以审判为中心视野下的审前关系和刑事检察工作模式转型研讨
正义网：研讨会开始，由清华大学法学院副院长张建伟主持。
张建伟（清华大学法学院副院长）：各位来宾，大家上午好。我们今天研讨会的主题是，以审判为中心视野下的审前关系和刑事检察工作模式转型。首先向大家介绍出席会议的专家学者和检察系统的主要领导。
张建伟（清华大学法学院副院长）：他们是：中国政法大学教授陈光中教授，中国政法大学教授樊崇义教授，清华大学周光权教授，民主与法制杂志社总编刘桂明，中国社会科学院法学研究所研究员熊秋红，国家检察官学院郭云忠教授，中央民族大学法学院院长张泽涛教授、中国社会科学院法学研究所研究员冀祥德、北京市大成律师事务所刑事部赵云恒主任，国家检察官学院学报编辑付磊、宋洨沙。检察系统的领导有最高检公诉厅厅长陈国庆，公诉厅副厅长张相军，北京市检察院副检察长苗生明，北京市检察院第一分检检察长高保京，以及北京市检察院、一分院以及检察系统的诸多来宾。
张建伟（清华大学法学院副院长）：首先请一分院高保京检察长致辞。高保京（北京市人民检察院第一分院检察长）：尊敬的各位领导，专家，同志们：大家上午好！首先，我代表这次研讨会的承办方，北京市人民检察院第一分院，向参加研讨的各位领导、专家以及同志们表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
高保京（北京市人民检察院第一分院检察长）：“以审判为中心的诉讼制度改革”，是党的十八届四中全会对我国司法改革提出的几项核心任务之一。今年是全面推进依法治国的开局之年，也是司法改革和检察改革进入全面实施阶段的关键一年。对刑事检察工作而言，是否能够正确理解“以审判为中心”的深刻内涵，如何推进相应工作机制的建立与完善，能否真正实现“侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验”，是检验我们贯彻落实司法和检察改革要求成效、衡量自身刑事检察工作发展水平的重要标志。
高保京（北京市人民检察院第一分院检察长）：作为担负着重大刑事案件办理任务的一线办案单位，近年来，我们一分院紧紧围绕执法办案中心工作，以提高案件质量为核心，以争创一流的工作业绩、打造经得起历史考验的精品案为目标，从建立完善刑检工作流程规范、探索公诉部门办案责任制改革、提升刑检队伍专业化能力三方面着力，针对司法改革理论实践以及检察工作转型升级进行了一些尝试，形成的以“大要案办理工作规程”、“提前介入引导侦查取证机制”、“刑事案件关键证人出庭规范”为代表的相关业务经验总结和机制创新得到了上级机关和各方面的积极评价，也为下一步我们适应以审判为中心的诉讼制度改革的相关要求创造了良好的基础条件。
高保京（北京市人民检察院第一分院检察长）：当前，面对时代的发展和新的形势要求，我们自身的刑事检察工作也面临着一些新的问题，如对以审判为中心概念的正确认识与把握、新形势下检警检法关系重塑、
相关工作机制的调整与定位等等。这些问题大都聚焦于以审判为中心视野下的审前关系和刑事检察工作模式转型，不仅在一定程度上影响着我们原有业务创新机制和工作成果的进一步深化，也与我们贯彻落实上级关于转变执法理念、严格规范执法的工作要求密切相关，亟需各位理论界专家和实务界同仁共同研究探讨，为我们答疑解惑，以求凝聚共识，给我们刑事检察工作的发展指明方向，促进刑事检察工作迈上新的台阶。
高保京（北京市人民检察院第一分院检察长）：衷心希望与会的各位领导、专家、同志们能够畅所欲言，分享和交流宝贵的经验，最大限度的发挥出这次研讨会的积极效应。
高保京（北京市人民检察院第一分院检察长）：最后，借助今天的机会，我想对所有支持检察机关工作的理论界专家学者和实务界同仁致以最
衷心的感谢，并衷心祝愿本次专题研讨会取得圆满成功！谢谢大家！
张建伟（清华大学法学院副院长）：谢谢高保京检察长。今天到场的还有北京市检察院第一分院副检察长周晓燕。一分院在这次研讨会举办中做了很多工作，对他们表示感谢。下面由我们的举办方之一清华大学的周光权教授致辞。
周光权（清华大学法学院教授）：大家上午好。北京市检察院和清华大学法学院共同主办这次论坛，我受法学院委托，作为参与单位代表，对于论坛顺利召开表示最热烈的祝贺。研讨会也给清华的学生提供一个接
触司法实践的机会。三年以来，我们先后举办过多次研讨会，这次论坛讨论以审判为中心视野下的审前关系和刑事检察工作模式转型，论坛的规模也是三年来最大的一次。以审判为中心的改革，是本轮司法改革最重要的步伐。要形成维护公正、高效、权威的司法共识，我们今天结合这项检察业务——以审判为中心的改革措施进行细化。
周光权（清华大学法学院教授）：我我对一分院的发展非常关心，因为自己曾在这里挂职工作过三年，院里的领导和同志们给了我许多关心和支持。在这里，我预祝论坛圆满成功，谢谢大家。
张建伟（清华大学法学院副院长）：下面我们就进入到主旨发言，第一位是北京市检察院副检察长苗生明，他发言的题目是《适应诉讼制度改革构建刑事指控体系》，大家欢迎。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：尊敬的各位学者、领导、同仁大家早上好，首先要感谢大家的光临和支持。去年10月，党的十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出：“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验”。在此之后，作为一名长期从事公诉工作的检察官、同时作为市检察院分管刑事检察工作的副检察长，始终有一个问题在心中萦绕，就是“以审判为中心”，检察机关应该怎么办？在这一轮的诉讼制度改革中，刑事检察如何才能更好地担负起指控犯罪的主体职能？
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：经过较为深入的学习和思考、与分管部门的同事交流讨论，大家一致认为，以审判为中心的诉讼制度改革必将对整个刑事诉讼产生重大而深远的影响，对刑事检察而言提出了更高的要求、面临着重大而又严峻的挑战，但我们同时认为这一轮改革带给我们的更是极具积极意义的发展机遇，检察机关应当顺势而为，适应以审判为中心的诉讼制度改革，构建以公诉为主导的刑事指控体系，以保障检察机关在依法高效指控犯罪、防范冤假错案的法治新征程中发挥更大的作用。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：一、如何认识以审判为中心的诉讼制度改革的内涵及其对刑事司法的影响。关于以审判为中心的诉讼制度改革，要明确审判机关的独立审判与担当。按照以审判为中心的要求，检察机关审查批捕和审查起诉决定不能仅凭侦查机关移送的案卷材料和证据就作出批捕、起诉的决定，要在审查中注重核实，注重听取多方情况和意见，要真正履行和审查核实的责任。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：以审判为中心，对于法院而言至少可能产生三个方面的变化：一是庭审实质化逐步加强，全面贯彻证据裁判规则，增强庭审功能，逐步走向裁判由庭审起决定性作用。二是审判民主化加强，庭审对抗性加强，案件由指控到裁判的变数加大。三是定罪标准提高，协调协商判案将逐步成为历史，无罪判决可能会增加。苗生明（北京市人民检察院副检察长）：对刑检工作而言，面临的形势将十分非常严峻。法院对证据的要求越来越高、对定案的标准把握得越
来越严，导致处于承上启下位置的检察机关面临着一系列问题和困难。但是我们也不必悲观，机遇与挑战并存具有历史的规律性，机遇也正是蕴含在挑战之中。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：以审判为中心要求进一步发挥庭审的核心作用，而庭审的主体是包括两造在内的控辩审三方，缺一不可，虽然法官是庭审的主持者，但控方才是主要的证据收集者和举证者，而公诉人是控方在法庭上的代表，这赋予公诉的职责使命及其重要性必将日益凸显。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：二、立足于协同发挥侦捕诉职能作用，构建以公诉为主导的刑事指控体系。刑事检察居于刑事诉讼的中间环节，它担负着指控犯罪与诉讼监督的职能，既处在同犯罪直接较量的第一线，又处于诉讼监督的第一线；既是侦查程序的审查把关者，最严厉强制措施的决定者，又是审判程序的启动者和诉讼程序的纠错匡正者。以审判为中心，首先要重新梳理和定位同为大控方的侦捕诉三方的关系，并作为其他具体应对措施的战略前提。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：在近日召开的全国第五次公诉工作会议上曹建明检察长指出，要充分发挥公诉在审前程序中的主导作用，强化证据审查和案件把关，加强公诉的审前过滤功能，加强审前分流。党的十八届四中全会明确将刑事诉讼的中心调整到审判上来，是对实践中“以侦查为中心”的否定。它意味着承担追诉责任的侦查、起诉方只是处于指控犯罪的一方，能否定罪追责完全由审判说了算，因此侦捕
