《行政执法素质测试》考试大纲
一、考试说明
《行政执法素质测试》为客观性试题，题型包括单项选择题、多项选择题、是非题，考试时限120分钟，满分100分。
二、作答要求
务必携带的文具有：签字笔或钢笔（最好为黑色签字笔）、2B铅笔和橡皮。
考生必须用2B铅笔在答题卡上作答，在题本或其他位置作答的一律无效。
三、考试内容
行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法、行政强制法相关知识及应用。
四、题型示例
（一）单项选择题：每题的备选答案中，只有一个最符合题意。
例题：因不动产提起的行政诉讼，由（）人民法院管辖。
A．被告所在地
B．原告所在地
C．不动产所在地
D．被告所在地或不动产所在地
答案：C。
（二）多项选择题：每题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意。
例题：行政机关可为了（），依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
A．制止违法行为
B．防止证据损毁
C．避免危害发生
D．控制危险扩大
E．制止犯罪行为
答案：ABCD。
（三）是非题：判断每题的陈述是否正确，正确的为A，错误的为B。
例题：依据《行政处罚法》相关规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，不得实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。（）答案：B。
简释社会保险的内涵 社会保险就是当劳动者因丧失劳动能力或因失业而中断劳动，失去收入来源时，使其从社会获得物质帮助的制度。劳动者丧失劳动能力的情况，主要是指年老、患病、工伤、生育；失业是指虽未丧失劳动能力，但失去了劳动岗位。由此而推出养老、医疗、工伤、生育和失业等五大保险。 社会保险是对劳动保险制度的改革。劳动保险是中国政府在国有职工中实行的一种社会保障制度，是我国建立社会保险制度起步阶段的产物，之所以把劳动保险称为社会保险，是由于其当时有限的内容所决定的。随着我国经济的发展和改革开放新形势的需要，对原有劳动保险内涵的不断充实和其社会性的拓宽，并用社会统筹的方法进行管理，劳动保险的概念已逐步趋同于国际上通行的社会保险概念。 比较而言社会保险具有以下特性：1.互济性。社会保险的互济性首先体现在劳动者之间经济上的互济，如年轻人与老年人，健康人与患者，在业人员与失业人员等社会成员之间的互济。其次是单位或行业之间的互济。社会保险对基金实行统筹，老年人少与老年人多的企业、风险小与风险大的行业之间形成了互济。最后是地区间的互济，即经济条件好的地区与经济条件差的地区间社会保险基金的互济。比如，就开滦内部而言，赵矿经济效益不好，按其工资总额上缴的保险费就少；而钱矿经济效益好，按其工资总额上缴的保险费就多。两个矿的缴费均进入省养老保险统筹基金。但赵矿退休人员多，使用的退休费就多，由统筹基金下拨的退休费远高于其上缴的保险费；钱矿退
休人员少，使用的退休费就少，由统筹基金下拨的退休费远低于其上缴的保险费。上缴的保险费进入省统筹后统一使用，所以效益好坏、退休人员多少并不影响两矿退休人员的退休待遇，企业也不会因筹集不到退休工资而犯愁。这就社会保险的互济性。再比如，由于整个开滦是个老企业，退休人员所占的比例较大，负担较重。所以省下拨的退休费比开滦上缴的保险费要高，也就是说开滦退休职工所吃的统筹费要比开滦上缴的多，据有关部门统计02、03年省下拨给开滦局的退休费高于开滦局上缴的保险费1个亿之多。04年由于开滦局经济效益的提高和退休审批人员基本没有增加，下拨的退休费和上缴的保险费基本持平。2.普遍性。社会保险的普遍性体现在：首先社会保险在一国范围内实施范围广泛，一般的规律是先在工资收入者及其家属中实施，然后扩大到全体居民。其次，世界各国普遍把建立社会保险制度作为重要的社会和经济政策，都要根据本国的经济实力逐步建立并不断完善发展这一制度。3.公平性。首先体现在所有参加社会保险的劳动者人人有权享受社会保险待遇，机会均等。其次，计算社会保险待遇既要反映劳动者长期劳动收入的水平，又要通过国民收入再分配手段平抑高收入与低收入者之间的差距。再次，社会保险待遇应随着物价上涨和社会经济发展不断提高，以保障享受者实际生活水平不下降，并适当分享社会经济发展成果。4.强制性。社会保险是国家的社会政策，通过国家立法强制实施，法律规定范围内的成员及其所在单位，必须无条件地参加社会保险并按规定履行缴费义务；各级政府和社会保险机构、服务机构亦应无条件地承担社会保险责任。5.福利
2015年深圳市公务员考试《行政执法素质测试》真题(精选) 本套试卷共120题，依次为单项选择题(60题)、多项选择题(40题)、是非判断题(20题)。以下为精选的部分试题。 一、单项选择题(60题，每题0.7分，每题的备选答案中，只有一个符合题意。) 1.某歌舞厅内部设施不符合防火要求，有关行政部门强令其停业整顿，这种行为属于( )。 A.行政执行 B.行政检查 C.行政调查 D.综合治理 2.犯罪分子刘某强奸了邻居一名9岁女孩，为掩盖罪行，又杀人灭口，尸体被发现后，公安机关立案侦查，刘某找到“铁哥们”李某，将犯罪的全过程告诉李某，并希望李某承担罪责，到公安机关自首，并拿出3万元给李某，李某出于哥们义气，又贪图3万元钱，于是答应了刘某的要求，随后到公安机关自首。由于其交代的犯罪情节同侦查结果基本吻合，公安机关误认为李某是作案者。当人民法院以强奸、杀人罪判处李某死刑时，李某才如实交代了事情的真相。经公安机关查明后，李某被释放。至此，李某已被错误扣押98天时间。下列选项正确的是( )。 A.公安机关是赔偿义务机关 B.检察院是赔偿义务机关 C.李某可以请求精神抚慰金 D.不予赔偿 3.行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为方式、步骤、次序、时限等不可分割的内容的是( )。 A.行政程序 B.行政诉讼 C.行政复议 D.行政处罚 4.下列属于执法活动的是( )。 A.李某遭王某殴打而向公安局报案 B.检察机关根据群众检举对某人的受贿行为进行侦查 C.税务人员认为张某有偷税嫌疑而查办该案件 D.法官出差办案途中发现两个人发生口角，依法律和事实对两人进行劝解 5.行政相对人若对北京海关的具体行政行为不服的，应向( )申请行政复议。 A.北京市人民政府 B.海关总署 C.北京海关 D.监察部
《综合能力素质测试》考试大纲 为便于报考者充分了解天津市卫生局系统直属单位2011年度毕业生招考（非卫生系列）笔试科目《综合能力素质测试》，特制定本大纲。 一、考试方式、题型、时限 综合能力素质测试采用闭卷纸笔考试方式，全部为客观性试题（单项选择题），考试时限100分钟，满分100分。 二、作答要求 报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B 铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在答题卡上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。 三、综合能力素质测试介绍 （一）测试内容 综合能力素质测试主要测查报考者的基本能力素质，测试内容主要定位在判断推理、数量关系、言语理解与表达、资料分析、常识判断、思维策略、时事政治等方面。 判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。
