什么是企业政府关系
所谓企业政府关系，是指以企业作为行为主体，利用各种信息传播途径和手段与政府进行双向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，从而为企业建立良好的外部政治环境，促进企业的生存和发展。
在企业政府关系中，企业是主体，政府公众则是客体，也即企业政府关系的作用对象。政府公众是一个庞大而复杂的体系结构，从公共关系的角度可分为三个层次：一是国家的中央政府和组织利益所触及的各级地方政府；二是政府组织机构的职能部门，企业通过这些部门与政府打交道，接受政府的管理和约束；三是政府组织中的工作人员，在与政府交往过程中，企业需要接触到政府的各级官员、行政部门的助理和秘书，以及职能部门的其他工作人员。
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政府关系与政府公关的区别
政府关系与政府公关是两个截然不同的概念，政府是依法对整个社会实行统一领导和管理的社会组织，任何其他社会组织都必须服从它的统一管理和领导。企业要生存和发展，必然要对政府进行公共关系工作，称为政府关系。
政府作为一级组织，它本身也面对着许多不同类型的公众，为了能有效地承担社会的管理和领导职能，它也需要运用公共关系来塑造自己的良好形象，来提高自己的影响力和号召力。政府对社会公众的公共关系活动，公共关系把它称作为政府公共关系，简称为政府公关。
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企业建立良好政府关系的原则
企业对政府的公共关系活动需要遵循一些基本的原则：
1、服从政府的统一管理和领导
为了维护整个国家利益，甚至是全球利益，企业必须自觉服从政府的管理。即使是这则法律、法令、政策、条例等使企业受到经济损失，如果没有周转的余地，企业也必须履行。如政府提倡反腐倡廉，要求工商企业组织在经济活动中应该教育干部和员工，不能违背廉洁奉公的原则，如果某些政府官员利用手中的权利进行权钱交易的腐败活动，企业的相关人员要坚决抵制，还可向主管当局检举，配合政府的工作。
2、遵纪守法
企业是法人，对政府来说是一个团体公民。它的所有的活动和行为必须在法规所允许的范围内进行，就是说，对政府公众的公共关系活动必须合法。
对政府的公共关系不是阴暗的请客、送礼、拉关系，而是建立在公正、公平和公开基础上的。企业要守法才能在政府面前建立一个良好的政治形象，得到政府的认可，企业的权力和利益才能得到政府公众的保护，并且也会更赢得消费者的信任。反之，如果一个企业无视国家政府的政策和法律，为了企业利益从事违法勾当、偷税漏税、生产仿冒伪劣产品、违章作业，那企业就会受到法律的惩罚和政府的处罚，企业甚至被取缔，此时，更何谈对政府的公关，更何谈实现企业的目标，更何谈实现企业利益的最大化。
中国已成为WTO等国际组织的成员，因此，我国的企业还必须遵守这些国际法、国家条约的规定和国际惯例。在海外的企业也必须遵守当地国家政府的法律和规定，甚至一些乡规民俗。这样才能与当地政府融洽关系。
3、大力支持政府工作
如政府号召援助灾区人民、资助“希望工程”、赞助社会公益事业、维护社会治安等活动，企业应该根据自身的实际情况，力所能及地积极参与社会活动，努力地参与这些活动可以为政府公众分挑一些重担，客观上也可以赢得社会的好评和政府公众的赞赏。
4、企业利益与国家利益和社会利益一致
企业是社会的一部分，一个局部的群体，有自己的目标和利益。政府则是代表国家维护全体人民的利益，是社会利益的代表。企业追求自己的利益是无可非议的，但这种对利益的追求必须与社会利益趋于一致性，才能得到政府公众的认可，从而获得政府公众的信任和支持，如果违背了局部利益服从整理的社会利益，不能很好地做到企业利益与社会利益一致性，政府公众则可能失去对企业的信任，那么，要想获得政府公众的帮助和支持、协调政府关系将成为一种不现实的空想。
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企业在面对政府关系时存在的问题
现在的企业也越来越意识到企业政府关系的重要性，他们有意识去建立良好的政府关系，但是仍然存在一下问题：
1、把对政府公关看成诡秘行为
人们对政府关系的定义不再仅仅是给官员送红包、搞腐败。但仍然在商场上有一些人在谈对政府进行公关的时候往往面露诡秘，似乎有什么不可见人的秘密。
2、企业采用了不健康的沟通方式
一些人认为在国内做政府关系要靠走后门，靠个人的关系。但随着整个中国政府体制的不断完善、改进，整个政府工作的透明化、规范化，企业更需要的是通过正常渠道和政府沟通。企业有和政府沟通的需要，而这种沟通也是政府日常工作的重要组成部分，企业根本不需要走后门来做这个事情。
3、过于注重和政府人员中的某位官员的交往
有一些企业的公共关系人员认为只要在政府有一个“友谊”甚好的朋友，那么企业的一切事情都好办。这时对政府公共关系中一个严重的误区。一个人不可能代表一个政府，他更不可能是一个“万事通”。企业要想在社会上发展，这一点政府关系是远远不够的。企业应该关注一个企业整体的政治形象，如果一个企业在政府中的声望很高，很多事情都是很好办的，并且能获得大多数官员的认同。
4、过于注重维护企业的利益
企业追求最大的利润无可非议。但利己不能害人，利己也要利人，这是我们所认同的基本处事准则。用于企业和公众的关系同样适用，企业要加快发展，获取利益；公众也要更好地起码是安全地生活，二者并非不可调和。然而现在我们看到更多的是企业利益凌驾于公众利益之上，以漠视甚至牺牲公众利益来换取高额利润（如环境污染、隐性收费），在这种利益的不对等中容易造成各类事故，最终也使企业受到重创。
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企业建立良好政府关系的方法
1、加强与政府部门的信息沟通政府作为国家权力的执行机构，代表国家利益和社会公众利益。企业要正确处理与政府的关系，首先要加强与政府部门的信息沟通，了解各级政府的职能，权力及工作程序，与政府部门建立正常的联系方式。因此，企业公共关系部门就要密切关注新闻媒介的动态，随时搜集政府部门下达的各种命令和文件，并尽可能根据政策法令的变化来调整企业的政策及活动。当然，企业与政府的关系也不是简单的绝对服从关系，如果企业在执行政策法令过程中，发现政府行为与实际出现偏差，则有责任向政府有关部门提出修正意见。
2、为政府决策提供支持和帮助
一方面，尽量参政议政，影响政府的决策，使之向有利于自己的方向发展。随着国家、社会对民营经济的认可和重视，越来越多的企业家登上了政治的舞台拥有公共权力。如联想集团有限公司董事局主席柳传志当选全国工商联副主席，海尔集团首席执行官张瑞敏当选中央候补委员；重庆力帆集团董事长尹明善、浙江传化集团董事长徐冠巨，分别当选为重庆市和浙江省政协副主席。如此，更便于和政府人员沟通，更便于及时了解政府对企业的政策和动向，也就更便于建立良好的政府关系，从而能得到政府更多的保护。
