电力企业能源管理体系实施指南
目次
DL/T 1320 - 2014
前言……- …II
引言……．…III
1范围一…．．1
2规范性引用文件……一…．．1
3术语和定义…．…．． 1
4能源管理体系要求…一…．． 2
4.1总要求……_ …．． 2
4.2管理职责…一…．．2
4.3能源方针…一…．．3
4.4策划………．…，．3
4.5实施与运行……………一7
4.6检查.........． (16)
4.7管理评审...一 (18)
附录A（资料性附录）建立能源管理体系的基本步骤...． (19)
附录B（资料性附录）能源评审内容、方法、步骤、评审结果的提示...． (26)
附录C（资料性附录）燃煤发电企业能源绩效参数示例 (28)
前言
本指南按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本指南是GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》在电力企业建立、实施、保持并持续改进能
源管理体系的实施指南，结合GB/T 29456-2012《能源管理体系实施指南》和电力企业能源管理特
点编制。
本指南由中国电力企业联合会标准化中心提出并归口。
本指南起草单位：中电联（北京）认证中心有限责任公司、中国大唐集团公司、国网四川省电力公司、北京中电力企业管理咨询有限责任公司、中海福建燃气发电有限公司：本指南主要起草人：肖广云、周明、于明、杨德生、王彤音、姚勤、黄家玉、李西军、吕海、尹淞、
谢钢、骆文波。
本指南为首次发布。
本指南在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条
1号，100761）。
II
引言
DL/T 1320 - 2014
本指南依据GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》、参考GB/T 29456-2012《能源管理体系实
施指南》标准，结合电力企业能源管理特点制定。通过对电力企业能源管理现状、能源使用及能源消耗
的分析，以发电和供电企业生产典型工艺为例明确能源管理体系要点。目的是贯彻能源相关的国家法律
法规、政策、标准和其他要求，为电力企业建立、实施、保持和持续改进能源管理体系及实现能源绩效
目标，降低能源消耗，提高能源利用效率，规范能源管理行为，促进企业可持续发展提供指南。
本指南可为以下电力企业建立、完善能源管理体系提供指导：
——在能源管理和能源管理体系建设方面缺少经验的电力企业：
——在实施能源管理方面有经验，但在能源管理体系方面有缺失的电力企业；
——已建立能源管理体系，但其体系并不是基于GB/T 23331-2012标准建立的电力企业。
电力企业实施GB/T 23331-2012标准的目的：建立能源遵法合规机制，主动获取并自觉落实能源法律法规、政策、标准和其他要求；建立全过程的能源管理控制机制，促进能量系统优化，使能源管理
活动有效并持续改进；建立能源技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进、成熟的能源技术和管
理方法，实现能源技术进步常态化；建立能源文化建设机制，使企业员工能源意识不断增强，能源制度
不断完善，能源良好行为不断规范。
建立和实施能源管理体系是电力企业高层管理者的一项战略性选择。能源管理体系的核心是在企业
内部持续改进能源绩效，其基本原则为：
——构建规范的管理体系，用标准化的理念实现系统节能；
——在能源管理体系覆盖范围内，实现全员参与和全过程控制；
——贯彻落实相关法律法规、政策、标准和其他要求；
——评价体系运行的有效性，注重能源绩效的提高；
——应用先进有效的节能技术和管理方法，借鉴最佳节能实践和经验：
——通过管理节能来推动技术节能和结构节能；
——与其他管理体系相融合，并将现行有效的能源管理方法纳入能源管理体系，如节能目标责任制、
能源审计、能量平衡、清洁生产、能效对标等。
能源管理体系是企业管理体系的一部分。电力企业依据GB/T 23331-2012标准建立、实施能源管
理体系时，应与其他管理体系和业务管理相融合，如质量、环境或职业健康安全等管理体系要求和人力
资源、财务、采购、营销业务管理等，最终实现本企业整体管理体系的融合。
本指南明确了电力企业能源管理体系要点，对电力企业的能源消耗、能源效率和能源使用的管理提
出建议，未对电力生产和使用的能源消耗、能源效率、能源使用提出具体指标值的要求。电力企业能源
管理体系的详略和复杂程度、体系文件数量、所投入资源等，取决于企业的规模、体系覆盖的范围、能
源利用和消费的类型及数量、能源利用过程及其相互作用的复杂程度等多方面因素。
III
电力企业能源管理体系实施指南
DL/T 1320 - 2014
1 范围
本指南是电力企业建立、实施、保持并持续改进能源管理体系，落实GB/T 23331-2012各项要求
的通用指南。
本指南适用于火力发电企业、水力发电企业和电网企业，其他发电企业（如核能、燃油、燃气、风
力、太阳能、潮汐、生物质等）可参照执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指
南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。
GB/T 18916.1 取水定额第1部分：火力发电
GB 21258常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额
GB/T 21369火力发电企业能源计量器具配备和管理要求
GB/T 22482 水文情报预报规范
GB/T 23331 能源管理体系要求
GB/T 28557 电力企业节能降耗主要指标的监管评价
GB/T 29456 能源管理体系实施指南
DL/T 255燃煤电厂能耗状况评价技术规范
DL/T 448 电能计量装置技术管理规程
DL/T 686 电力网电能损耗计算导则
DL/T 783火力发电厂节水导则
DL/T 904火力发电厂技术经济指标计算方法
DL/T 932凝汽器与真空系统运行维护导则
DL/T 1189火力发电厂能源审计导则
SD 325 电力系统电压和无功电力技术导则
国家发展和改革委员会2010年第6号令固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法3术语和定义
GB/T 23331 中确立的及下列术语和定义适用于本指南。
3.1
燃煤发电 coal-fired generation
以煤化石为燃料生产电能的过程。
3.2
供电煤耗率 coal consumption for supply power
