国外企业安全管理组织最新研究
华南理工大学王骏赭
摘要：国内企业安全事故多发，绝大多数是因为管理上存在缺陷，包括安全管理组织设置不合理。国外先进安全管理企业的安全绩效突出，因此他们的安全管理组织机构很有借鉴意义。本文通过搜集最新企业资料，介绍当前国外一流企业的安全管理绩效，侧面证明其安全管理组织的合理和科学，重点介绍安全管理相关组织，提出了作者的看法，对我国企业安全管理组织的设计和改进有重要参考价值。
关键词：国外企业；安全管理；组织；绩效
0引言
杜邦公司认为：“所有的工伤事故都应归于管理上的失误。”国内近几年安全生产事故频发，有物的原因、人的原因，也有管理上的原因，但主要原因还是管理不善。安全管理组织是安全管理系统的一个重要组成元素。优良的组织要具备以下特征：第一，要有最大程度的参与；第二所有层次参与安全分析和评估；第三信息的上传和下达要快速；第四，所有部门和各级人员共同参与。
我国现有的企业安全组织结构多为集权式，特点是安全员从生产一线获取安全信息，并向上反馈，让管理层作出决策; 同时监督员工，贯彻落实安全规章制度&由于每个管理者的管理幅度小，便于实施有效管理，但是管理层次较多，会引起高层的集中管理控制不力、管理费用支出增加!信息沟通不畅、对外部环境的变化反应不灵等问题。
国外企业多为HSE（健康安全环境）管理。在实际应用中证明了其良好的作用。随着经济全球化发展，近年来，我国企业也从国外引进HSE管理，但在实
际运用过程中存在许多问题。例如在组织机构的设置方面一般来说国外石化企业HSE 管理机构小，对个人的能力要求较高。国内石化企业非常重视HSE 职能机构的设置，一般要求逐级设立相应机构，人员较多，包括了专业HSE 管理机构和监督机构。
因此，
有必要学习国外企业先进的安全管理经验，不断改善我国安全管理组织，使之能顺应安全管理的要求，增强安全管理的效果。这对我国企业减少事故的发生具有重要意义。
1 埃克森美孚(Exxon Mobil)—HSE 组织
埃克森美孚是世界最大的非政府石油天然气生产商。其严谨的投资方针以及致力于开发和运用行业领先技术及追求完善的运营管理，使之在全球位居行业领先地位。 1.1安全绩效
埃克森美孚的企业目标是“没有人受到伤害”，这句话并不是停留在口头上，而是真正落实到行动上。2013年，美孚被授予环保安全奖章。
美孚对75000名职员和第三方承包商的安全承诺帮助公司在2013年继续处在行业领导者地位。相比2012年，他们的劳动力损失工时事故率降低接近9个百分点。自从2011年兼并美国天然气巨头XTO 公司后，他们已经把劳动力损失
损失工时事故率（20万工时事故数）
0.1
0.2
总可记录事故率（20万工时事故数）
0.6
0.9
工时事故率降低了45％。
1.2 HSE 组织结构
图 埃克森美孚公司的健康、安全环境组织机构图
埃克森美孚公司在建立HSE 组织机构时，遵循以下原则:首先,要求各个级别
的部门管理层负责HSE 及万全运作；HSE 由各业务部门主管经理主抓。其次,把
董事长及高级执委
主管HSE 的副总裁
气候变化
安 全 医 务
健 康
环 保
万全
运
全世界运营业务的总裁
业务单位的HSE 经理
全球业务单位
紧急应变
强有力的HSE机构嵌入全球的业务单位中,要求主要的HSE经理要向企业总裁汇报;再次,在整个公司内部部署全球万全管理系统,这是埃克森美孚公司内的一个包含HSE的作业管理系统;最后,由少数总公司的员工监管全世界的HSE网络。
埃克森美孚公司把HSE工作纳入公司业务的核心,主要通过公司的万全运作管理系统实施。万全运作管理系统是埃克森美孚公司为管理和减少风险制定的系统性、条理性和纪律性的框架,是总公司对全面管理和高度参与的广泛承诺。框架包括所有运作必须遵守的11个要素和60个期许。
2ACCO公司—HSE建设团队
ACCO公司某建设工程的HSE团队包括以下几方面：①总部施工SHES经理；
②总部工程HSE协调员；③区域HSE协调员；④区域HSE监督员；⑤区域医生和男护士。
区域HSE协调员应当与建设工程安全健康环境保卫（SHES）部门保持联系。建设工程HSE团队与ACCO建设管理部门、分包商和供应商一起配合，共同确保所有活动都遵守HSE目标。建设项目HSE组织结构图如图1所示：
项目总监
分包商
分包商HSE经理分包商HSE经理
分包商安全员
（1）工程总监
工程总监对ACCO公司HSE项目的执行负总体责任。
（2）施工经理
施工经理负责所有建设活动，包括整体的健康安全环境质量和绩效；承担HSE领导角色；确保各级管理和监督人员履行应尽职责。
（3）项目HSE协调员（总部）
项目HSE协调员（总部）给区域HSE协调员和工程总监提供专业的指导；确保必要的审查，并且更新SHES计划；确保工程获得必要的HSE服务。
（4）施工SHES经理（总部）
施工SHES经理（总部）除了有与项目HSE协调员（总部）相同职责外，还有自己特有的职责，如检查HSE员工是否接受相应的教育培训，确保给工作区
域提供合适的HSE过程手册、HSE技术和管理手册。
（5）区域HSE协调员
区域HSE协调员在施工地点工作，以确保SHES的管理和实施。
（6）HSES监督员
HSES监督员贯彻执行区域SHES协调员所要求的职业安全健康职责；监督和指导各级管理人员，以确保公司实现“零事故”的安全目标。
（7）分包商HSE经理
分包商HSE经理协助分包商区域经理确保所有在区域活动符合法律、客户HSE政策、ACCO公司HSE计划和手册；对员工进行HSE培训以提高他们的HSE 意识；采取所有必要的HSE防护措施；识别不同岗位不同地点的危险有害因素；检查防护装备、设施、工具是否正常使用；参加HSE会议；调查事故并采取措施防止事故再次发生；为区域SHES协调员提供ACCO安全统计；完全配合SHES 协调员的工作。
（8）分包商安全员
安全员人数与区域工人相比至少为1:100。他们直接向分包商HSE经理汇报情况；理解ACCO公司HSE计划和手册的要求，以及客户的政策和要求；每日在工作区域检查并整改不安全因素；完全配合SHES协调员的工作。
3阿美科（AMEC）—HSSE领导团队
3.1 安全绩效
2013年阿美科公司没有一例死亡事故，他们已经连续六年实现零事故。2013年公司两个测试指标达到历史最佳：记录的事故数（TRCFR）比上一年减少了2％，总受伤事故频率（AIFR）减少34％，如下表所示
2012年美国职业卫生健康署的标准
3.2 HSSE领导团队
HSSE领导团队的由集团安全、健康、保安、环境（HSSE）主任领导。团队成员包括每个业务单元的高级HSSE专家、集团保安主管、职业健康环保经理。整个HSSE领导团队的责任包括以下几个方面：
①在制定和实施符合公司愿景的HSSE策略；