诉三职能只有紧密结合，强化指控体系建设，才能有效查明案件、履行好指控犯罪的职责。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：我们认为，适应以审判为中心的指控体系，需要强化侦查的基础性作用，突出审查逮捕的关键性作用，确立公诉的主导性作用，发挥诉讼监督的保障性作用。具体说来，在这个指控体系中：侦查是基础。侦查是刑事诉讼的起点，是犯罪事实的发现者，案件证据的收集者，犯罪嫌疑人的抓捕者，所以侦查工作的成果是指控犯罪的基础。因为刑事诉讼的核心是证据，有了良好的证据基础，检察机关的指控将无往而不胜。相反，如果侦查取证质量粗糙、漏洞百出，再优秀的公诉人也难以招架法庭的盘问，正所谓基础不牢、地动山摇。侦查职能由“中心”易位于“基础”，一方面取决于它所承担的以侦查取证为主的职责，凸显其基础性的重要地位;另一方面，这也给侦查机关提出了要求。它必须打好基础，案件方能向前推进，否则将不能依法进入下一个程序。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：批捕是关键。从程序法上说，逮捕这一强制措施是刑事诉讼得以顺利进行的保障性措施，审查逮捕是检察机关在除职务犯罪以外的所有案件中介入刑事诉讼的开始，是起诉、审判的源头。捕与不捕，审查批捕时怎么去引导侦查取证，如何有效开展监督，就在侦监部门，这是个关键环节。这个关键环节发挥好了，就为后边的公诉、审判顺利进行奠定了很好的基础。在这次诉讼制度改
革中，批捕部门在审前羁押、重要侦查措施的审批中可能会被赋予更大的职权，批捕的作用将更加凸显。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：公诉是主导。以审判为中心，必然将控辩博弈聚焦于法庭上，必然要求审前程序之侦捕诉各环节的职能要围绕满足公诉人出庭支持公诉的需要而展开，立案侦查、搜集证据、审查逮捕、审查起诉等各项活动，必须以有效指控犯罪、完成出庭支持公诉任务为目标，或者说公诉是一切审前程序的出发点和落脚点，在审前程序中居于主导地位。同时，为适应已经不断提高的证据标准，将证据要求通过公诉中间环节由审判向侦查前端传导，在现有侦捕诉协作机制的基础上，应当充分发挥公诉在审前程序中的主导作用，协调侦捕各方，从而保证审查起诉的案件事实证据经得起法庭的检验。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：监督是保障。在当前形势和司法环境下，一方面，要切实发挥好检察机关侦查监督的职能作用，其核心在于运用各种监督方式督促侦查机关依法侦查、规范侦查，提高侦查取证的质量，为完成指控犯罪职责发挥好基础性、保障性作用；另一方面，要发挥好审判监督的职能作用，从定案标准到法律适用、从程序运行到实体判断，都应当充分体现检察机关的意见和主张，体现检察机关在维护国家法律统一正确实施方面的保障性作用。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：检察机关要积极拥护并全力推进以审判为中心的诉讼制度改革。以审判为中心决不意味要削弱检察机关对审判的监督，相反，需要检察机关进一步增强紧迫感，积极认真地
落实好党的十八届四中全会关于要完善检察机关行使监督权的法律制度、加强对刑事诉讼的法律监督的要求，以期在推进以审判为中心的诉讼制度改革中发挥好保障性作用。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：为此，一要切实加强刑事抗诉，落实好高检院加强和改进刑事抗诉的指导意见，强化裁判审查，完善抗前指导，提高办案效率和抗诉书规范化水平。二要拓展监督范围，研究对法院自行启动再审后改判或判缓刑、二审书面审理和定罪免刑案件的监督，开展对上诉后改判或发回重审案件的监督。三要通过纠正审理违法、再审检察建议、情况通报或联席会等积极开展其他方式监督，打好监督的“组合拳”。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：三、需要研究的两个相关问题。如何协调处理与刑事指控体系相适应的检警关系。这些年以来，由于检警双方在政策理念、定案标准等方面存在一定的差异，影响了刑事指控的合力。为此，需要我们重新检视并在刑事指控体系架构下重构检警关系。我认为这不需要创新，只需要依法加强三个方面的关系，即配合、制约和监督关系。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：一是突出加强配合关系，检警双方更多的是要带着共同的责任与使命讲配合、讲合作，力求使制约侦查取证质量的问题在合作的框架与氛围下得以有效解决。比如，检察机关要加强介入侦查、引导取证工作，坚持对命案等重大复杂案件提前介入，通过第一时间介入现场勘查、介入第一次讯问、参加案件讨论等方
式，提出侦查取证的意见和建议，引导侦查人员按照出庭公诉要求全面及时收集、固定证据，推动侦查工作实现由“抓人破案”向“证据定案”转变。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：二是要落实依法制约关系，检察机关要严把批捕关、起诉关，依法充分行使不批捕、不起诉权力，发挥好审前过滤和分流功能，公安机关则可以通过提请复议复核等法定程序表达诉求与主张。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：三是要回归监督属性、理顺监督关系，针对近年来监督范畴扩大化、影响监督效果与检警关系的问题，厘清监督权与诉权、监督与制约的界限，抓住侦查活动违法违规的关键问题施以有重点的监督。仅以非法证据排除为例，经审查确系非法证据给予排除，这是诉权制约范畴的活动，但是对于非法证据之成因依法启动调查程序则属于监督活动，二者不可混同。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：关于介入侦查引导取证工作的责任主体问题。介入侦查、引导取证工作机制，最早由高检院于2000年提出，十几年来这项机制有比较好的落实，效果也很好，今后应当进一步加强，需要明确介入的责任主体。长期以来，检察机关应该由哪个部门作为提前介入侦查的责任主体，实践中做法不统一，有的案件是侦查监督部门，有的案件是公诉部门，有的案件是二者同时介入，有的案件是相继介入。从道理和实际效果看，以上做法各有利弊，因此需要统一和规范以利遵循，克服随意性。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：经研究讨论，我们认为提前介入以公诉部门为主承担、侦监部门配合或补充承担为宜。因为从理论上说，审查逮捕具有较强的司法审查属性，也就是说对于侦查机关提请逮捕的案件是否批准逮捕要进行裁判，因此需要保持其裁判者的中立与超然，对于侦查活动轻易不宜介入。而公诉部门则不同，它与侦查同属刑事指控方，以公诉为目标介入侦查、引导取证是其公诉职能的自然延伸和内在需求。当然，对于重大复杂案件，在公诉介入的同时侦监部门可以在拟报捕前审查侦查卷宗，建立提前审查机制，以利于有充足的时间完成审查工作，并在是否作出批准逮捕决定前与公诉部门进行沟通和听取意见。
苗生明（北京市人民检察院副检察长）：以上是我的个人认识，有不当得地方请大家批评指正，谢谢大家。
张建伟（清华大学法学院副院长）：下面做主旨发言的是中国政法大学的陈光中教授，他的主题是《审判中心内涵与证人出庭问题》，大家欢迎。
陈光中（中国政法大学教授）：大家好，我就开门见山谈一下自己的主题：《审判中心内涵与证人出庭问题》。分两部分，第一是审判中心的内涵问题，第二是证人出庭的问题。关于以审判为中心，我发表了两篇文章，一篇是论文，在政法论坛发表的；一篇是文章在人民法日报发表的。这两篇文章都涉及到这一块内容。
陈光中（中国政法大学教授）：第一个问题，什么是以审判为中心？根据我对四中全会的理解，以及对司法规律的理解、刑事诉讼法规定的认识，我认为，以审判为中心内涵有三点，前两点是本身的内涵，后面一点是派生的。我们整个刑事诉讼程序，要围绕着审判程序，要围绕着审判为中心来展开。也就是说，无论是侦查还是起诉，归根到底要在审判上来见最后的效果。
陈光中（中国政法大学教授）：为什么以审判为中心？是审判本身的职能所决定的。审判是干什么？审判在刑事案件中，就是对被告人定罪、量刑，定罪量刑权是由审判来施行的。什么叫审判？就是最后要定罪量刑，我们的政法机关要实现惩罚犯罪，必须要经过审判，未经过审判不能实现对犯罪分子绳之以法。所以，以审判为中心，不但包括一审，而且包括二审等整个审判阶段。以审判为中心，就我们法律规定，对惩罚犯罪的最后定罪量刑权，只有法院才能行使，别的国家机关、司法机关没有这个权力行使。我认为，一定要明确这个问题，为什么要为审判服务。
陈光中（中国政法大学教授）：第二，我们讲以审判为中心，对审判本身来说，是以庭审为关键环节。也就是，庭审要实质化，庭审为绝对性的环节，这是四中全会的提法。不是庭审为中心，是审判为中心，庭审是决定性、关键性的环节。或者是，我们庭审要实质化，它是以审判中心里的一个重要内容。总体来说，庭审要实质化，这两条在我个人看来，是以审判为中心的基本内容。