数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，主要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。 言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。它包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。 常识判断主要测查报考者对法律、政治、经济、管理、历史、自然、科技等方面知识的运用能力。 资料分析着重考察报考者对各种形式的文字、图形、表格等资料的综合理解与分析加工的能力，这部分内容通常由数据性、统计性的图表数字及文字材料构成。 思维策略注重测查报考者思维的灵活性。 时事政治范围包括近期发生的国际、国内大事，尤其是和医疗卫生相关的重大事件。 （二）题型介绍 第一部分：判断推理
社会保险的含义、项目及主要内容 一、社会保险的含义及发展历程 1．社会保险是指国家依法对遭遇劳动风险的职业劳动者，提供一定物质补偿和帮助的社会保障法 律制度 2．发展历程 国际劳工组织1952年通过的第102号公约，即 《社会保障最低标准公约》规定，社会保险全部 项目有9个，即医疗、疾病、失业、年老、工伤、 家庭补助、生育、伤残和遗嘱；我国早在1951 年，政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条 例》中就对养老、工伤、医疗、疾病、遗嘱、生 育等7个项目做了具体规定；1986年《国营企 业职工待业保险暂行规定》和后来相关法规又为 我国建立了失业保险制度。其后，我国劳动法律 法规在全部规定的8个项目的前提下，对有关项 目进行了合并，将医疗、疾病和普通伤残合并为 医疗保险。将工伤和因公伤残、职业病合并为工 伤保险。至此，我国现行社会保险项目全部形成，
也就是我们聊天时常说的“五险一金”中的五险即养老、失业、医疗、工伤、生育保险 二、社会保险的主要内容 (一)养老保险又称“年金保险” 是指劳动者因年老或病残，丧失劳动能力而退出劳动岗位后，从国家和社会获得物质补偿 和帮助的一种社会保险制度。 1.我国养老保险的立法概况 我国养老保险立法始于上世纪五十年代初； 1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动 保险条例》，(期间1953、1958年进行了两次修 改)由于两次修改后的待遇不同，加上“文革” 十年的影响，全国范围内的退休金被取消，至 到1980年初，我国才开始对养老保险进行了改 革；1991年，国务院发布了《关于企业养老保 险制度改革的决定》，明确规定了养老保险制度 改革的原则，基金筹集和方式、待遇标准、基 金管理等内容。此后几年间，国家陆续的出台 了多条规定来强化改革并不断完善我国的养老
2019年高考地理考试大纲 Ⅰ. 考核目标与要求 思想政治学科考试内容根据普通高等学校对新生文化素质的要求，依据中华人民共和国教育部2003 年颁布的《普通高中课程方案(实验)》和《普通高中思想政治课程标准(实验)》的教学内容确定。 思想政治学科考试反映对考生正确的情感、态度、价值观的要求，注重考查考生对所学相关课程基础知识、基本技能、基本方法的掌握程度，以及综合运用所学知识论证阐释、分析评价、探究并解决问题的能力。 1. 获取和解读信息 从试题的文字表述中获取回答问题的有关信息 从试题的图表等形式中获取回答问题的有关信息 准确、完整地理解并整合所获取的有关信息 2. 调动和运用知识 有针对性地调动有关学科知识，做出正确的判断和推理 调动和运用自主学习过程中获得的重大时事和相关信息 综合检索和选用自己的“知识库”中的有关知识和技能 3. 描述和阐释事物 准确描述试题所涉及的学科基本概念、观点和原理 运用历史的、辩证的观点和方法，分析有关社会现象，认识事物的本质 全面阐释或评价有关理论问题和现实问题 4. 论证和探究问题 针对具体问题提出体现科学精神和创新意识的创见性作答 整合学科知识和方法，论证或探究问题，得出合理的结论 用顺畅的语言、清晰的层次、正确的逻辑关系，表达出论证、探究的过程和结果 Ⅱ. 考试范围与要求 本大纲仅规定《普通高中思想政治课程标准(实验)》中必修课程的考试范围。关于《普通高中思想政治课程标准(实验)》中选修课程的内容由各实验省(自治区、直辖市)根据各自教学实际情况具体规定。 第一部分经济生活 1. 货币 (1) 货币的本质商品的基本属性货币的产生与本质货币的基本职能金属货币与纸币 (2) 货币的种类与形式货币与财富 结算与信用工具外汇和汇率 2. 价格 (1) 价格的决定与变动价值与价格 价值决定价格 价值规律及其表现形式供给与需求 影响(均衡)价格的因素 (2) 价格变动对经济生活的影响价格变动对消费者的影响 价格变动对生产的影响价格变动对需求量的影响 3. 消费 (1) 消费及其类型影响消费的因素消费类型 消费结构
2017年上海市行政执法类公务员招录考试 《行政职业能力测验》试卷 参考答案及解析 第一部分言语理解与表达能力 1.【答案】C。解析：由“开玩笑”和“十分尴尬”可知，考官的话带有很大的戏谑成分，由此排除表赞赏的“拍手叫好”和“一片喝彩”。再看第二空，这里应表示惊奇、佩服之意，“惊愕失色”侧重于形容因惊恐而改变神色，明显与句意不符，排除。故本题正确答案为C。 2.【答案】A。解析：先看第二空，“观点”不会存在误会或误差，排除B、C两项。再由“可以修正……也可以对……解释或观察”可知，句意强调的是战争文化研究比运用单一学科解释更“合理”，而不是“客观”。因此本题答案为A。 3.【答案】A。解析：首先看第一空，比较四个词语，都含有认识事物的意思，但“观察”仅仅是认识具体事物的表象，范围较窄，用在此处不合适，排除C。“体会”一般用于对某种境界或事物的感受，“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”不是一种感受，排除B。再看第二空，“于事无补”意为对事情毫无补益；“一事无成”指什么事情都做不成，形容毫无成就。句中说的是未能事前控制，等到造成重大损失后再花大力气去补救已经没有用了，“于事无补”符合句意，而“一事无成”明显与此意不符，排除D。 4.【答案】A。解析：“规划”是指比较全面的长远的发展计划或者计划安排；“规范”是指对于某一工程作业或者行为进行定性的信息规定。根据句意可知，句中“加快完善立法”是对网络管理进行规范的措施，故第二空应用“规范”，排除B、D两项。“说明”意为解释清楚、讲明，是本质问题；“表明”意为标示清楚，是现象问题。结合句意，主语为“一系列网络热点事件”，是现象问题，用“表明”较为合适，正确答案为A。