发电机组提供单位供电量所平均耗用的标准煤量。
示例：火电厂（或机组）每向电网（用户）提供lkWh的电能所消耗的标准煤量，单位g/kWh。
3.3
厂用电率 plant consumption rate
发电生产过程中消耗的电量与发电量的百分比率。
L
3.4
发电综合耗水率 water consumption rate
单位发电量所消耗的新鲜水量，单位m3/mwh
3.5
发电油耗 oil consumption
每台发电锅炉的点火和助燃用燃油的总量，单位t/a。
3.6
线损率 line loss rate
电力网络中损耗的电能（线路损失负荷）与向电力网络供应电能（供电负荷）的百分比率。
3.7
综合能耗 comprehensive energy consumption
用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的
总和。
3.8
能源审计 energy audit
系统化、文件化地获取能耗、能源和能效方面的证据，对其进行客观评价，并确定指定标准的完成
范围，同时对改善能源绩效的措施进行识别和提出建议。
3.9
企业能量平衡 energy balance of enterprise
以企业（或企业内部的独立用能单元）为对象，对输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系的研究，也包括对企业能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外
供各能源的数量关系进行的考察，定量分析企业的用能情况。
4 能源管理体系要求
4.1 总要求
电力企业根据相关法律法规、政策、标准和其他要求，结合自身规模、能力、需求等建立、实施、
保持和持续改进能源管理体系，并形成文件。建立能源管理体系的基本步骤参见附录A。
电力企业应明确能源管理体系覆盖的范围和边界，并形成文件。可选择在整个企业内或企业的某一
部分实施能源管理体系。
发电生产是指从一次能源（燃料、水等）转换为电能的过程，能源管理体系覆盖的范围应涵盖发电
主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统。
电网生产是指从电源侧或其他电网输入电能开始，经过输电、变电、配电环节向用户输出电能的整个生产过程。能源管理体系覆盖的范围宜涵盖输电、变电、配电生产过程。4.2管理职责
4.2.1 最高管理者
最高管理者应对策划、实施、检查和改进能源管理体系做出承诺；通过领导行为推动能源管理体系
有效运行，提高能源绩效水平；确保提供与建立、实施、保持并持续改进能源管理体系相适宜的资源，
如人力资源、设备设施、资金、技术、信息等；在制定能源管理规划、计划中考虑能源绩效；组织管理
评审，对能源管理体系运行的效率和效果进行评审，确定新的改进机会，确保能源管理体系的持续改进。
4.2.2管理者代表
管理者代表由最高管理者授权，负责建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，并向最高管理者
汇报体系运行情况。管理者代表宜由具有能源管理经验和能力、负责能源管理工作的企业管理人员担任。
管理者代表负责组建本企业的能源管理团队，并指导其工作。
2
目录0 引言 0.1能源管理手册发布令 0.2 管理者代表任命书 0.3 能源方针 0.4 能源目标和指标 0.5 企业概况 0.6 手册管理 1 边界和范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 能源管理体系 4.1总要求 4.2 管理职责 4.3 能源方针 4.4 策划 4.4.3 能源评审 4.4.4 能源基准 4.5实施与运行 4.5.1 总则 4.5.7 能源服务、产品、设备和能源采购 4.6检查 4.7管理评审
0 引言 0.1 能源管理手册发布令 本手册根据《能源管理体系要求》(GB/T23331-2012)编制，旨在运用先进的管理思想，建立和实施科学化、标准化、信息化的能源管理体系，不断降低企业能源消耗，提高能源利用效率，实现企业全面协调可持续发展的目标。本手册符合相关的法律、法规及其他要求，也符合本公司能源管理的实际需要，现予以批准发布，自2013年9月16日正式实施。 本手册是公司能源管理体系建立、实施、保持和持续改进的法规性、纲领性文件，是开展从制定能源方针、策划、实施与运行到检查、改进活动的行为准则，它体现了公司对内外部相关方的承诺，因此任何与能源有关的活动、行为或文件均必须遵循本管理手册的要求。 为此，公司从总经理到全体员工必须遵守和执行能源管理手册的各项规定，确保全体员工熟悉并理解公司的能源方针、目标及相关规定，树立节能意识，将有关要求贯穿于各自岗位的实际工作当中，为公司能源管理体系的有效和高效运行奠定基础，以满足内外部相关方的要求。 总经理：曹永兴 2013年9月18日 0.2 管理者代表任命书 为按照GB/T23331-2012《能源管理体系要求》等标准建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，确保在管理体系运行、保持、改进过程中有关工作的有效开展，任命李达磊同志担任管理者代表，代表总经理对能源管理体系的建立、实施、保持和运行进行控制和协调，并向总经理汇报能源管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。 总经理：曹永兴 2013年9月18日 0.3 能源方针 遵守法律法规，推行清洁生产； 优化能源结构，全面过程控制； 科学循环发展，建设绿色糖业。 释义： 依据公司实际情况以及造纸行业特点，及时收集获取与公司相关的节能法律法规、
GB/T 23331-2012 & GB/T 29456-2012: Chinese National Standards on Energy Management System GB/T23331-2012《能源管理体系 要求》 及GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》国家标准解读 By Wang Geng 王 赓