陈光中（中国政法大学教授）：第三点，我认为是前面两个内涵必然得出的，也包含在其之内，就是侦查机关侦查、检察机关起诉，要为审判服务。同时，它的一些标准，要在保证审判质量这方面来探索。总体来说，我们刑诉法的规定，在证据的标准上并没有说侦查结束、审查起诉结束的标准，要低于审判的标准。刑诉法没有这个规定，但在理解上和具体做法上，我们有时候实际上是降低了标准。
陈光中（中国政法大学教授）：在西方国家，有的是明确降低了标准。我们现在以审判为中心，按照四中全会的要求，就是要保证侦查质量、起诉质量，经得起法律的检验。所谓经得起法律的检验，是什么意思？我个人看法，首先是经得起庭审的检验，经得起审判的检验。什么叫法律检验？实际上，首先要在审判阶段、庭审阶段，你的证据能经得起检验。
陈光中（中国政法大学教授）：其次，我们说严格司法，必须要从侦查、起诉开始。现在都提出严格司法的概念，严格司法就是从侦查开始严格。第三，侦查、起诉质量，要为什么服务？要向审判看齐。我个人认为，就是这三点内涵，前面两条决定了后面的一条。如果审判不是中心，如果不是实质化，那就不一样了。对检察机关来说，批捕、起诉要充分独立行使。检察机关对其自侦案件，在公诉阶段必须要严格把关，自己有非法证据排除，自行排除非法的东西，严格把关。你自己认为，证据在法律上能够经得起检验，你就拿来，你认为经不起法庭的检验，经不起法庭上辩护方的质证，你就主动拿回去。
陈光中（中国政法大学教授）：我认为，非法证据检察机关自己严格把关，这个是最好的办法，不要到法院以后才解决。要庭前解决，既能解决某些容易解决的问题，双方有明显争议的，必须要在法庭上解决，否则庭审怎么实质化？所以，我强调非法证据排除，检察院自我严格把关，审查起诉阶段，要注意同律师的配合、合作，尊重律师的意见，发挥律师的作用帮助法官，而不是拿到庭审上，寄希望于庭审。我认为，要保证庭审的实质化，不能过分强调庭前解决问题。有些观点检察院的同志不赞成，我作为学者，我讲自己的观点，不是尊重哪一方，不是尊重检察院或法院。我认为，按照司法理论应该就是这样。
陈光中（中国政法大学教授）：第二个大问题关于证人证言问题，我认为，现在证人证言问题，是庭审实质化的一个非常关键的问题之一。庭审实质化如果不解决证人出庭问题，庭审实质化不能全部实质化，至少是相当程度上不能实质化。
陈光中（中国政法大学教授）：我们现在证人出庭要区别对待，实际上，最主要的区别对待就是，简易程序与非简易程序必须区别对待。简易程序占整个基层法院案件的2/3左右，证据绝对充分、事实清楚、被告人认罪，这部分的案件证人出庭可以不严格要求。关键在于非简易程序的案件。控辩双方对证据有争议，许多情况是对证人证言有争议。这种情况下，证人不出庭，证人的证明力、真假的问题，不能得到有效的解决。法官搞不清楚，证人是不是真的，以及法官庭前看到的材料，特别是不利于被告人当场指正证人证言。
陈光中（中国政法大学教授）：2012年刑诉法修改以后，证人出庭率基本很低，证人出庭规定的客观效果没有达到。这是客观事实，我是通过统计数字调查研究的。对于这个问题，第一，我认为立法上是有缺陷的。证人出庭有三个条件，一证人证言重要，二对证人证言控辩双方有分歧，三法院认为有必要出庭。关键是法院认为有必要这条，前面两条实际上是有重要，有分歧，本来就应该出庭的，现在法院认为没有必要。陈光中（中国政法大学教授）：大家对证人出庭有一种警戒的心理，怕证人出庭翻证，造成控方的被动，证人出庭确实有翻供的可能。怕翻供，检察院主要知道是怕证人出庭改变证人证言，法院有多个因素，一方面追求速度，另外一方面，追求与检察院的配合。有些案件是协调过的，法院也不积极主动要求证人出庭，积极主动的是辩方，辩方强烈要求。陈光中（中国政法大学教授）：关于证人出庭的，我认为，应该再加两个字——“贯彻”？已经在法律上规定的才能贯彻，之前我们的法律没写这个规定，而且证人出庭的规定，本身就没有在法律上规定，谈什么贯彻？现在四中全会要求庭审实质化，四中全会还强调，完善证人、鉴定人出庭制度，为什么四中全会要提出“完善”？完善就是说，我们的证人出庭制度不完善，特别是证人出庭率太低，我们要贯彻四中全会的精神，推进庭审实质化，就是要完善证人出庭制度。
陈光中（中国政法大学教授）：我认为，要修改刑诉法187条（公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应
当出庭作证。）187条是，法律认为，有无必要还得法院说了算，所以法院让证人不出庭，辩护人要求出庭也没用，实际上侵犯了他的辩护权。第190条说，证人不出庭的就验笔录，一种是法院根本就不要他出庭，第二法院是形式主义，通知证人出庭，证人没出庭，法院通知辩方说，我已经通知了，他不愿意出庭，我也没有办法。
陈光中（中国政法大学教授）：实际上，对于上述情况，法院是办法的。刑诉法明确规定，证人不出庭，法院有权力强制他出庭，但是，2012
年刑诉法出台以后，到现在没有看到一个案例是强制出庭的。所以说，我认为，第一，刑诉法没有修改之前，司法解释要求改，我们检察院也要自觉，因为控方负有举证责任，检察院应该自觉地、更好地去让证人出庭，特别是控方证人。控方证人在法律上经不起法庭的质证，检察院起诉的证据体系也就应该要考虑考虑。证人证言经不起法庭上的质证，其他的证据也没有办法保证。所以，检察院必须要正确对待证人出庭，法院责无旁贷。
陈光中（中国政法大学教授）：在证人出庭方面，一方面，法院强调，以审判为中心，另一方面，到了证人出庭问题上，却模棱两可、不作为。我认为，首先要保证关键证人、控辩有分歧的关键证人出庭，这就是庭审实质化的一个重要方面。法院要担当，同时检察院要积极的往这方面努力，证人不出庭与以庭审为中心、庭审实质化，以及国家司法制度的民主化、法治化的趋势，是背道而驰的。我们必须要提高证人的出庭率。
我个人希望，检察院在这个问题上，真正能够重视起来，把这个问题真正摆到应该有的位置上，去重视它、贯彻它。
陈光中（中国政法大学教授）：我刚才强调的是控辩方有分歧的、被告人不认罪的非简易程序，就是把法律案件的范围缩小，把证人出庭的范围严格控制了。但是，证人不出庭实际上很难做到程序公正，很难做到实质公正，很难做到查明真相，所以，我觉得，要落实情况，而不是空话，空话不能解决问题，行动才是我们真正落实四中全会最好的方式。我的发言完了，不当之处欢迎大家批评指正，谢谢。
张建伟（清华大学法学院副院长）：谢谢陈光中教授。在中国推动以审判为中心的诉讼制度改革，我们两位主旨发言人进行了内涵的诠释。以审判为中心，这会引发诉讼改革中出现哪些新制度和做法？以审判为中心围绕诉讼制度改革，那么，诉讼制度改革是什么，这些问题值得我们思考。
张建伟（清华大学法学院副院长）：下面我们进行交流发言。第一位是石景山区检察院侦查监督处处长韩哲，他的交流发言题目是《以审判为中心对审查逮捕的影响》，大家欢迎。
韩哲（石景山区人民检察院侦监处处长）：各位专家、领导，大家好，我的发言题目是《以审判为中心对审查逮捕的影响》。刚才前面两位的发言很好，以审判为中心的核心是庭审实质化，即法院审判案件以庭审为中心，事实证据调查在法庭，定罪量刑辩论在法庭，裁判结果形成于
法庭。以审判为中心必然对审查逮捕工作产生深远的影响，主要体现在以下几个方面。
韩哲（石景山区人民检察院侦监处处长）：第一，以审判为中心要求审查逮捕必须改善证据审查方式。以审判为中心是对侦查中心主义和卷宗主义的否定，这就要求审查逮捕必须改变传统的单纯书面审查卷宗的方式，不能仅凭侦查机关移送的案卷材料和证据作出批捕的决定，要求办案检察官调查、核实案件关键证据和主要证据。实践中，应当注重言词证据的核实，尤其是当言词证据发生重大变化的情况下，通过加强讯问犯罪嫌疑人、询问被害人和关键证人，以准确认定案件事实。当犯罪嫌疑人口供发生重大变化时，还应调取并严格审查全程同步录音录像。同时，办案中应当认真听取、慎重对待辩护律师的建议。对于命案等重大案件审查逮捕和批准延生羁押期限的，应当讯问犯罪嫌疑人和当面听取律师意见，不轻易放过任何疑点。
韩哲（石景山区人民检察院侦监处处长）：第二，以审判为中心要求必须坚持审查逮捕的司法属性，弱化其控方角色和意识，强化其对侦查权控制、制约和监督作用。以审判为中心呼唤逮捕自身功能的回归。逮捕作为刑事诉讼中最为严厉的强制措施，肩负打击犯罪和保障人权的双重任务，其目的是为了保障刑事诉讼的顺利进行。审查逮捕检察官更倾向于“审前法官”角色定位，维持控辩审诉讼结构，保持与公安机关、犯罪嫌疑人及其辩护人之间相对中立地位，坚持客观、公正立场，居中裁断做出逮捕与否的“裁定”。
韩哲（石景山区人民检察院侦监处处长）：面对以审判为中心的诉讼改革，要充分分阿辉审查逮捕对侦查权的司法控制、制约作用。通过证据不做不批准逮捕的制约作用以及对侦查活动的监督，促进侦查质量的提高，从而为之后的公诉和审判奠定坚实的基础。实践中，尤其应当加强对侦查活动合法性、规范性的监督，加大非法证据审查力度。唯有这样，审查逮捕办案检察官才能做好检察机关刑事诉讼的第一“把关人”，才能做好防止冤假错案的第一“坚守人”。
韩哲（石景山区人民检察院侦监处处长）：面对以审判为中心，我们提出审查逮捕三步走的战略构想：第一步，现阶段严格适用刑诉法规定的逮捕条件，尤其是对“邮政局证明有犯罪事实”的把握，充分发挥证据不足不逮捕的制约作用，同时应当加强对侦查违法活动的监督，加强对侦查机关采用查封、扣押、冻结、搜查等强制性侦查措施的监督。