综合素质能力测试题（三） 一、时势风云 1、获得2012年夏季奥运会举办权的城市是。 2、联合国的五个常任理事国分别 是：、、 、、。 3、2008年9月30日，国务院总理**在接受美国《科学》杂志主编布鲁斯·艾伯茨的专访时指出：“只有 的精神和的态度才能救中国。” 二、五花八门 1、、被称为花中之魁的是；被称为花中之王的 是；被称为花中王后的 是；被称为花中之仙的 是；被称为花中西施的 是； 2、既是法国最大的王宫建筑，又是世界上最著名的艺术殿堂的 是： 3、佛家所说的六根清净指的 是： 4、**的设计者是明代的匠师：。 5、用三根火柴，你可以拼出几个汉字,试试 看： 6、古代的皇帝死后，都要举行隆重的安葬仪式，为什么在神州大地上，我们从来没有发现元朝皇帝的陵寝？( ) a、直接抛掉了； b、埋外国去了； c、被盗墓贼给平了； d、埋得太深了； 7、许多科学家认为宇宙起源于一次大爆炸，你估计现今宇宙的年龄 是： 三、趣味读音： 1、这首诗写得太拗（）口了，但他执拗（）不改。（）
2 、她边伺（）候他，边窥伺（）他的动静。 3、老师抽雪茄（），学生吃番茄（）。 四、历史长廊 1、战国时期，出现了名传天下的“四大公子”他们是：齐国 的，名；魏国的，名；赵国的， 名；楚国的， 名。 2、东道主一词，产生于公元前年，、两大强国出兵伐，该国派说退秦军，使本国得救。 3、古代欧洲文明发源于： 4、请将以下人物按生活年代先后排列： （ ） a、武则天； b、王昭君； c、杨玉环；d 、貂蝉；e、西施；f、卓文君；g、陈圆圆；h、褒姒；i、吕后；k、慈禧 5、唐代妇女以肥胖为美，源于一位大美女，这位美女 是； 6、西藏大昭寺是为了纪念公主入藏而修建的，是汉藏民族团结的象征。 7、地球的历史至今已有亿年的历史。 8、战国四大名将是白起、廉颇、王翦、李牧，请分别指出他们属于哪一国；赵：；秦：； 9、“折戟沉沙铁未销，自将磨洗认前朝。东风不与周郎便，铜雀春深锁二乔。”这首诗是以为背景写的。 10、第一个把儒学变成国教的人是。 11、我国著名的赵州桥是朝的石匠主持修造的； 12、曹操在政治上采用了什么方针，使自己在与各个割据势力的斗争中取得了战略主动权？；
2018政治成人高考（专升本）考试大纲 1.能比较准确地理解和掌握马克思主义哲学原理、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系中的基本概念、基本观点和基本原理及其重要意义。 2.能运用马克思主义哲学、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的基本原理、基本方法，分析、论证、阐释建设中国特色社会主义实践中的重要问题。 3.对于违背马克思主义理论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的错误观点、错误思想能够识别，并给予适当的分析批判。 复习考试内容 第一部分马克思主义哲学原理 一、马克思主义哲学是科学的世界观和方法论 【要求】 了解哲学、世界观、方法论等基本概念，理解唯物主义与唯心主义、辩证法与形而上学的根本区别，掌握哲学基本问题及其内容、马克思主义哲学的产生、马克思主义哲学的基本特征，切实理解马克思主义哲学是科学的世界观和方法论。 (一)哲学及其基本问题 1.哲学与世界观、方法论
2.哲学的基本问题 3.哲学的主要派别 (二)马克思主义哲学及其基本特征 1.马克思主义哲学的产生 2.马克思主义哲学的基本特征 3.马克思主义哲学是认识世界和改造世界的伟大工具 二、物质和意识 【要求】 了解物质、意识、运动、规律等基本概念。理解物质与运动、运动与静止、物质与意识、主观能动性与客观规律性的关系。掌握世界的物质统一性原理，坚持一切从实际出发，实事求是。 (一)辩证唯物主义的物质观 1.物质是标志客观实在的哲学范畴 2.运动是物质的根本属性和存在方式 3.物质运动的客观规律性
(二)意识的起源、本质和作用 1.意识是物质世界长期发展的产物 2.意识的本质 3.意识对物质的能动作用 4.主观能动性与客观规律性 (三)世界的物质统一性 1.世界的统一性在于物质性 2.坚持一切从实际出发，实事求是 三、事物的联系、发展及其规律 【要求】 了解联系、发展、矛盾、质变、量变、否定等基本概念。理解唯物辩证法的总特征、唯物辩证法基本规律的主要内容、唯物辩证法诸范畴及其辩证关系。能运用辩证的思维方法分析、解决工作和生活中遇到的现实问题。 (一)唯物辩证法的总特征 1.世界的普遍联系
行政执法素质测试 试题1：行政处罚只能（ ）。 A: 对有行政隶属关系的人实施B: 由公安机关执行 C: 处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织D: 是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施 试题2：治安行政案件的审级适用（ ）。 A: 二审终审B: 一审终审 C: 一审一复核D: 一审二复核 试题3：下列行政强制措施当中，（ ）属于间接执行性强制措施。 A: 查封、扣押B: 强制收购 C: 限价出售D: 代执行 试题4：行政机关向相对方收取公路养路费、港口建设费的行为在性质上属于（ ）。 A: 行政处罚B: 行政征购 C: 行政征收D: 行政征用 试题5：行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，可以分为两类，即（ ）。 A: 羁束行政行为与自由裁量行政行为B: 依职权的行政行为与依申请的行政行为 C: 要式行政行为与非要式行政行为D: 授权的行政行为与委托的行政行为 试题6：《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（ ）的行政主体管辖。 A: 违法行为人住所地B: 违法行为人经常居住地 C: 违法行为损害发生地D: 违法行为发生地 试题7：（ ）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 A: 法律B: 地方性法规 C: 行政法规D: 国务院部委规章 试题8：若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（ ）。 A: 原行政机关无权废止B: 原行政机关或上级行政机关有权撤销 C: 只有权力机关有权撤销D: 相对一方当事人有权变更 试题9：公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（ ）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。 A: 具体行政行为B: 抽象行政行为