另一方面，树立支持政府工作为己任的观念。企业要赢得政府的理解与支持，就要树立支持政府工作为己任的观念。政府作为非营利性社会组织，一般财政支出较紧，但政府重大决策研究
又需要资金支持。因此，企业应为政府的决策研究提供力所能及的资助。国外一些大公司的公共关系部门在这方面都做出过积极和富有成效的努力。当他们了解到政府需要进行重大决策，并需要调查研究的资助时，便主动向政府提供有力的资助。
3、与政府人员建立良好、健康的亲密合作关系
企业要赢得政府的理解与支持，还要主动与政府人员建立密切的联系。如举办企业的周年庆等活动，邀请部分政府官员前来做客，并赠送企业的产品或服务礼券，一方面可以让政府官员更加了解企业的产品和企业的动态，对他分析、制定各种行业政策有所帮助，另一方面使得他对企业的产品产生认同感，有利于在他及政府面前建立良好的企业形象。同时企业领导可以利用这个机会和政府官员成为好朋友，以后可以在工作和生活上互相帮助。
4、尽可能熟悉政府的职能部门的办事程序和方法
了解和熟悉政府公众的组织机构、职权职能、办事程序等状况是企业协调与政府公众关系的前提条件之一。因为各级政府组织一般来说是一个庞大的体系，企业并不需要与政府中所有的部门打交道。如果企业的公共关系人员对经常交往的政府公众的机构设置以及职权分工管理的状况比较熟悉，企业的每一次具体事务需要与哪一级哪一个政府职能部门联系心中有底，那么就能有效地减少企业的申请和报告遭遇诸如“公文旅行”、甚至被“踢皮球”的现象，特别是当企业有紧急事务需要与政府相关部门沟通时，更能提高工作效率，有利于企业多次活动和工作的正常开展。
5、由专人负责与政府公众的联系
一般情况下，企业的政府关系是由企业的领导人负责的。这些领导人由于与政府公众的某些官员直接接触比较频繁，双方相互了解，如果领导人与这些官员除了工作关系外还能建立朋友关系，那么，双方之间的沟通就比较随和、顺利，交谈往往能直接切入主题，有利于提高沟通与协调的质量。特别当双方关系相当融洽时，政府官员往往还会主动地透露一些关系到企业生存、竞争和发展的国内与国际的方针、政策和法规的走向，这种走向的变化和发展趋势的信息如能提前获悉，往往可以使企业在瞬息万变的市场化环境中“领先一步”。在我国成为W TO的一员，经济融入全球化程度不断加深，面对只承认“第一”不承认第二的剧烈的市场竞争的条件下，“领先一步”是有着非常重要的意义的。
信阳市XY商业股份有限公司 在处理政府关系时的策略分析 一、企业简介 信阳XY商业股份有限公司创立于1995年，2000年9月28日建立西亚超市，并探索连锁经营，2011年元月公司正式更名为“XY商业股份有限公司”。现有员工9000余名，27个卖场，一个大型物流配送中心，遍布信阳、固始、淮滨、光山、潢川、明港、罗山、驻马店、确山、新县、湖北广水、湖北安陆，经营面积达13.5万平方米的中型民营零售企业。XY商业股份有限公司在2012年度内实现销售收入超过12亿元，纳税总额超过5500万元，公司荣登零售行业纳税贡献奖榜首，也是唯一一家纳税排行前十的零售企业。主营：精品百货、超市大卖场、便利连锁店、时尚百货、家电公司、餐饮公司。拥有四大品牌：西亚和美、西亚超市、西亚丽宝、美?好生活。现有综合门店：XY广场、西亚固始购物广场、西亚生活广场、西亚广水丽宝广场等15家；市内连锁店有铁路店、报晓店、龙潭店、二纺机店等17家社区连锁店；广州西亚兴安便利连锁店50家；库房面积1万平方米的配送中心。 二、XY公司对政府关系管理的看法与重视程度 政府关系既是企业公共关系的基础，也是最重要的工作内容之一。政府关系做好了，有助于其他公关工作的全面开展；反之，其他公关工作做好了，再做政府关系也会事半功倍。这种相辅相成的关系说明了政府关系是企业经营管理的关键因素，能否做好政府关系，决定着企业的生存和发展。 企业的外部公众可以分为两类，第一类是功能性公众，如媒体、合作伙伴（对象）、竞争对手等等；第二类是支撑性公众，政府关系就是支撑性的公众，另外还有社区关系、消费者关系等等，这类公众对企业的生存和发展构成直接的影响，是企业公关对象最重要的一类。 第一、XY公司认识到市场的经济活动从来与政治活动密切相关。企业应该努力使这种影响向着有利于自己的方向发展，而不是相反，最低限度也要力争避免负面影响。企业无法左右大环境，但可以在一定范围内、一定程度上营造有利于自己的小环境，在这个小环境中建立有利于自己发展的关系网络。
企业与政府关系建设方案 一般来说企业关公跟多都会涉及政府，企业与政府的关系是一个门，企业不但要跨进这个门槛，还要走进这个门，学会有效收集运用政府出台的相应法规政策，并及时向政府反馈信息，与政府形成良性的信息交流互动，从而在不断的协调中发展和完善自我。企业如何与政府搞好关系，对企业的发展可以说至关重要。企业做好政府公关除了平常的办法之外，参加公益活动可谓是一种高明的方式。 企业支持政府的社会公益活动、福利事业、慈善事业、服务社会是其承担社会责任的表现。企业对社会的责任就是回馈社会，如：支持教育事业、文化事业、康乐活动、保健活动，资助福利机构及其他靠捐款维持的组织；支持社会的公共事业建设，如修路、架桥及水、电、通行广播电视等基础设施建设；支持企业社区免疫防治计划和照顾老弱病残等弱势群体的活动；参与社区社会治安综合治理工作，预防、打击违法犯罪行为，支持社区对社会建设所作出的努力，会变成无形的资本，并对企业对经营发展起到不可估量的作用。企业积极寻找途径参与各种社会活动，通过此类活动，企业不仅汇报了社会，还树立了良好的公众形象。另外，公益广告也是企业一个很好的进社会责任的方法，一般来说，如果企业能够以关怀社会，回馈社会为诉求重点，配合良好的公关策略，就能在公众心目中建立良好的形象。 企业要举办一次公益活动都要投入相当大的人力和物力，相应的需要获得一定地回报。而为了达到这个目的，就需要企业公关人员具有一定的活动技巧。公益活动的种类繁多，企业要根据自身特点做出选择。在举办公益活动时要注意以下几点： 第一，要有明确的主题，要有针对性，要选择最能够达到赞助目的的活动，以次确定企业赞助的主要对象、款项比例等问题，并且要进行成本和效益分析，以保证社会和企业同时受益。 第二，要制定周密的计划，举行活动前要了解公众的需求和态度，深入的社会调查，然后选择适当地时机和形式，制定好计划，并且尽可能预计可能出现的突发情况。 第三，要调动新闻媒介的报道，在举行公益活动时要尽可能利用媒介的报道，引起社会公众的关注，扩大企业的社会影响。 总之，企业承担社会责任，可以赢得政府的支持。企业的社会参与可能会帮助政府摆脱困境，减轻政府来自于社会公众方面的压力，如减少失业、缓解通货膨胀、治理污染及投资于公益事业等。企业由于承担来了一部分有利于政府实施宏观政策的社会责任，政府就会有更多的精力统筹经济发展各方面的工作，并尽可能对企业的发展给予支持，其结果是使企业的经济活动有更多的自由和灵活性。