韩哲（石景山区人民检察院侦监处处长）：第二步，检疫适度调整逮捕证据条件，通过修改司法解释的方式，将“有证据证明有犯罪事实”解释为犯罪嫌疑人有犯罪的重大嫌疑，通过修改司法解释将引导办案人员将审查逮捕重点放在审查侦查机关是否具有继续侦查取证的空间，犯罪嫌疑人是否具有社会危险性，能够保障刑事诉讼的顺利进行等方面。
韩哲（石景山区人民检察院侦监处处长）：第三步，通过修改刑事诉讼法，使侦查机关采用的强制措施以及强制性侦查措施都必须经过侦查监督部门的审批，以实现对侦查权的司法审查和司法控制，从而实现控制侦查权的滥用，提高案件侦查质量和充分保障犯罪嫌疑人人权的目的。
韩哲（石景山区人民检察院侦监处处长）：第三，坚持控诉人作为控方核心的改革定位，强化公诉在刑事指控体系中的主导地位，坚守起诉标准，正确发挥存疑不起诉的制约作用。
韩哲（石景山区人民检察院侦监处处长）：第四，就检察机关内部而言，要不断完善不诉衔接机制，强化公诉在指控犯罪中的主导地位，重点做好以下方面的工作：一是审查逮捕中对证据不足不批准逮捕的案件或者证据存在瑕疵的情况，以《继续补充侦查提纲》、《提供法庭审判所需要证据材料意见书》的形式通报公诉部门；二是将侦查活动违法或者不规范等方面的检察建议、口头、书面纠正违法以及可能存在违法证据排除风险的情况及书面通报公诉部门，提醒公诉部门提早注意，以便对公诉部门对公安机关下一步的取证工作做好引导。
张建伟（清华大学法学院副院长）：谢谢韩哲处长，下面请中国社会科学院法学研究所熊秋红研究员做主旨发言，它的题目是《审判中心主义对检察机关履职的影响》。大家欢迎。
熊秋红（中国社会科学院法学研究所研究员）：大家好。四中全会《决定》提出了41项司法改革的举措，其中非常引人注目的一项是“以审判为中心”。从四中全会表述来看，它强调的是以庭审为中心的诉讼制度改革。什么是“以审判为中心”，在我看来，应该包括两层含义，一是诉讼的全过程中，审判是中心定位；二是从审级制度程序来看，一审是审判程序的重心。
内容提要：我国传统的审判方式随着审判改革的不断深入，在审判实践中其弊端逐渐暴露，笔者结合现代司法理念和借鉴外国的有益经验，对我国的传统刑事审判方式的诸多方面进行分析探讨，同时对带有浓厚的“中国特色”的“控辩式”审判方式进行了反思。关键词刑事审判现代司法理念改革思考我国的刑事审判方式，在长期的司法实践中发挥了很大作用，但由于种种原因也确实存在诸多弊端，必须加以改革。改革就要解放思想，更要从实际出发，必须立足我国国情，适当借鉴外国的有益经验，并融入现代司法理念，使我国的刑事审判方式进一步完善。从近两年这方面改革的试点情况看，新刑诉法对庭审方式的改革，集中表现在重新配置控、辩、审职能，改变过去由法官直接调查证据的方式，确定了控辩双方向法院举证，同时不排除法官调查权的庭审方式。修订后的刑诉法明确规定，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪，即确立了疑罪从无、无罪推定等一系列新原则，实现了刑事诉讼模式从“纠问式”到“控辩式”的重大转变，对庭审前作实体性审查的程序加以修改，法院审判方式上用“控辩式”取代“审问式”，使我国刑事诉讼制度更趋民主化、科学化，新的刑事庭审方式是一种特殊类型的庭审方式，它即具备当事人主义诉讼的某些形式特征，又不乏职权主义的技术性因素，同时带有浓厚的“中国特色”。笔者在此对传统的审判方式与现代司法理念谈一些组浅的看法。一、“控辩式”审判方式与传统审判方式的结合与比照。1、庭前审查方式是独特的以程序审为主，不排除实体审的方式。庭审前，只审查程序，即案件是否属于本院管辖，案卷事实、证据材料是否全部随案移送，法律手续和诉讼文书是否完备、齐全，符合上述开庭条件的，决定开庭审判；反之，应退回检察机关处理。至于事实是否清楚，证据是否充分，对被告人应否追究刑事责任问题，应当通过法庭审理解决。这一改革，摈弃了庭前提讯、核实证据，把事实调查解决在庭审前的传统方式，有效防止了法官先入为主和有罪推定，避免了庭审走过场，同时，简化了庭前审查程序，缩短了开庭准备时间，提高了办案效率。2、庭审实行控、审分离，由公诉人承担举证责任，废止传统的由法官读证、举证的做法。“控辩式”审判方式上，公诉人在宣读起诉书后，就指控的犯罪事实讯问被告人，出示所有有罪、罪重的证据，并经审判长同意传唤证人、鉴定人到庭。法官主持庭审，全面、客观地听取并审查控辩双方提出的各种证据，在查清事实的基础上公正裁判。这一点我国新的《刑事诉讼法》都有所规定。实践证明，这样的庭审，控、审职责分明，法官除进行必要的审问外，不再大包大揽，而控方则变被动为主动，可以充分发挥其揭露犯罪、证实犯罪的职能，群众也不致再误认为法官同公诉人处于与辩方对抗的控诉一方，从而有利于保障辩护权的充分行使。有利于法官集中精力判断证据，显示审判的客观性和公正性，进一步提高庭审质量。3、人文关怀精神的萌生与洋溢。传统中国刑事庭审模式更多地把刑事诉讼法视为惩罚犯罪的工具，在学者和民众眼里，刑事诉讼就是国家运用各种程序手段实现刑事刑罚权的专政活动。众所周知，我们一进刑事审判法庭，首先映入眼帘的是“囚笼式”被告人席，被告人带着刑具进入法庭，然后由法警将刑具予以解除，被告人进入“囚笼式”被告人席后，法警便将囚笼上锁，整个庭审便予以开始，这一过程，一切都是冷酷而冰凉的，没有一丝温情与宽容。刑事诉讼法学更多地把目光投向控制与惩罚犯罪，而对刑事程序自在价值以及它保障人权的功能视而不见，重实体轻程序乃至程序虚无主义以及对当事人的诉讼权利漠不关心就是其突出的表现。但随着我国审判方式改革的不断深入，庭审模式已逐步走向法治化、人文化。法治社会中的公民个体都是应当尊重其各种权利的社会主体与价值主体，应当成为刑事诉讼法学关怀的对象，刑事诉讼法学必须给予这些道德主体与目的本身以应有的人文关怀。少年法庭的圆桌式审判，就是一个极好的说明与例证，法院在审判中应增设教育程序，对未成年被告及其家长进行法制教育。刑事审判关涉公民的生命、自由与财产权利以及人格尊严，如何有效地保障公民的上述权利不受非法侵犯，将是新的刑事庭审方式的的重大课题。笔者认为，新世纪的中国刑事审判方式将以权利平衡、权利保障为立足点，通过对庭审程序的科学合理性及其人权保障功能的研究，更多地关注程序的公正
关于我院刑事审判工作情况的报告 尊敬的主任，各位副主任，各位委员： 我代表xx区人民法院，将XX年以来我院开展刑事审判工作的情况，向本次会议作报告，请予审议。 一、认真履行职责，全力维护稳定 XX年以来，我院坚持以维护社会稳定、创建"平安xx"为重点，积极开展"严打"整治斗争，审理各类刑事案件。共受理刑事案件352件589人，审结336件547人。其中判处十年以上有期徒刑31人，判处五年以上十年以下有期徒刑42人，判处五年以下有期徒刑233人，判处三年以下有期徒刑并宣告缓刑136人，判处拘役28人，单处罚金1人，并处罚金319人，附加剥夺政治权利31人。 在刑事审判工作中，一是依法严惩危害公共安全的犯罪。审结此类案件37件39人。被告人朱某、李某先后盗窃城市街道上5个下水道井盖，危及社会公共安全，我院以危险方法危害公共安全罪分别判处有期徒刑四年；被告人李某、杨某、覃某、王某等四人为非法开采镍钼矿而非法买卖爆炸物，我院选择在危爆物品泛滥的三岔乡进行公开审判，对被告人李某、杨某、王某分别依法判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年，对被告人覃某依法判处有期徒刑七年，既震慑了犯罪，又起到了法制教育的作用。二是依法严惩严重
扰乱社会治安的刑事犯罪。共审结"两抢一盗"犯罪案件160件273人。在审理中我院坚持"稳、准、狠"的"严打"方针，从重从快审理此类案件，切实保护人民群众的生命财产安全。如我院审理的李某等19人团伙抢劫案，由于该案共同抢劫作案达27次，案情复杂，为了及时审理，审判人员加班加点审查案卷材料，针对可能出现的争议焦点问题，拟出审理提纲，经过长达7个多小时的连续审理，认定了所有犯罪事实，对被告人李某等19人均判处了有期徒刑。同时，为了打击城区"两抢一盗"犯罪分子的嚣张气焰，我院选择了典型案例，于今年7月9日至12日，先后在城区四个街道办事处对14名"两抢一盗"犯罪分子进行了集中宣判，对震慑犯罪起到了积极作用，增强了人民群众的安全感。三是进一步加大对贪污、贿赂、挪用公款等国家机关工作人员经济犯罪的打击力度。审结此类案件8件9人，推动了反腐败斗争的深入开展。四是依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪。审结此类案件14件27人，保障了市场经济秩序的公平公正。五是树立惩罚犯罪与保障人权并重的社会主义司法理念，加强刑事司法领域的人权保护。我院坚持罪刑法定和罪刑相适应的刑事审判原则，充分体现宽严相济的刑事审判政策，确保无罪的人不受刑事追究，对罪行较轻、不致再危害社会的罪犯依法宣告缓刑。通过这些有力措施，充分发挥了刑事审判职能，为创建"平安xx"提供了有力的司法保障。