1、社会保障的作用： (一) 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容 (二) 建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证 (三) 社会保障制度是社会公平的平衡器。 2、社会保障的意义： （一）“安全网”的作用。保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求。（二）“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距。 （三）“助推器”的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发中国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。 （四）是“稳定器”的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。 2、社会保障与经济发展的关系 一、社会保险是经济增长的客观需要。它可以最大限度地减轻市场竞争机制和政府利益调整所带来的风险压力，保证经济高速增长和社会政治稳定。社会保险是当前我国经济增长方式实现根本性转变的重要条件二、社会保险是拉动经济增长的重要因素。 三，社会保险和经济增长的关系是相辅相成、互为促进的。按照“低水平，广覆盖”的原则，积极扩大社会保险覆盖面，建立健全同经济水平相适应的社会保障制度，是维护社会稳定，促进经济增长，推动社会进步的长远之策。 3、中国养老保险存在的问题与解决的措施 一、企业缴纳基本养老保险金比例标准存在的问题。 二、关于企业双重支付离退休人员养老保险金的问题 三、企业缴纳基本养老保险金存在问题的解决。 四、个人缴纳基本养老保险金计算基础存在的问题。 国家解决养老保险问题的措施 1、.政府制定相应的财政金融政策及相关法律支持农村商业养老保险发展 2、实行社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度， 3.、规范商业保险公司对市场的营销服务机制 4、建立健全养老保险市场监管机制； 6、工伤保险针对的对象及意义工伤保险的实施对象是所有企事业单位的各类职工，包括危险性很大的建筑业、采矿业、冶金业等行业的职工，只要是与工伤保险实施对象的企事业单位有劳动关系的职工都是工伤保险的实施对象 1》、工伤保险保障了因工作遭受事故伤害，或者患职业病的职工获得及时和必要的医疗救治，以及医疗期间的生活以及伤残抚恤和遗嘱抚恤，在一定程度上解除了职工的后顾之忧。工伤待遇优厚于其他社会保险待遇，体现了工伤补偿以及国家和用人单位对职工奉献精神的尊重，有利于增强职工为公奉献的责任心，提高他们的工作和生产积极性。工伤保险可以促进职业安全，通过强化用人单位工伤保险缴费责任，通过
2018年政治高考大纲正式公布 Ⅰ.考核目标与要求 思想政治学科考试内容根据普通高等学校对新生文化素质的要求，依据中华人民共和国教育部2003年颁布的《普通高中课程方案(实验)》和《普通高中思想政治课程标准(实验)》的教学内容确定。 思想政治学科考试反映对考生正确的情感、态度、价值观的要求，注重考查考生对所学相关课程基础知识、基本技能、基本方法的掌握程度，以及综合运用所学知识论证阐释、分析评价、探究并解决问题的能力。 1.获取和解读信息 ?从试题的文字表述中获取回答问题的有关信息 ?从试题的图表等形式中获取回答问题的有关信息 ?准确、完整地理解并整合所获取的有关信息 2.调动和运用知识 ?有针对性地调动有关学科知识，做出正确的判断和推理 ?调动和运用自主学习过程中获得的重大时事和相关信息 ?综合检索和选用自己的“知识库”中的有关知识和技能 3.描述和阐释事物 ?准确描述试题所涉及的学科基本概念、观点和原理 ?运用历史的、辩证的观点和方法，分析有关社会现象，认识事物的本质
?全面阐释或评价有关理论问题和现实问题 4.论证和探究问题 ?针对具体问题提出体现科学精神和创新意识的创见性作答 ?整合学科知识和方法，论证或探究问题，得出合理的结论 ?用顺畅的语言、清晰的层次、正确的逻辑关系，表达出论证、探究的过程和结果 Ⅱ.考试范围与要求 本大纲仅规定《普通高中思想政治课程标准(实验)》中必修课程的考试范围。关于《普通高中思想政治课程标准(实验)》中选修课程的内容由各实验省(自治区、直辖市)根据各自教学实际情况具体规定。 第一部分经济生活 1.货币 (1)货币的本质商品的基本属性 货币的产生与本质货币的基本职能金属货币与纸币 (2)货币的种类与形式 货币与财富 结算与信用工具外汇和汇率 2.价格 (1)价格的决定与变动价值与价格 价值决定价格 价值规律及其表现形式供给与需求 影响(均衡)价格的因素 (2)价格变动对经济生活的影响价格变动对消费者的影响 价格变动对生产的影响价格变动对需求量的影响 3.消费
北京市各级机关2020年度考试录用公务员行政执法类职位专业科目考试大纲 为便于报考者充分了解2020年度行政执法类职位统一加试专业科目笔试，特制定本大纲。 一、考试方式 2020年度行政执法类职位统一加试专业科目笔试采用闭卷、主客观相结合的形式，考试时限120分钟，满分100分。 二、作答要求 报考者务必携带的考试文具包括黑色墨水笔、2B铅笔和橡皮。客观题部分须用2B铅笔在专用答题卡上作答，主观题部分须用黑色墨水笔在专用答题卡指定区域作答。在试题本或其他位置作答一律无效。 三、考试内容 行政执法类职位专业科目笔试，重点测查报考者报考行政执法类职位应当具备的基本素质与能力，包括法律基础、执法素质和执法能力三个方面。 （一）法律基础 主要测查报考者对基本行政法律法规的掌握和运用情况，内容包括《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共
和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规。 （二）执法素质 主要测查报考者在行政执法过程中所应具备的基本素质，即在工作情境中发现问题、处理问题、解决矛盾、推进工作、达成目标等方面的表现。 （三）执法能力 主要测查报考者在面对行政执法任务时，收集和分析有效信息、应用法律法规、遵守执法程序、根据特定目的进行写作（如调查报告、工作方案、通知公告）等方面的能力。 四、考试题型介绍 专业科目笔试包括判断题、情境选择题、案例分析题三种题型。 （一）判断题（要求报考者通过阅读题目，对各题的正误做出判断） 例题：公民违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，也应给予行政处罚。
第一章 1、如何理解社会保障的内涵？ 答：①通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定；②以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制；③以国民收入分配和再分配的形式为公民提供各类保障；④它作为一种国家主导的强制性社会行为，一般通过立法而确立。 2、试述商业保险与社会保险的关系。 答：（1）商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。（2）社会保险与商业保险的类同和区别。类同点：①风险防范与风险转移机制；②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。区别点：①性质不同：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。②目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。⑤政府承担的责任不同：对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。⑥二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。