企业与政府之间的关系，是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它关系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现健康、持续发展、关系到社会主义和谐社会的构建等重大改革和发展的课题，因此一直受到经济理论界和企业界的关注。本文所涉及的政企关系并不仅仅是政府与国有企业的关系，而是包含了所有性质的企业与政府之间的关系。 一、我国企业与政府关系的新变化（一）、政企关系类型日趋多样化改革开放以前，我国沿袭前苏联的模式，政府与企业基本是“父子”关系。1978年以来，国家对原有的企业管理体制进行了不断的市场化改革，与此同时也产生了很多新的经济成分，也就造就了一些新的政企关系。目前来看，在我国几种典型的政企关系同时并存。“政府与部分国有企业之间、一些乡镇与其所辖的乡镇企业之间仍然保持着父子关系；一些地方政府与其所办的企业、部分乡镇政府与乡镇企业之间形成了利害相关生死与共的手足关系；政府与民营企业、三资企业之间是监督与被监督的交警与司机的关系”。事实上，现实中的政企关系是不断变动而且更为错综复杂的，如政府对民营企业大体是“交警与司机”的关系，但“交警”受过去传统习惯的影响，不是为创建合理的交通秩序服务，而总是试图对“司机”进行超越自身权限的管辖，而“司机”为了得到方便，也对“交警”进行公关。（二）、政府职能部门与企业的关系日趋突出以前，每当谈起政府与企业关系，首先想到的就是政府专业经济管理部门与国有企业之间的关系。但是经过二十多年的改革，其他所有制企业迅速发展，乡镇企业、民营企业、三资企业成为中国经济发展重要支柱。政府与企业关系不再局限于专业经济管理部门于国有企业之间的关系，而政府职能部门与包括国有企业在内的企业整体之间的关系日益引起关注。这是因为职能部门与企业之间的关系具有特殊性：首先是职能部门与企业的关系涵盖所有专业领域；其次是职能部门仅仅在某些特定职能上与企业发生关系；第三是职能部门与企业的关系是随机的，非紧密性的；第四是职能部门视企业为均质的，不论企业性质如何，规模多大，都按同等方式平等对待；第五是职能部门与企业的关系多为由法律调整的法律关系，这种关系很难由行政手段调整。因此，职能部门与企业之间的关系是现阶段政企关系中的基本关系，在国有企业改革进展到一定阶段后，职能部门与企业之间的关系将是政府与企业关系的全部内涵。
对象公共关系 ---政府关系 小组成员 郭思辰 刘露 林梦洁 张亚 赵兰兰
?谈到企业的政府公关，人们往往会想到“月亮的背面”。这个方面的工作在过去的确有很多误区，一些人认为在国内做政府关系要靠走后门，靠个人的关系。但随着整个政府体制不断完善、改进，整个政府工作的透明化、规范化，我们更需要的是通过正常渠道和政府沟通。
政府关系：政府是依法对整个社会实行统一领导和管理的社会 组织，任何其他社会组织都必须服从它的统一管理和领导。企业要生存和发展，必然要对政府进行公共关系工作。政府公共关系：即政府与社会公众之间的传播管理。 从动态上看，政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通动；从静态上看，政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种信息交流、沟通与传播的行为和状态。政府公众 政府关系与政府公共关系的区别 企业政府关系政府公关
企业和政府的关系?一、依附型。即企业规模大、吸纳就业人口多、当地纳税大户、行业特殊（当地重点的或支柱产业），政府对这样的企业是依附的，平时可能没什么优惠政策，但是到金融危机时，企业不要政策扶持，政策都会倾斜的。 ?二、个人关系型。即企业主要领导与政府领导（掌握一定权力的）私人关系密切或有亲属关系。这样的企业在政府采购时等政府领导能够拍板的问题上会得到一些订单或好处。 ?三、互不关联型。既没有第一类的资源又没有第二类的关系，这类企业都是小企业，也是数量最多的企业，这类企业在国民经济中贡献也特别大，由于分散政府不太注重它们从规模和业务上生存比较困难，政府对这类企业的支持主要体现在经济政策、产业政策倾斜、覆盖和延伸上。。
浅论中国当前经济中政府与企业关系中存在的问题及对策分析 企业政府关系，是指以企业作为行为主体，利用各种信息传播途径和手段与政府进行双向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，从而为企业建立良好的外部政治环境，促进企业的生存和发展。在企业政府关系中，企业是主体，政府公众则是客体，也即企业政府关系的作用对象。政府公众是一个庞大而复杂的体系结构，从公共关系的角度可分为三个层次：一是国家的中央政府和组织利益所触及的各级地方政府；二是政府组织机构的职能部门，企业通过这些部门与政府打交道，接受政府的管理和约束；三是政府组织中的工作人员，在与政府交往过程中，企业需要接触到政府的各级官员、行政部门的助理和秘书，以及职能部门的其他工作人员。企业与政府之间的关系，是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它关系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现健康、持续发展、关系到社会主义和谐社会的构建等重大改革和发展的课题，因此一直受到经济理论界和企业界的关注。本文所涉及的政企关系并不仅仅是政府与国有企业的关系，而是包含了所有性质的企业与政府之间的关系。
当谈起政府与企业关系，首先想到的就是政府专业经济管理部门与国有企业之间的关系。但是经过二十多年的改革，其他所有制企业迅速发展，乡镇企业、民营企业、三资企业成为中国经济发展重要支柱。政府与企业关系不再局限于专业经济管理部门于国有企业之间的关系，而政府职能部门与包括国有企业在内的企业整体之间的关系日益引起关注。这是因为职能部门与企业之间的关系具有特殊性：首先是职能部门与企业的关系涵盖所有专业领域；其次是职能部门仅仅在某些特定职能上与企业发生关系；第三是职能部门与企业的关系是随机的，非紧密性的；第四是职能部门视企业为均质的，不论企业性质如何，规模多大，都按同等方式平等对待；第五是职能部门与企业的关系多为由法律调整的法律关系，这种关系很难由行政手段调整。因此，职能部门与企业之间的关系是现阶段政企关系中的基本关系，在国有企业改革进展到一定阶段后，职能部门与企业之间的关系将是政府与企业关系的全部内涵。目前政企双方在职责上越位与缺位行为同时并存。政府的越位行为表现在与国有企业政企不分、干涉企业经营、乱收费等方面。其缺位行为表现在国有资产出资者缺位、公共服务提供者缺位、市场竞争监督者缺位等行为。企业的越位行为表现是一些国有企业私自处置企业资产导致国有资产流失、强迫企业职工购买企业股份等行为。其缺位行为表现有国有企业没能实现国有资产的保值增值功能、企业不能按国家政策规定保障下岗职工权益、不履行保护环境职责产生严重污染以及偷税漏税等行为。
