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合作共赢：政府与企业良性互动关系
作者：宋仁刚
来源：《商情》2016年第03期
[摘要]伴随着化工行业的迅速发展，各种严峻形势随之出现，尤其是环境污染这一治理难题一直困扰着社会和各级政府，“市场失灵”“政府失败”的同时出现使得对于环境问题的治理始终没能走出污染的困境，本文以政府和企业均为理性经济人的，追求效用最大化的角度，通过政府与企业建立的互利共赢的合作方式，共同承担社会责任，从而探索出有效治理化工行业的难题有效途径。
[关键词]政府失败；治理困境；互利共赢
随着改革开放的不断深入，市场经济体制的不断健全和完善，我国的企业取得了迅猛的发展，尤其在化工行业，在许多地区已经形成产业群，化工园区，在解决社会劳动力以及财政方面都做了非常大的贡献，为国民经济创造了巨大的物质财富。然而由于起步晚，管理理念模式滞后，利用资源利用不合理以及化工行业本身所特有的特点：比如，原料，产品，中间体的毒害性以及生产过程的危险性，废物治理难度大，环境污染严重且难以用常规方法治理等，尤其是一些资源消耗量大，三废治理成本高的的企业，例如有机高分子合成工业，氯碱工业，精细化学品合成工业，使得近年来因化工企业污染导致的大面积的江河流域被荒废，并由此引起的癌症村等现象时有发生，给国家和人民带来了巨大的经济财产损失，给城市的生态环境造成了极大的压力。
一、化工行业失败的主要原因
（一）企业角度
我国市场经济的体制建立时间短，企业经营发展理念模式滞后，尤其是只重经济利益，眼前利益，以大量排放超标污染物，牺牲环境为代价攫取私利，可持续发展挂念淡薄，虽然“先污染后治理”、“谁污染谁治理”原则一直是政府的态度，但是实际情况是企业只是在一味追求经济利益，无视环境保护与治理，最后导致先污染不治理、政府也是睁一只眼闭一只眼，环保局处于非常尴尬的境地。同时，从业人员素质普遍不高，清洁生产的意识淡薄，存在畸形竞争，部分企业生存困难，为了能维持企业的生存，不得不把环境的污染做为代价，调查发化工行业的污染，尤其是一些难治理的污染大多是由中小型企业造成的。另外，部分企业业主与政府官员勾结，导致明目张胆的废水、废气、废渣的三废排行，大大增加了环境污染的可能性。
（二）政府失败论
作为保护和增进公共利益的部门，政府本应履行好公共利益代表着的责任，然而，市场解决不了的问题，政府由于自身存在的弊端，也不一定能解决好，按照公共选择理论代表者布坎