此文章来自：https://www.doczj.com/doc/9416201738.html,/solutionDetail_11.html
食品安全是上至国家领导人下至布衣百姓最感兴趣、最为关注的焦点、热点话题。但由于频频发生的、新的、更具威胁性的食品安全事件，而使食品产业健康发展受到社会各界的关注，希望把食品的生产、销售、监管、消费等产业链条中每一个环节、正在围绕解决食品安全问题所做的大量工作告诉大家。
正如苏轼所说的“无事则深忧，有事则不惧”。搞好食品安全，实际上是中国食品界在过去、现在和将来都必须要做的工作。 一、我国食品工业发展简况 中国食品工业快速健康发展，食品工业增加值占全国工业经济十分之一强，取得了骄人业绩。 食品工业是我国国民经济的重要支柱产业，是关系国计民生及关联农业、工业和第三产业的朝阳产业，具有广阔的发展前景。加快发展食品工业，是提高人民生活质量，实现更加富裕小康生活的首要任务；是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现；对调整农业结构，提高农产品附加值，解决农业、农村、农民“三农”问题，提高我国农业的国际竞争力，以及增加劳动就业，扩大内需，促进国民经济发展，均具十分重要的战备意义。
１．首先，我们解读一组数字。由中国食品工业协会和国家统计局共同发布的数据显示：自１９９５年以来的１０年间，我国食品工业经济取得了翻两番的显著业绩。尤其近３年来发展速度进一步加快，此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
２００４年全行业实现工业增加值是１９９５年的３．３倍。２００４年，全国食品工业完成工业总产值１６１６３．８６亿元，占全国工业经济份额１０．０９％，同比增长２５．９％；全行业实现利税总额２７５７．４２亿元，同比增长２２．４％，占全国工业经济１３．６５％；实现利润９１５．９亿元，同比增长３１．９％；进出口总额４０４．６亿美元，同比增长２２．４％；完成投资额１２１３亿元，同比增长２７．３％。
２００５年，食品工业经济仍保持良好势头，预计工业总产值近２万亿元，实现工业增加值６４５０．６８亿元，全行业预计实现利税总额３２１４亿元；其中利润额１１６１．０５亿元，食品工业经济充分发挥了国民经济重要支柱产业作用。 ２．据预测，食品产业在未来的５－１０年内仍将保持持续发展态势，是一个永远的朝阳产业。 以上数据充分表明，我国食品工业良好发展的态势，食品工业的快速健康发展，对我国国民经济起着举足轻重的推动作用。 二、目前我国食品安全形势
（一）党中央、国务院高度重视食品安全工作 食品是人民生命所系，而食品安全也与国家经济生命和政治生命息息相关。
近年来我国发生的“酱油风波”“月饼风波”“瘦肉精事件”“安徽阜阳奶粉事件”等清楚表明，食品安全已超越国界，不仅涉及到广大人民的生命健康，还涉及到行业乃至一个国家的声誉，还会直接影此文
章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
响到社会稳定，经济发展及国际间的关系。
这里我们必须提出作为典型案例“阜阳劣质奶粉”事件中的受害幼儿，他们总使我想起德国哲学家叔本华说过的一段话：人同是母亲所养，他的生命如此短暂且充满不幸和痛苦，像一朵鲜花，萌发盛开又枯萎凋零。
国家声誉受到影响：很多人到香港买婴儿奶粉；
行业声誉受到影响：很多人开始购买国外品牌；
生产企业受到影响：如仿冒三鹿奶粉产品曝光，使三鹿直接经济损失１０００多万元，不计品牌受损； 党中央、国务院历来把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，十分重视食品安全监管工作。２００３年，国务院部署了在全国范围内实施食品药品放心工程的任务，提出了对食品重点品种和重要环节进行集中整治；２００４年４月，温家宝总理对安徽阜阳劣质奶粉事件做出重要指示；５月，又根据安徽阜阳劣质奶粉事件暴露出的问题，召开了全国食品安全专项整治工作电视电话会议，提出了食品安全整治阶段性目标和任务；６月，国务院第５５次常务会议听取了关于食品安全专项整治情况汇报，温家宝总理从十个方面作了重要指示；７月，国务院第５９次常务会议听取了国家食品药品监督管理局关于全国食品安全工作情况的汇报，并部署加强食品安全工作的重大措施；９月，国务院正式下发《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，对加强全国食品安全工作做出了重大决策和部署，把食品安全工作提高到前所未有的高度。这充分体现了党中央、国务院对此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
人民群众身体健康和生命安全的极大关心，对食品监管工作的高度重视。
（二）目前存在的食品安全问题
由于多种原因，食品的质量、安全问题仍然十分突出，部分食品市场抽检合格率偏低，特别是假冒伪劣食品屡禁不绝，严重危害人民群众的饮食安全。主要表现在以下几方面：
１、食品源头污染的问题。由于我国工农业生产迅速发展和城市人口的加剧，工业三废、城市废弃物的大量排放，农业化肥、农药用量剧增，许多有毒、有害物质，渗入土壤中，使土壤中农药及药物残留严重，饮用水中含菌量高、重金属含量高等屡见不鲜。影响了我国粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品的质量，从源头上给食品安全带来极大隐患。 ２、食品加工过程中存在的问题。（１）食品加工企业未能按照工艺要求操作。如部分企业为了降低生产成本，采用质次价低的原料进行生产，严重影响了产品的质量。如２００４年发生的阜阳劣质奶粉案，
主要是部分生产厂家以各种廉价的食品原料如淀粉、蔗糖等全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香、调味制成的，没有按照国家标准添加婴儿生长发育所必需的维生素和矿物质。（２）滥用食品添加剂、非法添加物而引起食品安全问题。根据国家２００４年对食品的抽查结果，滥用食品添加剂已经成为导致产品质量不合格的重要因素。如面包加工企业超标使用增筋及面包改良剂，水产品加工企业使用双氧水、敌百虫和大量胭脂红物质等浸泡虾米等等。（３）此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
应用新技术、新工艺、新原料带来的问题。随着科技的进步，食品工业中应用新工艺、新原料给食品安全带来许多新问题，如转基因技术、辐照技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等，这既是国际上共同关注的食品安全问题，也是我国亟待研究和重视的问题。
３、食品流通环节的问题。目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、货柜达不到标准，致使许多出厂
合格的产品，在流通环节变成不合格的，甚至成为腐烂变质的食品。同时，由于管理不善，一些假冒伪劣产品进入商店出售。如２００４年，在卫生部进行的植物油抽检中，福临门纯正大豆色拉油因酸价指标不符合国家标准，被责令收回，但在以后的产品调查中，福临门公司对工厂留样的同样产品进行了自检，结果合格，说明了卫生部抽检不合格原因可能就发生在销售和贮存环节。 ４、违法生产经营存在的问题。由于生产经营者的法律意识谈薄，更有良知缺乏的问题，违法生产经营造成的危害相当严重。如用有毒甲醛发泡海产品，用化学品处理水果保鲜，银耳用有毒的硫磺增白，
猪肉在注水的同时加入化学药品，以达到增重和鲜艳的目的使消费者不易识别等等。
（三）食品安全问题产生的原因
食品安全之所以存在如此严重的问题，我们认为主要有以下几方面的原因：
１、我国有关食品安全的法律不完善。“食品从生产到消费、从此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
农田到餐桌，构成了一个相当复杂的链条。政府的监管行为必须保证其中任何环节都不会出现安全隐患”。然而，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，无法体现从农田到餐桌的全程管理，留下了许多执法空隙和安全隐患。
此外，按照我国现有《食品卫生法》的相关规定，对违法者处罚相对过轻，基本上是以罚款来处理，相对于某些暴利型产品， 如假酒、黑大米、假奶粉等，罚款显得微不足道，违法者不怕被罚。
