目录
第一章运营实体化 (3)
1.1 成立运营公司的综合实力 (3)
1.1.1 注册资金 (3)
1.1.2 主营方向 (3)
1.1.3 运营投资资金承诺函 (3)
1.1.4 人员队伍 (5)
1.2 成立运营公司的时间节点和可行性 (5)
第二章运营模式和能力 (6)
2.1 可行性分析 (6)
2.1.1 政府鼓励，政策保障 (6)
2.1.2 技术成熟、终端支持 (7)
2.1.3 用户需求明显，商业保险蓄势待发 (7)
2.2 服务内容设计原则 (8)
2.2.1 自下而上原则 (8)
2.2.2 个性化原则 (8)
2.2.3 专业性原则 (9)
2.3 服务及产品 (9)
2.3.1 互联网+主要服务 (9)
2.3.2 机构实体主要服务 (14)
2.4 目标人群及定位 (15)
2.4.1 产品及服务的定位 (15)
2.4.2 目标客户 (15)
2.5 运营定位及思路 (16)
2.6 运营计划安排 (16)
2.6.1 规划阶段 (16)
2.6.2 研发阶段 (16)
2.6.3 推广阶段 (16)
2.6.4 后期阶段 (17)
2.7 区域卫生信息平台部署模式 (17)
2.7.1 平台应用架构 (17)
2.7.2 纵向分级部署模式 (18)
2.7.3 横向扩展布署模式 (18)
2.7.4 其他应用模式 (19)
2.8 本地化服务网点配套建设 (20)
2.9 配套运营推广 (20)
2.9.1 宣传推广渠道 (20)
2.9.2 配套培训 (21)
2.10 建设期运营投入测算和收益 (21)
2.11 系统运营效果预测 (22)
2.11.1 预期效果 (22)
2.11.2 考核目标 (22)
2.12 收入模式 (23)
2.13 效益评价 (23)
2.14 退出机制 (23)
2.15 隐私保护与信息安全 (23)
2.15.1 隐私保护的需求 (23)
2.15.2 数据调阅对安全的需求 (24)
2.15.3 应用系统对安全的需求 (24)
2.16 项目风险分析与对策（方案的安全措施保障） (24)
2.16.1 应用安全保障设计 (24)
2.16.2 数据库安全机制 (27)
2.16.3 数据传输安全（加密） (30)
2.16.4 安全管理制度 (30)
第三章政府、医疗单位配合和群众接受程度 (36)
第四章我公司针对运营方案相关承诺 (37)
第一章运营实体化
XXX区域卫生信息平台运营是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就的。它是需要经过一个互联网市场培育过程，不断发展完善的。因此，我公司本着互联网的运营思维，首先个明确的整体发展方案与方向，通过团队的集体思想，在合理分工、共同协作、统一思想下的工作模式开展。
1.1成立运营公司的综合实力
1.1.1注册资金
本次项目中标后半年之内，我公司在XXX设立独立独立法人机构（以下简称：XXX运营机构），负责本次XXX区域卫生信息平台建设营运项目建设，该机构预计实缴注册资金在2000万元。
1.1.2主营方向
为XXX区域卫生信息平台经办机构和广大群众提供优秀的产品和服务是运营机构的立足之本。公司专注于区域卫生领域行业应用解决方案的研究、新产品开发、工程实施、技术支持与服务。
XXX运营机构负责组织XXX区域卫生信息平台建设营运项目建设，并作为项目运营主体承担项目运营责任。
1.1.3运营投资资金承诺函
针对本项目，我们做出正式的运营投资资金承诺，下一页附上运营投资承诺函。
XXX区域卫生信息平台建设营运项目
运营投资承诺函