T h e c o n c e p t o f t h e e n e r g y m a n a g e m e n t s y s t e m(E n M S) standards comes from the worldwide concern on energy problems. The increasing conf licts between global economic development and energy-related restrictions have wakened and strengthened people’s awareness over energy dilemma. In the management of energy, it gradually comes to us t hat energ y-sav i ng tech nolog ies and equipment are just part of the solution which requires other inputs at the practice level, for example, sum mar ization and promotion of best practice on energy management, popularization of behavioral energy-saving practice. 1. Background of the EnMS Under this background, the EnMS construction becomes more crucial to utilize systematical management tools to reduce energy consumption and increase the efficiency of energy use. Some forward-looking organizations even build up professional teams to apply energy conservation measures and technologies to the production practice in a planned manner for continuous improvement of energy conservation and utilization efficiency. This had led the birth of the systematic energy management concept, and also pushed forward the development and construction of national energy management systems in many countries. 2. Signifi cance of the EnMS standards Under the guidance of the national macro energy policies, the energy management work in China despite the present achievements is still far from establishing an organic integrity of relevant institutions and measures due to the absence of whole-process monitoring in addition to the lack of systematic planning, implementation, check and improvement. The systematic thought and approach in energy management is practically needed to intensify the energy management, promote energy conservation and reduce the production cost in various organizations. Therefore, the EnMS standards construction helps to provide a scienti? c and feasible path for standardized energy management with the following notable signi? cance: ?Favorable for the implementation of national energy regulations, policies, standards and other requirements. The development of EnMS standards will effectively combine the enterprise energy management systems with the national energy standards and requirements such as energy efficiency, energy consumption limits, measurement and monitoring standards, to create an integral system of standardized and reasonable energy management to achieve the organizational goal for energy saving and emission reduction. ?Favorable for the landi ng of organizational energy conservation work. Traditional approaches were more focused on the issues of “who” and “what” in energy management, while “how” and “to what extent” were more dependent on the experience and the will of the executive team. The EnMS standards are designed to provide a set Dissection
XXX企业文化管理体系建设方案 一、指导思想： 坚持以科学发展观为指导,全面贯彻公司的发展目标，有组织、有步骤、系统地构建具有XXX特色的企业文化体系，打造企业核心竞争力，激发强大的行为动力，对内强化公司文化的引导作用和凝聚作用，对外塑造良好的公司形象，提升XXX的品牌价值。 二、总体思路： 结合公司发展实际情况，企业文化建设总体思路为：提炼精神文化，推进行为文化，规范物质文化。 提炼精神文化，主要是通过全员性企业文化设计，挖掘和弘扬企业精神内涵，形成全体员工共同遵守的企业价值观，以及XXX统一的、共享的核心理念体系，塑造企业“灵魂”。 推进行为文化，主要是通过完善与企业文化理念相一致的制度体系，引导、规范、激励员工形成符合企业文化要求的行为，界定各级管理者的行为标准，统一广大员工的基本行为规范。并抓好推进落实，提炼和倡导企业优良作风。 规范物质文化，主要是制定公司《物质文化建设标准分册》（CI手册），做好视觉识别系统开发工作，运用物质形象建设手段，营造企业整体文化氛围；加强企业文化对外传播，提升公司外部对XXX文化的认知、认同水平，形成良好的公司形象。