２、保障食品质量安全的标准重叠、残缺问题严重。我国食品标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等４级构成。目前，我国共有１０７０项食品工业国家标准和１１６４项食品工业行业标准，为了适应进出口食品检验，还有进出口食品检验方法行业标准５７８项。 这些标准中相互交叉、相互矛盾、相互重复的现象严重。 如阜阳劣质奶粉事件被曝光后，有关部门在调查中发现，国家发布的“乳制品和婴幼儿食品标准”竟达４０多个，仅生产婴幼儿配方奶粉的标准就有５个。同一个企业产品在有的检测中为合格，在有的检测中为不合格；再如去年引起强烈反响的“毒黄花菜”事件，有关部门调查发现，《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫磺等漂白剂，因此不得有二氧化硫残留，而质检、农业部门的标准中规定“干菜”包括黄花菜，且明确二氧化硫的残留量是０．１／ｋｇ。 像这样相关部门标准互相矛盾，各执一词，不仅给生产企业造成极大的混乱，也给执法部门的监管造成了极大的此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
困难。
虽然我国食品安全标准总共将近３０００项，但相关标准结构不配套，内容不全面问题较为突出，截止到２００４年，国际食品法典对１７６种农药在３７５种食品中规定了２４３９条农药残留标准，而我国仅对１０４种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等４５种食品中规定了允许的残留量。目前，我国已批准的１５００多种食品添加剂中，仅有２５０多种制定了国家标准，很多食品添加剂缺少残留限量标准的检测方法。 有资料显示，我国食品标准中各项具体指标大都低于国际标准和国外标准。如：对于酱油中三氯丙醇的限量，欧盟技术法规规定为０．０２ｍｇ／ｋｇ，而我国《酱油卫生标准》（ＧＢ２７１７－２００３）中未列入三氯丙醇的项目，在较新发布的酱油行业标准中，三氯丙醇的限量与欧盟比较相差５０倍。 ３、食品生产集中化程度低。食品生产企业多、小、散、乱。据统计，我国１００多万食品生产单位中７０％是小于１０人以下的家庭式作坊，分布在各个难以追查的角落，食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品的质量。
４、食品监督执法部门职责不清楚。首先，表现在食品监管的部门多，存在职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法的现象比较严重。比如，质检部门依照《产品质量法》，卫生部门依照《食品卫生法》，抽检和公布的检测结果有时重复甚至结论相反。有时一个此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
环节多个部门插手，有时多个环节一个部门监督，整个体制错综复杂。 ５、质量检测体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构两万余个，其中绝大部分是各级政府依法批准设立的附属机构。检验机构依赖于政府生存，行政色彩浓厚，缺乏独立生存能力，且各主管部门和检验机构本身的行业垄断，造成了检验机构低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，相当一部分添加到食品中的工业原料无法检验出来，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，其出具的检测报告其他监管部门不承认其法律效力，这也造成检测资源不能有效利用，出现了不必要的浪费。 （四）保障食品安全的对策和协会工作 保证食品安全要做好几项工作？究竟如何才能保证让人们吃到放心食品？针对以上问题，我们建议应从田头到餐桌对食品进行全过程管理，采取标本兼治，预防为主的原则，减少各环节的食源性危害。重点做好以下几方面工作： １、完善法律法规建设。保证食品安全，法制建设是关键。目前我国与食品安全、质量有关的法律、法规不少，但多为原则性条款，可操作性差，法出多门，互有矛盾，惩罚力度轻。因此，要对现行有关法律、法规进行协调、修订，进一步完善食品安全法律制度建设，建立以科学为基础的食品安全法律系统。
２、强化对食品源头污染的治理。从原料生产抓起，在种植和养殖过程中坚持科学施肥和规范化使用农药，规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，强化食品原料生产基地建设，推行标准化此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
生产，建立检测制度，实施标志管理，推行市场准入制。最终保证食品生产所用的原料完全符合国家标准要求，决不使用劣质原料。
３、加强对食品安全管理工作的领导。目前涉及食品安全保障的部门有十多个，其中国家食品药品监管理局按国务院部署是起牵头和“总抓手”作用，主要职能是依法综合监督，组织协调，对重大事故进行查处。但事实上，从农田到生产，加工、流通到餐桌，食品安全的链条很长，涉及卫生、农业、工商、外贸、质检等多个部门。这就需要各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过安全监管网 ４、加快食品安全标准体系建设。建立在科学和风险分析基础上的食品安全标准体系，是实施食品安全管理工作的技术基础和保障。国际食品法典委员会（ＣＡＣ）关于食品中农药、兽药等有毒有害物质的标准达到８０００余项，而我国食品安全卫生国家标准和行业标准与之比较还有较大的差距。我国应加快健全食品质量安全标准体系，加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂等方面的食品质量安全卫生标准的制修订步伐，并结合我国国情，积极采用国际标准，特别是国际食品法典的标准、指南和有关技术文件，提高标准水平，满足我国食品加工业的发展需要。
５、提高食品安全检测、控制技术水平。食品中有害物质的检测技术，区域食品污染的来源检测控制技术，食品生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的危害关键点分析与控制等技术的落后，一直是制约解决食品安全问题的瓶颈。一方面随着经济和贸易的发展，世界各此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
国对食品安全卫生的要求越来越高，检测项目越来越多，检测技术指标和标准越来越高，另一方面，随着科学的进步和发展，不断有新技术和转基因工程运用到食品生产中。因此，尽快提高我国食品，特别是农产品安全生产和检测技术水平，提高、强化农药残留检验手段，缩短检测时间，提高检测精度，对提高我国食品安全，发展食品贸易具有重要的保障作用。
６、加快食品安全信用体系和信息化建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设。建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识。逐步建立我国食品安全信用体系。 加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。定期向社会发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。
７、完善食品安全制度建设。建立健全食品质量市场准入法律制度、食品销售环节的追溯和承诺制度、食品质量安全承诺和招回制度、食品安全公共实验室和食品安全预警制度、食品安全社会信用体系、食品安全信息发布制度等，以制度来保障食品安全。
８、加强行业自律。明确企业是保证食品安全的第一责任人，这主要包括三个层次，首先是食品生产企业的生产，必须严格按照国家此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
有关法律、法规的规定和产品质量标准组织生产，产品经检验合格后方可上市。其次是所有食品销售企业都要保证其所售食品是符合国家安全卫生标准的合法正规的产品，同时要建立购销台帐制度，一旦出现质量问题，顺藤摸瓜，相关责任人便有无可推卸的责任和义务。如果没有规范的购销记录，查不到假劣食品源头，食品销售企业“便是源头”。最后，作为经营单位的市场出租者或管理者也有责任。管理者在市场招租时，应认真核查经营企业食品经营资格，没有经营资质