②识别和共享最佳方案；
③ 审查绩效及集团倡议的实施； ④ 加强职能性领导； ⑤ 维护HSSE 过程的完整； ⑥ 确保持续的改进； ⑦ 在相关部门执行标杆管理。 4 ABB 公司—可持续发展组织
公司组织体系体现了所有不同层次人的参与，这是实现“零事故”目标的关键所在。
执委会可持续发展董事会
执委会成员 集团可持续发展事务组织
健康安全环境
保卫/危机管 公司责任
报告和保险
地区HSE 顾问
国家可持续发展和HSE 专家
本地HSE 专员
事业部和生
产集团HSE
供应商可持续发展项目
公司区域保卫经理
国家安全和危机协调网络
（1）可持续发展董事会
可持续发展董事会由ABB执行委员会、海外可持续发展政策和项目组成，监督和审查每年基本目标的进展情况，一名执委会成员负责ABB可持续发展事务组织。
（2）集团可持续发展团队
ABB可持续发展事务组织负责发展和协调HSE政策和项目、公司责任、安全/危机管理。团队负责建立集团可持续发展业绩报告。
2013年，公司继续强调职业发展来增强可持续发展网络的能力。公司全面的可持续发展管理项目涉及环境、职业健康安全、治安和公司责任。公司也致力于在各层次加强可持续发展管理架构，目标是确保可持续发展责任的简单、高效、易理解，并且融入日常事务中。
（3）全球可持续发展网络
ABB公司在严重影响当地可持续发展的国家任命了可持续发展管理员、国家健康安全顾问和保安经理负责ABB可持续发展管理项目，实施可持续发展计划，收集数据。ABB公司所有运作的8个区域有地区健康与安全顾问和公司保安经理。
国家和地区专家受本地可持续发展官员和健康安全顾问的支持。总的来说，可持续发展网络由大约900个全职或兼职的雇员的团队所支持，他们分布在总部或者全球。
(4)可持续发展报告途径
公司目标是在把ABB集团公司所有员工纳入规范的可持续发展报告系统。报告的内容包括环境参数、健康、安全、社会责任。他们用三种问卷通过公司内部局域网收集绩效数据，这种报告合并了每个工作地的年度环境报告和每个国家的月度健康安全报告。
个死亡事故的审查聚焦到事故的根本原因和深层次的安全文化。HSE 委员会致力于对新员工进行安全培训，并建立新的安全培训方法。 6 壳牌（Shell ）—社会责任委员会 6.1 安全绩效
近几年壳牌安全绩效稳步改进，总可记录事故频率和损失工时事故频率呈下降趋势， 2012年公司的百万工时受伤率即总可记录事故频率（TRCF ）接近历史最低水平。与此同时他们的损失工时事故频率达到了历史最低水平。如图所示
6.2 社会责任委员会（CSRC ）
壳牌公司社会责任委员会协助董事会审查政策，依据壳牌基本商业原则（包括可持续发展和健康、保安、安全、环境和社会效益政策（“HSSE&SP ”）及壳牌关于重大公共问题的行为准则评估公司的行为。委员会也代表董事会执行一些监督功能。
社会责任委员会在所分配职责范围内可以从员工、公司官员、外部人员那里搜集所需信息。委员会可以雇佣顾问或者所需的法律或专业服务。事会给委员会
壳牌2008-2012总可记录事故频率20082009201020112012
壳牌2008-2012损失工时事故频率0
0.75
1.5
20082009201020112012
提供充足的资源，包括可以访问公司秘书处。
社会责任委员会没有计划或实施HSSE&SP审查的责任，这是管理部门和HSSE&SP职能部门的职责。委员会也没有职责决定公司设施和资产的安全状况和环保操作，这是执委会的职责。委员会还不能决定公司暴露风险的级别，这是董事会的职责。
委员会应在每次会议后按程序向董事会报告职责范围内的所有事项，应当在任何允许领域向董事会提出改善建议，至少每年评估它的职责范围、委员会业绩，并向董事会报告评估结果。
7 对我国的借鉴意义
国外企业优秀的安全绩效表明其必有较为合理的安全组织。我们需从以下几点加强认识
（1）HSE管理。
国外一般由董事会、业务部、作业公司和承包商4个层次组成。HSE部门提供的是咨询和服务功能。
（2）强调最高领导的责任
组织的高级领导对HSE绩效和HSE管理系统的业绩负根本责任。高级领导任命具体的经理代表，经理代表有特定的角色、责任和权利去建立、实施和维护安全管理系统。
（3）人员
国外安全管理人员都是经过专业培训，具有较高的素质。而我国企业配备的安全管理人员素质低，很多都是其他专业转行而来，因此，有必要加强专业人才的培养。
（4）角色和责任
第一，应给安全管理系统中所有活动分配角色和责任。这些操作包括操作控
制、管理程序、目标、训练等。
第二，应给安全管理系统中所有人员分配角色和责任。这些人员包括了三个层次：①对安全业绩有影响的管理者，包括：高层领导，经理，监督人员，安全领导。②承担有安全风险或有重大影响任务和活动的员工，包括雇员和承包人。
③核实安全绩效（绩效审查,自我评价、检查和监控活动）的人员。
（5）权力
负有具体安全责任的人员必须在组织中有一定的级别，能够掌握必需的权力、资源，从而能够成功履行他们的职责。
（6）结构
信息的恰当流动及交换是良好管理组织的关键元素。它对于HSE的执行就更为关键，因为交流的信息包括期望、绩效、风险。此外，一个组织具有有效的交流能力将有助于建设成功的安全管理程序和安全文化。信息的交流必然与组织结构有关。结构的发展趋势是扁平化，因为有利于信息的传递。
（7）组织中全员参与
（8）HSE委员会
企业“HSE委员会”已被证明是有效的管理HSE的组织。该组织应自上而下贯穿整个公司层面,是实施HSE有效管理的强有力的核心机构,其职能是激励组织成员制定HSE方针、确立HSE目标和指标,参与HSE管理、监督HSE计划。在组织的上层设立HSE委员会管理机构,可以取得最好的工作效果。HSE委员会不是一个行政性组织机构。
（9）持续发展管理组织
（10）社会责任委员会
河北广通集团集团有限公司 境外项目安全生产管理制度 总则 第一条河北广通集团集团有限公司（以下简称“广通集团”）目前已取得开展国际工程承包业务资质，随着世界多极化和经济全球化的发展，不同国家和地区的各种境外安全风险逐步凸显。为规范和加强广通集团境外安全管理工作，根据商务部和对外承包工程商会2012 年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010 年联合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的具体要求，制订本制度。 第二条本制度所指境外安全风险重点关注境外的社会安全风险（也称“外部风险”），主要包括： 1、政治风险：指驻在国的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指驻在国政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：境外发生的可能对我境外企业和人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。广通集团对外承包工程质量和安全生产管理依照项目所在国家及国内相关规定执行。