三、整体安排： 1、组织制度建设 （1）公司企业文化管理体系包括领导层、推进层和执行层三个有机结合的层面，共同推进公司企业文化的建设和管理。公司成立企业文化建设委员会，是企业文化管理的最高机构，由公司领导层全体成员组成。公司企业文化建设工作小组受公司企业文化建设委员会领导，由公司党委办牵头全面负责公司企业文化建设的实施和推进。执行层是指公司各职能部门，具体参与企业文化建设，是公司企业文化建设的主体。 公司企业文化建设委员会： 主任：XXX 成员：XXX\XXX\XXX 下设公司企业文化建设工作小组。 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX\XXX\XXX 工作人员为各单位综合主管（综合管理师/主办） （2）公司企业文化建设工作小组牵头制定一系列企业文化建设制度、方案，如《企业文化建设三年规划》、《企业文化建设管理方案》、《企业文化行为案例管理办法》等，解决企业文化建设的标准化操作问题，使其有规可循。 2、企业文化理念建设
能源管理系统 能源管理系统概述 能源管理系统简单的说就是把生产企业的能源消耗如：水、气（汽）、风、电的使用过程数据，监测、记录、分析、指导。实时监控企业各种能源的详细使用情况，为节能降耗提供直观科学的依据，为企业查找能耗弱点，促进企业管理水平的进一步提高及运营成本的进一步降低。使能源使用合理，控制浪费，达到节能减排，节能降耗，再创造效益的目的。通过数据分析，可以帮助企业对每条生产线、每个工作班组以及主要耗能设备进行实时考核，杜绝浪费，并可以帮助企业进一步优化工艺，以降低单位能耗成本，提高企业综合竞争力。 为企业生产管理、计量管理、节能管理提高到一个新的概念。能源管理系统的开发应用是我们对节 能减排、节能降耗实现的一种行之有效的解决方案。唐山天辰电器有限公司愿为我们共同的发展，共同的环境，实现节能环保，恢复保持绿色生态作出贡献。 第一卷能源管理系统的组成 第二卷建立能源管理系统的意义 第三卷能源管理系统方案 第四卷能源管控系统界面案例 行业应用案例>>>能源管理系统实现功能、方案 第一卷能源管理系统的组成 系统组成：服务器主机，以太网或者局域网连通的通讯网络，无线传输部分，有线传输部分和能源管理软件，各计量点（流量计、液位计、温度、压力等），电表等部分。 硬件组成： 1、各个采集点的终端表（带 485 通讯的流量计、电表等）。 2、采集和传输数据的集成箱。 3、可以通讯的有线网络。 4、上位机主机。 软件组成： 1、终端表的通讯协议。 2、采集有线网络数据的接口程序。 3、采集无线网络的抄表软件。 4、适用的数据库。 5、分析和显示数据的能源管理软件。 界面显示： 1、各个点的数据累计值和即时问询。 2、通过运算得到的能耗值。 3、具备导入导出功能，筛选和存储。
（能源化工行业）工业企业能源管理体系实施指南
工业企业能源管理体系实施指南 1范围 本标准为以下对象提供实施指南： a）应用DB37/T1013-2009的工业企业。 b）其他相关方。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本〈包括所有的修改单〉适用于本文件。GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 DB37/TIOU-2009工业企业能源管理体系要求 3术语和定义 DB37/T1013-2009确立的术语和定义适用于本文件 4能源管理体系要求 4.1总要求 用能单位应将能源管理体系作为企业管理的壹部分，根据其规模、性质和能力等状况确定能源管理体系边界，边界范围内的能源利用和管理活动应符合DB37/T1013-2009的要求。 建立、实施、保持和改进能源管理体系，应通过以下活动进行： a）体系策划 识别评价法律法规和其他要求及贯彻执行情况； 评价能源利用和管理现状； 确定能源基准、标杆； 识别评价能源因素； 制定能源方针、目标、指标； 确定能源管理职责，配备资源； 建立内、外部信息交流机制； 将策划的结果形成文件。 b）体系实施 对实体系范围内机员实施培训 执行体系文件，对能源利用过程进行控制，包括能源规划、设计、采购、贮存、加工转换、传输分配、使用、回收利用等过程； 全过程监视和测量； 对不符合采取纠正措施和预防措施，必要时实施应急预案。 c）体系检查和改进 实施内部审核； 实施管理评审； 识别节能潜力，确定改进措施，提供必要资源。 4.2文件要求 4.2.1总则 用能单位应通过建立适宜的文件，沟通意图、统壹行动，最终实现能源管理体系的有效运行。能源管理体系文件应系统阐述用能单位能源管理体系范围内全部能源利用和管理过程，为评价体系有效性和适宜性提供评价标准和客观证据。 a）体系策划和文件编写应紧密结合，其中: 能源方针、目标。能源方针、目标是用能单位所追求的方向和目的。能源方针应表明用能单
XG/ENMS-1-01-2013 A/0 XX省XXXX集团有限责任公司 能源治理体系手册
2013年8月10日公布 2013年8月10日实施
目录 0.1XX能源治理体系手册修订履历 (1) 0.2XX能源治理体系手册颁布令 (2) 0.3XX能源治理体系方针公布令 (3) 0.4 任命书 (4) 0.5XX能源治理体系目标 (5) 0.6企业简介 (6) 1.范围 (8) 1.1能源治理体系覆盖范围 (8) 1.2地理位置：XX省XX市XX厂区。 (8) 1.3覆盖的部门和单位 (8) 2.引用文件 (9) 3.术语和定义 (10) 4.能源治理体系 (15) 4.1 总要求 (15) 4.2 治理职责 (15) 4.3 能源方针 (17) 4.4 策划 (17) 4.5 实施与运行 (22)
4.6 检查 (30) 4.7 治理评审 (34) 附录1 能源治理体系组织机构图 (37) 附录2 XX能源治理体系治理职责和权限 (38) 附录3 XX能源治理体系程序文件目录 (43) 附录4 XX能源治理体系运行模式图 (44) 附录5 XX能源策划流程图 (45) 附录6 XX能源治理体系职责分配表 (46)
0.1XX能源治理体系手册修订履历