致：XXX卫生和计划生育局、深圳市国际招标有限公司中山经营部XXXXX公司非常荣幸参加贵方组织的XXX区域卫生信息平台建设营运项目（项目名称）、0658-1501SZTC6226（项目编号）、社保（15）0125（采购表编号），并对此项目进行投标。
为了保证XXX区域卫生信息平台长久稳定运行，我们承诺提供不少于1000万元作为基础平台和整个项目运营投资经费。
法定代表人：
投标单位：
2015年7月15日
1.1.4人员队伍
我公司预计将在广东省XXX成立本项目运营公司，拥有10人以上的技术服务团队。在项目启动开始，我公司组建XXX区域卫生信息平台建设专职服务团队，作为本项目的专职服务机构，为本项目提供本地化的人员保障，保持与用户的联系，随时交流系统的开发和应用情况，为用户解决遇到的问题。
1.2成立运营公司的时间节点和可行性
在中标后6个月之内在XXX设立独立法人机构（以下简称：XXX运营机构）负责组织项目建设，并作为项目运营主体承担项目运营责任。负责本机构的技术力量在医疗卫生信息化建设领域中具有从事行业积累，对本次XXX区域卫生信息平台建设提供有力的保障。
第二章运营模式和能力
XXX健康服务网是武侯健康信息搭建的一个服务的载体，任何个人，机构或者第三方厂商都可以通过XXX健康服务网完成信息的交换，形成020模式，即通过医生、医疗机构注册，逐步完善通过互联网+的信息内容来带动机构实体的医患之间个性化、专业化的健康服务；同时引进其他第三方服务机构，设备厂商进而形成一定的健康产业链。
2.1可行性分析
2.1.1政府鼓励，政策保障
2009年9月，卫生部下发了《关于医师多点执业有关问题的通知》。随后，广东、海南、云南、四川、北京、江苏等地相继展开医师多点执业试点。
2012年3月国务院下发了关于《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》。
2013年9月，国务院下发《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》。
以上方案中提到：多点执业、民营参与医疗机构建设从政策上解决了医生在不同医疗机构和健康管理机构从事医疗服务、健康管理等工作的问题。特别是随着医改的深入，医护人员利益无法得到保障，在医院只有通过提高诊疗服务费用保证收入。但是通过中国健康服务网家庭健康管理服务，专科专家、社区医生、护士通过额外的劳动，享受到了额外的收入。这种模式一方面增加了医务人员的收入，同时缓解了医患关系。医生通过健康服务增加了收入，自然也不再需要“以药养医”，让居民过度检查和用药，在缓解医患矛盾的同时，对医疗腐败的杜绝也有积极的作用。
以上方案中还涉及到了要大力发展非公立医疗机构。放宽社会资本举办医疗机构的准入，鼓励有实力的企业、机构等举办医疗机构。并提出到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。
2.1.2技术成熟、终端支持
互联网应用、无线、终端等技术及设备的快速发展为医疗信息化应用及健康服务带来了高速的发展。互联网已经普及到每一个家庭，每一个人，通过PC、智能手机、平板电脑每一个人都能感受互联网的万千世界。近年来，家用医疗设备快速迭代，让原本只能在医院使用的医疗设备进入到千家万户。这两年，无线医疗设备也逐渐普及，从无线血压监测仪、无线血糖测试仪、无线电子健康秤、无线计步器只要是电子设备都就可以通过无线传输，自动采集健康数据。而中国健康服务网家庭医生健康服务平台的建立将无线医疗设备同健康服务结合起来，不仅让老百姓能用，还要知道会给自己健康带来哪些好处。所以，中国健康服务网的建立和发展必然带动互联网、物联网、家庭健康设备相关产业的发展。