⑦可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。 3、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公平与效率的统一？ 答：①原则：效率优先，兼顾公平；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；③只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；④公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济发展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。 4、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？ 答：①可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；②灵活确定缴税（费）方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；③减轻企业的缴税（费）负担，提高企业参保积极性；④完善社保项目，使社会保障体系化、制度化。 5、如何构建与和谐社会相适应的社会保障体系？ 答：（1）社会保障是社会的安全网，它是经济可持续发展的“调节器”，社会发展的“减震器”，实现经济效率与社会公平的“平衡器”，就我国现阶段而言，构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平”为目标的社会保障制度及其调节机制。（2）建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。①坚持以人为本，建立全国统一的社会保障制度。②完善以社会救助为核心的社会保障体系。一是要完善城乡社会救助制度。二是要完善义务教育和非义务教育学生的资助制度。三是要完善城镇职工和农村养老保险制度。四是尽快构建覆盖全社会成员的多层次的医疗保障制度，解决城乡居民疾病医疗保障问题。③要处理好社会保障与经济发展、就业和政府与市场的关系。 第二章 1、社会保障制度产生的社会经济根源。 答：（1）社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件：①机器大工业产生了人数众多的工薪阶层，一旦收入中断就会陷入困境。②社会化大生产要求劳动力再生产方式的社会化，家庭保障功能弱化，③社会化大生产和商品经济的发展为社会保障奠定了物质基础，也规定了应采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。 （2）工人运动兴起迫使资产阶级从维护其统治的角度出发，建立社会保障制度。 2.分析西方发达国家推行的“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障模式出现的矛盾和问题以及产生这些问题的根本原因，并提出你的改革建议。 答：（1）问题：①庞大的社会福利开支造成严重的财政困难；②税收负担沉重；③高福利加大了成本，降低了经济效率；④高福利、高消费挤占了生产资金，削弱了经济增长的物质基础；⑤官僚机构日趋臃肿。 （2）根本原因：福利机制缺乏活力，造成运转不灵，但是保障和福利所具有的刚性特征，使其又不能取消社会保障制度。随着人口老龄化进程加快，危机将日益加深。（3）改革举措：①削减公共福利开支；②推迟退休年龄；③纠正社会福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；④提高保险税（费），延长缴纳社会保险费的期限；⑤推行公共福利事业私有化市场化，加强私人保险部门的社会保险力量。3、简述我国社会保障制度改革所应注意的历史启示。 答：①目标是能够对劳动力再生产的相关环节提供保障，又能促进经济的发展；②“安全网”式的保障计划；③有助于培育城乡统一的竞争性劳动力市场；④应适应变化了的家庭结构和社会环境；⑤社会保障机构应具备什么职能；⑥政府应采取政策以解决社会保障基金的短缺，并使公平与效率得以兼容。 4简述社会保障制度的机制创新效应的表现。 答：①费用由国家全部包揽向国家、单位和个人三方负担转变；②社会保险体现了分散风险的大数法则，由企业自保向社会互济和独立于企事业单位之外的社会保障体系转变；③实现由平均主义、“大锅饭”向公平与效率的有机结合的转变；④实现由福利包揽向基本保障的转变；⑤在养老保险等险种上，实现了由现收现付制向部分积累制的转变。 5、试述社会保障制度改革的路径与策略。 答：①制度、政策的统一性和法制化；②注重改革的长期性和复杂性；③从急需解决而又有能力解决的方面入手，循序渐进地推进改革；④对国家强制举办的社会保障项目要坚持低标准起步；⑤加强社会保障各项目之间及其与相关体制之间在改革中的协调；⑥改革与管理相结合 第三章 1、简述基本养老保险社会统筹与个人账户功能。 答：（1）社会统筹：①体现了不同群体之间的合同契约关系，团结互助，分散老年风险； ②属于社会公共基金，归投保人共同所有。③支付一般采取待遇限定方式，工资低、工龄短或寿命较长的投保人籍此能够获得较多的资助。（2）个人账户：①通过强制储蓄使劳动者在其一生的不同生命周期中的收入与消费达到均衡；②所有权清晰，储蓄积累金归投保人所有，使之从体制和技术两个层面，在一定程度上解决了劳动力流动过程中基本养老保险基金的转移问题；③养老金的支付一般为缴费确定型，劳动者退休后的养老津贴水平取决于劳动者投保期间的缴费的多少和投资回报率的高低，具有较强的激励功能。 2、试述我国个人账户空账是如何形成的？ 答：①部分积累的社会保障筹资模式开始运转时“老人”没有缴费，中人的既往工作期间也没有缴费，于是产生养老金历史债务。②从现收现制向部分积累制转变时，职工的缴费就不应该再用来支付已退休人员的养老金，但现在已退休者要支出的养老费用，并没有列入政府公共开支计划中，于是，“统账结合”在实践中便变成了“统账混淆”，出现了个人账户的所谓“空账”运行问题；③由于退休人员急剧增加，社会统筹部分的基金无法满足退休金的支付需求，所以各地都采取了挪用个人账户基金去支付退休金的办法，使个人账户的基金处于“空账”状态，亦即必要的改革成本没有支付，为保当期发放，不得不动用本应留作积累的个人账户资金，导致个人账户“空账”运行。 3、如何做实个人账户？ 答：①实现个人账户的规范化管理。②认真测算本地区中长期基金收支情况，根据基金和地方财政的承受能力，确定做实的起步时间和起步比例，为决策提供参考。③研究制订的过渡办法要模拟检验，按照“增加的逐步增加，减少的不减发”的原则，确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和新老计发办法的平衡过渡。 4、简述养老保险社会化管理与服务的含义。 答：构筑面向社会，从硬件到软件，从基本养老保险费的收缴开始，到个人养老保险账户的管理、查询、个人账户结算和养老金的发放以及对离退休人员的管理等全过程，都能够提供先进科学、运作简便、规范完善、全方位、自动服务和必要服务相结合、有偿服务与无偿服务相结合的社会化服务体系。 5、机关事业单位养老保险制度的改革应遵循什么思路？ 