编号： 中国农业大学现代远程教育 毕业论文（设计） 论政府与企业的关系 学生 指导教师姓名、职指导教师 专业 层次 批次 学号 学习中心 工作单位 年月 中国农业大学网络教育学院制
摘要 改革开放三十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但政府与企业之间的关系却没受到足够的重视，以至于双方的能力没有得到全方位的发挥，使双方的发展没有达到应有的效果。因此，政企关系是经济发展良好的标志，政企关系的重要性越来越凸显，所以建立良好的政府和企业关系是我国企业和政府今后的重要工作之一。政府与企业之间的关系是否正常，在某种程度上决定了一个国家经济发展的自由度和活力。本文对我国的政府和企业的关系进行了探讨，并结合世界政企关系发展的历程，提出了一些改革的观点。政府与企业之间的关系最好的结果就是政府达到自己的管理目的，而企业也取得了自己的发展目标，从而最终实现社会的和谐发展。 关键词：政企关系政治企业经济
目录 1前言 (1) 1.1本文研究背景 (1) 1.2国内外研究现状 (1) 1.3研究目的和意义 (2) 2国外政企关系对国内政企关系的影响 (2) 2.1从世界各国当前的发展来看，政府与企业的关系的类型 (2) 2.2目前来看，我国几种典型的政企关系模式同时并存 (2) 2.3结合世界政企关系的发展启示，我国政企改革之路还很长 (3) 3我国政企关系的新变化 (3) 3.1互利互惠、呈现双赢局面的关系 (3) 3.2企业与所在地政府之间的关系重要性增强 (4) 3.3政企之间关系的假设性发展 (5) 3.4政企关系的当事主体呈现多元化状态 (5) 4政企关系新变化产生的原因 (6) 4.1为建立新型政企关系需要多方面通力协商 (6) 4.2市场经济体制的建立，政府职能应进行转变 (6) 4.3对外开放格局的形成 (6) 5政府和企业关系发展中存在互不信任的现状亟待解决 (6) 5.1政府对企业的定位出现偏差 (6) 5.2政府不能平等对待所有企业 (7)
摘要 改革开放三十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但政府与企业之间的关系却没受到足够的重视，以至于双方的能力没有得到全方位的发挥，使双方的发展没有达到应有的效果。因此，政企关系是经济发展良好的标志，政企关系的重要性越来越凸显，所以建立良好的政府和企业关系是我国企业和政府今后的重要工作之一。政府与企业之间的关系是否正常，在某种程度上决定了一个国家经济发展的自由度和活力。本文对我国的政府和企业的关系进行了探讨，并结合世界政企关系发展的历程，提出了一些改革的观点。政府与企业之间的关系最好的结果就是政府达到自己的管理目的，而企业也取得了自己的发展目标，从而最终实现社会的和谐发展。 关键词：政企关系政治企业经济
目录 1 前言 (1) 1.1 研究背景 (1) 1.2 国内外研究现状 (1) 1.3 研究目的和意义 (2) 2 国外政企关系对国内政企关系的影响 (2) 2.1从世界各国当前的发展来看，政府与企业的关系的类型 (2) 2.2 目前来看，我国几种典型的政企关系模式同时并存 (2) 2.3 结合世界政企关系的发展启示，我国政企改革之路还很 长 (3) 3 政企关系新变化产生的原因 (3) 3.1 为建立新型政企关系需要多方面通力协商 (3) 3.2 市场经济体制的建立，政府职能应进行转变 (3) 3.3. 对外开放格局的形成 (4) 4 结论与建议 后记 参考文献 附录
1 前言 随着中国经济的飞速发展，中国企业在世界经济舞台中的地位越来越突出。但在看到成绩的同时，也应该注意到政府和企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。在十六届五中全会上，政府对其关系有了一个明确的指示。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了我国今后体制改革的重要任务之一是“继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批”。 政府与市场的关系、政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它直接关系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现健康持续发展等。因此，建立符合社会主义市场经济要求的、透明高效的政企关系，是我国必须重视和尽快解决的重大课题。政府与企业关系改革的基本目标是根据所有权与经营权相分离的原则，实行政企分开。 1.1 研究背景 改革开放三十年，我国经济取得了举世瞩目的成就。在看到成绩的同时，也应该注意到政府和企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。一是政企不分，使政府难以公正对待各类企业，承担起公共管理者的角色。政府既是社会经济调控者，又直接管理着庞大的企业群。政府角色的不确定性，使政府为各类企业创造公平竞争环境的努力大打折扣。二是国家所有，多头管理，产权责任不清。当发现资产流失时，无法追究，任何机构和企业都可以找出理由推卸责任，最终只得不了了之。三是企业内所有者缺位，治理机制不健全，使内部人控制带有普遍性。在传统资产管理体制范畴内，就企业的经营权力在政府与企业之间上收了下放、下放了再上收，在这怪圈中已经循环多次，但决定政企关系的资产管理体制改革却始终没有到位，企业内所有者缺位的问题始终没有解决。四是政府为企业设置过多的目标，降低了资本运营效率。由于政府给经营者设置了相互矛盾的目标，使企业的股东权利变得模糊，企业利益的独立性不复存在，准确成本计算难以进行，因此对经营者就很难准确考核。在出现亏损或经营劣迹时，经营者有足够的理由推卸责任。另外从世界各国当前发展来看，政府与企业的关系发生了变化，使我国政企改革之路有了深的思考。 1.2 国内外研究现状 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了我国今后体制改革的重要任务之一是“继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批”。我国经过30年的改革，政企关系的新变化以及从世界政企关系中得到的启发。随着时间的发展，当今较发达的市场经济国家在政企关系上大都采用企业自主经营、政府协调指导的政企关系模式。但从总体上讲，政府主导型仍是我国占统治地位的政企关系。更为重要的是，在大多数政府官员的潜意识中，政府和企业仍然是管理和被管理的关系，政府为企业服务的观念和制度远未形成。