2.1.3用户需求明显，商业保险蓄势待发
随着社会的发展，一些大中城市已经步入了中等发达国家水平。人民生活水平不断提高，老百姓口袋子里的钱多了起来，也逐渐关注自己的身体健康。城市白领人群的亚健康体质，中年人群的慢性病，老年人群的疾病控制，各类人群都有健康管理的需求。政府主导的社区家庭医生面向的主要是老年人，是其中很小的一部分人群，社会上还有很大一部分人群的健康处于无服务状态。通过近几年的数据可以看到，慢性病以及慢性病引起的并发症等疾病的治疗成为政府医保主要支出内容，也占居民就医支出中很大一部分。通过建立中国健康服务网家庭健康管理服务平台，满足居民自我健康管理需求，提高居民自我健康管理意识，通过为居民提供各种健康服务，预防疾病的法身，使居民就医模式从疾病治疗前移至疾病预防、再深入为健康管理。在降低了国家医保支出的同时，更提高了人民的健康水平。
国务院关于《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》中指出要积极发展商业健康保险，积极引导商业保险机构开发长期护理保险、特殊大病保险等险种，满足多样化的健康需求。鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。当前商业医疗保险在整个社会的医疗保障体系中的作用还非常有限，关键的问题是没有建立商业医疗保险和家庭之间的纽带桥梁，而通过中国健康服务网可以方便的引入商业保险机制，以信息化做技术支撑，以社区医生
做健康守门员，建立家庭和商业保险的沟通渠道，最终引导社会商业保险进入家庭。
2.2服务内容设计原则
2.2.1自下而上原则
将以政府主导的自上而下的服务产品与体系逐渐建设为自下而上的服务内容体系。
过去的一个阶段，从信息化产品、服务内容上都是由政府在主导。各地的健康信息化平台、医疗健康服务都是由政府主导建设、出资提供，大部分是从政府的角度来提供监管与服务，是一个自上而下的服务体系。这一体系已经不能够满足老百姓日益增长的医疗保健需求，经济条件宽裕的老百姓需要更高质量、更个性化的医疗健康服务内容。
所以，应该基于用户的需求，从老百姓中来，自下而上的建设健康服务网及服务体系内容。
2.2.2个性化原则
随着医改的不断深入，政府在基本医疗服务上的纳入人群、投入比重和服
务内容都在增加。其中服务人群主要有老年人、0-6岁儿童、孕产妇、慢性病患者；提供的主要服务内容基本医疗服务、基本公共卫生服务、健康评估、健康咨询和便民服务。部分人群的提供上门访视、家庭病床等服务。
老百姓的需求在不断变化，要求在不断提高，对于医疗保健，例如专业性的孕产期指导，居家养老服务等个性化服务需求已不断出现。所以，有别于基本医疗健康服务的个性化医疗服务内容孕育而生。
2.2.3专业性原则
基本医疗保健服务提供基础的健康服务，例如慢性病的管理，疾病的初期阶段可以有全科医生进行指导和管理，若疾病进一步的发展，就需要得到各病种专业医生的治疗和指导。所以，在个性化健康服务的基础上，需要由专业性的医生来进一步加强医疗服务。
2.3服务及产品
参照内容设计原则，结合医疗健康服务工作中的实际情况，特别是日常生活中，老百姓的实际需求，我们将服务和产品分为互联网+功能和机构实体服务两部分。
2.3.1互联网+主要服务
建立以XXX健康服务网为核心，面向公众与医生的公共应用服务平台。经过注册认证后，居民可通过健康信息网站随时进行健康服务预约，就医指南，医生信息查询享受服务。网站主要功能包括：居民注册、EHR建立、网上预约、就
医咨询、健康交流、健康知识宣教等。