本手册依照《能源治理体系要求》(GB/T23331-2012)编制，旨在运用先进的治理思想，建立和实施科学化、标准化、信息化的能源治理体系，不断降低企业能源消耗，提高能源利用效率，爱护和改善环境，实现企业全面协调可持续进展的目标。 本手册于2013年8月10日起实施，要求各级领导和全体职员认真执行。 为确保本手册有效贯彻落实，授权各单位行政正职为治理执行者。 总裁： 2013年8月10日
企业能源管理体系指南 1范围 本标准为以下对象提供实施指南： a）应用DB37/T1013-2009的工业企业。 b）其他相关方。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本〈包括所有的修改单〉适用于本文件。 GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 DB37/T IOU-2009工业企业能源管理体系要求 3术语和定义 DB37/T1013-2009确立的术语和定义适用于本文件 4能源管理体系要求 4.1总要求 用能单位应将能源管理体系作为企业管理的一部分，根据其规模、性质和能力等状况确定能源管理体系边界，边界范围内的能源利用和管理活动应符合 DB37/T1013-2009的要求。 建立、实施、保持和改进能源管理体系，应通过以下活动进行： a）体系策划 识别评价法律法规和其他要求及贯彻执行情况；?评价能源利用和管理现状；?确定能源基准、标杆；?识别评价能源因素；?制定能源方针、目标、指标；?确定能源管理职责，配备资源；?建立内、外部信息交流机制；?将策划的结果形成文件。?）体系实施b 对实体系范围内机员实施培训?执行体系文件，对能源利用过程进行控制，包括能源规划、设计、采购、?贮存、加工转换、传输分配、使用、回收利用等过程；全过程监视和测量；?对不符合采取纠正措施和预防措施，必要时实施应急预案。?c）体系检查与改进 实施内部审核；?实施管理评审；?识别节能潜力，确定改进措施，提供必要资源。?4.2文件要求 4.2.1总则 用能单位应通过建立适宜的文件，沟通意图、统一行动，最终实现能源管理体系的有效运行。能源管理体系文件应系统阐述用能单位能源管理体系范围内全部能源利用和管理过程，为评价体系有效性和适宜性提供评价标准和客观证据。a）体系策划与文件编写应紧密结合，其中: 能源方针、目标。能源方针、目标是用能单位所追求的方向和目的。能?源方针应表明用能单位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成为全体员工的行为准则，具有用能单位自身特点，并保持先进性和相对稳定性。能源目标是具体的、可测量的，能源方针为能源目标的制定提供原则指导，而能源目标的完成情况为
能源管理体系建立的基本步骤 能源管理体系的建立一般按如下步骤进行，即：领导决策与准备——范围界定——初始能源评价——体系策划——能源管理体系文件的编制——体系运行——内部审核和管理评审。 1、领导决策与准备 (1)管理者的承诺 国家对能源管理工作越来重视，各省市已将节能减排的任务分配到了重点用能单位，面对繁重的节能任务，很多重点用能单位的最高管理者亲自负责节能减排工作，这对建立能源管理体系是非常有利的。但节约能源这一责任具有很强的社会性，仅仅靠方针目标是不够的，管理者的承诺对于建立和实施能源管理体系至关重要，能源管理体系的建立应该是始于管理承诺。最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系做出承诺，包括贯彻执行适用的法律法规，将能源方针目标作为企业发展方向和战略目标的组成部分，传达节约能源的重要性，增强全员节能意识，进行管理评审和配备适宜资源。并由最高管理者明确本企业导入能源管理体系的意图和应用范围。 (2)任命管理者代表 能源管理体系的建立和实施是一个系统工程，涉及到企业各个方面的工作，本体系要求最高管理者应任命一个管理者代表来负责体系的管理工作，管理者代表有如下职责：确保按照国家标准的要求，协助最高管理者建立、实施和保持能源管理体系；向最高管理者报告能源管理体系的运行情况；提出改进建议；负责与能源管理体系有关的外部联系，故管理者代表应是企业中具有相当级别的管理者，建议由分管副总经理（副厂长）担任。
(3)提供资源 最高管理者应授权管理者代表组建一个机构或班子来建立能源管理体系，其初期的任务是进行初始能源评审，以及建立体系后的日常工作。能源管理机构的设置，以管理者代表为首的能源管理委员会，或节能小组。 最高管理者还需要为体系的建立和保持提供其他资源，如时间、办公条件、信息、资金、人力等，特别应保证充分的资金来用于管理方案的实施。 2、范围界定 对于企业的能源管理体系而言，其管理的对象是企业的生产过程、产品和服务中的能源因素，因此能源管理体系的范围宜是一个覆盖企业的所有过程、产品和服务，并涉及组织职责和权限、现场区域、地理边界等要素的集合，通常应根据企业的特点，综合考虑以下方面。 (1)企业的活动范围 企业的活动范围即企业的活动领域，包括与企业的产品实现和服务提供有关的活动，包括管理活动(如办公场所和办公车辆)、产品和服务实现活动（电气运行、维修车间、公用工程)和生活活动(职工食堂、浴室等)等。 (2) 企业的管理权限范围 管理权限范围即已确定的企业的职责和权限界限，包括承担企业活动职能并处于一定区域的企业单元，如各职能部门、岗位以及临时性的组织机构，如项目工程部等。通常该权限范围还应符合法律法规中已明确界定其责任的许可范围。当企业的体系范围所覆盖的活动与其他企业存在管理上的接口时，如集团公司与下属矿厂存在管理接口的项目时，必要时，应明确组织职责的输入与输出的界限。
企业管理体系建立方案 一、建立体系管理所要解决的问题 1、管理大杂烩现象 管理一个企业，就像管理一支军队，必须成系统、成建制，必须有清晰的战略目标，有严密的组织结构，有明确的奖惩机制，一个接一个战役地打，一个接一个山头地攻，来不得半点虚假和花俏，这样企业才能够令行禁止、攻无不克、战无不胜。 随着市场经济的发展，很多企业领导越来越重视企业管理，为了加强企业管理，不惜投资大量的费用进行CI形象策划、广告宣传、产品促销、IS9000认证、5S、绩效考核、甚至建立ERP系统，东一榔头，西一棒子，投入越来越多，花费越来越高，拼凑了一盘“管理大杂烩”，结果企业的管理仍然是危机重重，这里的关键问题是，企业管理缺乏“目标”，企业管理不成“体系”，虽然搞了那么多的办法、制度，但由于没有考虑整个企业各条块之间管理上的互相支持、互相依赖和互相关联！其“事与愿违、成效甚微”，自然也就是情理之中，毫不奇怪了。缺乏系统的管理体系，企业依然缺乏发展后劲。 2、老总文化就是企业文化? 据管理学家统计，中国企业平均寿命只有4.5年，民营企业则更短，只有2.5年。创业者辛苦成立一个企业，历经千难万险，企业却突然之间轰然倒塌，在给公司造成巨大经济损失的同时，对社会也产生极大的负面影响。所以中国企业普遍面临的严峻问题就是如何做强、做大、做长？ 企业只靠一两个人的聪明或勤奋是远远不够的，没有一个不断完善的管理体系，企业依然不能持续发展。因此，建立健全管理体系，对企业来说是至关重要的。 3、制度难以执行问题 好的制度总是无法实施。原因在什么地方呢？就在于我们许多公司总是在“人治人”、“人斗人”