第三条本制度适用范围为广通集团全部境外机构、项目部（含经援项目部、技术组）和人员，包括广通集团境外机构、项目以及长期和临时出国人员。根据《境外中资企业机构和人员安全管理规定》的要求，在境外分包其他中资企业工程项目的广通集团系统内各单位，其境外安全管理责任由总包方承担。 第四条广通集团境外安全管理制度体系分为三个层次： 1、广通集团境外安全管理制度：是广通集团开展境外安全风险管理工作的依据和规范性文件。 2、广通集团各境外机构的境外安全管理制度：是广通集团各境外机构根据本制度以及驻在国具体安全形势制订的符合驻在国特点的境外安全管理制度。 3、广通集团境外项目安全管理制度：是广通集团各境外机构所属的项目，根据境外机构的境外安全管理制度，以及项目实施地的实际情况，由各项目部（含经援项目部、技术组）制订的境外安全管理制度。 第二章组织机构与职责划分 第五条广通集团设立境外安全管理组织机构，具体负责境外安全管理工作。广通集团境外安全管理的组织机构图如下：
境外企业安全管理制度 第一章总则 第一条本公司对外劳务输出本着“互利共赢、共同发展”的经营理念，积极开展属地化经营，依据实际需要确定国内人员的派出，为本地创造就业机会。为完善公司各项工作流程和服务规范，保障员工合法权益，落实“安全第一，预防为主”的方针，加强公司人身安全管理，特制定本制定。 第二条本制度适用于公司各部门和各劳务输出员工。 第二章安全管理组织机构设置 第三条安全管理小组 （一）安全管理小组为公司安全管理机构 （二）安全管理小组组成成员 组长： 组员： 第四条安全管理小组主要职责 （一）贯穿国家安全政策，负责公司安全制度体系的建立与完善，制定、执行各类安全管理措施。 （二）负责对本部门安全工作进行考核，检查，督促不安全措施的整改落实；（三）出现安全事故，及时组织人员对公司重大安全事故的调查，并拟订可行性处理方案； （四）组织公司安全教育培训，安全大检查等安全管理工作。 第三章境外企业和员工安全管理指引 第五条要认真了解和研究我国及东道国法律法规，特别是与劳动用工相关法律政策规定，并严格遵守，做到知法、守法、用法律规范用工行为，维护双方合法权益。 第六条要认真遵守我国有关规定，严格人员选派工作，派出人员应熟悉业务，身体健康，并拥有合法的出入境手续和工作许可。 第七条要重视派出人员的语言能力建设。派出人员应具有一定使用外语与对外沟通的能力。如派出人员不懂外语，要对其进行日常用语的基本培训外，还应配
备必要的翻译人员。 第八条要加强对派出人员的行前教育、培训和考核。有关商（协）会应帮助企业开展出国人员培训。培训重点是外事纪律、涉外礼仪、东道主社会概况、相关的法律法规、风俗习惯、宗教信仰等。培训考核合格后不合格人员不能派出。第九条关注平等就业，避免出现种族、部落、肤色、宗教、性别方面的歧视做法。 第十条招聘员工应严格按照法律法规履行必要的招聘程序，与雇员签订劳动合同，与雇员签订劳动合同，为雇员提供符合法律法规规定及双方合同约定的工资待遇和社会医疗保险。 第十一条境外企业要为雇员提供必要劳动保护，遵守东道国有关生产、技术和卫生安全标准，制定安全生产操作规程，避免安全事故发生，并为雇员办理相应的意外伤害保险。 第十二条境外企业应建立与员工日常沟通机制，认证对待雇员提出的合理诉求，及时答复，妥善解决，避免矛盾激化。 第十三条慎重对待裁员，对确实需要解聘的雇员，要按照当地有关规定履行合法的程序，并进行必要的解释。 第十四条应首先通过友好协商方式解决与雇员产生的分歧和纠纷：如双方无法达成一致，应通过法律途径解决。 第十五条应加强与印尼政府主管部门、有关行业组织的联系，必要时征求其对劳资问题的意见和建议；若发生劳资纠纷，应及时向印尼有关部门通报并寻求帮助，避免与雇员发生直接冲突。
编号：SY-AQ-02414 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 境外工程安全管理的思考 Thinking on safety management of overseas projects
境外工程安全管理的思考 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 工程项目的安全管理是一项很重要又比较容易忽视的工作，与国内工程建设相比，境外承包工程安全管理工作面对的是完全不同的外部市场环境，包括社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、工艺标准、惯常做法等都与国内有所区别，因此，境外承包工程安全管理工作表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大等特点。 境外承包工程安全管理的挑战 1.高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证,自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境(HSE)”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为
现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。 2.境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大,我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境比较艰苦。境外施工地不仅远离祖国，远离公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上受各种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位，而且项目施工地点大多在荒郊野外，离所在国总部办事机构也都有相当的距离，恶劣气候、机械事故、生活困难、蚊虫蛇蝎叮咬等因素都对工程项目的顺利实施提出挑战，而且人员流动性强，国内员工和当地员工生活习惯、风俗又不尽相同，更加重了出现安全事故的可能性。 3.业主安全管理标准高，要求严,当承包商自身的安全管理标准与业主、项目所在国当地的安全管理相关标准不一致时，承包商往