答：（1）公务员养老保险制度实行“基本养老保险+退休津贴”的保险模式。①公务员的基本养老保险制度包括基础养老金和个人账户养老金，实行社会统筹与个人账户相结合的制度。②建立公务员退休津贴制度。以解决机关事业单位人员特别是公务员养老保险待遇水平较高的问题。 （2）不同类型事业单位的养老保险制度。由财政全额核拨经费的事业单位应纳入公务员养老保险体系；由财政部分核拨经费和自收自支的事业单位，应纳入城镇企业职工的养老保险体系。 第四章 1、简述完善失业保险制度的总体思路。 答：依据改革成本最小化和平稳过渡的原则，综合考虑多方因素，把完善失业保险制度 与失业、下岗人员再就业联系起来，并将他们放入建立现代企业制度、完善劳动力市场、 产业结构调整，盘活国有资产等“大盘子”中进行统筹规划，研究它们在改革中联动关 系、逻辑顺序、临界速度和依托条件，是解决问题的办法符合体制转轨需要，并最终纳 入市场经济体系。 2、简述失业率与城镇登记失业率的区别。 答：①前者所指失业人数的统计范围包括就业服务机构登记和未登记的所有城乡失业人 员；后者只限于再就业服务机构登记的城镇失业人员;②前者所指失业人员通常限定为 最低劳动年龄以上、退休年龄以下，而后者人员只限定为16周岁以上、50周岁（女性 45周岁）以下。 3、简述我国失业保险津贴的给付标准。 答：①低于失业者原有的工资水平，以体现劳动与不劳动的差别；②确保失业者及其赡 养人员的基本生活需要；③权利和义务相等的原则。 4、失业保险津贴的享受资格。 答：①失业者必须处于劳动年龄阶段；②非自愿性失业；③失业者必须满足一定的合格 期条件；④失业者必须具有劳动能力和就业愿望。 5、简述失业保险与其他社会保障项目的联系和区别。 答：（1）联系：①具有社会保障的共性；②货币基金的物质帮助形式；③保障生活的功 能。 （2）区别：①失业保险津贴的给付属于短期给付；②失业保险不包括具有赔偿性质的 项目；③享受对象具有劳动能力；④失业保险津贴是必要劳动创造的价值的一部分，体 现权利与义务的统一。 第五章 1、简述社会医疗保险的特点。 答：①保险事故发生率高，具有普遍特征；②在社会保险体系中属于关联性最强的险种； ③保险费用必须专款专用；④保险费用开支额度难以预测和控制。 2、简述社会医疗保险的实施原则。 答：①社会医疗保险的待遇一般实行机会均等的原则；②建立社会医疗保险基金的专款 专用制度；③遵循“危险共同分担”的原则。 3、简述影响医疗费用和医疗保险费用攀升的非体制性的社会经济因素。 答：①人均收入的增长；②总人口的增长及人口结构的变化；③人口老龄化。 4、简述社会医疗保险制度改革的目标。 答：①所有公民享有均等的最低医疗机会；②宏观经济效益；③微观经济效益。 5、简述多层次医疗保障体系的结构。 答：①基本医疗保险；②医疗福利；③补充医疗保险；④医疗救助；⑤大病医疗基金。 第六章 1、简述工伤保险的功能。 答：①维护社会公平和社会的生产稳定；②维持家庭的经济收入；③是一个劳动问题和 社会问题。 2、简述“无过失补偿”原则的基本内容。 答:①以国家的社会政策和劳动政策为基础；②工伤保险津贴的给付，以实际的需要为 基础；③因伤致残或因伤死亡，以年金代替一次性抚恤；④强制性保险；⑤雇主不承担 直接赔偿责任。 3、试述工伤责任归属的三个发展阶段。 答：①“劳动者自身责任”阶段。理论基础是亚当?斯密的工伤风险与工资对应的观点。 产生很大的社会问题。②“雇主过失赔偿”阶段。依据民事法律中的“归责原则”，基 础是雇主过错责任原则。问题在于举证成本太高。③“雇主责任”阶段。理论基础是“职 业危险原则”。工伤赔偿从民法中独立出来。雇主采取自保、向商业保险公司投保、集 体保险等形式。④社会工伤保险阶段。 4、简述生育保险的特征。 答：①对象为女职工；②给付合法的婚姻者；③保护重在休息和增加营养；④纳入生育 保险范围；⑤产假的安排；⑥待遇水平。 5、试述工伤相关诱因的代表理论。 答：①温度环境论；②生物节律论；③事故倾向者论；④疲劳过度论。 第七章 1、企业年金与基本养老保险计划和个人储蓄养老计划的不同之处。 答：①企业年金一般由企业创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优 惠，并予以监督；②管理成本相对较低；③收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视 为一种试图逃避的税赋；④企业年金的覆盖范围一般较基本养老保险金要小；⑤投资受 益率不稳定并且在不同的投资计划下受益率差距悬殊；⑥不同企业设定的企业年金的内 容和形式各异，使得其流动性、转移性差。 2、简述企业年金模式及其特点。 答：（1）缴费确定型计划，即DC计划的特点：①缴费水平相对固定；②缴费纳入员工 个人账户；③待遇水平根据个人账户的缴费金额及其投资收益的积累额决定。（2）待遇 确定型，即DB计划的特点：①待遇水平预先确定；②缴费不确定，到员工退休时直接 支付养老金。 3、制定企业年金的投资方案时要考虑的风险有哪些？ 答：①信用风险；②证券结构风险；③流通风险；④资金周转风险；⑤投资利润风险。 4、政府对企业年金的调控和干预有哪些？ 答：①制定法令法规；②信息公开化、制度规则的制定与监督管理；③对财务机制进行 监控干预；④恰当地确定政府的责任边界；⑤处置企业年金在通货膨胀条件下的贬值问 题；⑥对投资进行调控；⑦对企业年金计划与基本养老保险计划进行的协调和衔接。 5、简述我国多支柱养老保障体系。 答：①基本养老保险，实行“统账结合”模式；②企业年金。它是在国家基本养老保险 的基础上，企业依据自身的经济效益状况，为本企业职工再增加一部分补充养老金；③ 其他的以自愿性储蓄或商业性保险为主的补充养老形式。 第八章 1、为什么说从“贫民救济”到“社会救助”是一种观念上的飞跃？ 答：①强调贫困现象的社会原因、国家和社会的责任以及获得救助是一项公民权利。② 社会救助重视应急补救措施，强调积极主动的援助扶持。 2、怎样实现社会救助金的筹集。 答：①国家财政拨款；②社会筹集；③信贷扶贫；④国际援助。 3、简述衡量贫困程度的指标。 答：①贫困发生率；②贫困深度；③贫困密集度；④贫困严重度。 4、阐述中国社会救助体系。 答：①救灾；②农村扶贫；③农村“五保”供养制度；④城市居民最低生活保障；⑤农 村最低生活保障；⑥城乡特殊社会救助制度。 5、试述消除贫困的途径。 答：①政府通过明智的社会经济政策影响经济增长和收入分配格局；②增加获得赚钱的 机会和提高对机会的反应能力；③从产业政策角度实施的反贫困战略；④劳动力流动与 反贫困。 第九章 1、如何理解社会福利制度的特征？ 答：①在权利与义务关系上的普惠性；②待遇标准的一致性。 2、简述教育福利的主要内容及其对公共福利的增进作用。 答：（1）主要内容：①国民基础义务教育构成教育福利的主体；②社会团体、社会热心 人士捐助以及慈善机构设立的教育基金或直接为学校出资构成教育福利的补充。（2）对 公共福利的增进作用：①教育的本质是对人的培养；②教育能提高劳动者的文化素养和 劳动熟练程度；③教育能扩大人们对职业和前途的选择范围；④教育可以提高国民素质， 增进整个社会的福利水平。 3、卫生保健提供的服务包括哪些内容？ 答：安全饮用水；提供清洁的卫生环境；开展妇幼保健和计划生育；主要传染病的预防 接种；地方病的防治；普及健康教育；疾病及创伤的有效处理；提供基本的药物等八项 主要内容。 