政府如何促进民营中小型企业发展 政府如何促进民营中小型企业发展 林建南 发展民营中小型企业，对经济的全面发展，将产生深远的影响。各级政府，要充分认识发展民营中小型企业的深远影响，研究对策，采取措施，从政策环境的角度，促进发展战略的全面实施。 一、民营中小型企业的政策环境要求 考察全国各地特别是民营企业发展较早、较成功的浙江省、广东珠江三角州等地发展民营经济的历程，民营中小型企业的发展，有如下六方面的政策环境要求： （一）设施环境要求 民营企业一般资金较紧、规模不大，在设施环境投入方面在客观的困难，这是我们政府扶持的重要内容。设施环境的支持，主要是交通、电力、用水、通讯等方面的配套建设。政府要通过在这方面的前期建设， 适当投入，做到“筑巢引凤”、“以园引资”。 在新形势下，设施环境要求还有同类企业集中、整合的需求。民营企业的活力不仅来自企业内部的微观所有制结构，而且来源于民营企业之间相互协同；相互增益的群落效应。众多中小型民营企业组合成一个庞大的“企业军团”，联手走向市场，就可以在市场竞争中占据先机。政府在加快基础设施建设的同时，要注意引导企业的合理集中整合，为企业创造形成群落效应的条件。 建立私营工业园，是目前我们加快基础设施环境建设、为企业创造形成群落效应条件的重点。建立私营工业园，有利于营造良好的私营企业发展环境，在土地政策、减负政策等权益面前，更好地获得待遇；有利于促进生产要素的聚集，节约资源和保护环境；有利于带动小城镇建设，推进农村城市化进程；还有利于 实现社区政府职能的转变。 （二）资源环境要求 资源环境要求主要包括物质资源要求和人力资源要求。轻工类产品为主的企业对物质资源环境要求比较突出。如果当地有这些厂家需求的原材料资源，可以减少采购费用、运输费用，减少原料不济的忧虑，这对 中小型企业的发展是相当重要的。 人力资源的需求在当前是新热点。一是中小型企业的发展，需要大量的熟练技术工人。据调查，当前中小型企业最需要的是有专业特长的高级技术工人。二是科技开发人才。企业需要创新、需要发展，离不开科技开发人才。但是，中小型企业对科技开发人才是“请得起，养不起”，于是希望政府重视科研院所的建设， 采用合作方式，来补充满足企业技术开发的需要。 （三）社会环境要求 企业发展需要良好的社会环境。这包括良好的社会治安、良好的社会道德、廉洁公正的政务环境、公平法治的竞争环境。在对政府的影响的要求方面，企业需要准入、稳定、发展的一致性。过去，一些地方对某些行业，本来一家家都是手续完备才创办的，但一旦上级有个什么文件精神，有关部门就有管当地的实际，联合行个文件，搞全行业的清理整顿。清理整顿，对于手续不完善、经营不规范的企业来说，是理所当然的。但个别地方往往在集中清理期间，未能分别对待，随意地让一些企业关停整顿，这就导致了准入、稳定、发展之间的矛盾，使企业受到人为挫折。政策稳定、分别对待、多扶持少干扰，是民营中小企业对政 务环境的愿望。 （四）融资环境要求 融资难，一直是困扰民营中小型企业的问题。在完成初期创业开始步入追求技术进步与资本支持的发展阶段后，中小型民营企业面临着重重阻力。其中融资难是制约县域民营经济发展的决定性因素。 一是融资渠道单一。中小型民营企业在发展过程中主要依赖民间借贷资金、职工保险金、社会集资等有限形式筹集发展资金，只有少之又少的民营企业能够从农村信用社、城市信用社、县级农业银行、工商银行等金融机构贷款融资。他们很难通过风险投资基金、资本市场等融资方式筹集资金。
政府关系经理 岗位职责： 1、维护公司与相关行业政府部门的关系，根据公司战略、管理需求，维护好政府关系网络； 2、负责与对政府部门的日常沟通交流，为公司项目运作提供政府公关支持； 3、参与组织和实施与政府有关的活动，能独立组织、完成各类申报项目，灵活处理各种应急事宜； 4、积累和巩固公司与政府的长期资源关系，具有项目延伸、拓展能力； 任职资格: 1. 本科学历，具备一定的政府或社会资源； 2. 品行优良，做事严谨，积极勤奋； 3. 良好的亲和力、较强的沟通能力； 4. 具备一定的公关谈判能力，执行力强； 5. 积极乐观，重视团队合作，能承受一定压力； 6. 具有敏锐的政策嗅觉及落地能力、广泛的人脉关系，熟悉政府公关及办事流程； 7. 能适应短期出差。 政府项目申报专员 岗位职责： 1、负责收集、学习并汇总科技部科委、工信部经信委等各相关政府部门的政策及项目信息； 2、开发拓展新客户、维护、巩固老客户、培育政府客户的专项需求； 3、了解客户的需求，根据客户具体情况进行申报政府项目及规划执导； 4、负责建立和维护与政府相关部门沟通渠道和良好的互动合作关系，以及其他利益相关组织的联系，促进单位业务的发展； 5、协助完成领导所安排的工作。 任职要求： 1.大专及以上学历；两年以上政府资金申请工作经验。 2.熟悉工信部、科技部和中关村园区的相关政策，并有相关工作经验者。 3.具有在政府部门工作或在企业从事政府关系的工作经历，熟悉政府工作流程者优先； 4.具有优秀的沟通能力、写作能力； 5.为人诚恳，正直，有激情，具有很强的亲和力，能够承受较强的工作压力； 6.具有独立解决问题的能力和较强的观察力、判断力和应变力。 办公室外联 岗位职责： 1、负责公司对外的交涉事务； 2、处理公司一些项目的审批工作； 3、负责公司对政府及相关单位资料的准备及申报事宜。 4、完成领导交办的临时性任务。
企业如何处理与政府的关系 说到企业如何处理与政府的关系，人们很自然的就会与行贿受贿联系在一起。这也很正常，因为现实当中有大多的案例可以佐证这一现象。单以2009年“落马”的高官为例，比如国家开发银行原副行长王益、吉林省人大常委会原副主任米凤君、广东省政协原主席陈绍基、宁夏回族自治区原副主席李堂堂、贵州省政协原主席黄瑶，都或多或少涉及到来自企业的行贿问题。 面对这些触目惊心的案件，我们不禁要问：为什么企业会与政府形成这一畸形关系呢？客观地讲，在形成这一关系的过程中，既有可能源自企业的“投怀送抱”，同样也可能来自政府的“主动要求”，本文将侧重从企业的视角去分析企业“投怀送抱”背后的逻辑。 笔者认为可以从三个层面来考虑，即决定政企关系的核心命题、影响企业资源获取的关键要素、企业获取资源的主要方式。 第一层面：决定政企关系的核心命题 影响企业与政府关系的核心命题，毫无疑问是资源，包括人、财、物、信息、市场等要素。在这些资源中，有些是可以通过公开市场获得，但有些则与政府关系紧密。其中，与政府关系紧密，同时又是企业最为需要的资源，主要包括三类： 第一类，进入权（或机会），包括行业进入权和市场进入权。行业进入权，是企业进入某一行业的“牌照”，是企业生存最基础的资源之一，在中国现行的制度下，部分行业的经营权（比如3G牌照、第三方支付、网吧连锁）、产品的生产权（比如汽车、医药）、产品的销售权（比如天然气进出口）等都需要获得政府的许可。市场进入权，主要针对地方保护主义，随着改革开放的不断深化，在市场进入上的限制也逐渐放开，但在关乎地方政府主要财税的领域，仍旧存在着隐形的保护主义影子，比如说房地产市场上的土地资源供给。 第二类，融资，主要涉及到融资渠道、融资成本、融资额度等方面。在融资方面，一直存在着因企业性质差异带来的不公平现象。一般来讲，国有企业相对民营企业，在融资上存在先天的优势，国有企业的融资渠道更多、融资成本更低、融资额度更大。而在过去的三十年，中国快速发展，中国企业也在迅猛发展，对资金的需求很大，也很迫切，再加上国家资金向少数大中型国有企业倾斜，这就造成大多企业为了获得发展之必需的资金而向政府官