优秀宣传员事迹材料 围绕农村中心工作，以服务群众为目标，不断把党在农村的各项方针、政策宣传到千 家万户，受到了广大群众的拥护和欢迎，下面是为大家搜集的优秀宣传员事迹材料，供大 家参考，欢迎大家借鉴。 优秀宣传员事迹材料(一) 自xxxx年担任xx县xx镇组宣员以来，始终坚持深入基层向党员干部学习基层工作 经验;始终坚持理论联系实际;始终坚持理论联系实际基础上创造性开展工作。针对我镇当 前党建工作新特点，通过抓认识，抓班子、抓制度、抓活动，推动镇党建各项工作有序进行，切实发挥好党的基层组织战斗堡垒作用，使全镇党建工作迈上一个新台阶。 一、抓认识。针对当前新形势下基层组织工作中存在的新问题。遇到新问题及时与其 他党委委员进行沟通和交流，及时与主要领导交换意见，及时向老党员、老同志学习请教，在思想上和行动上与党委决议保持高度一致。针对全镇各基层党组织发展和党建工作开展 不平衡的问题，组织基层党组织主要负责人到党建工作抓的较好的党组织进行参观、交流、学习，认真寻找差距，查找问题和不足，并鼓励他们互相帮带，共同进步。定期组织基层 党支部负责人召开座谈会和与个别党员谈心，学习党的方针政策，了解他们的思想动态和 工作生活中遇到的困难，并组织开展一系列主题鲜明的活动，增强政治荣誉感和工作责任感。 虽然孩子身患残疾，但是我从未因为她有病，而过于溺爱她，我始终坚持身体有残疾，但是人格一定要健全，品行一定要优秀。父母是孩子的第一任老师，言传身教是非常关键的。 二、抓班子。深刻的认识到建设团结和谐、奋发有为的基层党组织，激发基层党员干 部的行动力和执行力，是做好组织工作的保证。在镇党委的正确领导下，组织配齐配强了 村“两委”班子;以创建“五好”基层党组织为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设，共计新建、改扩建农村党员活动场所X座。以建设学习型党组织为切入点，定期组织班子 成员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观 重要论述，切实提高班子成员和自身的理论修养和知识水平。 通过党委会议例会制度学习，在工作方面坚持以人为本，用真情实感关心基层党员干 部的学习、工作和生活。坚持积极搭建创业的平台和舞台，激发基层党员干部的潜能和创 造力，组织基层党员干部xxxx，比学赶帮。建立了镇党委委员联系基层党建工作联系点，每个镇党委委员联系两个村和一个非公经济党组织，定期到点上指导工作，总结经验。 三、抓制度。一直以来，坚持要抓好党建工作先抓好制度建设，在此基础上有针对性 地制定和完善了基层组织班子建设的制度和措施，用制度管理班子，用制度约束干部。根
2019年度消防宣传工作计划20xx年度消防宣传工作计划(一) 消防安全工作坚持"预防为主、防消结合"的方针，牢记党中央有关领导"隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山"的教导，牢固树立安全无小事、人民生命财产重于泰山的观念，把"安全"摆在工作的首位。为进一步加强我局消防安全工作，落实消防安全责任制，给全局干部职工营造一个安全、和谐的良好工作、学习环境，特制定本计划。 一、调整充实消防安全工作领导小组 组长：×× 副组长：××、×× 成员：××、××、××、×× 二、消防安全工作目标 1.人人重视消防、人人参与消防、人人学会消防落到实处。 2.消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保办公室、办事大厅、库房等重点部位的消防安全。 3.火险隐患整改率达100%。 4.消防安全宣传教育面达100%。要利用黑板报、宣传单、安全教育课等向全局干部职工进行消防安全知识的教育培训。 5.消防设施、器材完好率达100%。 三、消防安全工作重点 1.加强档案库房管理;加强仓库的消防安全管理。根据各块的特点，有针对性地组织进行火险疏散演练。
2.加强各部位的消防安全管理，配套消防设备，完善规章制度。 3.加强消防安全知识教育，提高全局干部职工消防安全防范意识，牢固树立"安全第一，预防为主"的思想。 四、消防安全工作措施 1.加强对干部职工进行《消防法》等消防安全法律法规知识的教育，提高对消防安全工作的思想认识，使他们初步掌握消防基本常识和消防技能。落实"一畅两会"(各建筑物所有安全疏散通道畅通，人员会扑救初起火灾、会报警自救逃生)的具体要求。 2.定期召开消防安全领导小组会议，布置消防工作，学习贯彻落实上级有关消防安全工作会议精神，把消防安全工作贯彻落实到每位成员、每个部门，充分调动全局的积极性，共同做好消防安全工作。 3.每年召开一至两次消防安全工作培训会。主要对干部职工进行消防知识的教育宣传，提高消防知识水平，懂得火灾的起因、火险的预防、一畅两会、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。 4.每月不定期地派专人对消防器材进行检查，对不合格的器材及时更换处理。各部门负责人要经常性的对本管辖区的消防器材进行检查，发现问题要及时报告领导小组，领导小组要及时派人解决处理。 5.电工维修人员要加强对用电设施、设备、各种用电器、线路的安全检查，防止私自乱拉电线，防止用电设备、用电器损坏、电线短路引发火险。 6.健全各项规章制度，完善各种警示标志，严格履行岗位责任制。 20xx年度消防宣传工作计划(二)
XX 县人民法院 刑事审判笔录 案由： 开庭时间：年月日时分至时分 开庭地点：一号审判庭，第一次开庭 合议庭组成人员：审判长 审判员代理审判员 书记员： 书（一）：XX县人民法院刑事审判庭即将开庭审理由沅陵县人民检察院提起公诉的被告人一案。 （二）：请公诉人入席就坐。 （三）：现在宣布法庭纪律： 1、下列人员不准参加旁听： ⑴不满十八岁的未成年人； ⑵精神病人和醉酒的人； ⑶被剥夺政治权利，正在监外服刑的人和被监视居住、取保 候审的人； ⑷携带武器、凶器和其他危险品的人（法律准许的除外）； ⑸其它有可能妨害法庭秩序的人。 2、旁听人员必须遵守下列纪律： ⑴未经本庭准许，不准录音、录相和摄影； ⑵不准进入审判区； ⑶不准鼓掌、喧哗、吵闹和其他妨害审判活动的行为；
⑷不准发言、提问； ⑸不准吸烟和随地吐痰。 （四）请审判长、审判员、人民陪审员入席就坐。（五）报告审判长，开庭准备工作就绪，请主持开庭。审：现在开庭。请司法警察带被告人到庭，卸下械具。审：被告人，你还有其他名字吗？ 被：没有。 审：什么时间出生？ 被：出生。 审：什么民族？ 被：X族。 审：什么地方人？ 被：XX县人。 审：什么文化？ 被：文化。 审：什么职业？ 被：。 审：家庭住址？ 被：住。 审：被告人，你什么时间因什么原因被逮捕的？ 被： 审：是否被刑事拘留？ 被： 审：你以前是否受过法律处分？
被： 审：被告人 XX，XX县人民检察院指控你一案的起诉书副本你收到没有？ 被： 审：XX县人民法院刑事审判庭审理由XX县人民检察院向本院提起公诉的被告人一案，本院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十二条之规定，今天在这里依法公开开庭审理本案。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十七条之规定，今天审理本案的合议庭组成人员是：由本院刑事审判庭审判员、代理审判员组成合议庭，由审判员担任审判长，书记员担任本庭记录，XX县人民检察院检察员、书记员出庭支持公诉。 审：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十四条、一百五十九条、一百六十条的规定，被告人在法庭审理过程中，依法享有下列诉讼权利： ⑴申请回避权。被告人如果认为合议庭成员、书记员、公诉人与本案或本案当事人有利害关系，可能影响案件公正审判的，可以申请上述有关人员回避。 审：被告人，你是否申请回避？ 被：不申请。 审：⑵辩护权。你可以自已辩护，还可以委托辩护人为你辩护。 ⑶有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或勘验。 ⑷法庭辩论终结后，有最后陈述的权利。 审：被告人XX，你听清了吗？ 被：听清了。 审：鉴于被告人在十天前收到了起诉书副本，也未提出回避申请，现在法庭调查开始，请公诉人宣读起诉书。
刑事诉讼法的历史发展 一、外国刑事诉讼法的历史发展 （一）弹劾式诉讼（accusatorial procedure）→奴隶制 1 ．含义：个人享有控告犯罪的绝对权利，国家审判机关不主动追究犯罪，而以居中仲裁者的身份处理刑事案件的诉讼方式。 2 ．特点 1）实行私人告诉制，国家没有专门的犯罪追诉机关（“无告诉即无法官”）； 2）原、被告诉讼地位形式上平等（权利义务同等）； 3）裁判机关处于消极的仲裁地位； 4）司法、行政合一； 5）实行神示证据制度。 3．利弊 1）利： a．控、审分离； b．有利于案件的公正处理； 2）弊： a．不利于及时有效惩罚犯罪（针对国家而言）； b．不利于查明案情，正确裁判（针对法官而言）。 （二）纠问式诉讼（inquisitorial procedure）→封建制 1．含义：案件的审理不公开进行，不允许当事人在法庭上辩论，判决主要以审讯被告人的书面记录或者被告人的供词为根据的诉讼方式，也称为书面审理或间接审理主义。 2 ．特点 1）司法机关主动追究犯罪； 2）实行有罪推定，被告人是追诉客体； 3）奉行口供中心主义，刑讯逼供合法化； 4）法庭审理不公开进行，也不允许辩论； 5）实行法定（形式）证据制度。 3 ．利弊 1）国家追究犯罪的能力得到提升； 2）民主性不复存在。 （三）近代以来西方刑事诉讼制度的共同特征 1）诉讼结构上实行诉、审分离，贯彻“不告不理”原则； 2）实行无罪推定原则 3）确认被告人的主体地位及辩护权； 4）贯彻审判独立、审判公开及直接、言词原则等； 5）实行证据裁判原则和“自由心证”制度。 （四）大陆法系国家刑事诉讼法基本特点： 1）警察、检察官和其他有侦查权的官员依职权主动追究犯罪，侦查、预审不公开进行； 2）追诉模式上采公诉为主，自诉为辅；