的企业，统统不得入场经营。 ９、加强对食品企业的扶持力度，帮助企业做强做大。我国的食品企业目前总数在５００万家以上，但绝大多数都是小企业，生产场所分散，科技力量薄弱，加工设备简陋，对这些企业的监管难度很大。国家应加大科技扶持力度，提高食品企业科技水平，从源头上加强食品安全。另一方面，国家要进一步加大对大企业、优势企业的帮扶力度，帮助和鼓励企业做大做强。利用龙头企业的优势和管理经验，引导食品产业结构调整，整和产业资源，实现产业升级换代。龙头企业能够通过市场机制，采取农工商联合的形式，特别是通过“公司加农
户”等组织形式，把一家一户分散经营的主体组织起来，在企业与农户之间形成利益共享、风险共担的经济利益共同体，将企业承担的食品安全责任和义务延伸扩展到农户，实现对“源头”安全的有效控制。 １０、加强舆论监督，提高食品安全意识。要充分发挥舆论的引导和监督作用，对那些恶意造假坑害百姓的不法分子要坚持揭露予以曝光；同时也要注意引导消费，保护和宣传那些守法经营，为社会提此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
供优质产品的企业。做好食品安全信息的发布管理工作，防止极少数新闻媒体通过对个别问题的“炒作”误导消费者。做好食品安全科普知识宣传，让消费者掌握正确的食品安全消费知识，使消费者参与食品安全管理，最终使假冒伪劣产品失去消费市场，从根本上杜绝假冒伪劣产品的生产。
需要指出的是，食品安全水平受多种因素制约，社会发展水平、科学技术进步和人民的生活消费水平都决定着食品安全水平，因此提高食品安全水平是一项长期而艰巨的系统工程，要长抓不懈，稳步推进。
（五）我国食品安全形势总体趋于好转
在党中央、国务院的领导下，针对食品安全问题，各地区、各部门做了大量工作：一方面，加大了对食品安全的监管，特别是食品放心工程的实施和深入，提高了全社会食品安全的意识。另一方面，食品行业协会和广大食品企业认真贯彻落实《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准法》等法律法规，逐步建立和完善了企业质量安全的保障体系、产品标准、检验和监督机制，并不断加大科技投入。
１、加强技术改造，运用新技术、新工艺使食品安全工作得到进一步加强，食品安全卫生水平有了较大幅度的提高。
据国家质检总局统计，１９９２－２００３年，前５年食品抽检平均合格率为７６．６％，后五年为８０％，比前五年提高了近５个百分点；据卫生部统计，１９９２年食品抽检合格率为６１．５％，１９９４年为８２．３％，２００３年为８７．９６％；从国家工商总局此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
１０年来的执法情况看，食品抽检合格率同样呈上升趋势。
２、“天鹅绒手套里的铁拳”——安全保障水平有所提高，生产经营秩序渐趋规范，制售假冒伪劣食品猖獗的势头有所遏制。
农业部提供的数据，目前蔬菜农残比２００１年下降了２２％，高度农药得到控制，食品中六六六、敌敌畏含量明显下降；
国家质检总局提供数据，２００３年底，完成米、面、油、酱油、醋等五类食品准入，自２００５年７月１日起，又将完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面食品和膨化食品等十类食品的准入。 ３、改变了消费者的“信任缺乏”——全民食品安全意识和维权意识有所增强，社会监督和舆论监督的力度逐步加大。 中国食协和国家统计局共同发布的２００４年食品消费特征显示，食品安全成为社会各界关注的焦点，食品市场突出“安全食品”消费意识，“优质名牌食品”份额扩大。这与前一段时间百姓对食品安全的不信任形成对比，说明消费信心回升。 ４、行业协会地位与作用凸显——中介机构、行业组织的作用初步发挥，优秀企业的自律带动作用已经显现。
关注食品安全，建立和完善保障食品安全的行业自律机制放在前面，促进全行业食品安全水平的提高，为社会提供安全、优质的产品，是协会义不容辞的责任。国务院总理温家宝在２００４年７月２１日主持召开的国务院常务会议上，也明确指出，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系此文
章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
到政府和国家的形象。各地区、各部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面履行人民政府的职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好，进一步理顺监管部门职责。各有关监管部门要各司其职、各负其责，建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制。进一步发挥行业协会和中介组织的自律作用。
近几年，为充分发挥行业协会的协调、服务、监督职责，协会已经在开展行业自律，引导企业生产安全优质的产品；在做好食品安全科普知识宣传、引导消费等方面开展了许多工作。 三、中国食品工业协会在食品安全方面的工作 中国食品工业协会经国务院批准，于１９８１年正式成立。在２４年的时间里，中国食协在完成政府赋予“统筹、规划、协调、服务”等职能中，与时俱进，在加强食品质量、食品安全管理等方面做了大量开创性的工作。 １、中国食协作为国家食品药品监督管理局的重点联系单位，为配合国务院食品放心工程的实施，做了大量工作：中国食协连续两年成功主办了国家六部委支持的“中国食品安全年会”，召集龙头食品企业共同研讨食品安全工作的策略和措施；成立了中国食协龙头食品企业食品安全信用体系建设办公室，并在方便食品行业的龙头食品企业中开展建立经营档案示范文本工作。
２、为探索开展行业自律的良好途径，引导、规范我国食品行业发展，借鉴国际上先进的产品质量管理办法，中国食品工业协会在国此文章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
家工商总局申请注册了白酒、葡萄酒等行业证明产品品质的证明商标，并依法制定了《证明商标认定和使用管理规则》和包括严格限制农残、突出食品安全、产品质量的《认定细则》。并在白酒行业开展了白酒比对工作。建立了白酒色谱分析结果比对网络。
３、推广并发挥“中国食品名城”效应，全面推动食品安全体系建设。
河南省漯河市是目前中国食协授予的国内唯一的“中国食品名城”，拥有中国驰名商标２个，中国名牌产品２个，河南省著名商标１０个，河南省名牌产品１１个。 漯河市政府先后组织实施了“无公害食品行动计划”、“食品安全行动计划”、“食品安全放心工程”、“实行食品卫生量化分级管理制度和食品质量安全市场准入制度。大力推广农业标准化生产和无公害生产。１３８个无公害农畜产品和水产品基地通过省级认定，１８个无公害农产品通过国家级认证，４种产品通过绿色认证。以技术标准为基础，以法律法规为保障，建立健全食品安全管理体系。 ４、为鼓励食品企业做大做强，树立品牌竞争意识，我会已连续多年，积极配合中国名牌战略推进委员会，在食品产业的很多行业开展了中国名牌的申报、评价工作，鼓励食品企业争创名牌产品，提高竞争力。
５、为促进食品行业的国际交流，提高行业整体科技水平，我会组织大型骨干生产企业赴国外先进的食品生产国考察，采用走出去，请进来的方式，对我国食品企业的技术人员进行培训，以提高行业的此文
章来自：w w w .s d y o u d a .c o m 禁止复制
整体科技和安全含量。
６、发挥行业的监督作用，配合“食品放心工程”的开展，我会多次派人参加了以国家食品药品监督管理局牵头的“食品放心工程”的调研，并与当地政府交换了有关食品安全工作的意见。
７、为做好食品安全科普知识宣传，让消费者掌握正确的食品安全消费知识，使消费者参与食品安全管理，我会通过新闻媒体，多次对优秀的生产企业及优质产品进行宣传。
友大食品追溯监管系统适应食品安全法实施后的食品生产安全监管的新形势，运用现代化科技手段和信息技术，遵循国家金质工程有关食品生产安全监管的业务规范和数据规范要求，开发出适合食品生产安全监管的信息系统，实现食品生产安全的良性监管。 友大食品追溯监管系统由三大体系组成： 包括业务平台、巡查终端、企业平台。
此文
章
来
自
：
w w
w.