4、应如何理解职业福利的涵义？ 答：（1）职业福利又称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质 文化生活而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。（2）职业福利按 其“社会化”程度可以划分为两个层次：①国家通过一定法律手段和途径在某些行业和 企业中普遍实行的制度；②用人单位在完成国家税收任务的前提下兴建的集体福利设 施、发放的各种补贴、举办的企业年金等，是真正意义上的职业福利。 5、试述职业福利的特点是什么？ 答：①以业缘关系为标志；②一般以普遍性原则向职工提供；③职业福利的资金来源于 企业盈利，职业福利水平主要取决于企业的经济效益，职业福利水平一定程度反映企业 的兴衰成败。 第十章 1、简述建立农村社会保障体系的必要性与紧迫性。 答：①缓解农村贫困；②乡镇企业职工急需通过社会保障分散劳动风险；③农村养老保 险的发展亟待提上议事日程；④土地的保障功能日益下降；⑤缩小城乡差别，巩固工农 联盟的需要；⑥使计划生育推行具有可持续性；⑦破解“三农问题”的重要途径。 2、我国农村社会保障体系建设中，为什么要强调社会保障与家庭保障相结合？ 答：①家庭保障是我国农村传统的基本保障方式；②我国农村传统的生活方式和当前主 要以家庭为基本生产单位和经营单位的生产经营方式，使家庭有最直接、最具体的经济 保障和服务保障功能；③家庭保障的功能更多的体现在亲情的慰藉和精神的满足上。 3、试述建立农村医疗保障制度的紧迫性。 答：①农村的医疗保障和公共卫生体系是社会管理及应急机制中最为薄弱的环节；②疾 病流行模式转换中，具有高度外部性的急性、烈性传染病有可能以流动人口为载体在城 市和农村之间双向蔓延。 4、试述新型农村合作医疗制度的“新”主要体现。 答：“新”是相对于传统的农村合作医疗而言，表现在：①增加了政府资助的内容；② 加强了管理机构的建设；③加强了政府、部门的监督力度；④强调了自愿的原则。 5、农村社会养老保险工作的重点对象有哪些？ 答：①非农就业的农民；②被征用土地的农民；③农村计划生育对象；④村组干部、退 伍军人、民办事业单位人员以及农村个体户、专业户等有稳定收入的农民。 第十一章 1、试述社会保障基金筹集模式的影响因素。 答：①人口年龄结构变动趋势以及社会保险制度的覆盖范围；②设立储备金的必要性和 可行性；③用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低；④保持相对稳定的保 险费率的必要性；⑤企业和受保人对保险费率的负担和承受能力；⑥筹资模式的经济增 长效应；⑦改革中的“转制成本”等。 2、试述个人分担社会保险费用的原因。 答：①个人缴费是一种责任信号；②个人缴费，就有资格和动力对社会保险基金的收支 及其管理、运营等去行使相应的监督权力。 3、试述社会保障基金的财务机制。 答：社会保险的财务机制可以分为：现收现付制、完全积累制和部分积累制。 4、试述现收现付制的运行特征。 答：①以收支的短期平衡为原则，不会形成巨额的资本积累，可以避免通货膨胀带来的 基金贬值风险；②长期均衡极易受到人口结构不利变动带来的冲击，其结果不是养老水 平的下降，就是就业人口负担的增加，在老龄化不断加剧的情况下，必然面临着清偿风 险，最终可能导致养老保险体系的破产；③由于政府是现收现付养老体系的最后担保人， 因而这种清偿风险有可能转化为政府是否继续履行养老承诺的政治风险。 5、试述部分积累制的运行特征。 答：部分积累制的主要运行特征是：①部分积累制与多层次社会保险体系的兼容度较高； ②部分积累制有助于解决社会保险覆盖面过窄的问题。③部分积累制的设计特征方面使 之可以采取“新人新制度、老人老制度”的方式，解决新老制度转轨时期间的历史遗留 问题。 社会保障：国家通过立法和行政措施设立的，保护社会成员基本生活和经济、社会稳定， 采取保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况 下，通过国民收入分配和再分配，依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生 活需要的制度。1′ 社会保险：由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入交纳保险税（费） 作为保险基金，对由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位，又满足 缴纳社会保险税（费）期限的人，提供的收入保险计划。 社会救助：由政府举办的，以反贫困为主旨，对因不能正常劳动等原因致使收入水平低 于规定的数额（贫困线）的社会成员，提供的最低层次的社会保障，以解决社会保险所 不能解决的那些社会问题。 社会优抚：社会优抚指国家和社会对为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、 残废军人、退伍官兵及其家属等特定优抚对象所给予的优待、抚恤和社会褒扬。 社会福利：政府通过免费或低费地提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提 高生活质量。主要由公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、指员工福利和民政福 利四部分组成。是最高层次的社会保障。 养老保险：是指国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的 一种社会保障制度。 养老保险社会统筹：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，对养老保 险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。 养老保险个人账户：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，采取“个 人预缴专款储金”的养老保险形式。 基本养老保险费率：亦称缴费率，是指在企业和个人缴纳的养老保险费占其核定工资 总额的比例。 养老金替代率：对个人来说，是指每个职工退休时所领取的养老金与其退休前的工资 之比；对社会来说，是指平均养老金同整个经济系统平均工资或曰被包括在生效合同范 围内的员工的平均工资的比例。 结构性失业：由于国民经济的产业结构的变化以及生产形势和规模的变化，劳动结构 不能与之相适应而导致的失业。 失业率：是指失业人数同失业人数与从业人数之和的比例关系，反映了一定时期内可以 参加社会劳动的人数中实际失业人数所占的比例。 摩擦性失业：指由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，一般是由于求职的 劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。 失业保险：指国家通过立法强制执行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业 而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 失业：失业是一种社会经济现象。