境外工程安全管理的思考 工程项目的安全管理是一项很重要又比较容易忽视的工作，与国内工程建设相比，境外承包工程安全管理工作面对的是完全不同的外部市场环境，包括社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、工艺标准、惯常做法等都与国内有所区别，因此，境外承包工程安全管理工作表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大等特点。 境外承包工程安全管理的挑战 1.高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证, 自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境(HSE)”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。 2.境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大, 我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境比较艰苦。境外施工地不仅远离祖国，远离公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上受各
种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位，而且项目施工地点大多在荒郊野外，离所在国总部办事机构也都有相当的距离，恶劣气候、机械事故、生活困难、蚊虫蛇蝎叮咬等因素都对工程项目的顺利实施提出挑战，而且人员流动性强，国内员工和当地员工生活习惯、风俗又不尽相同，更加重了出现安全事故的可能性。 3.业主安全管理标准高，要求严, 当承包商自身的安全管理标准与业主、项目所在国当地的安全管理相关标准不一致时，承包商往往被要求采用更为严格的那种标准。 4. 境外工程，特别是大型、特大型政府工程关系我国企业的国际形象，事故影响大, 在境外承揽工程，一旦发生安全事故，决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响公司形象和以后的工程投标。一旦被列入“黑名单”，恐怕公司在该地区将再无立足之地，特别严重的还可能造成恶劣的政治和外交影响。 国际工程安全管理的主要做法 1.从立法角度看，各国在安全生产方面的法律法规都比较完善, 目前，各国都颁布有完整的安全生产法律体系，强制业主执行。如日本有《劳动安全卫生法》，政府发布《劳动安全卫生法实行令》，劳动省发布《劳动安全卫生法规则》，细化技术措施。 2. 从安全管理的控制重点看，事前监督、事中控制和事后控制并举, 日本设立“中央劳动安全卫生委员会”，负责检查生产单位的安全措施落实情况，指导和督促生产单位履行各项责任和义务。日本的安全监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理。不是事故发生以
国外先进安全管理经验(最新 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0119
国外先进安全管理经验(最新版) 与一般的交通事故不同，长途客运汽车造成的群死群伤事故更严重。美国、德国、澳大利亚等发达国家都有长途巴士运营，但并未频繁发生意外惨剧，其背后的关键是有一套行之有效、处罚严厉的管理制度，特别是对司机疲劳驾驶做出严格规定，强制性要求休息。在德国，司机每行驶2小时，就要自觉停下来休息，喝喝咖啡；如果一天累计行驶达到8小时，即使是因为遇到恶劣天气，也必须停下来，若一定要赶路，就要换另一名司机。有一些长途客运车用卡启动，如果司机驾驶超时，将会自动熄火。这些强制性措施，从根本上保证了长途客运的安全性。 美国 美国的公路运输无论是客运还是货运，都在运输行业中占有重
要地位。虽然美国家庭轿车普及率非常高，出门旅行时很多人喜欢自己开车，但自己开车旅行的距离相对较近，一般在150公里以内。在150-500公里的距离内，近半数的人出门旅行都喜欢乘坐长途公交大客车。1993年美国的一项研究结果表明，500公里距离以内，公路客运的成本最低，安全性最好。 接力法多辆车分段运送 北美三国在上世纪８０年代以前，城市间的汽车客运非常发达。最典型的客运大巴企业是美国的灰狗，它是美国唯一一家垄断性的长途大巴公司，在北美三国家喻户晓。 灰狗大巴车是采用接力的形式把旅客一站接一站地运往远方，也就是说，旅客从甲城到丙城可能有几百甚至上千公里的距离，但灰狗不是用一辆大巴车载着旅客从甲城直接到丙城，而是第一辆大巴车把旅客送到乙城，第二辆大巴车再把旅客送到丙城。 这种模式的好处在于：驾驶人可以得到充分的休息，生活有规律，有助于预防疲劳驾驶；短距离、长期重复行驶同一条路线，可加深驾驶人对路况和道路环境的熟悉程度，有助于行车安全；车辆
海外项目管理部海外社会安全突发事件应急管理措 施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
海外项目管理部海外社会安全突发事件应急管理措施示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 各海外项目部所在国家的社会安全形势发展愈发严 峻、复杂，加强项目现场的安全应急管理力度凸显紧迫。 为防止受到海外突发事件的影响和波及，确保在紧急情况 下，能及时、有序地采取应急措施，最大限度地预防和减 少突发事件及其造成的损害，有效保护涉外人员的生命、 财产安全，海外项目管理部特制定以下海外突发事件应急 管理措施，望各项目部认真落实、执行，并结合项目部所 在地实际情况，提高突发事件安全防范意识，增强应对处 置能力，保障海外项目和人员安全。 一、管理总则 1、坚持“以人为本”，要把项目部所有人员的人身安
全始终放在第一位。在加强自我安全管理的基础上，协调、配合项目总承包商或业主消除或降低突发事件对项目部现场生产经营的不利影响。 2、遵守所在国家和地区的法律法规，尊重当地的风俗习惯。 3、遵循“居安思危、预防为主、常备不懈”的方针。 4、贯彻统一领导、分级负责、及时反应、就近求助、措施果断、资源共享、协同应对的原则。 二、加强出入境的行程管理工作 1、海外项目管理本部与国外各项目部之间要加强信息沟通，及时、准确掌握海外项目所在地政治、经济、社会情况。及时关注形势变化，及时做好分析预判，提前制定应对防范措施。由于目前出入境主要依托海外项目的主承包商进行管理，所以要做好相关的协调和沟通工作，确保人员出入境的行程管理安全。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 国外安全生产的经验值得借鉴 (新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