s d
y o
u d
a.
c o
m禁
止
复
制
中国食品安全问题调查分析报告 现状分析：中国近年来的食品安全问题和国外对于食品安全问题的态度 中国人对食品安全的关注和研究历史悠久。早在上古时代，便有神农氏遍百草，测试毒性。其中有毒的，纷纷被各大江湖门派所亲睐；无毒味美的，便成为百姓人家的盘中餐；无毒味不美的，可能就被制成中药了吧。 炎帝乃神农氏后裔（一说炎帝就是神农氏），中华民族又是炎黄子孙，因此可以认为，勇于品尝各种有毒食品，是我们有着悠久历史的文化传统。而这种传统，在当下得到了极大的继承和发扬。 国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全，关系到国计民生，责任重于泰山。但是，近年来，食品安全事件频繁发生，“大头娃娃”、“毒大米”、“毒奶粉”、“雪碧汞毒门”、“染色馒头”、“瘦肉精”、“皮鞋制酸奶、胶囊”等事件的频发，让消费者陷入了极度的不安。为了更好的配合国家食品安全法的宣传推广，提高广大民众的食品安全知识，增强食品安全责任意识，预防食品安全事件的更多发生，保护自身身心健康安全，我们必须对此引起足够的重视。 我国食品安全目前出现的一些问题现状： 1.一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质,使这些食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中,一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果,这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标,这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。例如,在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查,结果一共检测出了17种农药,甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药,可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。 2.在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使,在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激素,甚至不惜掺加有毒有害的化学用品,主要表现在:(1)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用的添加剂的品种及其用量,如果超量使用很可能会对人体带来危害。但是为了追逐利润,一些食品加工者却无视消费者的生命、健康权的保护,非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质(其中绝大部分对人体身体有害)。例如,在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中多倍超标量使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂;为了使馒头、包子增白使用二氧化硫;为使大米、饼干增亮使用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮,延长保存期;为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料,学名甲醛次硫酸氢钠);还有孔雀石绿、苏丹红、三聚氰胺……像这些老百姓看不见,摸不着,闻不到,尝不出却能导致人们食物中毒甚至死亡的化学物质到处可见,令人防不胜防,触目惊心。(2)激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如,带尖的西红柿,坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育出来的产品营养价值明显降低,而且也会给食用者的健康带来很大的危害。
科目： 题目：浅谈食品安全存在问题及其对策研究 学院： 班级： 学号： 姓名： 任课教师：
浅谈食品安全存在问题及其对策研究 摘要：食品是人类赖以生存和发展的重要物质基础。当前食品安全形势严峻,面临来自多方面的挑战。食物中毒、滥用杀虫剂、采用新技术和新工艺等带来的食品安全问题,还有生产流通环节的问题。笔者论述了食品安全的定义及内涵;介绍国内、外食品安全现状的基础上,分析了食品安全的重要性;进而提出了食品安全的可行性对策:完善我国食品安全法律法规与标准体系,建立和健全食品安全管理的专门机构,加强食品流通秩序的管理,构建系统的食品安全教育培训体系,加强社会监督,发挥消费者在食品安全问题中的积极作用等。 关键词：食品安全；安全管理；生产因素；影响；对策
1绪论 食品安全关系着人们的生存与发展，更关系着人们的生活与健康，作为重要的民生问题，食品安全的监督与管理越来越引起广大民众的关注。目前中国食品安全监督机制主要为分段监督，再辅以品种监管。随着国家相应的法律法规逐步实施，食品安全监管状况得到非常明显的改善，但最近一段时间“肉食鸡”事件、注水猪肉、假羊肉等食品安全事件又扎堆地暴露出来，越来越多的食品安全事件反映出国内食品原料、生产过程、安全机制、监管途径等存在深层次问题，造成这些严重的食品安全事件，不仅说明我国依旧存在许多历史遗留问题，也存在许多主客观方面的问题，尤其存在很多人为监管不力的现象。因此，我国食品安全监督的形势不容乐观，涉及政府管理部门、食品原料企业、生产企业、产品流通、市场营销体系等多环节，需要更多领域参与食品安全监管，研究分析造成食品安全现状恶化的主要原因，在保持现有食品安全的基础上，完善我国食品安全监督机制，为人们身体健康、国家食品安全做出贡献。 随着我国生产力持续提升，不仅在一定程度上提高了人民的生活水准，也在某种程度上加强了民众对食品安全的重视。蔬菜农药超标、瘦肉精滥用、毒豆奶、掺杂农药火腿等食品安全问题不断出现，反映出食品安全管理上存在漏洞，这也促使政府相关部门下大力气解决民众关心的食品安全问题。食品安全问题产生的原因并不是单一的。生产技术升级带来的食品生产工艺的更新致使食品出问题的环节越来越复杂；三废的排放、农药和化肥的滥用等因素污染了农产品和食品原料，由此也引发了大量的食品安全问题。由于食品生产工艺水平参差不齐，部分生产人员不注重安全生产规范，引发了一批的食品安全事故。甚至有部分不法经营者为了降低生产成本，采用未得到国家批准的廉价食品添加剂，将含毒物质加
我国食品安全现状问题及对策 食品是人类赖以生存、繁衍、维持健康的基本条件，人们每天必须摄取一定数量的食物来维持自己的生命与健康，保证身体的正常生长、发育和从事各项活动。食品具有三项功能：一是营养功能，即用来提供人体所需的各种营养素；二是感官功能，以满足人们不同的嗜好和要求；三是生理调节功能。随着经济的发展，人类使用的食品也越来越丰富，可是，随之而来的食品安全问题也越来越多。如“毒豆芽”事件，“牛肉膏”事件，雀巢“砷含量”超标，“染色馒头”，“瘦肉精”事件，三聚氰胺超标奶粉事件，毒豇豆：农药残留严重超标，地沟油等事件，让人们谈“食”色变,我们还能吃什么？由此可见食品安全越来越重要，“民以食为天，食以安为先”，安全的食品才能保证全民的身体健康，满足人们对营养的需求。2003年，吴仪副总理在全国实施食品药品放心工程电视、电话会议讲话上指出：“实施食品药品放心工程关系到人民群众的切身利益，实施食品药品放心工程关系到社会安定，实施食品药品放心工程关系到食品药品行业的健康发展，实施食品药品放心工程关系到我国对外贸易和国际形象。”吴仪副总理提出的四个关系，足以看出食品安全的重要性。