以XXX健康服务网的平台为依托，和各类健康管理公司及各类厂商合作，通过电话咨询，上门服务，健康会诊，为客户提供全方位的健康服务。
建立健全020服务体系：由专家和医生（专科）+社区医生（私人医生）+在线服务中心组成。提供有偿的健康管理增值服务。
主要功能说明如下：
1.居民注册
本网站必须实名注册后才能享受预约挂号服务，此外，居民可以根据自身情况订阅健康服务，平台也根据居民的注册资料提供资讯、医疗保健服务推荐等。同时能通过邮件、短信等为居民提供多个信息获取途径。居民注册后能够获得特色的、个性需求的医疗卫生保健服务。
（1）注册页面内容：
居民注册（必填项）：登录名、密码、确认密码、真实姓名、身份证号码、手机号码（发送手机验证码校对）、注册按钮
（2）流程图：
2.健康档案
管理针对辖区内居民的健康档案信息、体检信息、按照要求精细化、多方位、多角度的统计报表；面向个人提供档案查询信息。
基本健康档案内容：基本信息、用药记录、体检报告、慢性病档案。
个性化健康档案内容：孕产妇档案、老年人档案。
3.医疗信息库
居民患病时，通常不知道哪一家医院，哪一位医生是某个临床领域的专家，而医疗信息库整合了XXX各医院、社区卫生服务中心及其医生的卫生资源，帮助居民快速查询获取相关就医信息，为居民就医提供指南。
就医信息库查询分三大类：按医院找、按疾病找、按科室找。用户预约就诊或咨询后，可对医院或专家进行打分（满意分），评分将作为其他用户就诊的参考。
就医信息库医生页面包括：医生姓名、性别、出生年月、工作单位、职称、擅长领域、排班情况、网上咨询模块、满意度评分等。
就医信息库医院页面包括：医院名称、医院级别、擅长领域、地址、联系方式、地图、路线查询、就诊科室、医生、满意度评分等。
4.健康交流
建立健康交流平台，加强医患之间、患者之间的相互沟通，使居民对疾病知识、健康保健有较全面的了解。居民可以通过留言板、邮件、短信、即时消息等多种方式，在足不出门的情况下向专家咨询获取医生的健康指导意见，改善身体健康状况；通过将患者联系起来，建立患者之间的相互交流，学习防病治病、自我康复保健的经验。
健康交流用户必须实名注册过，避免网站受不良信息刷屏。咨询用户可以为自己或亲属咨询疾病，因此需填写性别、年龄，以获得更加准确的问题回复。填写手机号是可选项，方便用户快速获得医生或其他用户的回复短信，如不填写，则只能通过浏览网站，看回复。
提示：网上问答无法全面了解具体情况，回答仅供参考，如有必要建议及时当面咨询医生。
5.预约服务
通过网上提交服务预约申请，相应的服务提供单位根据预约规则预留医疗卫生服务给居民，并可通过短信、邮件等方式与预约者联系，确认时间安排。居民在相应的时间段内，到预约单位，即可获取预约的服务内容。
确认就诊后，可对医院、医生进行服务评分。服务评分将在网站上进行展示，评分靠前的医院、医生将靠前展示。用户在网站上成功完成预约，如有事不能及时就诊，应在个人的卫生信息平台进行取消预约。如果用户不就诊，又不取消预约，将影响他下次预约的信用度。
6.健康资讯
通过健康宣传栏目，为居民提供自我保健相关的信息，如，根据季节、天气
变化等提供疾病预防相关的健康小提醒；针对孕妇、老人、儿童等特殊人群提供医疗卫生保健知识；针对高血压、糖尿病等慢性病患者提供健康行为、饮食运动等指导信息。注册的居民可以通过订阅到方式，比如通过邮箱、手机短信获取健康知识宣传。
健康资讯栏目包括四大块内容：健康小贴士（每日更新）、疾病常识（糖尿病、高血压、高血脂等）、保健预防（老人、青年、儿童、孕妇等）、心理健康（成长、职场、情感）、健康专题（近期热门话题、健康讲座等）。
7.医生服务平台