的怪圈里运转，靠个人的行为去维系企业的生存，并没有真正建立一套法制的系统来管理我们的企业。 讲到规范化管理，人们会想到：管理规范化就是制度管理，于是就开始定规章制度，公司的制度越定越多，就能说明公司的管理越规范。许多企业导入一个IS9000就认为自己公司的管理已经规范了，但实际情况绝不仅仅只是制定规章制度这么简单。规范化管理就是给企业的管理打好地基。企业规范化管理系统应该包含七个子系统，这是企业管理的六根地基桩：（1）企业发展战略规划系统；（2）企业流程设计系统；（3）组织结构系统；（4）部门及岗位描述系统；（5）规章制度设计系统；（6）企业管理控制系统；（7）企业文化系统；（8）考核系统。要把八根桩深深打入企业地基，在八根桩的基础上经营管理企业，企业大厦就稳了。企业要想做大做强，战略与执行力缺一不可。企业虽有好的战略，会因缺乏执行力而最终失败，因此，很多企业已经认识到执行的重要性。而规范、健全的管理体系正是企业高效执行的关键。相反，管理基础薄弱、管理系统不规范只能造成执行力缺失，使企业腾飞的“翅膀”脆弱不堪。 这就要求企业在重视制度规范的同时，通过建立、健全企业管理体系，不断提升管理系统的水平来完善、发展自己，惟有这样，企业才有能力持续发展、长久生存。 4、没有明确的目标，“摸着石头过河” 无明确工作目标，无明确工作计划，无明确工作程序，无明确工作标准。许多企业的每一个层级的管理人员和基层员工并不明白，也不会制定自己的工作计划，因为总是习惯于等待由上级来下达任务，制定计划。更为严重的是，一些企业的中层管理人员工作几年甚至十几年，却从来不会写自己的工作计划和工作总结。 企业的管理必须要明确的目标，必须配合公司整体战略目标去逐步实施。如果没有互相的支持与联系，企业的管理系统最终还是会瘫痪的。无论是管理人员，还是操作人员，必须在事
能源管理体系手册
发布令 本手册根据《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）、《能源管理体系-实施指南》（GB/T29456-2012）编制，旨在运用先进的管理思想，建立和实施科学化、标准化、信息化的能源管理体系，不断降低企业能源消耗，提高能源利用效率，保护和改善环境，实现企业全面协调可持续发展的目标。 本手册于2014年6月16日起实施，要求各级领导和全体员工认真执行。 为确保能源管理体系持续有效运行，任命XXXXXX同志为管理者代表。 为确保本手册有效贯彻落实，授权各单位行政正职为管理执行者。 总经理： 二0一四年六月十五日
最高管理者承诺书 承诺书 公司全体员工及相关方： 根据我公司能源管理体系建设的要求，为严格遵守相关法律法规和其它要求，提供充足的资源，定期进行管理评审，通过不断完善能源管理体系，持续提高其有效性。特此承诺如下： 1、提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需的资源，以达到能源绩效目标，资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等 2、任命管理者代表和批准组建能源管理团队； 3、通过会议、培训及其他手段，在本公司内部传达能源管理的重要性； 4、指定公司安全生产部具体负责能源目标、指标的建立，并制定相应的考核方案，按计划实施考核； 5、亲自参与能源绩效参数的评审，以确保能源绩效参数适用于本组织； 6、在煤总经理期规划中考虑能源消耗、能源使用及能源效率等能源绩效问题，以确保公司在能源方面的战略优势； 7、通过日常监督、目标考核、内部审核等方式，及时评价和报告能源管理的结果，掌握能源管理的主动权。 承诺人： 二0一四年六月十五日
GB/T 23331-2009 能源管理体系-要求 引言 能源管理体系系列标准是一套用于规范组织能源管理，旨在降低组织能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与。通过能源管理体系标准的实施，组织可以： ——应用系统理论将组织的能源管理工作与法律法规、政策、标准及其他要求有机结合，使之相互协调、相互促进，规范合理地降低组织能源消耗、提高能源利用效率。 ——利用过程方法对组织活动、产品和服务中的能源因素进行优化和控制，实现对能源管理全过程的用能控制和持续改进。 ——应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验。 ——提高能源管理的有效性，并改进其整体绩效。 ——通过成功地实施本标准，使相关方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。 本标准规定了对能源管理体系的要求，旨在为组织确定有效的能源管理体系要素和过程，使组织能够根据标准要求制定并实施能源方针和目标。 本标准适用于任何类型与规模的组织。 本标准强调对能源管理的过程控制，标准规定的能源管理体系运行模式如图1所示。组织为兑现管理承诺和实现能源方针应进行策划－实施－检查与纠正－持续改进（PDCA）等过程。其中， ——策划：包括识别和确认组织的能源因素；识别有关的法律法规、政策、标准及其他要求；识别并采用适用的节能技术和最佳节能实践；通过分析确定能源管理基准，可行时确定标杆；建立能源目标、指标和实施能源管理方案等。 ——实施：包括提供所需的资源，明确作用、职责和权限；确定能力、培训和意识的要求并进行培训；建立信息交流机制；建立所需的文件和记录；实施运行控制；实施能源管理方案并开展相关活动等。 ——检查与纠正：包括对能源管理活动和能源目标实现情况的监测；进行合规性评价；识别和处理不符合；开展内部审核等。
安全管理体系建设方案 沈阳赛宝科技服务有限公 2018年7月19日
目录 1概述 (1) 1.1简介 (1) 1.2目标 (1) 2安全管理体系框架图 (2) 3安全管理制度体系 (2) 3.1安全方针政策 (2) 3.2安全管理制度 (2) 3.3技术标准、规范 (3) 3.4流程、表单及记录 (4)