可以从社会和个人两个不同的角度来考察其涵义。从 社会角度看，失业表现为作为生产要素的劳动力同生产资料的分离。从个人角度看，失 业是指劳动者处于劳动年龄，具有劳动能力并有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下， 不能得到适应职业而失去收入的状态。 社会医疗保险：是指以立法形式通过强制性的规范或资源的契约，在一定区域的一定 人群中筹集保险基金，并为该人群的每一个成员公平分担，对由于疾病所引起的纯粹以 补偿医疗费用为主要目的的社会保险制度中的一个险种。 补充医疗保险：是指在国家相关法规、政策的原则规范和指导下，以用人单位为直接 责任主体而建立的一种具有政策性、团体福利型的保障制度。 有支付能力的医疗保险需求：指在一定时期内，在一定价格水平上，消费者愿意且有 能力经由医疗保险去购买的医疗服务的总量。 共付法：即按比例分担法，指无论发生多少费用，参保人和医疗保险经办机构各自按一 定比例共同分担费用，分担比例可以恒定，也可以随医疗费用额度的变化而递增或递减。 道德风险：从事经济活动的人，在最大限度地增进自身效用时，做出不利于他人的行动， 导致的无形的人为损害或危险。 工伤保险：劳动者在生产和工作中遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引 起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质 帮助的一种社会保障制度。 生育保险：国家通过立法，在妇女劳动者由于生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会 和国家得到必要的物质帮助的一项社会保险制度。 职业病：指劳动者在生产劳动以及职业性活动中，接触职业性有害因素而引起的急性或 慢性的功能性疾病或气质性病理改变。 工伤保险浮动费率：浮动费率是在执行差别费率的基础上，每年对各个企业的劳动安 全和劳动卫生状况以及保险费用支出情况进行评估后，适当调高或调低企业下一年度工 伤保险费率，实行上下浮动。 工伤：指职工在生产劳动中由于生产或工作过程中的不安全、不卫生等因素所发生的或 与之相关的意外伤害造成的死亡、劳动者身体的负伤或残废。 贫困深度：是指贫困人口的人均收入低于贫困线的比例（%）。 权利：指个人在社会上运用其所享受的权力和所面临的机会而获得可供选择的商品束的 能力，它取决于个人的要素禀赋和在市场上交换的可能性。 救灾：指国家和社会对因自然灾害造成生存危机的社会成员进行抢救与援助，以维持其 最低生活水平并使其脱离灾难和危险境。 开发式扶贫：通过一定的项目开发，利用当地资源使其自我发展，助其从根本上摆脱 贫困走向富裕道路亦称“造血式扶贫”。 相对贫困：指在国民收入的总额中，有一组人口所占份额相对处于最低水平、生活水平 也处于最低层次的这部分人的生活状况。 社会福利：指以国家为主体，为帮助全体社会成员改善生活条件，提高素质，为社会弱 势群体实施补贴而实行的制度、采取的措施和举办的各项公益性事业的统称。 公共福利：是指国家或社会团体举办的以全体公民为对象的公益性事业和服务。居民在 享受这些福利事业提供的服务时，经常是免费或低费的。 职业福利：亦称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质文化生 活而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。 妇女和儿童福利：是指国家和社会根据妇女和儿童的生理、心理特点以及可能受到的 侵害而设立的、用以满足妇女儿童和特殊需要和对其特殊利益给予保障的福利。 老年人福利：它是养老保险的延续，它在保障老人基本物质生活需要，解决好“养” 的基础上进一步满足老年人精神文化生活需要，努力实现“老有所养、老有所医、老有 所为、老有所乐”。 社会优抚制度：是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平 的资金和服务，是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。 农村社会养老保险制度：是国家的一项长期社会政策和政府实施的一项农民养老计划， 建立和完善农村社会养老保险制度是完善我国社会保障体系的重要举措。 五保：指农村社区（集体）通过“保吃、保穿、保住、保医、保葬（保教）”的供养方 式满足无法定抚养人、无正常的劳动能力、无可靠生活经济来源的老年人、严重残疾人 和未成年的孤儿基本生活需求的社会救助项目。 分类指导：分类指导的含义有二：一是不同类别的项目采取不同的管理方式；二是强调 区域经济发展的不平衡性，不同地区在财政能力、农村集体和农民个人的经济能力上差 距悬殊。 新型农村合作医疗制度：是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和 政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗制度，从2003年起在全国部分省市试点。 社会保障基金：指在社会经济活动中，国家为实施各项社会保障计划而预先设立的法 定的、收支平衡的专款专用的资金。 现收现付制：根据当期的支出需要组织收入，本期征收，本期使用，是社会保险基金 的收入与支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。 完全积累制：在对有关的人群健康水平和社会、经济发展指标进行宏观上的长期测算之 后，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，并进行先期积累的 一种筹资方式。 部分积累制：是一种介于现收现付制与完全积累制之间的一种筹资机制。 受益基准制：受益基准制是根据雇员参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定 其退休后的养老保险计划水平，再依照精算原理确定其缴费水平。 缴费基准制：先经过预测确定缴费水平，据以筹集养老保险基金，基金逐渐积累并获 得投资收益，雇员退休时，以其相应的缴费及投资收益在退休时的积累额为基础发放养 老金。 社会保障监督：指国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社 会保障尤其是社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行为过程及结果实行监察 和督守，使其遵守国家有关法规和政策的要求。 监督主体：指根据法律规定，有权力和义务对经济活动实施监督的组织和个人，它运用 特定的监督手段并依据具体的评判标准，对监督客体实施监督。 监督客体：即监督对象，它是整个社会保障活动及其载体，包括社会保障活动状况和参 与社会保障活动的各个行为主体。 审计监督：指由专门从事审计业务的部门按照法定管理权限对社会保障基金的财务收 支、效益和违反财经纪律的行为进行的经济监督。 社会监督：指社会公众，尤其是直接利害关系者通过各类社会团体和社会组织，各类群 众自治组织，借助舆论的作用和影响，对社会保险活动进行的监督。