一、食品及食品安全的定义 《食品安全法》第九十九条对“食品”的定义如下：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。《食品工业基本术语》对食品的定义：可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质。从食品卫生立法和管理的角度，广义的食品概念还涉及到：所生产食品的原料，食品原料种植，养殖过程接触的物质和环境，食品的添加物质，所有直接或间接接触食品的包装材料，设施以及影响食品原有品质的环境。 食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。 二、我国食品安全现状及问题 （一）我国食品安全现状 近年来，我国全面推进食品安全治理，采取多项食品安全控制措施，实施食品放心工程和食品安全专项整治，积极
浅谈化学生活中的食品安全问题 ——偌大的中国容不下一张平静的餐桌？ （徐倩楠学号：100730416 经济1004） 近年来，食品安全问题层出不穷。2005年的“苏丹红”事件，2008年的“三鹿”问题奶粉事件，2010年地海南“毒豇豆”事件，2011年的“瘦肉精”、“染色馒头”、“牛肉膏”事件以及长期存在的掺杂石灰面粉、福尔马林浸泡 海鲜问题，这些与大众生活密切相关是食品问题使得人们开始了社会范围内的 担忧。人们的担心不无道理，有害食品在不同程度上危害了人们的健康，同时 也造成了、一定的经济损失，由此引发了社会的高度关注。 那究竟什么是食品安全？食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养 要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全也是一门 专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾 病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。而造成食品安全问题的根本元凶是 被生产者滥用的许多化学物质。 苏丹红一号（化学式：C16H12N2O）——一种化学染色剂，并非食品添加剂。它的化学成份中含有一种叫萘的化合物，该物质具有偶氮结构，由于这种 化学结构的性质决定了它具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。 国际癌症研究机构将苏丹红I归为三类致癌物。 苏丹红I的代谢产物苯胺有毒，依据其对血红蛋白毒性作为敏感终点，其 最小观察到有害作用剂量为7mg/kg/day，但在慢性毒性试验中尚未求出最大未 观察到有害作用剂量。基于通过食品、空气和饮水的暴露途径，依据有害作用 剂量为7mg/kg/day，得出其安全限为0.7×10-6mg/kgbw/day。有研究显示，人体多次每日摄入0.4mg/kg苯胺可引起血红蛋白毒性。 卫生部发布的《苏丹红危险性评估报告》通过对“苏丹红”染料系列 亚型的致癌性、致敏性和遗传毒性等危险因素进行评估，最后得出结论：对 人健康造成危害的可能性很小，偶然摄入含有少量苏丹红的食品，引起的致 癌性危险性不大，但如果经常摄入含较高剂量苏丹红的食品就会增加其致癌 的危险性。 一些不法商贩错误地利用了这种化学物质，将之作为化工原料添加到食 品中，尤其使运用与辣椒产品加工当中。由于苏丹红用后不容易褪色，这 样可以弥补辣椒放置久后变色的现象，保持辣椒鲜亮的色泽；一些企业将玉米等植物粉末用苏丹红染色后，混在辣椒粉中，以降低成本牟取利益。 民众在购买辣椒等相关食品时，会通过对其外观的观察来进行购买选择， 但谁又曾想过在光鲜的外表之下隐藏着暗处的杀手——苏丹红。在利益的驱使下，某些不法商贩肆意地轻视了民众的生命健康，令人痛心。 三聚氰胺（化学式：C3H6N6），俗称密胺、蛋白精，IUPAC命名为 “1,3,5-三嗪-2,4,6-三氨基”，是一种三嗪类含氮杂环有机化合物，被用作化工原料。它是白色单斜晶体，几乎无味，对身体有害，不可用於食品加工或食 品添加物。然而2008年的“三鹿”问题奶粉事件中涉及到的全国二十多个品牌的奶粉，经检测都被查出三聚氰胺超标，这便是“毒奶粉”中的“毒手”。
食品安全问题频发,到底谁之过? 进入2011年以来,食品安全事件一桩接着一桩,瘦肉精、染色馒头、牛肉膏、毒血旺、黑鸭脖……每天不断曝光的食品安全问题,让大众人心惶惶。民以食为天,那么食品安全这样天大的事,到底该由谁来负责?我们每天吃进肚子里的东西,到底该由谁来保障? 首先,供应商作为食品安全问题的源头,负有主要的责任。利益的趋势,导致许多生产商突破道德底线,唯利是图。那么,谁来从源头上监督管控生产商的行为,控制问题食品流入市场? 供应商的行为,我们只能靠政府相关部门来监管。表面上,国务院下设食品安全委员会,但这只是一个协调办事机构,并无多大权力,真正的监管责任主要在农业部、工商局、质监局和卫生部等具体职能部门。我们希望各部门能给以违法生产商们以严惩,然而这些部门监管无心无力,踢皮球却是有心有力。没人督阵,监管方多半会怎么省事怎么做;在罚款返还制度下,为了多收罚款,监管部门甚至会放水养鱼,对违规违法厂商网开一面,以使罚款源源不断。监管部门的重视和有效监管,是从源头上控制食品安全的唯一有效方法。监管的加强极为必要,监管者的玩忽与串通尤其需要防范。 除了对供应商在源头上的监管,食品正式进入到流通环节中的防范也极为重要。经销商是按照国家的规定进货,如果供应商具备国家要求的各种资质验证,它就可以合理合法地进入流通环节。经销商只能相信政府提供的检验报告及各种资质验证,也只能监控到供应商产品的批次、保质期等。在食品安全的流通环节,能对食品的产品的灌装日期、生产过程、各项食品安全细节予以监督管理,能从各个方面予以把控的依然是各级政府监管部门。 可以看出,食品安全问题无论是从生产源头还是从流通环节来说,都是政府相关的监管部门在起着主要作用。各监管部门需真正加强法律法规约束,提高犯罪成本,对不法奸商严惩重罚。出现任何问题后对各级官员层层问责,上到主管人,下到直接
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅析我国出现食品安全问题的主 要原因及对策(新版)
浅析我国出现食品安全问题的主要原因及对 策(新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 俗话说：“民以食为天，食以安为先。”吴仪副总理也说：“食品安全是天大的事。”由此可见食品安全工作是何等的重要。可以说，食品安全问题不仅关系到亿万人民群众的身体健康，而且关系到经济发展和社会和谐进步问题。然而我国频繁发生的食品安全事故，频频曝光的假冒伪劣食品，接二连三的食品中毒事件，却让人感到食品安全形势十分严峻。如不采取有效措施加以解决将直接威胁到人民群众的身体健康和生命安全。那么，我国为什么接连出现食品安全事故？能否从根本上加以解决呢？笔者就此问题试进行探讨，以抛砖引玉。 一、食品安全存在问题的主要原因及其表现 在有关部门公布的一系列食品违法犯罪案件中，无论是广州甲醇勾兑的假酒致人死亡，劣质奶粉事件，还是四川彭州的毒泡菜，陈化粮事件或是龙口粉丝等恶性食品安全事件，造成这些案件的原因是多方面的，包括执法力度不够、检测手段落后、企业惟利是图、消费者
我国食品安全问题现状及对策 摘要民以食为天，食品是人们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着 经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 关键字食品安全现状对策解决 一．我国的食品安全现状 如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。 二．我国食品安全问题出现原因 （一）企业违法生产、加工食品。 一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 （二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不懂维护自身权利。 （三）消费者对食品安全知识及安全意识不高。 消费者对食品安全意识不高，维护自身合法权利意识不足，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安