国外安全生产的经验值得借鉴(新版) 安全生产，对于任何一个国家来说都是关系民生的大事，是需要常抓不懈的重大课题。随着我国经济的高速发展，虽然重特大安全事故死亡人数逐年有所下降，但是安全生产的形势仍然十分严峻。法国、德国、日本等国家安全生产的成功做法和和取得的经验非常值得我国借鉴。 法国：光靠制度不是够的 法国是安全事故发生最少国家之一。但2004年5月23日，巴黎戴高乐机场候机厅一段走廊顶棚坍塌，造成4人死亡的事故却让人记忆犹新。候机厅造价不菲，刚刚交付一年，本应成为法国人的骄傲，却因这起事故让所有法国人心痛。痛定思痛，机场方面最终作出了把走廊完全推倒的艰难抉择。其实走廊除了30米长的事故段，其他部分经检测仍然耐用，一些专家曾建议对其他部分只需修复加固。但由于这种方案不能保证万无一失，机场最终决定将发生事故
的那段走廊全部拆除重建。 这不能不说是痛定思痛后的一种觉醒，法国人正是靠着这种觉醒，不断地改进着各种生产安全措施。比如全国成立较独立的工作监察处，负责对企业安全工作进行日常监察。与此同时，法国国家安全研究中心不断开发新的安全技术。此外，法国对发生事故的企业还加收分摊费。法国安全生产的法律也非常完善，这些都会进一步加强责任人对事故的认识，总结教训。 格里博达是欧洲科学院建筑艺术领域的院士，对于戴高乐机场候机厅事故，他认为：有了施工安全监督程序，并非万事大吉。如果每个环节都有松懈，累积起来仍可能导致事故发生。 格里博达说，不能过分相信制度，制度是死的，在实际设计和施工中会出现许多制度以外的新问题，要强调人的主动因素。不能把所有的风险都依赖制度规避而忽视人的能动性，这是机场方面需要反省的。 在法国，法律规定施工企业的老板是生产事故的责任人，出了事故，要被追究经济和法律责任。事故责任的判定无疑有利于人们
最新整理国内外建筑安全管理状况分析 摘要 建筑施工的特点决定了该行业是一个高风险的行业，针对建筑行业特点及安全管理现状，如何控制施工现场的安全管理，是一个迫切需要解决的问题。 准确无误地找出导致事故发生的危险因素，并控制好各种危险因素，是有效预防安全事故发生的前提。控制人的不安全行为、控制物的不安全状态、改善作业环境、科学的管理是我们实现安全生产的重中之重，切实做好施工现场的安全管理，就是要对上述四个因素进行有效地控制，认真贯彻和落实各项安全法律法规，为施工人员创造安全环境，构建和谐社会。 关键词：行业特点、安全现状、危险因素、控制、管理 Abstract The features of construction determines it as a high-risk industry. Safety management in construction site is of critical importance in terms of its features and current safety management situation. Finding the exact risk fastors and bring them under control is the prerequisite for effective prevention of accidents. The control of risky human behavior and unsafe status of materials, the
improvement of the working envrionment and scientific management are the four most important factors to be considered in ensuring safety in production. The safety management can be fulfilled by practically controlling the above four factors and enforcing related safety laws and regulations so as to create a safe enviroment for the construction workers. Keywords: industry features safety status quo risky factors control management 建筑业是我国社会主义经济建设的支柱产业，在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害发生率仅次于矿山业位居第二，因此，建筑企业的生产安全问题也成为经济建设进程中一个非常严峻的问题。虽然近几年来，伴随着建筑工程技术的不断改进、企业综合管理水平的不断提升，建筑事故发生率逐年下降。但是与欧美等发达国家相比，我国的建筑事故发生率仍然较高。随着我国建筑业不断发展，建筑专业要求不断提高，新型工程技术不断涌现，再加上专业化分工的不断深入，传统的安全管理模式已不能适应现代工程技术和管理的更高要求。因此，在建筑安全管理方面，我们应充分借鉴国外先进经验，同时要坚持走自主创新的道路，探索一条适合我国建筑业安全管理发展的新途径，推动我国建筑项目安全管理向更高层次发展。 一、先进国家和地区的建筑安全管理状况分析 对于建筑安全这一领域，目前在国际上发展的比较好的国家主要是一些欧美的发达国家，如，美国、英国、法国、德国等。除此之外还有日本、中国的香港等。 国际上对安全管理历来都非常重视，欧美发达国家都从立法上制定了安全生产的各项规定，对违规者处以重罚。