1概述 1.1简介 安全管理体系建设包含：安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设安全管理和系统运维安全管理等各个方面，依据相关的安全准则，结合企业自身及网络系统的构成特点，确定具体的各方面的制度。 1.2目标 安全管理机构：包括职能部门岗位设置；系统管理员、网络管理员、安全管理员的人员配备；授权和审批；管理人员、内部机构和职能部门间的沟通和合作；定期的安全审核和安全检查。 安全管理制度：包括安全策略、安全制度、操作规程等的管理制度；管理制度的制定和发布；管理制度的评审和修订。 人员安全管理：包括人员录用；人员离岗；人员考核；安全意识教育和培训；外部人员访问管理。 系统建设管理：包括系统定级；安全方案设计；产品采购和使用；自行软件开发；外包软件开发；工程实施；测试验收；系统交付；系统备案；等级测评；安全服务商选择。 系统运维管理：包括机房环境管理；信息资产管理；介质管理；设备管理；监控管理和安全管理中心；网络安全管理；系统安全管理；恶意代码防范管理；密码管理；变更管理；备份与恢复管理；安全事件处置；应急预案管理。
2安全管理体系框架图 安全管理制度体系层次图： 3安全管理制度体系 3.1安全方针政策 最高方针，纲领性的安全策略主文档，陈述本策略的目的、适用范围、信息安全的管理意图、支持目标以及指导原则，信息安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略。 3.2安全管理制度 各类管理规定、管理办法和暂行规定。从安全策略主文档中规定的安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略引出的具体管理规定、管理办法和实施办法，是必须具有可操作性，而且必须得到有效推行和实施的。 安全管理制度要求见下图，在建立制度的时候可以参考：
50001-2011能源管理体系全套文件（能源管理手册及程序文件） 第 1 页共1 页
XX科技股份有限公司能源管理手册 文件编号：AL/NYSC-2017 版本： 受控号： 编制： 审核： 批准： 发布日期：2017年11月28日 实施日期：2017年11月28日 第 2 页共2 页
能源管理手册修订记录 第 3 页共3 页
发布令 能源管理手册发布令 为了建立并不断完善公司能源管理体系,降低能源消耗,提高能源利用效率，实现高效低耗生产，依据《能源管理体系要求及使用指南》ISO50001:2011，《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012），结合公司实际情况，编制了《能源管理手册》第一版，本手册描述了XX药业股份有限公司对能源管理体系的要求，适用于XX科技股份有限公司涉及生产、产品及单位管理相关过程的能源管理活动。阐明了XX科技股份有限公司的能源方针和目标，是XX科技股份有限公司全面贯彻能源管理体系要求的法规性文件，是实施能源管理必须遵守的行为准则，是能源管理体系内部审核和第三方审核的重要文件。经审定，现予以批准颁布，本手册自2017年11月30日起实施。 本手册是公司能源管理体系的法规性文件，是指导建立并实施能源管理体系的纲领和行为准则，全体员工必须遵照执行。 批准： XX科技股份有限公司 二零一七年十一月二十八日 第 4 页共4 页
能源方针发布令 全体员工及相关方： 我公司能源方针经广泛征集，充分讨论研究，现予发布实施，要求全体员工认真执行，请相关方密切配合。 能源方针： 遵守法规清洁生产创新改造提高能效 内涵： 一、遵守能源方面的法律、法规及其他要求，积极推行清洁生产，从源头削减能源用量，促进循环经济发展。 二、采用节能新技术、新工艺，不断创新改造，持续改进能源绩效，以降低能源消耗，提高能源利用效率。 三、合理用能，建立并持续改进能源管理体系，坚持以人为本，履行社会责任，实现可持续发展。 四、支持高效产品和服务的采购，支持积极改进能源绩效的设计。 五、为积极制定能源目标、指标提供方向和框架。 总经理： 二〇一七年十一月二十八日 第 5 页共5 页
企业管理体系建立方案 一、概述 中国企业在日趋激烈的国内与国际市场竞争中，开始明显关注到企业内部管理的重要性。许多企业也投入了大量的精力、财力，希望建立完整的管理体系，提升公司的管理水平，来支持企业的发展。从目前看，代表现代管理技术最高成就的就是ERP技术，但事实是，相当多的国内企业在运用ERP技术上都没有成功，究其原因，就是因为企业的管理基础非常薄弱。而在薄弱的基础之上建立的管理体系，只能是支离破碎，缺乏完整的、系统的管理体系。 中国企业要与国际企业同场竞技，必须要过两道“关”：一是管理规范化；二是员工职业化。完美的管理体系如同企业的“地基”，一个企业惟有脚踏实地建立、完善规范化管理体系，才有可能全面提升企业管理水平，实现快速发展，使基业长青！因此，规范化管理是中国企业绕不过去的发展阶段，是企业走向辉煌的必由之路！ 二、建立体系管理所要解决的问题 1、管理大杂烩现象 管理一个企业，就像管理一支军队，必须成系统、成建制，必须有清晰的战略目标，有严密的组织结构，有明确的奖惩机制，一
个接一个战役地打，一个接一个山头地攻，来不得半点虚假和花俏，这样企业才能够令行禁止、攻无不克、战无不胜。 随着市场经济的发展，很多企业领导越来越重视企业管理，为了加强企业管理，不惜投资大量的费用进行CI形象策划、广告宣传、产品促销、IS9000认证、5S、绩效考核、甚至建立ERP系统，东一榔头，西一棒子，投入越来越多，花费越来越高，拼凑了一盘“管理大杂烩”，结果企业的管理仍然是危机重重，这里的关键问题是，企业管理缺乏“目标”，企业管理不成“体系”，虽然搞了那么多的办法、制度，但由于没有考虑整个企业各条块之间管理上的互相支持、互相依赖和互相关联！其“事与愿违、成效甚微”，自然也就是情理之中，毫不奇怪了。缺乏系统的管理体系，企业依然缺乏发展后劲。 2、老总文化就是企业文化? 据管理学家统计，中国企业平均寿命只有4.5年，民营企业则更短，只有2.5年。创业者辛苦成立一个企业，历经千难万险，企业却突然之间轰然倒塌，在给公司造成巨大经济损失的同时，对社会也产生极大的负面影响。所以中国企业普遍面临的严峻问题就是如何做强、做大、做长？
我们侧重从企业整体层面制定风险战略、完善内控体系、设计风险管理流程和组织职能等。我们帮助企业搭建风险管理的综合架构，建立风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果。 全面风险管理体系建设将帮助企业达到以下目标： ·从企业战略出发，统一风险度量，建立风险预警机制和应对策略 ·明确风险管理职责，将所有风险的管理责任落实到企业的各个层面 ·形成风险信息的收集、分析、报告系统，为风险的实时有效监控和应对提供依据 ·避免企业重大损失，支持企业战略目标的实现 ·使所有企业利益相关人了解企业的风险，满足股东以及监管机构的要求 ·形成一套自我运行、自我完善的风险管理机制 · 风险评估 系统辨识客户企业面临的风险，将辨识出的风险进行定性和定量的分析，评价风险对企业目标的影响。 ·统一的风险语言 ·确定风险列表和坐标图 ·确定企业风险管理的重点 ·明确风险的价值 · 风险管理诊断 评估企业风险管理体系的整体水平，诊断对于重大风险管理的应对手段，把握企业了解当前的风险管理现状，提出改进的建议方案。 ·评估核心风险的管理状况