医生服务平台是相面医生维护个人信息的页面，包括健康档案、预约服务、健康交流、管理对象、工作记录等。实现基本医疗健康服务医生网上培训和资质考评服务功能。
8.健康评估
实现自助健康分析与健康评估的功能。主要包括知识库引擎和健康分析系统、健康档案管理、健康维护服务三部分，对健康体检人群的体检数据，按照健康管理学的理论体系进行深度挖掘，将体检数据转变为符合健康管理服务所需要的健康信息。
9.电子支付
实现网站电子支付功能，医生的诊疗和服务费用能够通过电子支付完成。
2.3.2机构实体主要服务
1.孕产期保健
实现对孕妇在孕期的健康指导及护理工作。主要针对高端人群提供上门孕期指导和孕期保健服务。主要包括孕早期的指导、孕中期的营养及体质监测，孕晚期胎儿监测指导及新生儿的护理
科室要求：妇产科
2.产后保健
实现产妇及新生儿0-6个月间的身体、精神保健及护理工作。主要包括预防产后抑郁症、月子期间的饮食及体质监测、新生儿的护理等工作。
科室要求：产科
3.居家老人服务
实现针对居家老人进行健康管理的服务。在基本医疗服务之外提供更细致，更实际的老年人健康管理服务。例如：每天上门进行交流、每周上门进行健康监测等。
科室要求：全科等
4.康复服务
实现针对需要康复的人群提供上门的康复训练服务。通过判断康复人群的类型，进行上门康复指导和辅助训练。
科室要求：康复科
5.慢性病专业指导服务
实现慢病患者的健康管理功能。针对不同阶段的慢病患者，提供包括基本慢病管理、用药指导、专家面对面交流以及上门服务等服务内容。
科室要求：全科、内分泌科、心脑血管科等。
2.4目标人群及定位
2.4.1产品及服务的定位
面向特需人群提供个性化、专业性的医疗健康服务。
2.4.2目标客户
1、儿童
2、高血压、糖尿病及心血管疾病等慢病患者
3、居家养老者
4、某病康复患者（例如:伤残、精神等疾病）
5、医生
6、医疗机构
2.5运营定位及思路
XXX区域卫生信息平台的运营不仅仅只是系统服务内容的运维和人气的聚敛外，还要考虑系统整体市场营销推广。即结合系统服务内容生产和市场推广与一体的方法来充实网站，吸引、固化更大的用户群体。
2.6运营计划安排
本运营方案针对XXX区域卫生信息平台建设的具体功能特点，将部署系统项目机构实体储备期和初期运营的各项工作，以此来实现整体实施计划，完成系统各阶段运营目标。
XXX区域卫生信息系统的运营是随着全市医疗卫生机构、医院、社区服务中心、社区卫生机构、市政府、人社局、公安局、流管办等外部单位及访问人群和系统本身的成长而变化的，不同阶段有不同的工作重点和主要矛盾。从无到有，运营计划将包含这样几个关键的阶段。
2.6.1规划阶段
对XXX区域卫生信息系统平台服务进行深入研究、分析，确定战略和定位，定出目标客户和赢利模式，这一阶段需要做的是用科学的方法和正确的思维方式去工作。
2.6.2研发阶段
配合技术人员，用技术的手段很好的完成系统及运营配套平台的建设。
2.6.3推广阶段
通过各种情况提高系统的知名度，对存在的问题进行优化,将反馈的问题加以解决，建立忠诚度和美誉度。
2.6.4后期阶段
完善和维护好系统。
2.7区域卫生信息平台部署模式
2.7.1平台应用架构
基于健康档案的区域卫生信息平台是区域卫生信息化的核心和基础,是整个区域医疗卫生机构实现信息共享与交换,流程整合与协作,资源管理和配置,业务监督与考核的支撑平台,是构建整个区域居民统一的电子健康档案乃至全国统一的居民健康档案,推动和支持医疗卫生体制改革的支撑平台。