The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc., Will Eventually Achieve Good Planning For The Future. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 少年刑事审判工作开展情况调研报告简易版
少年刑事审判工作开展情况调研报 告简易版 温馨提示：本报告文件应用在个人或机构组织在定时或不定时情况下进行的近期成果汇报，表达方式以叙述、说明为主，内容包含分析，综合，新意，重点等，最终实现对未来的良好规划。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 未成年人是一个特殊的社会群体，未成年 人犯罪也是一个特殊的社会问题，做好未成年 人犯罪的审判工作，对教育和挽救失足未成年 人有着十分重要的意义。近年来，新建县人民 法院长堎地区法庭对涉少刑事案件进行大胆探 索，建章立制，规范管理，在少年审判方式和 帮教方面作出了可喜的成绩，先后被评为市级 和省级“优秀青少年维权岗”，但也存在一些 问题不容忽视。笔者结合XX年以来新建县人民 法院少年审判工作开展的情况，对受理的案件 及工作做法进行了调查分析，对实践中存在的
问题以及解决对策提出自己的粗浅见解。 近四年少年刑事审判的基本情况及特点 基本情况。XX年至今，该院共审结未成年人犯罪案件145件238人，判处非监禁刑133人，判处非监禁刑率56%。 主要特点。一是暴力倾向突出。从xx县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件来看，具有明显暴力胁迫犯罪的特点，主要为抢劫和故意伤害案件，在这些案件中，匕首、弹簧刀、三棱刀等管制刀具成为主要作案工具，暴力倾向突出。二是团伙性、偶发性犯罪明显。团伙作案数量较多，新建县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件中，团伙作案所占比例约为62%。在近四年所审理案件中，无论是抢劫、盗窃、故意伤害还是xx等都
宣传事迹材料 篇一：宣传标兵事迹材料 “十佳岗位标兵”事迹材料 ——宣传文化标兵 XX同志毕业于XX大学，大学时虽然学的是XX专业，但是他非常爱好写作，常常写一些生活中的大事小情、好人好事，有很深厚的写作功底，来农场工作后他主动申请到农业生产的第一线工作锻炼，成为了一名水稻管理技术员，并兼任管理区的基层宣传报道员，他将农业生产工作和宣传报道工作有机的结合在一起，写出了很多非常优秀的农业生产方面的消息和报道，多次在XX日报、XX网上发表文章，获得了农场领导和管理区领导的好评。 去年他写的题为《XX全民行动扮靓滨城》，描写XX农场开展冰雕展活动，丰富职工文化，喜迎新春佳节的文章在《XX日报》上发表。20XX年他在《XX网》上稿5篇，在《XX信息网》上稿10篇，荣获了20XX年XX农场“十佳报道员”荣誉称号。 一、农业生产中深入开展宣传工作 在水稻种植方面，XX算是个门外汉，因为他一直未接触过水稻生产，不知道种植水稻到底是怎么样的一个过程，所以在工作中他积极向 老同志、种植户们虚心请教水稻种植方面的经验，同时他还从《XX 日报》、《XX网》等垦区现代
化大农业宣传的主阵地上学习农业生产方面先进的知识和理念，掌握种植方面的专业知识和技巧，不断充实自己，完善自己，使自己尽快的进入工作角色，胜任自己的工作，写出更多专业的文章，他还将自己在日报和网站上了解到的一些垦区新出台的政策、规定，新推广的机械、措施等广泛地宣传到种植户中去，在农业生产中深入开展宣传报道工作，让垦区宣传报道中形形色色的人和事被更多的种植户所了解，让垦区现代化大农业建设和农垦小城镇建设的美好前景被更多的职工群众所熟知。 二、宣传工作中积极报道农业生产 工作一段时间后，XX对水稻种植与管理、水田机械的使用与维修都有了深刻的了解和认识，这对他的宣传报道工作起到了很大的促进工作，他写起农业生产方面的稿件越来越得心应手，也越来越趋于成熟。他将生产工作中遇到的一些感人的事、一些好的技术措施记录下来，整理成新闻稿件，投到《XX日报》、《XX网》、《XX信息网》等宣传媒体中去，让越来越多的人知道XX农场、知道XX管理区；他还经常和电视台的记者沟通、联系，为他们提供有价值的新闻素材，并帮助他们采访、录制一些新闻节目，通过电视的形式展现在大家面前。XX在工作中勤勤恳恳、任劳任怨、虚心学习、乐于助人，在做好农业生产工作的同时，认真开展宣传报道工作， 除了写一些生产生活中的真人真事，他时常还会写一些赞美祖国、赞美垦区、赞美家乡翻天覆地的变化，赞美劳动人民、赞美新生活的文学稿件，陶冶自己的情操，抒发自己的情怀。20XX年1月至4月他
消防宣传年度工作总结样本5篇Annual fire protection work summary 汇报人：JinTai College
消防宣传年度工作总结样本5篇 前言：工作总结是将一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析，并分析不足。通过总结，可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便改正缺点，吸取经验教训，指引下一步工作顺利展开。本文档根据工作总结的书写内容要求，带有自我性、回顾性、客观性和经验性的特点全面复盘，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：消防宣传年度工作总结模板 2、篇章2：消防宣传年度工作总结范本(标准版) 3、篇章3：消防宣传年度工作总结样本通用版 4、篇章4：消防宣传年度工作总结模板(通用版) 5、篇章5：消防宣传年度工作总结样本 篇章1:消防宣传年度工作总结模板 在局领导的统一部署和领导下，根据哈齐客专安质部关于加强消防安全工作的一系列指示精神，从 20xx 年 10 月开始，在我分部所属施工范围内开展了冬季消防安全大检查活动。现将冬季消防安全检查工作情况总结如下:
一、落实消防安全责任制，健全消防安全制度。落实消防安全责任制，健全消防安全制度。以建设“平安哈齐客运专线”为主线,进一步贯彻落实哈齐客专安质部关于加强消防安全工作的指示精神，巩固消防安全专项整治成果。我分部就此项消防检查工作召开了专门会议，成立了消防安全检查领导小组，建立了消防安全例会制度，全面落实消防安全责任制，做好消防安全检查工作，坚决遏制重特大火灾事故和减少一般火灾的发生。 二、检查存在的主要问题 1.个别现场储油库与其他房屋防火间距不满足规范要求，未按照标准设置警示标志和隔离措施。 2.活动板房保温材料采用可燃苯板材料，且洞口沿采取封边，如遇明火极易引起火灾。 3.部分锅炉房烟道过墙和天棚屋面未采取石棉布等隔离防火措施。 三、加大检查力度，彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。加大检查力度，彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。加大检查力度，以冬季消防安全集中整治、消防安全隐患高危施工区专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治等活动为重点大力开展消防安
浅谈刑事诉讼模式之抗辩式审判 自1997年以来，伴随着新刑事诉讼法的施行，抗辩式诉讼在我国的司法实践中得以推行。而抗辩式审判模式又是抗辩式诉讼的重中之重。 一、抗辩式审判的概述。 什么是抗辩式审判？回答这个问题，首先，知道刑事诉讼模式和刑事审判模式的概念。刑事诉讼模式，是指控诉、辩护、审判三方在刑事诉讼中的法律地位和相互关系，又称刑事诉讼形式、刑事诉讼结构、刑事诉讼构造。所谓刑事审判模式，是指控诉、辩护、审判三方在刑事审判程序中的诉讼地位和相互关系，以及与之相适应的审判程序组合方式，刑事诉讼模式在审判阶段的体现。 其次，了解刑事审判模式的分类。诉讼史上最早出现的刑事审判模式为弹劾式审判模式，实行于奴隶制社会；随着封建集权专制的形成，又出现了纠问式审判模式。现代刑事审判模式大体上分为当事人主义和职权主义两种，前者主要实行于英美法系国家，后者主要实行于大陆法系国家。两种审判模式各有所长，长期以来，相互之间取长补短。此外，还出现了兼采当事人主义和职权主义审判模式优点的混合式审判模式。 最后，我们回答什么是抗辩式审判模式。它是指法官（陪审团）居于中立且被动的裁判者地位，法庭审判的进行由控方的举证和辩方的反驳共同推动和控制的一种审判模式；它就是前面提到的当事人主义审判模式、又称对抗制审判模式。 为了更好的理解抗辩式审判模式，我们需要看一下，它与纠问式审