境外工程安全管理体系建设的一些思考 ——“双提升、创一流” 在国内，项目的安全管理是一项很重要的工作，同时又容易忽视的工作，与国内工程建设相比，境外承包工程安全管理工作面对的是完全不同的外部市场环境，包括宗教、社会、政治、经济、文化、法律、风俗习惯、气候条件、工艺标准等都与国内有所区别，因此，境外承包工程安全管理工作表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大等特点。国内安全管理体系标准在不同国家都显示出一定程度的不适应。加之水利水电施工过程中，危险源点多面广的特征，在国外投资、承包水利水电工程项目更给安全管理带来巨大挑战。笔者经历集团投资建设的印尼阿萨汉水电站、柬埔寨额勒赛水电站工程，就境外工程安全管理体系建设发表浅薄见解。 一、投资、承包境外工程前安全管理体系建设难点 1、高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证, 自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境(HSE)”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。 2、境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大, 我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境比较艰苦。境外施工地不仅远离祖国，远离公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上受各
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 国外煤矿先进安全管理经验的 启示(最新版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
国外煤矿先进安全管理经验的启示(最新 版) 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了导致我国煤矿安全生产事故多发的原因。最后，结合当前实际提出了通过完善法制机制、推广先进煤炭企业管理模式来逐步改善我国煤炭安全生产现状的几点建议。 关键词：煤矿；国外；安全生产；安全管理；启示 0引言 煤炭是我国一次能源的消费主体。作为基础产业，煤炭工业的发展在我国经济总体中的作用举足轻重。众所周知，中国的煤炭产量全球第一，百万吨死亡率则远高于美国、南非、印度等国家。虽
然我国也采取了各种措施，但事故多发的现状仍没有得到根本扭转，安全生产形势依然严峻。煤矿生产安全事故给人民的生命、财产、健康带来了巨大的威胁，直接影响了构建社会主义和谐社会的步伐。国外煤矿的发展经验告诉我们必须高度重视人的生命价值，坚持以人为本，把安全摆在煤矿一切工作的首位。 1国外煤矿先进安全生产经验 1.1健全完善的安全法制。 1.1.1南非在20世纪50年代至80年代初，煤矿事故也是频频发生，每年死亡人数都上千人，一次死亡上百人的重特大矿难有上百起。针对此严重局面，1987年南非组织专家对事故的性质、特点、原因进行分析和评估，首先加大煤矿安全立法，依法管理煤矿安全。南非没有非法采矿，若发现违法开采的由警署依法拘押，否则，追究警察局的渎职行为。目前，南非煤矿事故多发局面得到有效控制，死亡人数大幅下降，百万吨死亡率进入先进国家的水平。 1.1.2美国煤炭行业能有现在较高的安全生产水平也是从立法开始的。在19世纪末和20世纪初，由于生产技术和管理都比较落
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 境外工程安全管理(新版)
境外工程安全管理(新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 境外承包工程安全管理的挑战 1.高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证，自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境（HSE）”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。 2.境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大，我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境比较艰苦。境外施工地不仅远离祖国，远
( 管理体系 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 国内外安全管理体系及考评体 系简介(新编版) Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
国内外安全管理体系及考评体系简介(新 编版) 随着ISO9000系列标准和ISO14000系列标准在全世界范围内被广泛地采用，发达工业国家率先推行了安全管理体系及考评体系。安全管理体系及考评体系的模式有多种，不同的国家、不同的企业采用的模式不尽相同。 1.概况 1.1概念 安全管理体系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystemsStandardizat ion，简称OHSMS） OHSMS是80年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样，是后工业化时代的管
理方法。它的产生有两个原因：一是企业自身发展的需要，二是国际上劳动安全卫生标准一体化的要求。它的出现，使企业的安全生产管理实现了科学化、标准化、并做到了与国际劳动安全卫生标准一体化，适合当前世界经济发展的需求。 1.2目的 1.2.1.政府通过评估、认证和审查，对企业的安全卫生工作实施宏观管理； 1.2.2企业通过建立OSHSMS，并将其与ISO9000、ISO14000一起融入总的管理体系中，可实现劳动安全卫生工作的自主管理。 1.3内容 OHSMS是一种管理方式，目标是通过科学管理使企业的安全卫生工作符合安全卫生标准的要求。一般情况下，它包含如下内容： 1.3.1初始状态评审； 1.3.2安全卫生工作方针； 1.3.3规划； 1.3.4实施与运行；
XXXXXXXX（集团）有限公司 境外安全管理（暂行）办法
目录 一、总则 (5) 1、目的 2、适用范围和依据 二、安全管理目标 (5) 1、方针与目标 2、目标与指标 3、资源保障 三、安全生产管理组织机构与职责 (7) 1、组织机构 2、职责划分 四、安全生产管理制度 (19) 1、公司主要安全管理制度 2、分公司和项目安全管理制度 五、风险管理 (21) 1、公司风险范围 2、风险识别 3、风险评价 4、风险处置 六、合同安全管理 (26) 1、合同风险识别 2、风险评估 3、风险控制 七、人员安全管理 (29) 1、人员管理措施 2、境外人员危机应对 八、场所安全管理 (32) 1、营地安全管理 2、施工作业场所安全管理 3、预警管理 九、作业安全管理 (35) 1、个人防护设备 2、作业安全分析 3、作业安全检查