整个区域卫生信息化建设是在目前各医疗卫生机构信息系统的基础上构建一个医疗卫生信息集成应用开发以及日常运营的基于健康档案的区域卫生信息平台，同时建设电子健康信息数据中心，制定统一的标准，有效整合各个医疗卫生业务应用系统，形成一个互联互通的医疗卫生业务协作网络，从而实现市民在各医疗机构间(医院与医院之间，医院与社区中心之间，社区中心与社区中心之间)诊疗资料全面共享和交换，包括电子处方，电子申请单，电子报告，电子医疗文书等等；实现双向转诊和双向服务，形成区域居民的电子健康档案EHR数据库，采集、提炼各种医疗卫生管理数据，采用数据挖掘技术等手段，辅助决策支持和应急指挥，在此基础建立统一的服务平台，开展一站式的医疗卫生信息服务等等。
基于健康档案的区域卫生信息平台在技术上实现各医院之间的业务流程整合、跨系统的医疗信息共享与交换，并实现跨医疗机构的预约与转诊，基本病历资料的信息共享和医生处方、检验结果的互认机制和信息共享，实现医疗卫生服务共同体的数字化、自动化、智能化和交互性运营。
整个区域卫生信息化主要包括区域卫生健康档案数据中心，基于健康档案的区域卫生信息平台，电子健康档案EHR管理系统，公共医疗信息服务平台,各种基础业务信息系统等几大部分。整个平台建立在各卫生服务机构现有基础业务信息系统的基础上，通过基于健康档案的区域卫生信息平台的标准化接口群完成各系统之间的健康档案数据交换与共享，实现整个区域的个人健康数据整合和业务
整合，每一个业务系统在整个规划中既是一个数据服务的提供者，同时也是数据服务的消费者。
各个系统向整个区域内的卫生业务系统提供自身的业务数据，也可以发出数据请求消息，由基于健康档案的区域卫生信息平台找到能提供这个请求的最佳服务对象，并把请求结果准确的返回给请求者。在此基础上形成卫生健康档案数据中心，在基于健康档案的区域卫生信息平台的基础上建立电子健康档案EHR管理系统，公共信息服务平台等等，通过应用门户使整个信息系统采用统一的入口进行使用和管理。同时通过数据共享与交换平台还可以方便地实现与外部其他信息系统的健康个人信息的共享与交换。
2.7.2纵向分级部署模式
基于健康挡案的区域卫生信息平台支持多级平台纵向部署的架构模型,即通过平台之间的相互配置,能够实现两个平台之间的数据交换,或者是通过逐级交换,实现全国从国家,省 ,市,区(市)四级平台架构,如下图示意:
通过多级信息平台实现数据在各级医疗卫生机构间的信息交换和共享，可以在各级内各个业务信息系统间的数据交换和共享，通过统一的数据标准和数据集进行，各个业务系统间并不直接发生接口关系，所有的接口只针对各级平台统一制订，而下级平台同时是上级卫生交换平台的支撑，各个业务系统数据通过各级平台的梳理传递给上级平台，实现上级平台接口的进一步专业化，避免重复接口的实现风险。同时下级平台又是上级平台的补充，通过下一级平台的建设，分担了上级平台的极高负荷，通过下一级数据的归属化管理，近一步减轻了上一级平台的无效负载，有效改善系统反应速度和开发负责度，通过上一级平台的传递和过滤同时能够实现和下级平台与周边区域的信息共速度交流，减轻了下级平台的接口实现难度，最大限度保留原有投资的不浪费。
2.7.3横向扩展布署模式
基于健康档案的区域卫生信息平台通过横向部署连接本级的各种医疗卫生机构,能够构建一个十分庞大的区域卫生信息系统，这种部署其涉及的机构众多，条件参差不齐，所以应该针对不同的应用和具体情况对各应用进行合理的部署，
才能使系统更加有效推广和应用。
整个系统部署卫生局管辖范围的所有医疗卫生机构，网络以网络服务提供商如电信、广电等ISP提供的专用VPN网络为基础，以卫生信息中心为中心节点，各医疗卫生机构为分支的星型结构。
社区卫生服务机构包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站点，这些接入点有条件可以拉专线实现，可以通过ADSL宽带使用VPN接入设备转接。