判模式的区别。纠问式审判也叫纠问式诉讼，纠问式诉讼其对称为“控诉式诉讼”，又称“审问式诉讼”。它发端于罗马帝国时期，盛行于中世纪后期欧洲大陆国家的君主专制时期和中国古代封建专制社会。亦曾是欧洲宗教裁判的一种形式。其主要特点是：一是审判官集侦查、控诉、审判职能于一身。不论是否有被害人或其他控告，根据职权主动追究犯罪。二是司法机关负责调查事实，侦查和审判秘密进行。三是被害人只是告发人。被告人只是诉讼客体，没有任何诉讼权利，只是被审问，受追诉的对象。四是被告人口供为最佳证据。刑讯逼供合法化、制度化。最典型的纠问式程序见于德国1532年的《加洛林纳法典》。总之，它们的主要区别就是前者，法官在诉讼中的作用主要是依据当事人之间的对抗来了解案件事实并作出判决；后者，法官在诉讼中起主导作用，通过法官的提问来贯穿整个诉讼过程。 我们再来看一下，抗辩式审判模式与职权式审判模式相比，它的特点有以下三方面。 1、法官消极中立。法官对于案件事实的调查持消极态度，即不主动查明案件事实。其态度的消极和地位的中立主要表现在两个方面：（1）在开庭审理前不接触证据，起诉方起诉时不移送卷宗材料，以免法官形成预断；（2）法官不主动出示证据、询问证人、调查事实，尤其不参与证据的收集。 法官的作用主要是主持审判的进行，司掌控辩双方举证、质证和辩论的规则。同时，根据双方提出的证据和辩论对案件事实作出判断，并作出裁决。法官的消极性和中立性，增强了审判程序的形式公正性。
案件调研报告4篇 *目录 .案件调研报告 .未成年人案件审判工作情况调研报告 .简易程序审理案件情况的调研报告 .对民事再审案件调解难的调研报告 借“315”国际消费者权益日之际，15日，顺德发布《XX年涉消费纠纷案件调研报告》。报告指出，去年该院审理的涉及消费纠纷案件数量总体呈上升趋势，其中商品房销售合同纠纷案件数位居榜首，占总案件数的75.37%。 在本次调研中，涉及消费纠纷案件的商品类型多样，包括食品、房屋、汽车、家具、手机、家电以及其他日用品，其中以购买房屋、日用品、食品产生的纠纷较多。数据显示，XX至XX年三年间，该法院共审理涉消费纠纷案件293件，仅去年就有135件。案件类型包括买卖合同纠纷、产品责任侵权纠纷、商品房销售合同纠纷、旅游服务合同纠纷四大类，其中商品房销售合同纠纷案件101件，较去年增加49件，占今年总案件数74.81%。
此外，被告身份涵盖超市商场、专业卖场、个体户、网络购物平台以及房产开发商等经营者，其中在以大型商场、超市为被告的案件中，调解撤诉率最高。据统计，在9件该类案件中有7件能够通过调解或撤诉结案，占该类案件的77.78%。 未成年人案件审判工作情况调研报告 案件调研报告（2） 未成年人案件审判工作情况调研报告 《中华人民共和国未成年人保护法》于1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，XX年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，并于XX年6月1日正式施行。该法在**区的实施情况如何?从我区未成年人案件审判工作情况可见一斑，为此，笔者就该项工作的开展情况进行了调研。 一、**区未成年人案件审判工作情况 (一)刑事案件。我区未成年人案件主要为刑事案件。在案件审理中，法院坚持宽严相济的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方针，以保护为立足点，教育为着力点，切实维护了未成年人的合法权益。一是严格按照《中华人民共和国刑法》第十七条的规定，对犯罪的未成年人坚持教育为主、惩罚为辅的原则，从轻或者减轻处罚;二是对符合缓刑适用条件的未成年人，均适用缓刑;
医院宣传工作者先进事迹材料 一、严于律己，强化理论学习，不断提高自身政治素质 该同志坚持学习与理解马列主义、思想、理论和三个代表重要思想，以科学发展为指导，运用于工作实践，落实到党员管理、组织宣传等各项工作中，不断提高自身的业务素质。一方面利用业余时间自觉学习相关医学知识，熟悉医疗程序，掌握医疗科技新进展，从中发现新闻点；另一方面经常走出去，深入病区、急诊一线采访，通过自己的切身感受，捕捉新闻线索。他紧密结合医院管理实际，认真研究报刊杂志刊登的新闻稿件，结合本单位的工作实际，按报纸的版面、栏目要求有针对性地精心采写，大大提高了稿件的质量和发表率。 二、创新方法，做好医院宣传，推动中心工作深入开展 做为医院报刊的责任编辑，该同志与各科室通讯员密切联系，充分沟通，时刻关心医院工作的动态，努力挖掘医院新闻线索，迅速及时向社会展示医院发展的动向和取得的成果，反映各种热点、焦点问题，增进医患了解。一是找准重点，抓住一个早字。结合医院各个时期的中心工作，迅速、及时地反映本单位在医疗技术、医院管理中的做出的成绩。二是反映热点，紧扣一个活字。经常深入一线了解医务人员的思想动态，反映医务工作者的呼声和愿望，敏锐地发现、捕捉医患之间反映强烈的、具有普遍性的东西。三是对准焦点，力求一个准字。在反映各类问题时，始终坚持实事，对事实不夸大不缩小，力求准确.. .专
实在。四是抓住特点，突出一个新字。立足实际，及时挖掘医院管理中特而新的东西，写那些不同于其他单位的自身特点、优势和具有开创性的经验、成绩。 三、深入报道，树立精品意识，追求宣传工作最佳效益 该同志做为一名普通宣传干事，他始终围绕中心，服务大局，努力创造一流的宣传品牌，塑造医院一心为民、救死扶伤的良好形象。他利用业余时间自学新闻写作知识和数码相机、电脑操作的使用方法和技巧，在干中练、在练中学，使自己掌握了新闻写作的基本技巧和电脑文字编辑、排版等基本技能，极大提高了报道采写的时效和质量。近年来，共在全国各类报刊发表通讯、消息等新闻稿件数百篇，编写各类简报26期、院报13期，涵盖医院工作各个环节、于细微处反映医院工作的全貌。为搞好医院宣传，该同志还主动与新闻媒体联系和沟通，通过利用多种新闻媒体来宣传医院的科研动态、新设备、新技术、新项目、新服务，使群众及时了解医院医学的新进展，增加防病知识，获得就医信息，从而赢得医疗市场。 总之，作为一名医院发展历程的记录者和宣传者，该同志不断强化新闻宣传意识，拓展宣传工作新手段，提升宣传工作新水平，使医院宣传工作更富于创造性，更贴近人心、深入人心、凝聚人心。 龙谦，男，汉族，共青团员，法学院2018级法学本科生，曾获师大学百名优秀共青团员等荣誉称号，自入学以来，他积极献血，在大学四年间献血量达19000cc之多，总量相当于3
浅谈如何有效发挥宣传中心的作用改进和加强 今年来，全国各地消防部队纷纷成立了消防宣传中心，全面推进了消防宣传“四进”工作，积极开辟和巩固了社会化消防宣传阵地建设，取得了较好的宣传效果。湛江消防支队按照广东省消防总队的统一要求，于2006年6月底正式成立宣传中心。笔者结合湛江支队宣传中心开展情况就如何有效发挥宣传中心的作用改进和加强消防宣传工作谈几点看法。 一、建立“三个机制”，推动消防宣传工作有效开展 一是建立经费投入机制，按照“所需就配、优先添配、配置精品”的原则，将消防宣传设施设备与各级宣传媒体配套，配备码照相机、数码摄像机、电脑等专用设备，打牢了宣传工作的硬件基础，才能增强了宣传人员的工作信心。 二是建立消防宣传奖惩机制，才能推动消防宣传的全方位开展。定期开展讲评，对所发表稿件媒体的级别、质量进行奖励，对不完成发稿任务的进行惩处。 三是建立培训机制，为宣传工作提供质量保障。为培养和造就一支高素质的宣传报道队伍，充实消防宣传工作基础，每年应组织宣传骨干举办宣传报道培训班，主要培训内容有新闻写作基础知识、写作技巧和摄影、摄像知识等，并应邀请上级宣传部门、驻地报社、电视台记者、编辑授课，必要时可组织宣传报道骨干到新闻单位实习，提高宣传报道人员的实践能力。 二、拓宽消防宣传渠道，更新消防宣传形式。 在现有的基础上，继续开辟新的消防宣传渠道，充分借助新闻媒体舆论优势，做足做大宣传文章，依托媒体平台，营造“声、屏、报、网”（即广播、电视、报纸、网络）全方位的宣传氛围，推进消防工作社会化进程。广播、电视方面，尽量与收听收看率较高的媒体合作，如当地的交通广播台、卫视等媒体，在此基础上积极向CCTV-2《生活》栏目、CCTV-10《讲述》栏目及《法制在线》等栏目选报素材；在报纸方面，最好能与当地日报、晚报定期开办栏目；当今以互联网和多媒体为代表的当代信息技术，正以惊人的速度改变着人的生存方式和学习方式，传统纸张形式的消防宣传工作显然是跟不上时代的，要突出消防宣传工作的个性化、人性化就必须紧紧地把握住时代的脉搏。利用网络科技和多媒体技术进行消防宣传是传统的消防宣传手段所不能取代的，要树立强烈的改革创新意识；要充分利用部队通信系统建设、信息网络建设和办公自动化的实现，积极将网络科技和多媒体教学引入到消防宣传工作中，从而在全社会广泛营造消防安全的氛围，宣贯消防法律法规，普及消防安全知识，提高市民消防安全意识，增强社会防范和抗御火灾的能力。