·满足合规的要求 ·找出风险管理现状与最佳管理实践之间的差距 · 风险战略设计 根据企业的发展战略，结合企业自身的管理能力，明确风险管理目标，并针对不同的风险，引入量化分析工具，确定风险偏好和承受度，设计保证战略目标实现的风险管理战略。 ·确定风险管理指导方针 ·确定风险偏好及风险承受度 ·确定企业整体风险模型 ·确定风险预警体系 · 风险文化建设 统一企业的风险意识和风险语言，培养企业员工的风险责任感，建设与企业风险战略相符合的风险文化。 ·普及风险管理知识 ·强化全员风险意识 ·建立道德诚信准则 · 风险管理规划 帮助企业制订全面风险管理体系建设的总体规划，建立一套长效机制并协助客户将总体规划分解落实，明晰每步的工作内容和里程碑。 ·明确全面风险管理的最终目标 ·确定预期效果与评估标准 ·确定实施的步骤 ·确定组织方式 ·确定资源配置方案 · 风险流程设计 基于企业现有的内控流程，结合已评估出的风险，找出流程中的关键风险控制点，梳理并细化具体控制内容，修改制度，增加监控指标，强化业务和管理流程中的内部风险控制。
能源管理体系手册 编号：XXXXXXXX 编制： 批准： 发布日期：2016年3月1日
目录 关于成立能源管理小组的通知 (3) 能源管理小组岗位责任实施细则 (4) 动力厂能源目标分解 (6) 能源管理小组组织机构图 (7) 动力厂能源管理制度 (8) 能源消耗定额管理办法 (11) 能源计量的管理 (12) 能源统计的管理 (15)
节能技术改造的管理 (16) 能源宣传教育的管理 (17) 能源管理适用法律法规清单 (18) 受控文件目录清单 (20) XXXX 文件 XXXX字（2014）第（001）号 关于成立能源管理小组的通知
各科室、车间： 为适应我公司目前的发展趋势，加强我厂的能源管理工作，按照公司统一布置，经研究决定，成立我厂的能源管理小组，人员组成如下： 组长：XXXX 副组长：XXXXX 组员：XXXX 2016年3月8日 能源管理小组岗位责任实施细则 一、能源管理小组职责 1、检查督促各部门、车间认真贯彻执行国家及公司能源法律、方针政策及技术标准。 2、负责分厂能源管理相关制度、节能计划、节能技术、能源消耗指标分配及相关奖惩措施的制定、审核与监督执行。 3、负责本厂新增用能项目的审核及综合评价。
4、认真开展节能宣传，组织节能教育，积极推广节能新工艺、新技术的应用。 5、结合生产现状，对能源管理工作不断提出改进方案，并对方案的执行情况进行监督检查。 6、负责企业能源计量器具的合理配置，使用、维护制度的制定、检查实施工作。 7、负责制定企业节能的内审和长远规划工作。 8、负责定期向上级主管部门呈报节能报表和节能进展情况，接受上级主管部分对企业节能工作的监督，检查，指导并做好整改工作。 在此基础上要求下属各部门车间成立能源管理小组，全厂形成管理网络，要求各单位都要有能耗指标，并将每月能耗完成结果进行总结。 二、职责分工： 组长：XXX，负责本小组的全面工作，负责组织召开能源管理工作会议，对本小组的工作提出指导性意见，安排部署能源管理及节能减排的具体工作。 副组长：XXX，负责生产工艺系统能源管理工作，并负责能源管理的监督、检查、考核、协调工作。 副组长：XXX，负责电力、设备系统能源管理工作，并负责能源管理的监督、检查、考核、协调工作。 组员：XXX，负责安全系统能源管理工作。 XXX，负责设备系统能源管理工作。 XXX，负责电仪车间及计量系统能源管理工作。 XXX，负责发电车间能源管理工作。 XXX，负责制氧车间能源管理工作。 XXXX，负责供水及蒸汽系统能源管理工作。 XXX，负责维修车间能源管理及修旧利废工作。 三、能源计量管理：进一步完善能源计量系统，做到能源计量准确。 1、电能计量，动力用电和照明用电要分表计量。控制各单位使用电量，严格检查、考核。 2、水量计量，目前水的来源分为自备井和外来水，考虑用水节能和节约水
DB 陕西省电石行业能源管理体系 实施指南 陕西省节能协会美国能源基金课题组 2014年3月
前言 为落实陕西省“十二五”规划《纲要》节能目标任务，根据国家发改委等十二个部委制定的《万家企业节能低碳方案》，依照其中“建立健全能源管理体系，对企业的能源生产、输送、分配、使用各环节进行集中监控管理”的有关要求，陕西省节能协会根据2012年我国颁布的GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》和GB/T 29456-2012《能源管理体系实施指南》，按照GB/T 1.1-2009给出的规则，起草编写了《陕西省兰炭行业能源管理体系实施指南》（以下简称本实施指南）。本实施指南涵盖了节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、能耗计量与测试、能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改和节能考核等内容，目的是指导兰炭企业建立能源管理体系或其他必要的管理过程，不断提高能源管理水平，达到预期的能源消耗和使用的目标，促进可持续发展。 本实施指南按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草，是GB/T 23331-2012标准在兰炭企业的实施指南，不是对GB/T 23331-2012的修改、增补或延伸。本实施指南在GB/T 29456-2012的基础上，结合兰炭行业的特点和能源管理要求，对兰炭企业建立、实施、保持和改进能源管理体系提供了系统地指导性建议。 本实施指南适用于陕西省兰炭行业各企业能源管理体系系列认证认可的地方行业性标准之一，由陕西省节能协会提出并归口。
本实施指南起草单位：陕西省节能协会、陕西省电石协会、陕西省榆林市工信局、西安工程大学。 本实施指南起草负责人梁中枢，总顾问蔡颂尧，高级顾问曹桂花、贺晔春、封德胜、张德福，主编李延志，课题组长江开耀，副组长马柯，参加人管声启、陈永当、张克英、陈龙龙、梁建峰、王帅、李倩、高亚利、朱丹、刘广梅、陈小芳、谢正友等。 本实施指南编写过程中，得到了山东省能源监察总队、广东省节能监察中心、榆林市政府、国宏美亚（北京）工业节能减排技术促进中心、中国电石协会技术部、陕西省冶金学会、陕西省电石协会、榆林市工业和信息化局、榆林煤炭科技开发有限公司、榆林云化绿能有限责任公司、佛山欧神诺陶瓷有限责任公司、陕西北元集团锦园化工公司、华陆工程科技公司、西安化工厂电石分厂、天桥集团府谷电石公司等单位的大力协助，在此表示诚挚的感谢！