我国食品安全问题现状及对策摘要民以食为天，食品是人 们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着 经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造 成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。关键字解决对策食品安全现状 我国的食品安全现状一． 如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。 二．我国食品安全问题出现原因 （一）企业违法生产、加工食品。 一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 （二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。? ? 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便
我国食品安全现状及发展对策 发布日期：2010-10-09 来源：食品伙伴网浏览次数：1063 对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。 马长路 （北京农业职业学院北京102442） 【作者简介】马长路（1978- ），男，黑龙江佳木斯市人，北京农业职业学院食品与生物工程系讲师，硕士。研究方向：食品质量安全控制 【摘要】对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。 【关键词】食品安全；现状；原因分析；发展对策；HACCP “民以食为天，食以安为先”，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展[1] 。 近年食品安全事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的恐慌；二恶英事件使数十个国家禁止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品[2]。。我国的食品安全问题也不容忽视，仅以2005年为例，苏丹红食品遭到封杀；全国严查孔雀石绿；雀巢奶粉碘超标；广东凉果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生产哈根达斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变”，可见我国的食品安全现状不容乐观。 一、影响我国食品安全的因素 （一）主要的微生物及寄生虫污染 微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大祸根[3]。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,
浅谈我国当代食品安全问题 班级：生物技术111班学号：2011210106 姓名：周人杰 摘要： 改革开放以来，我国食品供应已完全告别了短缺的年代，但是，伴随着食品工业的快速发展，食品工业方面也出现了一些问题，食品质量安全问题就是其中之一。近年来，食品安全问题越来越突出，在视频中参杂使假，以假乱真，以非食品原料，发霉变质原料加工食品的违法活动屡禁不止，重大质量安全事故屡有发生。食品质量安全问题威胁着百姓的健康和安全，也制约了人民群众生活质量的进一步提高。 关键词：食品质量安全违法现象监督管理 胡总书记曾指出“群众利益无小事”。并且自古以来就有“民以食为天”的说法，可见，保证人民吃上安全健康的食品是维护广大人民最根本的利益的重要组成部分。 1.食品安全的科学内涵 1.1食品安全的社会概念 与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品安全是个社会治理概念。不同国家以及不同时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同。在发达国家，食品安全所关注的主要是因科学技术发展所引发的问题，如转基因食品对人类健康的影响；而在发展中国家，食品安全所侧重的则是市场经济发育不成熟所引发的问题，如假冒伪劣、有毒有害食品的非法生产经营。我国的食品安全问题则包括上述全部内容。 1.2食品安全的政治概念 无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。食品安全与生存权紧密相连，具有唯一性和强制性，通常属于政府保障或者政府强制的范畴。近年来，国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量的概念，更加突显了食品安全的政治责任。 1.3食品安全的法律概念 自二十世纪八十年代以来，一些国家以及有关国际组织逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法。1990年，英国颁布了《食品安全法》；
食品安全问题现状、原因及对策分析 摘要：全球民意调查机构盖洛普日前发布了“2010年全球幸福度调查”数据。在此次民调涉及的124个国家当中，中国人的幸福度排名第92位；88%接收调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸福”的标准，其中生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因，物价、房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位。如果说物价、房价只是经济运行的周期性波动反映在某个特定阶段的价格表现，那么食品安全问题却是由来已久却难以根治的痼疾。经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到如今的塑化剂事件，中国人对于食品安全的态度早已变得麻木和无奈，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，我们应该全面反省在食品安全方面的不足。相比在经济和科技领域建立起来的世界瞩目的成就和光辉文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。 关键词：食品安全添加剂绿色食品 一、食品安全现状 食品安全体现的是对食品按其原定用途进行生产或食用时不会对消费者造成损害的一种担保，这种担保是无须说明也不能附加条件的。所谓“民以食为天”，消费者对于食品质量的要求和关注应该高于其他商品。从过往的案例查处和实际了解来看，国内食品安全事件确实是进入一个多发期，这与当前的经济、社会发展阶段水平密不可分。简而言之，居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业