十、医疗卫生安全管理 (37) 1、出境前准备 2、境外医疗服务 3、归国后健康检查 十一、财务安全管理 (40) 1、财务安全管理 2、财务风险控制 十二、安全生产教育培训 (44) 1、培训人员与要求 2、培训目的与考核 3、培训形式 4、培训内容 十三、安全生产费用管理 (49) 1、安全生产费用提取 2、安全生产费用管理 十四、施工设施、设备、车辆和劳动防护用品安全管理 (51) 1、施工设施、设备、车辆安全管理 2、劳动防护用品安全管理工作 十五、分包方安全生产管理 (53) 1、分包方资格审核 2、分包方过程安全控制 十六、施工现场安全管理 (54) 1、人员配备 2、管理要点 十七、应急救援管理 (56) 1、突发事件确定及分类 2、应急管理体系与预案 十八、安全事故报告和处理 (61) 1、安全事故报告 2、安全事故处理 十九、安全检查和改进 (62) 1、安全检查和审核 2、安全隐患及整改 二十、安全考核和奖惩 (64) 二十一、附则............................................... .. (65)
国外建设安全管理研究现状和发展趋势项目建设安全管理具有系统性强，因果链复杂等特征，目前单纯依 靠安全人员经验进行现场安全监督、参照施工安全技术方案进行重 大危险源辨识、评价和控制等常规方法进行安全管理存在随意性大、非结构化，无法对施工过程中的危险源进行动态管理等问题，无法 适应建设工程大规模、快速集成化安全施工的需要。在建设行业， 如何以职业安全健康生产为首要目标，拓展建设项目管理先进理念，对建设项目现场施工中的安全管理实施以信息化和IT技术为导向的 管理模式和管理方法，构建标准化安全管理系统，通过基于时间维 和空间维的现场危险源管理核心技术理论模型研究为基础，构建建 设项目现场施工危险源管理标准体系，研究开发时间连续、空间连 续模式下的动态危险源辨识系统和基于知识积累、知识集成的危险 源评价系统中的关键技术、模型方法，并最终完成内含知识系统的 先进安全管理体系的项目建设安全管理信息系统的开发，是运用科 技创新提升我国建筑业安全管理水平之根本所在。它的实现，能加 快我国与先进发达国家接轨，提高我国基础产业对灾变事故的控制 能力、对重大危险源的监控能力以及事故分析能力和应急管理能 力。 一、国外建设安全管理研究现状和发展趋势
从世界范围来看，建设项目施工中的事故率平均水平远远高于其他 行业。在安全管理堪称典范的英国，由于事故造成的直接损失和间 接损失达项目总成本的3%～6%；而根据美国1996年的一项研究，美国工程事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%～15%.如何降低 工程建设领域的事故发生率，是世界各国关注的焦点和迫切等待解 决的任务。 在大量参阅国外文献资料基础上，我们总结出目前国外在工程项目 安全管理领域的先进思想和理论创新，其主要集中在以下几个方面，这些先进理念和方法正逐步为我国学者所意识，但尚需要消化吸收 并根据现实情况加以创新应用。 （一）确定了危险源辨识、评价和控制在安全管理中的核心地位，并在职业安全健康管理体系中得到认可和正式应用。目前我国越来越 多的企业正在通过职业安全健康管理体系的认证，但形式重于实质。构建一套具有职业安全健康管理体系实质内涵的应用型建设安全管 理体系则是当务之急，唯其如此，才能够真正提高危险源的辨识水平，降低安全事故率。
看国外如何进行安全生产管理 新世纪我国的安全生产工作进入了新阶段，安全生产管理和安全监察已被正式纳入整顿和规范市场经济秩序的重要内容。在积极致力于改善我国安全生产状况的过程中，进一步扩大对外交流和合作，吸取先进经验十分重要。 其实，早在19世纪末工作场所发生的各种事故就已经在欧美引起了公众的注意。此后安全制度通过不懈努力得以不断完善，逐步形成了今天法律手段和经济手段双管齐下的架构。 在这个架构中政府的职能十分明确，即立法和执法，通过法律手段强制性地设立规范，促使实施。立法中明确要求所有雇主提供必要的安全预防措施以保证员工安全，如雇主必需“平整场地”。政府亦采取严格的日常检查制度确保法律的贯彻实施。以美国为例，每天约有5000名检察员在工作场所检查工作；检查的时间安排可视伤害数量、员工投诉而定，亦可随机抽查。如在检查中发现违法行为，雇主将受到惩罚。小型企业雇主和特殊检查的平均罚款额为5000美元；若发生一起死亡事故或发现故意违法行为，可罚款70,000美元，若发现几起类似故意违法行为，最高罚款额可达7,000,000美元。 无疑，法律成为了安全生产的有力保障，但现代的职业安全观念早已不仅仅局限于直接的政府法规调节。通过保险体系实施的经济调节也已成为一种重要的调节手段，贯穿于整个安全生产的过程中。 保险金是这一经济杠杆的支点。简而言之，保险公司通过与风险紧密相连的可变保金对投保公司进行经济调节，并通过风险评估和管理咨询，促使并帮助其改进安全生产状况。 与普通的财产险不同，安全生产的保金与企业工作环境息息相关。保金的费率不是统一的，而是根据企业风险的大小灵活制定。因此建筑业的保金必然高于银行业的保金。即使在同一个行业，企业本身工作环境的不同也会导致保金的不同。两家公司建造同一座大厦，生产环境差的企业所支付的保金可能大大超过有着良好安全制度的另一家公司。 保金也不是固定的，其费率随企业风险的变化而变化。一个企业在最初投保时由于安全措施不力而不得不支付高昂的保金。但一旦企业采取措施使生产环境发生巨大改观，保险公司就会相应调低它的保金费率从而减少其经济支出。 因此，对投保企业而言，工作环境不安全的代价就是支付昂贵的保险费用，而安全的工作条件将大大减少这笔支出。由于经济上的差异相当可观，而且安全状况的改善也降低了由事故引起的巨额赔偿和经济损失，这种风险和保金密切联系的机制在促进企业安全生产方面起到了重要的作用。 于是，企业开始改善自己的生产环境。但是应该怎样做呢？这时，保险公司又发挥了另一个作用风险评估和管理咨询。由于这些保险公司大多是随着安全生产制度的成长而成长的，积累了丰富的经验，因此可以帮助企业有效地建立安全制度。以世界第二大财产险和意外险互助保险公司利宝互助保险集团为例，1912年利
国外安全生产管理理念 安全生产管理理念是在社会大生产的过程中，伴随着人们的生产安全与健康意识的提高和科学技术的进步而逐渐发展起来的，从最初的宿命思想到可控思想，从单独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。从事故学理论的产生、以及后来的风险控制论，直到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等等，其他学科的理论不断与安全生产理念相结合，对现代安全与健康的管理水平的提高和科技进步方面发挥着重要作用。 强化安全风险管理，是西方国家强化安全理念的明显特征。欧盟及其成员国普遍重视和加强安全风险管理。针对区域性安全特点，每年欧盟委员会都组织开展风险评估，并经欧盟议会和欧盟理事会表决同意后，向有关国家发出若干个预警指令或建议。欧盟成员国则按照相关条约，纳入本国有关法规体系之中，通过加大投入等措施，改进和加强工作环境中的风险管理。据介绍，英国每年大约投入相当于2.2亿欧元的资金。为加强化学品风险管理，欧盟建立了分类管理和名录制度、包装和标记制度、数据分享制度、公众知情制度，以及对供应链的全过程监控制度，并实现严格的使用许可制度。