政府关系决定企业生存和发展 林惠春 笔者在创智集团负责政府关系十几年，对企业政府关系工作颇有体会，愿意在此与读者共享和交流。可以说，政府关系既是企业公共关系的基础，也是最重要的工作内容之一。政府关系做好了，有助于其他公关工作的全面开展; 反之，其他公关工作做好了，再做政府关系也会事半功倍。这种相辅相成的关系说明了政府关系是企业经营管理的 关键因素，能否做好政府关系，决定着企业的生存和发展。 企业的外部公众可以分为两类，第一类是功能性公众，如媒体、合作伙伴（对象）、竞争对手等等；第二类是支撑性公众，政府关系就是支撑性的公众，另外还有社区关系、消费者关系等等，这类公众对企业的生存和发展构成直接的影响，是企业公关对象最重要的一类。
企业政府关系的三个原则 要做好政府关系，首先要明白目标群体的性质和内容。笔者认为，企业政府关系是指企业与政府公众之间的公共关系，具体内容主要包括企业与各级政府、上级主管行政部门、政府各种职能部门以及各级党委的关系。笔者根据多年的工作经验，认为处理好政府关系需要掌握3个基本原则。 第一是坦诚沟通。沟通创造价值，对于公共关系而言，沟通更是主要的执行手段。作为企业管理者和公关人员，要主动向政府有关部门和领导人汇报、请示，因为政府掌握政策信息，有的政策对自己的企业有利，而有的政策对自己的企业无利，甚至有损。那么，企业及早掌握了有关政策的信息，对于企业趋利避害十分有用。此外，对于一些政策，企业和政府的理解不一定相同，这时企业就要通过沟通，与政府取得一致。沟通要相互理解，这样不但有利于解决问题，而且能使政府对企业产生好感，产生认知。
前几年，创智想把上市公司注册地搬到深圳，这是企业内部行为，主要为了融资方便。但由于事先没有与政府和媒体充分沟通，公告发布后，舆论哗然。为此，湖南省委省政府派了3个工作组到公司来，政府与企业双方才进行了一次全面而有成效的沟通。其实政府不一定介意企业是否搬走，但事先应该沟通，以求得理解。在创智，有一份刊物叫《创智报道》，以前是月刊，现在是双月刊。我们将企业有关信息在这份刊物上充分披露，目标受众主要是两类，一是政府，二是客户。 第二是长期持久。做政府关系非常重要的一点是坚持长期、持续的努力，这一点笔者体会最深。我们做事先要做人，不要急功近利，有事才去找政府。笔者在创智做了多年政府关系，也交了些朋友。交朋友与请客送礼无关，重要的是你要了解到他的为人，他的工作和生活，并且从各方面互相促进，成为良师益友，这种关系才有持续性。朋友之间当然要互相关心，很多事情他自然会帮
《财政学》作业 论政府与市场的关系 学院：经济管理学院 系别：财政金融系 专业班级：财政学10-2 学生姓名：刘冉 学生学号：201001061417 指导老师：段治平
论述政府与市场的关系 内容摘要：在中国特殊的国情背景下，说明了我们所要构建的市场经济很可能在很多方面呢呈现非典型市场经济的某些特征。这也决定了我国政府与市场的关系非同一般。本文就政府与市场在财政中的职能来论述他们的关系。 关键字：政府，市场，职能，关系。 正文： 1.国家和政府 1.1国家的概念 现代政治学认为，国家与政府是两个既有密切联系，又有重要区别的概念。国家是由居民，领土和政府三要素组成的有机实体。 1.1.1国家是一个有机体 所谓有机体，是指运动着的机体。国家是一个抽象名词，具有多重含义。它课指某一特定的地域或社会制度，也可以指在这一地域或社会制度下生活的人，还可以指这一地域的行政机关。而真正意义上的国家应当是上述三个方面结合起来的不断运动的，变化着的有机体。这种运动和变化，既表现为日复一日的进行着的社会再生产活动，即生产，流通，分配，消费活动，亦即经济活动，也表现为国家内部各种利益集体，政治派别之间不断产生着的各种矛盾。只有把三个方面结合起来，才成为现实的，活着的国家。 1.1.2国家由三个要素组成 1.1. 2.1领土。这里所说的领土，是指广义的概念，包括领海，领空，领土和海底底土。它提供了人类所需要的一切物质资源，是国家存在必不可少的前提条件。 1.1. 2.2居民。它是指符合通常的居住法，在该国领土上有住所，且居住满一定时间的本国人或外国人，无国籍人。正是有了居民在经济活动过程中地位的不同，才产生了代表不同层次居民利益的党派和团体，从而产生了政治。 1.1. 2.3政府。相对于居民而言，政府是指行政管理机关，是凌驾于社会之上的公共权力机关。政府有狭义和广义之分。狭义的政府是指依据行政级次设定的各级行政机关，如国务院，省人民政府，市人民政府等广义的政府是指各级行政机关，包括人大，法院，检察院等。政府，尤其是中央政府在行政上代表国家，承担着管理国家的责任。 1.2政府的概念 政府是在一国范围内，拥有社会公共权力，掌管社会公共事务并依据一定行政原则行动的政治组织。 什么是公共权力呢？简单的说，公共权力是指政府在管理公共事务过程中所产生的职权和职责。或者更具体的说，它是凌驾于社会之上，并通过法律或其他形式所赋予的政府管理公共事务的权力。公共权力与政治结合起来，称为政治权利。权力是指总体上的权力，是支配他人行为的能力或可能性。在现代生活中存在着各种各样的具体权力，如婚姻权等，若把世界上的权力总括起来，可以分为三类，即人身权利，财产权利和政治权力。 政府之所以拥有公共权力，首先在于社会上客观存在着一定的公共事务。这些公共事务，是在生产和社会活动过程中产生的，但又是个独立的个人或企业无法解决的。例如，统一语言，文字，度量衡；城市规划和道路，给排水系统建设；制定历法以指导农民种地；兴修水利以排出水患，凡此等等，都是个人企业无力去办，不愿办，或者即使愿意办也不能办，但又是在整个经济和社会生活中必不可少的事。公共事务在原始社会已经存在，并通过氏族组织内部分工来实现。随着私有制的产生和原始社会的解体，这部分事务就由相应的这会组织——政府来承担。 有关政府的讨论可以分为以下几种： 政府有机论：认为社会是一个自然的有机体，个人是社会的一部分，政府是该有机体