快速发展，这与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间产生了矛盾，在缺乏有效对冲和缓和机制的情况下，矛盾在媒体和社会大众的镁光灯下被放大，从而引起了民众对食品安全巨大的不满和失望情绪。 我们有必要把当前食品安全事故频发的现象放在中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。面对形形色色的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。在食品生产、加工、储运、检测和消费的产业链上，每一个环节都可能存在不同程度的问题。我们按照引致食品污染的不同诱因和解决方式的差异，可以把食品安全问题的原因归结为四类。 第一类是因为自然环境或客观条件的影响，大体上属于不可抗力的外部因素造成食品污染或变质。主要表现在种养殖源头污染、食品加工工艺和卫生条件落后、流通储运手段达不到保鲜要求等。比如，工业三废、城市废弃物的大量排放，造成大面积的水土污染，使很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品[11.60 -2.93% 股吧研报]的质量受到影响。另外，我国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，众多的食品供应商具备典型的小生产者特征，在自身条件和外部环境对于食品安全的诉求不高时，加工工艺和卫生条件难以符合安全标准。调查显示蔬菜在流通环节的损耗平均达到20%左右。 第二类是因为食品供应链上的利益相关者出于私利或盈利目的，在知情的状态下人为影响食品质量。中国农业虽然以小农经济为主，但也患上了“大农业病”：
浅析中国食品安全问题的综述 【摘要】随着人们对食品安全的要求不断提高和不安全食品危害事件的频繁发生，食品安全监管已日益受到政府、企业界和学术界的关注。为了解决食品安全监管中存在的问题，国内外学者从不同角度对食品安全问题做了大量研究，本文主要对国内外学者的研究成果在阅读分析探讨的基础上进行归纳总结。 【关键词】食品安全；研究；综述 食品安全早已成为全球性的问题。近年来，我国食品安全问题更是层出不穷，“毒大米”、“瘦肉精”、“苏丹红”、“三聚氰胺”和“地沟油”，一个个恐怖的名称一次次地刺激着消费者的神经，接连不断的食品安全事故持续地冲击着我国的食品安全监管制度。由食品安全引发的信任危机一度使整个社会都陷入恐慌之中。虽然我国政府也及时采取了积极的治理措施，如明确各部门监管职能、加大监管力度等，控制住了危机的蔓延，但是并没有从根本上解决问题，所以我们还必须不断检讨当前食品安全监管中存在的问题，并进一步探索新的对策。 一、对发达国家食品安全管理体系的介绍或比较研究 林镝（2004）对中美食品安全管理体制进行了比较，进而对我国食品安全管理体制中存在的问题进行了剖析，提出了完善我国食品安全管理的建议。王康英（2005）和薛庆根（2006）从依法监管、过程监管、市场准入监管三个方面分析了美国食品安全监管的政策措施，并对建立适合我国国情的食品安全监管措施提出了建议。程言清等（2003）、魏益民等（2005）借鉴美国、澳大利亚等国经验，建议从完善食品召回法规、规范食品召回程序、建立食品溯源制度等方面构建中国食品召回体系。郑风田等（2005）在总结美国、丹麦等国对食品安全监管的成功经验基础上，提出了将监管机构合并重组，成立单独的监管机构，负
浅谈食品安全问题 摘要：近几年，我国食品安全事件层出不穷。经历过三聚氰胺事件的打击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹、地沟油的张狂到如今的塑化剂事件，中国人对食品安全的态度早已变得麻木与无奈，食品安全问题已成为国人心中挥之不去的梦魇。当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全问题事故的时候，我们应该全面反省在食品安全问题方面的不足。相比在经济和科技领域建立起来的世界瞩目的成就，食品安全方面的落后和差距是巨大的。 关键词: 食品安全、添加剂、绿色食品、现状、原因、对策 一、我国食品安全问题现状 近年来接二连三的爆出社会食品安全问题。2003年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，甚至可能致死；2004年，阜阳劣质奶粉，“大头娃娃”事件，劣质奶粉导致营养不良，免疫力低下，严重可能致死；2005年，碘含量超标的雀巢奶粉，食用后将影响甲状腺功能；2006年，市场上出现含有瘦肉精的猪肉，人食用后会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停导致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉被曝光，使用此奶粉可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重可导致死亡等等。这些肮脏的事件背后，是无数个可能因此付出生命代价的无辜受害者。 除了这些被新闻媒体大肆曝光披露的“著名”事件外，我国食品安全仍存在着巨大的隐患。食品添加剂一直是颇受争议的话题。离开了食品添加剂，食物确
是新鲜了，但我们依赖的超市大概便不复存在了。因为没有了食品添加剂，零食、肉类等便没有了那么长的保质期，甚至第二天便会变质，对我们的日常生活带来了极大的不便。若是继续让添加剂在食品界徘徊，又会出现添加剂使用不当导致消费者利益受损的情况。市场上利用食品添加剂造假已不再是稀罕事，但是广大消费者却缺少辨别知识，从而上当受骗。 面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障视频的安全。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了一定的成效。但是，针对我国的基本国情，这些远远不够，不足以打消人民心中对食品安全问题的忧虑。 二、我国食品安全事件频发原因 随着社会的发展，我国的食品安全问题也越演越烈。问题食品的实际面越来越广，危害程度越来越深，制毒制劣手段越来越多样、越来越深入，手法越来越隐蔽，从食品外部走向食品内部，从物理走向化学……对广大消费者造成严重伤害。这不禁让我们思考着这样一个问题：产生食品问题的原因是什么呢？是什么东西促使在现今中国社会发展不可避免地出现食品安全问题？从上述种种事件来看，我们可以归纳出造成食品安全问题的原因主要有以下几个方面。 1. 信息不对称 (1)国家食品监管部门与食品企业之间信息不对称 由于监管工作成本高并需要人力资源，目前我国的食品监管系统并不完，对食品企业生产链的各个环节的监管不可能面面俱到，难免会有漏洞，被不法
我国食品安全问题现状的 分析及对策 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的
爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈我国食品安全存在的问题 及对策(标准版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
浅谈我国食品安全存在的问题及对策(标 准版) [摘要]近年我国食品安全问题频发，危害人们的健康，损害消费者的利益，已经成为全社会共同关注的焦点。这里仅从食品安全监管方面存在的问题进行初步分析，参考国外成熟的管理经验，探讨应对措施，提出建设性意见。 [关键词]食品安全问题对策 最近频繁发生一系列食品安全事件，如“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、豆芽等，无不暴露出我国食品安全监管体系存在着严重问题。食品安全已成为目前公共健康面临的重大社会问题，它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的经济发展与和谐稳定，甚至还关系到公民对社会和政府的信赖问题。食品安全监管体系的健全和完善是解决食品安全问题的重要途径，因此
