河（供给高邮一、二水厂、界首水厂、宝应水厂、潼河水厂）、高水河（供给江都一水厂、江都邵伯水厂、江苏油田水厂）、芒稻河（供给江都二水厂）、三阳河（供给高邮临泽、司徒水厂）、高邮湖（供给湖西水厂）等水体作为水源，市区供水过程中的原水、出厂水、管网水水质达标率均高于国家标准。根据省住建厅《关于开展城市供水安全保障考核评价的通知》（苏建函城〔2016〕112号）的要求，我市认真组织贯彻落实，主要开展了以下三个方面工作： 一、加强水源地建设与保护，确保饮用水源安全 （一）持续加强饮用水源地保护和管理。目前扬州市共有饮用水源地16个，其中，11个县级以上集中式饮用水源地，已经省政府批准，划定了一级保护区和二级保护区范围，并均已建成水质在线监测系统；5个乡镇取水口水源地，也按照要求划定了保护区范围，其中，江都邵伯水厂高水河水源地已建成在线监测系统。所有水源地保护区均设置了隔离防护设施，共计竖立水源地保护区标志牌117块。2005年以来，先后搬迁、取
缔、整治上游污染企业、砂石码头、造船厂、垃圾填埋厂等环境污染隐患单位81个。目前，扬州城乡供水企业按照市建设部门的统一要求，建立健全安全巡查制度，落实专人定期进行巡查，一旦发现异常，供水企业能够迅速与建设、环保、水利、卫生等部门进行信息上报，及时沟通处置，确保饮用水源地安全。 （二）大力推进水源地达标建设。全市16个供水水源地通过生态林地涵养、环境综合整治、水体岸线保护以及岸坡抛石防护等多种措施，有效推进了饮用水源地的达标建设工作。目前，长江瓜洲水源地、廖家沟水源地、长江三江营（广陵、江都段）水源地、京杭大运河（高邮、宝应段）水源地、芒稻河水源地、高水河水源地均已完成达标建设，扬州市饮用水源地达标建设率已达75%。 （三）严格实行上下游污染源管控和预警制度。市建设部门要求市自来水公司针对原水特点，加密频次监测长江原水挥发性有机物和毒理性指标、万福原水藻类数量等列入常规检测项目的特征因子；并结合24小时在线检测指标和每小时一次的嗅味检测指标，实时掌控原水水质指标监测情况；在淮河泄洪期、高温高藻期以及长江枯水期、低温低浊期等原水水质有可能恶化的特殊期间，组织专业人员全天候进行水质检测，并根据原水检测结果，合理调整药剂投加量，有效遏制了原水水质问题的发生；市建设部门与环保部门共建水源水质自动监测站，实
朝阳市城市供水管理办法 （朝阳市人民政府一九九八年十月十八日发布） 第一章总则 第一条为加强城市供水管理，促进城市供水事业的发展，保障城市生活、生产和其它各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》，结合我市实际，制定本办法第二条凡在我市城市规划区域内从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。 第三条城市供水应遵循合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其它建设用水。 第四条朝阳市建设局是城市供水的行政主管部门。朝阳市自来水公司是城市供水的服务性生产企业（以下简称供水单位），负责城市供水日常管理工作。 第二章城市供水水源管理 第五条市人民政府组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门和城市供水行政主管部门根据城市发展需要，共同编制城市水源开发利用规划，并纳入城市总体规划。
第六条在城市规划区域内，城市供水单位和自建设施供水单位开发供水水源，必须经城市供水行政主管部门同意，经环保和卫生部门进行环境卫生评价，到水行政主管部门办理取水许可审批手续后方可实施。 第七条城市供水水源保护区，由市环境保护部门会同建设、水利、卫生等有关部门共同划定，经市政府批准后予以公布。各部门要按照各自的职责负责水源保护区的管理和保护。 第八条在城市供水水源保护区内，禁止任何单位和个人从事污染水质和有碍水源保护的活动。 第三章城市供水工程建设 第九条城市供水工程建设，应按照城市供水发展规划及年度建设计划进行，并严格依照国家规定的审批权限和基本建设程序报批。 第十条城市供水工程竣工后，应当按国家规定组织验收，未经验收或验收不合格的供水工程，不得投入使用。 第十一条供水工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位按照国家有关技术标准和规范进行。禁止任何单位无证或超越资质证书规定的经营范围从事城市供水工程的设计、施工。严禁使用不合标准的供水设备和材料。 第十二条需新建、改造供水设施的用水单位或个人，必须持有关证明，到供水单位办理审批手续。
厦门市城市供水管理办法 第一章总则 第一条为加强厦门市城市供水工作的管理，促进城市供水事业的发展，适应厦门经济特区发展的需要，根据《城市供水条例》等有关规定，结合厦门市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称城市供水是指在城市范围内从事公共供水和自建设施供水。 第三条凡从事城市供水活动和使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。 第四条厦门市城市供水行政主管部门（以下简称“市供水主管部门”）负责城市供水的统筹规划、计划用水并对城市供水行业进行协调和监督管理。 环保、水、卫生、规划等有关行政主管部门应按照有关法律、法规的规定在各自的职责范围内进行城市供水工作的管理。 第五条市供水主管部门应会同城市规划行政主管部门编制城市供水发展规划，经市政府批准后纳入厦门市城市总体规划统一实施。 第六条城市供水坚持开源节流并重、先生活后生产、计划用水和节约用水相结合的原则。 第七条用水单位和个人（以下简称用户）必须爱护供水设施，并按有关规定节约用水。 第二章城市供水水源管理 第八条市供水主管部门、城市规划行政主管部门、水行政主管部门、地质矿产行政主管部门和卫生行政主管部门等应共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分。 第九条坂头水库、上里水库是城市供水专用水库，由市供水主管部门负责管理；北溪引水工程、汀溪水库、湖边水库是厦门市城市供水主要供水水源，由水行政主管部门管理。 水行政主管部门应做好供水水源调度,确保城市供水需要。 第十条坂头水库、上里水库、汀溪水库、湖边水库的保护区和其它拟作为饮用水水源的保护区由环保部门会同供水、水利、卫生、规划等有关行政主管部门共同划定，报市政府批准后公布。