XX年度刑事审判庭工作总结 刑事审判一庭XX年度工作总结 XX年，刑事审判一庭全体干警在院党组的正确领导下，围绕着“培育学习型法官，创建服务型法院”的工作思路，积极开展工作，较好的完成了年初部署的工作任务。现将XX 年度工作情况总结如下： 一、案件受理、审理的基本情况 截止XX年12月15日，刑一庭收案共计464件，比去年同期减少件，审结452件，未结案件12件，结案率为97％。全庭现员10人，从事审判工作的6人，人均结案数为75.33件。 上诉、抗诉情况：全年上诉、抗诉案件共计35件，上诉率为8.2%。发回重审或改判案件共计5件，发改率为14%。 判处人犯情况：全年共判处人犯559人，其中判处三年以上有期徒刑45人，判处十年以上有期徒刑7人，判处缓刑220人。 罚金收缴情况：XX年度，刑事审判一庭共计收缴罚金1906140元，比上一年度增长元。 卷宗自查及归档情况：对已审结并已生效的XX年度新
收案件398件卷宗，已全部进行了自查，案件自查率达到100％；在自查的基础上，对已生效的398件案件卷宗全部归档，卷宗按期归档率为100％。 撰写调研文章、论文和通讯报道情况：全庭共撰写调研文章篇，论文篇。 二、刑事审判一庭各项工作开展情况 着重做好刑事案件附带民事部分的调解工作 刑事附带民事案件的民事部分与一般的民事案件有所不同。在实践中，刑事附带民事诉讼判决后常常出现执行难的现象，其原因有很多，比如1、刑事被告人被判刑以后，一般要入狱监管，无法再从事其他活动，不能再创造财产价值继续赔偿所造成的损失，因而其继续赔偿的能力受到限制;2、相对于造成的损失来说，被告人的赔偿能力一般较小，不能赔偿全部损失，或者根本不能赔偿。执行难不仅使被害人的权利得不到保护，损害了法院判决的严肃性，还导致法院的判决迁就现实。因此，就要寻求一条治标治本的途径来解决执行难，那么调解就是首选途径。 刑事附带民事案件的调解工作有利于实现诉讼程序资源配置中的经济效益和非经济效益。诉讼程序的效益既包括经济效益，还包括非经济效益，如社会秩序的恢复、国家法律威严的树立、全社会公正信念的坚定等方面就属于非经济效益。要想提高刑事附带民事诉讼程序的效益，经济效
信息宣传优秀工作者先进事迹 一、立足本职,服务企业发展 信息宣传工作就是教育、激励员工的一种方式,就是企业不可缺少的一项工作,它为企业发展提供强有力的思想保证、智力支持与精神动力,就是塑造企业外部形象的主要渠道。一直以来,公司高度重视企业信息宣传工作,并委任专人负责,成立了以公司办公室为中心与基层通讯报道员为骨干的通讯报道网络,同时,完善了企业宣传制度,有力的确保了稿源。其次,围绕企业发展中心,加大对外宣传报道力度。及时、准确向各级主管部门、社会媒体报送有质量、有影响力的信息,传递员工正能量,全年撰写企业技术创新、改革发展、企业管理、工程建设等方面新闻报道上百余篇,其中市级及市级以上报道十余篇,大大提高了企业知名度,树立了良好外部形象。 二、强化能力,提升宣传质量 “临渊见岻方知浅”,自从事宣传工作以来,先后接触不 少出色的宣传报道,深知宣传报道就是一项政策性、理论性、业务性强且涉及面广的工作,俗话“打铁还需自身硬”,要想做好宣传报道工作必须内强素。一直以来,本人坚持“用学习促提升”的理念,坚持在学习中感悟,在感悟中练笔,在练笔中提高,努力把握学习时机,注重拓宽学习渠道,着力提高学习深度,力求让自己的眼界广一点,视野宽一点,思想深一点,笔锋尖一点,为
准确传播组织管理理念、宣传组织典型、报送组织工作信息奠定坚实的基础。 本人坚持时政学习、关注行业动态信息,不断加强政治素养。利用休息时间浏览行业网站,在搜集到重要信息后及时进行链接分享,这在促进行业信息交流的同时,也学习了她人新闻写作的技巧与章法,进一步提升了自身写作能力。20XX年以来,本人出色地完成了上级下达的新闻宣传报道任务,并连续4年荣获X 系统优秀宣传员。同时,负责的《》报也获得广大干部职工的喜爱与认可。 其次,作为企业宣传工作者,除了必须具备过硬的文字功底外,还应具有一定的摄影技能。为了拍摄出好的信息照片,抓住精彩的瞬间,本人借阅了大量的摄影书籍、杂志,浏览了大量的专门网站,从中学习理论知识,进一步提高了自己的摄影水平。并多次参加合肥市安全生产协会组织的安全生产摄影大赛,其中拍摄的《》、《》等作品先后获得第二、三名的好成绩。 三、因时制宜,丰富宣传窗口 为确保新闻的时效性与宣传的常态化,公司发生的大事均于第一时间进行报道。同时,根据企业发展与工程建设的需要,企业内刊《》每期开辟一个专栏进行信息宣传,设有“百日安全”、“制度学习”、“教育培训”等专栏。
社科论坛 一、当前消防宣传工作存在的问题 1.近几年来，虽然消防部门通过多种形式开展大量消防宣传工作，使社会各界群众对消防安全意识有了进一步增强，参与消防宣传的积极性有所提高。但是，消防宣传网络体系还欠发展，社会消防宣传意识仍较淡薄，从目前宣传情况来看，宣传活动依然是由消防部门唱“独角戏”，如有些部门和社会单位对消防宣传工作重要性的认识不到位，没有把其纳入社会宣传的整体规划和统一部署之中，一些部门很少或根本不参与消防宣传，还有一些部门片面地认为消防宣传是消防部门的事，对消防部门存有依赖心理，逢有重要消防宣传活动，只是象征性地走走过场，造成由于消防部门警力、精力有限，许多宣传活动开展也不尽如人意。 2.消防宣传教育创新不充分。消防宣传内容缺乏创新，大多是政策法规、消防常识方面的，缺乏有深度的引导性、警示性、监督性、娱乐性、趣味性内容，针对性不强，满足不了社会不同层次成员的需求。消防宣传未接触实质，敷衍了事，开展消防宣传，往往只是为了宣传而宣传，在很大程度上注重表面化、形式化，没能在深度、力度上下功夫，宣传不能触动群众的心灵。运用现代广播、电影、电视、网络等宣传手段不充分。 3.消防宣传形式陈旧、宣传效果不明显。大部分宣传途径仍是发放宣传单、资料等，利用各种平台相对少（如公益广告电子屏幕等），开辟多层面、立体化的宣传阵地对群众的宣传教育也多以图片展览、灭火表演等形式进行消防宣传，形式依然是老方法、老套路，平淡无味，无新意。重大宣传活动依然采取悬挂标语横幅、播放宣传录音等方式，形式呆板，效果不佳。目前，如何创新消防宣传的手段，提高消防宣传的效果已成为当务之急。 4.消防宣传队伍和消防宣传装备无法满足宣传工作需要。除了公安消防部队设有负责消防宣传指导工作的专职人员，多数消防宣传人员身兼数职，且未受过专业培训，影响了宣传效果。而宣传资料大多只是在消防部队内部之间相互交流，读者群受限，致使许多耗费心思编、印的消防宣传资料，没起到应有的宣传功效。 二、新形势下消防宣传工作应采取的对策 1.发挥政府消防宣传的主导作用。政府是消防工作的组织者和领导者，对消防宣传工作负总责。教育、新闻、广播、电视等部门是消防宣传教育的骨干力量，要在政府的统一领导下，认真履行职责，创造和利用有利时机，将消防宣传纳入工作范围。消防机构除了给政府当好参谋、协调有关部门和单位开展消防宣传外，要组织开展经常性的消防宣传，为群众搭建学习了解消防安全知识的平台。 2.搞好单位的消防科学普及。单位要经常组织消防培训，使本单位人员了解掌握消防工作的政策、方针、职责以及组织人员疏散、火场逃生等基本常识。可结合实际，积极宣传各种灭火剂(器)的性质、适用火灾类型、优缺点等，使单位职员懂得并会使用灭火器扑救初起火灾。 3.加强学校消防安全教育和培训工作，提高学生消防安全意识。 从“学生”抓起，将消防安全教育纳入教学计划，列入学生的必修课，大力开展学校“六个一”活动即：“建立一套完备的消防安全教育制度、完成一份家庭消防安全作业、开展一次消防疏散演练、设置一个消防安全角、建立一个消防宣传教育信息应用平台、发放一本消防安全知识读本”，要将“六个一”活动与消防安全“四个能力”建设和“消防安全教育示范学校”创建活动有机结合起来，大力宣传“六个一”活动的重要性和必要性，发动广大家长和学生共同参与“六个一”活动，实行学校、家长、学生三方互动的消防宣传模式。 4.加强社区消防宣传教育，提高居民和社区管理人员的消防安全素质。要在社区人员集中或休闲场所建立消防宣传栏，有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏，要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。让社区群众更加认识消防、了解消防，增强人民群众的防火意识和抗御火灾能力。 5.要充分利用建筑物、构筑物、人员聚集场所等社会宣传 浅谈新形势下加强消防宣传工作的重要举措 陈志明 （长春市农安县消防大队130200） 摘要：消防宣传是做好消防安全工作，推进消防工作社会化的重要途径，推动整个消防工作发展，促进消防部队建设的重要手段。搞好消防宣传，牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，对于提高公民的消防安全意识和消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力具有十分重要的意义。那么新形势下，如何进一步加强和改进消防部队宣传工作，全面提升消防工作宣传水平，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，切实做好当前消防宣传工作至关重要。、 关键词：消防宣传消防意识宣传形式 239 现代营销