必须受到大家的重视。 一、我国食品安全监管体系存在的问题 （一）食品法律、法规不规范 我国现行的食品安全监管大法是《食品卫生法》，所监管的范围过于狭窄，仅对食品生产、经营环节中的食品安全作了规定，没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品及食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产经营或使用，而食品安全问题恰恰涵盖了从农田到餐桌的全过程。因此使监管不可避免地出现了盲区，造成诸多食品安全问题的监管滞后和监管不力。 另外，法律、法规的条款笼统，操作性不强；对违法违规行为处罚较轻，执法力度不够，也是造成食品安全问题的重要原因。 （二）监管模式分段管理，职责不清 2008年大部制改革之后，政府明确了食品监管分工。卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。农业部负责农产品生产环节的监管。国家质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管。国家工商行政管理总局负责
食品安全问题频发的原因及对策 食品作为人们生存与发展的基本保障，食品安全问题关系到每位公民的健康。然而，在我国频繁产生了一些食品安全问题，如“毒大米”、“红心蛋、“瘦肉精”“地沟油“等事件纷纷被媒体报道，以下就我国的食品安全问题展开探讨。 我国食品安全事故的主要因素分析 致病性的微生物遭到污染。致病性的微生物目前已成为我国食品安全问题的重要影响因素，具有最大的危害性。据统计，近年来我国监测网显示的细菌食源性的疾病事件积累超过一千多起，导致很多死亡现象。如秋季生蚝的微生物受到较为严重的污染，菌落总量与大肠菌群均严重超标，尤其是弧菌检出率达90%，冰鲜海产品的三文鱼也遭到病原微生物的污染。 环境污染。?S着社会经济的发展，我国的环境进一步恶化，大气、水、土壤等污染严重，使得一些农业、渔业、牧业等产品受到间接性的污染，致使食品质量下降，甚至引起了消费者的中毒事件。环境污染物很多，如有害气体、粉尘、重金属、有机毒物等。 食品企业及其工作人员的安全卫生观念较差。我国存在
很多无证经营的食品加工厂、小作坊、餐馆等，为了投入最少的成本得到高额的回报，有些经营者不禁采取不正当竞争的方式。为为让面点食品更加香脆、膨化可口，面点企业、面包房、小吃部经常加入过量的明矾，这就引起了铝超标的现象，而铝在人体内不断积累是导致老年人患痴呆症状的重要原因。此外，因为很多食品的企业经营者与加工人员，普遍缺乏食品安全的观念，且大多数从业者个人素质较低，长期的操作不够规范情况也会导致严重的食品安全问题。 农药、化肥的过量使用。在我国农业生产中，每年农药、化肥单位面积的投入使用的数量是世界平均使用量的两到 三倍。有的高毒性、高残留的农药尽管得到了逐渐清除与控制，可是，有些食品依然有部分残留，每颗大白菜的样品里大约含有高毒甲胺磷含量达到7mg/kg左右，远远超过国家的标准范围。在调查其他农产品时也有很多残存的农药问题。 控制我国食品安全问题频发的相关策略 有效防控致病的微生物。为了有效地控制致病性的微生物，可以采取清除与控制污染源，对食品及时消毒，在加工食品过程中限量指标并认真按照国家规定进行。同时应当不断强化对食品进行检验，对于没有达标的食品一定要依据相关的法律法规加以处理。此外，还要利用广播、电视、社区等宣传手段，对人民群众就食品安全知识进行教育，使得人
浅谈中国食品安全问题 【摘要】:近些年来，中国的食品安全问题层出不穷,每年频频出现的重大食品安全事件，不仅严重影响到了人们的身体健康，造成了巨额的财产损失，而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、社会稳定等一系列问题。因此，如何保障食品安全问题亟待我们一起探讨和解决。 【关键词】：安全现状、特点、产生的原因、不利影响、对策一、食品安全的定义 食品安全在我国有2方面的定义，分别来源于2个英语概念：一是一个国家或社会的食物保障(food security)，即是否具有足够的食物供应；另一个是食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题(food safety)。食品安全有2个层次的含义：绝对安全性：被认为是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，也就是该食品应绝对没有风险。相对安全性：被定义为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下，不会导致对健康损害的实际确定性，但不能担保在不正常食用时可能产生的风险。其实现实生活中绝对安全的食品是不存在的，我们都在每天使用相对安全的食品。 二、我国食品安全现状 我国自上个世纪80年代以来，食品安全问题日益严重，从最初曝光的二恶英、红汞、甲醛（福尔马林）、激素、面粉添加剂（过氧化苯甲酰）、面粉漂白剂、假酒（甲醇）、洗衣粉油条、陈化粮毒米、
苏丹红、瘦肉精、铁酱油、毛发酱油，到牛奶业普遍使用三聚氰胺、养殖业普遍滥用抗生素、食品工业违规滥用食品添加剂、滥用氢化油（反式脂肪酸）、农药残留严重超标等等，直到近几年不顾一切冒然推进转基因食品产业化。这些问题已对人民生命健康和民族生存构成严重威胁。 三、食品安全大事件 1、双汇瘦肉精事件：瘦肉精是指能够促进瘦肉生长的药物添加剂，任何能够促进瘦肉生长、抑制肥肉生长的物质。猪食用后在代谢过程中促进蛋白质合成，加速脂肪的转化和分解，提高了猪肉的瘦肉率。但人体食用后直接危害人体健康。其主要危害是：出现肌肉振颤、心慌、战栗、头疼、恶心、呕吐等症状，特别是对高血压、心脏病、甲亢和前列腺肥大等疾病患者危害更大，严重的可导致死亡。 消费者熟悉的双汇集团旗下公司被央视3·15特别节目曝光。央视报道，双汇宣称“十八道检验、十八个放心”，但猪肉不检测“瘦肉精”。因此河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养，导致有毒猪肉流向了“双汇”。足以见得企业对消费者的健康不负责任的态度。 2、染色馒头事件：上海盛禄食品有限公司分公司在生产过程中添加色素、防腐剂等，将白面染色制成玉米面馒头、黑米馒头等，工人还随意更改馒头的生产日期。“染色”馒头进入了上海部分超市销售。上海工商执法人员对报道中涉及的迪亚天天仓储中心、华联超市光新路店等进行了执法检查，并在现场发现了涉嫌使用色素的“染色”馒
浅析国内外食品安全问题 最近一段时间，食品安全问题引起大众的广泛关注。于3.15爆出的河南瘦肉精事件闹得沸沸扬扬，添加瘦肉精喂出来的猪不仅颜色光亮，而且可以增加猪的瘦肉率。实际上瘦肉精是一种肾上腺类神经兴奋剂，如果一次摄入量过大，就会产生异常生理反应的中毒现象，作为兽药或禽畜饲料添加剂，则属于违禁品。 与瘦肉精相似的还有牛肉膏，近期在安徽查获一种名为“牛肉膏”的添加剂，经过腌制，可让猪肉在90分钟内迅速变身“牛肉”，猪肉冒充牛肉，可以节省大量成本，而食用者在外观上也几乎分辨不出来，据悉，牛肉膏中其实是复合添加剂，用量应有限制，吃多了则可能致癌。随着染色馒头、含亚硝酸盐的牛奶、50种毒食品等等恶性事件接连不断地被曝光，报纸、杂志和网络上也涌现出大量纰漏和探讨食品安全问题的文章，国民越来越为食品安全而担忧。 放眼世界，国外就没有类似的恶性食品安全事件吗？有，但相对国内来说是极少的。美国、日本还有很多欧洲的发达国家，它们采用了何种措施保证食品的安全？商家如何避免食品出现安全隐患？政府和相关部门花了什么心思在食品安全上呢？下面，我们从国内外对待食品安全问题的区别来谈一谈国内食品安全的解决方法。 一、食品安全标准方面 国内外对食品安全的衡量标准是不同的。近年来接连出现一些跨国公司的产品在海外被发现存在安全隐患，但跨国公司随后都声明其在华产品“安全”、符合中国标准。例如，来自瑞典研究机构的数据表示，雀巢等品牌生产的部分婴儿食品含有砷、铅等毒重金属，存在安全隐患。中国疾病预防控制中心随后通报，这些品牌在华产品检出的砷、铅等重金属，均未超出中国标准。数据显示，多年以来我国食品出口合格率均保持在99.8%以上，而内销食品在“多年整顿”的背景下，合格率却只有90%左右。虽然只有九个百分点的差距，但却暴露出食品安全标准“内外有别”的尴尬。 另外，部分食品标准三十年不变。中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示：