风险管理中较为突出的是安全适用技术和装备得到广泛应用。欧盟各国大多是工业化程度较高的国家，他们注重把工业信息化技术手段用于职业安全与健康监管领域。从匈牙利灾害管理局建立的灾害预警信息系统上，可清楚地看出各地区的灾害分布情况。他们在全国各地建立了直属国家灾害管理局的1 8个化学品应急救援队，在有关企业附近安装动态监测器，可适时将空气成分传递给最近的救援队，以供分析和监控。他们还为每个救援队装备了价值约10万欧元的流动监测与处置动态指挥车，主要用于职业卫生健康环境的分析，一旦发现异常，立即启动应急处置程序。 德国RAC公司投入约250万欧元，建立中央矿山救援总站，装备世界上最先进的救援设施、体能训练及仿真模拟设施，负责矿井救援、防火防爆、煤矿通风、瓦斯排除、技术服务、管理和培训救援队员，以及工作环境的空气和化学保护的检查监督。 捷克在煤矿广泛推广应用高压气体爆破技术，利用高压气体瞬间释放所产生的巨大能量进行爆破，切断瓦斯爆炸产生的必要条件--火源，以预防火药放炮过程中发生瓦斯爆炸事故。 举例： 一、杜邦十大基本安全理念
国外企业安全管理组织最新研究 华南理工大学王骏赭 摘要：国内企业安全事故多发，绝大多数是因为管理上存在缺陷，包括安全管理组织设置不合理。国外先进安全管理企业的安全绩效突出，因此他们的安全管理组织机构很有借鉴意义。本文通过搜集最新企业资料，介绍当前国外一流企业的安全管理绩效，侧面证明其安全管理组织的合理和科学，重点介绍安全管理相关组织，提出了作者的看法，对我国企业安全管理组织的设计和改进有重要参考价值。 关键词：国外企业；安全管理；组织；绩效 0引言 杜邦公司认为：“所有的工伤事故都应归于管理上的失误。”国内近几年安全生产事故频发，有物的原因、人的原因，也有管理上的原因，但主要原因还是管理不善。安全管理组织是安全管理系统的一个重要组成元素。优良的组织要具备以下特征：第一，要有最大程度的参与；第二所有层次参与安全分析和评估；第三信息的上传和下达要快速；第四，所有部门和各级人员共同参与。 我国现有的企业安全组织结构多为集权式，特点是安全员从生产一线获取安全信息，并向上反馈，让管理层作出决策; 同时监督员工，贯彻落实安全规章制度&由于每个管理者的管理幅度小，便于实施有效管理，但是管理层次较多，会引起高层的集中管理控制不力、管理费用支出增加!信息沟通不畅、对外部环境的变化反应不灵等问题。 国外企业多为HSE（健康安全环境）管理。在实际应用中证明了其良好的作用。随着经济全球化发展，近年来，我国企业也从国外引进HSE管理，但在实际运用过程中存在许多问题。例如在组织机构的设置方面一般来说国外石化企业HSE管理机构小，对个人的能力要求较高。国内石化企业非常重视HSE职能机构的设置，一般要求逐级设立相应机构，人员较多，包括了专业HSE管理机构和监督机构。
第9章国内外安全生产管 理经验 一、单选题 【问题】1、新加坡政府规定，工人上岗前必须经过建筑工程安全课程培训，时长（），内容包括如何避免事故及法律规定的安全职责。(分值：1.00) A、1天 B、5天 C、15天 D、30天 【答案】A 【解析】新加坡政府规定，工人上岗前必须经过建筑工程安全课程培训，时长1天，内容包括如何避免事故及法律规定的安全职责。 【问题】2、美国、德国在安全生产工作中严格执行各种技术规范、规程和安全措施，他们认为（）。(分值：1.00) A、严格执行各种技术规范、规程和安全措施就是政府加强监督 B、技术规范、规程和安全措施，加上严格的处罚，是保障安全生产最有效的方法 C、严格执行各种技术规范、规程和安全措施就是要严格处罚 D、这是最适用、最有效的管理办法 【答案】D 【解析】美国、德国和新加坡在工作中严格执行各种技术规范、规程和安全措施，这是最适用、最有效的管理办法。 【问题】3、在美国对于员工的违规操作一般有3种处理方式，如果不安全事件再次发生，其处理方式是（）。(分值：1.00) A、口头通知 B、书面通知 C、停工一天 D、马上开除 【答案】C 【解析】在美国对于员工的违规操作一般有3种处理方式，如果不安全事件再次发生，该员工就要停工一天，在家里认真考虑能不能做到安全生产。 【问题】4、在一般设备事故调查处理上，（）采取了重对策、轻处罚的原则。(分值：1.00)
A、中国 B、德国 C、美国 D、新加坡 【答案】B 【解析】德国重大设备事故的调查分析以资产所有者为主，调查组由保险公司、行业协会、技术监督部门、企业负责人及政府有关部门组成。在一般设备事故的调查处理上，采取了重对策、轻处罚的原则，原因在于希望职工自己提出所犯错误，重点不是处罚，而是制定防止今后再次发生的措施。 二、多选题 【问题】1、国务院要求，强化部门安全生产职责，落实一岗双责，做到安全责任、（）“五到位”，做到日常工作依责尽职、发生事故依责追究。(分值：1.00) A、管理 B、投入 C、技术 D、培训 E、应急救援 【答案】A，B，D，E 【解析】强化部门安全生产职责，落实一岗双责，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，做到日常工作依责尽职、发生事故依责追究。 【问题】2、德国法律规定，职工必须参加社会保险，包括（）。(分值：1.00) A、健康保险 B、退休保险 C、转业保险 D、伤残保险 E、商业保险 【答案】A，B，C，D 【解析】按照德国法律规定，职工必须参加社会保险，包括健康保险、退休保险、转业保险以及伤残保险。前三种保险费用由企业与个人各承担一半，职工“伤残保险”由企业全部承担。 【问题】3、新加坡在制定建设工程项目安全责任体系时,特别强调雇主的安全责任,包括（）等。(分值：1.00) A、实行风险评估,消除或控制工作场所可能出现的风险 B、确保工作实施的安全,合理安排就业 C、确保工作场所设备,设施,各类物资及工作过程安全 D、制定并采取控制措施紧急事件 E、提供充足的资金 【答案】A，B，C，D 【解析】新加坡在构建建设工程项目安全责任体系时特别强调雇主的安全职责：（1）实施风险评估，消除或控制工作场所可能存在的风险。（2）确保工作设施