企业如何开展政府公关一： 企业开展政府公关的重要性企业需要积极地与政府打交道。 对于企业来说，无论企业大小，也无论企业家本人的政治身份高低抑或有无，企业与政府的关系是重中之重。 企业只有营造出良好的外部环境才能更快更好的发展起来。 企业家至少应该用20%～40%的时间处理与政府相关的事项。 企业与政府关系及社会事项相关的非市场行为与企业绩效之间存在着一定的关联性。 无论是我国这样的转型经济国家还是西方成熟市场经济国家，政府这只强有力的有形之“手”都在积极地干预着经济发展并影响企业的经营。 一个成功的企业，至少应兼备两种能力： 一种是把企业内部运营做好的能力，另一种是政府公关的能力。 成功的政府公关可以让企业的发展事半功倍。 因为这样的关系决定着企业资源和政策的多寡，并进而决定企业生存空间的大小。 与经营市场不同，经营政府关系面对的是更加复杂的人与事。 因此，企业在做好市场运营的同时，也必须经营好与政府的关系，这对于企业来说尤其重要。 我国所处的经济发展时期决定了企业家需要注意以下两个方面： 一、是各级政府对企业经营环境的影响大大多于西方国家，例如，我国经济与社会的快速且较平稳的发展就得益于政府对经济的强大规划与影响能力（宏观调控）；
二、是我国企业通过处理好与政府的关系来谋求自身利益的行为比西方社会更为普遍。 企业在与政府打交道的过程中可以谋求得到下面两个方面的利益： （一）通过与政府相互之间更加了解，使影响企业生存空间的法规与政策维度对企业更加有利；（二）充分利用政府的服务功能与资源帮助企业提高其市场与非市场竞争力。 拓展企业生存空间、企业政治策略与行为的理论研究。 企业的政府公关，是指企业与政府发展良性互动关系的活动，包括企业主动去了解社会发展的大趋势和政府进行经济与社会发展的意图，主动向政府沟通企业的想法、观点、意见和思路，使企业在经营中得到政府的理解、支持和帮助，在企业发展壮大的同时，又能促进经济与社会的发展。 企业的政府公关活动的例子包括请政府参与到企业的活动中来，让政府官员加深对企业的了解，同时企业也借政府的认可提升企业的形象；以公益的目的支持政府组织的活动、以公益为目的向教育、体育、卫生等事业提供财务支持，在这些活动中通过政府和公众的参与，加强政府和公众对企业的了解和接受程度；积极参与国家的民主政治进程，作为人大代表、政协委员、政府顾问、行业协会理事，直接参与到政府政策决策制定过程中，与政府官员一起沟通，发表意见和建议；或企业作为行为主体影响政策法规的变迁，在这个过程中，使企业的意见得到政府官员认同、接受和采纳；通过与政府沟通，了解政府的大量优惠政策中哪些能为企业所用，并得到政策的支持；利用政府的公信力帮助企业开拓外地市场和国外市场等。 谈到企业的政府公关，人们往往会想到“月亮的背面”。 正面的政府公关就是通过正常渠道和政府沟通。 公司进行政府公关的目的从某种意义上来说可以是自私的，企业寻求说服别人（政府官员和社会公众）给予帮助和观点的立场必须是善意的，方式必须是社会可以接受的。 与政府打交道时必须知道两件事：
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/f215887028.html, 浅谈大学、政府和企业三者间关系的研究等作者： 来源：《职教论坛》2008年第01期 浅谈大学、政府和企业三者间关系的研究 马永斌、王孙禺在《清华大学教育研究》2007年第5期撰文指出，政府和企业是影响现 代大学生存和发展最为重要的两大利益相关组织，大学在发展过程中始终面临着与政府（纵向制衡因素）和企业（横向制衡因素）之间千丝万缕的联系。因此在以大学为轴心形成的诸多组织网络关系中，大学、政府和企业三者之间的关系尤其具有代表性和典型性。特别是在我国构建创新体系的框架下，作为创新主体的大学、政府和企业，开始以共同的发展目标为纽带紧密地凝聚在一起，形成三种力量交叉影响且相互依存的组织间关系，共同推动知识创新、制度创新、技术创新。理顺大学与政府、企业等相关核心利益组织之间的关系，从复杂多变的相互作用中寻找出三者间关系的内在规律和发展趋势就显得日益迫切和需要。从实践层面看，大学、政府和企业三者间的关系发展具有如下三种典型模式：一、国家干预主义模式。在国家干预主义模式中，国家政府包含了学界和业界，政府是社会的主导机构，在项目开发和创新活动中占领导地位，控制着大学和企业，并通过官僚机制对企业和大学进行自上而上的协调，企业和大学则被看作是相对弱小的机构，基本上是政府的下属部门，接受政府的控制和领导。二、自由放任主义模式。自由放任主义模式是一种大学、政府和企业在各自范围领域内运行，彼此间是一种松散的组织关系形态。在这种模式中，大学、政府和企业三者具有严格、清晰的组织边界，企业=生产，政府=调节，大学=基础研究。大学、政府和企业虽然具有平等的地位，但是三者不存在互动关系。三、三螺旋模式。在这种模式中，大学、政府和企业打破了原有的组织边界，并在边界切面上搭建起新的桥梁，大学具有了许多企业的功能，企业与大学建立起密切的技术合作和人员培训关系，而政府也积极协助企业和大学建立技术开发中心，鼓励科学技术研究的发展。这种相互渗透的组织间关系将具有不同价值和功能的大学、政府以及企业融为一体，形成了知识领域、行政领域和产业领域的三力合一，不仅促进了国家创新体系的建设与发展，更促进了大学、政府和企业三者间的共生共长。三者间的关系是组织间关系的一种形态，有关组织间关系形成的动因存在着各种各样的理论解释，包括交易成本经济学、资源依赖理论、战略选择理论、利益相关者理论、组织学习理论、制度理论以及组织生态学理论等。我国学者对大学、政府和企业三者关系的研究还刚刚起步，还未形成一套体现我国特色、适合我国发展实际的理论体系。而在当今高新技术时代开展大学、政府和企业间的合作已明显不同于过去，三者之间在经费支撑、专利申请、法律保障、人力配置、资源分配、利益分配、技术政策、科技成果转化等方面具有许多新的内容和特点，因而也就带来了许多新的问题，这些都需要我们加以深入的研究。
地方政府行为对企业发展的思考 改革开放30年，我国经济以平均每年超过10%的增长速度向前发展，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转变。而经济转型期的中国，发展是首要目标。政府在企业发展方面起到了非常关键的作用，怎样建立政府和企业的关系，对企业的发展非常重要。我们理顺政府与企业的关系是为了在深层次的分析和挖掘如何实现二者之间的效能最大化，也就是政府如何为企业发展创造环境，企业如何创造更大价值回馈社会。当前各地都在强调更快更好发展经济，从操作的层面来讲，就是要进一步转变政府职能，通过转变职能，理顺政企关系；推进依法行政，建立健全社会法治；完善监管规则,强化执行机制；完善服务体系，营造良好的发展环境等手段，大力提升行政服务效率，促进企业发展，实现经济腾飞。 一、地方政府与企业发展的关系 政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它直接关系到我国企业能否真正成为市场主体,社会主义市场经济体制能否完善,经济能否实现健康持续发展等。因此,建立符合社会主义市场经济要求的、透明高效的政企关系,是我国必须重视和尽快解
决的重大课题。政府与企业关系改革的基本目标是根据所有权与经营权相分离的原则,实行政企分开。 改革开放以前，我国政府权力的影响无孔不入，整个社会生活高度政治化，政府与社会关系开始进行根本性的重组。政府与社会高度合一，政治、经济和意识形态三个中心高度重叠。政府逐渐建立起了对社会的全面控制，将社会纳入到政府的权力体系之下，政府的权力空前扩张，社会权力萎缩。在建国初期，这一权力格局起到了一定的积极作用，巩固了新政权，也很快走上了工业化的道路。改革开放不仅仅给中国带来了持续30年的繁荣，也给中国带来了深层次的变革，它从根本上改革了政府与市场、政府与企业、政府与社会的基本关系，从本质上变革了中国社会的权力格局。中国的政府与社会关系逐渐从国家主义模式中走了出来，政府开始还权于社会，政府的权力渐渐从部分社会领域退出，而社会的力量开始积聚与壮大起来。改革开放以前，我国沿袭前苏联的模式，1978年以来，国家对原有的企业管理体制进行了不断的市场化改革，与此同时产生了很多新生的经济成分，也就造就了一些新的政企关系。目前来看，我国几种典型的政企关系同时并存。政府与部分国有企业之间、一些乡镇与其所辖的乡镇企业之间仍然保持着父子关系；一些地方政府与其所办的企业、部分乡镇政府与乡镇企业之间形成了利害相关生死与共的
企业政府关系 一、企业政府关系概述 1、企业政府关系的定义 企业政府关系是指以企业作为行为主体，利用各种信息传播途径和手段与政府进行双向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，从而为企业建立良好的外部政治环境，促进企业的生存和发展。 在企业政府关系中，企业是主体，政府公众则是客体，也即企业政府关系的作用对象。政府公众是一个庞大而复杂的体系结构，从公共关系的角度可分为三个层次：一是国家的中央政府和组织利益所触及的各级地方政府；二是政府组织机构的职能部门，企业通过这些部门与政府打交道，接受政府的管理和约束；三是政府组织中的工作人员，在与政府交往过程中，企业需要接触到政府的各级官员、行政部门的助理和秘书，以及职能部门的其他工作人员。 2、政府关系与政府公关的区别 政府关系与政府公关是两个截然不同的概念，政府是依法对整个社会实行统一领导和管理的社会组织，任何其他社会组织都必须服从它的统一管理和领导。企业要生存和发展，必然要对政府进行公共关系工作，称为政府关系。 政府作为一级组织，它本身也面对着许多不同类型的公
众，为了能有效地承担社会的管理和领导职能，它也需要运用公共关系来塑造自己的良好形象，来提高自己的影响力和号召力。政府对社会公众的公共关系活动，公共关系把它称作为政府公共关系，简称为政府公关。 二、企业在面对政府关系时存在的问题 现在的企业也越来越意识到企业政府关系的重要性，他们有意识去建立良好的政府关系，但是仍然存在一下问题： 1、把对政府公关看成诡秘行为 人们对政府关系的定义不再仅仅是给官员送红包、搞腐败。但仍然在商场上有一些人在谈对政府进行公关的时候往往面露诡秘，似乎有什么不可见人的秘密。 2、企业采用了不健康的沟通方式 一些人认为在国内做政府关系要靠走后门，靠个人的关系。但随着整个中国政府体制的不断完善、改进，整个政府工作的透明化、规范化，企业更需要的是通过正常渠道和政府沟通。企业有和政府沟通的需要，而这种沟通也是政府日常工作的重要组成部分，企业根本不需要走后门来做这个事情。 3、过于注重和政府人员中的某位官员的交往 有一些企业的公共关系人员认为只要在政府有一个“友谊”甚好的朋友，那么企业的一切事情都好办。这时对政府公共关系中一个严重的误区。一个人不可能代表一个政府，他
企业在转型过程中，如何强化和改善公共关系 目前，中国社会在各个方面都开始关注民营企业家的生存环境及发展，但同时我们也应当看到任何政策及理念的实施落实都需要一个过程。面对一个法制环境尚需进一步完善的中国市场环境，企业家们该如何把握新时代的政商关系，仍是很多人的困惑。 民营企业家作为社会的精英群体，同时也是最为脆弱的一个群体。来自各方面的危机都可能会直接影响到企业甚至企业家的存亡。在目睹了许多民营企业的兴衰之后体会到民营企业家的坚强与脆弱也感受到了坚定与困惑。在日趋激烈的市场竞争中，“商场不相信眼泪”是永恒的定律。作为一个企业的总舵手，他们需要时刻保持清醒，随时应对市场变幻。但在企业的“改革、转型、发展”过程中，难免遇到处理公共关系的尴尬。 企业家在企业发展中要注意处理好的几大关系中，“政商关系”也就是如何处理企业发展与政府间的关系是众所熟知，但也却是最难把握，所有的商业关系无不涉及政府，“政商关系”的重要性也由此可见。谈到政商关系，很多企业家都会滔滔不绝，每个人都有自己的切身体会和经验。“政商关系”究竟是什么，不是简单的“拉关系、跑路子”，而是如何真正在企业与政府间搭建一个沟通桥梁，使企业与政府实现资源的整合与共享。 一、如何掌握企业家与政府有关领导的关系 中国以促进经济增长为出发点的变革，让人们的生活水平迅速提高，公民意识也在逐步觉醒。当然，中国的改革过程中也出现了各种问题。由于政府的资源是逐渐“漏出”，很多政府垄断的领域是逐渐对民间资本开放，因此在经济改革初期，谁先掌握了这些资源，谁就有机会获取财富，造成的结果是，很多与政府官员靠的很近的人，或者善于政府公关的人先富了起来，只因为“中国人最喜欢也最擅长搞关系，有了关系一切都没有关系。没有关系什么事情都有可能有关系。”对于民营企业家来说，每人都有自己的一套“关系经”。谈到如何“与各级政府及领导搞好关系”民营企业并不陌生，每个人在处理这个关系时，都有自己的一套“关系经”。 (一)政商贴面舞，人散尽曲未终 “与政府领导的关系是哥们关系，而日常维系感情的原始股是酒精。国税、地税工商环保黑社会，一网打尽，遇到什么事情他们都会义气相助。”按此规律行事的企业老板并不少见。于是我们可以看到在有些地方，地方官员与民营企业家的关系已经异化到一种难以想象的地步，以至于有些狂妄的企业家吹嘘，地方政府官员只不过是企业养的一条狗，董事长可以随时呼唤地方政府官员为自己办事。另一方面，在转轨时期制度的夹缝中，在“官商”情节的笼罩下，中国的某些企业家和某些官员也陷入了一种纠缠不清的关系中，靠权力资源发达起来的企业家一方面想摆脱官场力量的纠缠，以示自己的财富干净和透明，另一方面，又怕因失去权力资源，自己的财富变的不安全，害怕别的企业家获得这些资源后迎头赶上自己，处于一种犹疑和彷徨中。 企业家与部门领导“零距离”接触，不可否认会在企业的经营过程中给予—些特别关照，但同时这也是一种风险极大的投资，当老板和领导亲密无间到一根绳子栓起来，说不定哪天出事也就一同载了进去。很多与政府关系密切的企业最终还是垮掉了，其原因就是“碰到了一个糊涂妈”。这个“糊涂妈”能够干涉企业的经营，而企业为了满足她的偏好“做大做强”，涉足不擅长的行业、盲目追加投资。弄的家底耗尽，苟延残喘。“官商”关系若即若离，官商之间确立良好动机作为出发点，才能真正实现双赢。 (二)平日不烧香，难以抱佛脚? 在这种市场环境下，也有很多企业家因为性格、或者是因为具有“明哲保身”的态度等等因素而与政府及政府领导保持着距离。因为有了这种距离的存在，所以就减少了很多不必