医保专线接入到中心，所有社区卫生服务机构共用。
数据中心主要部署交换平台等公用类和管理类的系统，数据中心还将部署网站，短信平台等公共应用平台。
各医院部署内嵌省、市、区医保险接口的HIS系统，电子病历系统，PACS 系统等等，通过交换平台实现与数据中心和其他系统的联网。
各社区服务中心部署内嵌省、市、区医保险接口的社区HIS系统，社区医生工作站，健康档案等等。社区服务中心通过交换平台实现与数据中心和其他系统的联网。各社区服务站原则上不部署任何系统不存放任何数据，其通过VPN网络只是作为所属社区卫生服务中心的一个应用终端，不部署任何应用，通过直接连接数据库使用专门为社区服务站开发的集成收费、诊疗、取药、健康档案等功能为一体的全科医生工作站。
2.7.4其他应用模式
通过基于健康档案的区域卫生信息平台还可以构建各种专项的业务信息系统,如全地区的妇幼保健信息系统,新型农村合作医疗信息系统,计划免疫信息系统,血液管理信息系统,干部保健信息系统等等,这些应用都是对健康档案数据和业务体系应用的子集。
在基于健康档案的区域卫生信息平台建设的基础上还可以实现各种增值业务服务,在健康档案的基础上建立远程挂号系统,远程医疗咨询系统,远程会诊系统,远程医学护理系统等等,通过这些应用的开发和使用,更加充分地发挥基于健康档案的区域卫生信息平台的作用,从而构建现代化的医疗卫生健康服务体系。
2.8本地化服务网点配套建设
对于用户基数较大，服务需求较多的地区，我公司计划逐步在各大地市建立本地化服务网点，为各类用户提供本地化服务（如配送服务）。
运营人员服务名单：
2.9配套运营推广
2.9.1宣传推广渠道
为了尽快让网站能得到推广，我们将以活动带动用户，辅以广告投放、网站联盟和搜索引擎；主要推广地域以大中型城市为辅。运营推广是运营计划中最重要的一项工作也是一个最持久的任务，推广渠道多种多样，主要考虑有以下渠道：（1）互联网渠道
与各地区域医疗服务机构取得合作，在各地区域医疗机构网站首页预留丰富的友情链接位置，并且与区域卫生信息系统能够友情连结互换工作。
针对获取潜在用户的Email地址，通过邮件群发软件进行群发，Email地址获取管道包括直接购买、网络搜索、资源合作等。因此，需要做好email群发邮件模板，安排好群发内容，由相关人员统一进行群发，同时对群发效果做统计、跟踪并提交统计分析报告。
我们定期向会员发送推广Email。群发时机为重大节日、大型活动、特殊事件；每人每月接收的Email不超过2封。
（2）统计宣传
区域卫生信息系统启用流量统计分析系统，对访问流量进行分析，科学设计调整功能栏目，尽可能满足访问者的访问要求，这样能最大限度的吸引浏览者的回头率，并能在宣传上起到连锁反应，达到被动宣传到浏览者的主动宣传，达到宣传质的变化，并进入宣传推广的良性循环。
（3）媒体推广
媒体推广包括互联网媒体及平面媒体，主要形式以发布媒体新闻通稿为主，辅助以话题、活动，名人博客、写手博客、媒体记者博客等来进行媒体宣传推广。
区域卫生信息管理平台 区域卫生信息管理平台整合区域内的医疗卫生信息系统，采集各医疗卫生业务部门的业务数据，建立卫生行业战略数据仓库，为宏观管理和决策支持提供数据资源，同时实现医疗卫生行业信息化建设“统一标准，统一平台，资源共享，互联互通”的目标，促进管理的科学化、智能化、高端化和低碳化，基本实现全县医疗卫生信息的数据共享，实现区域医疗卫生业务的协同整合，实现网上诊疗查询、挂号、投诉、绩效考核等健康服务。 一、区域卫生信息管理平台建设目标 1、宏观层面 实现医疗卫生服务全县“一卡通”，电子健康档案EHR 全面共享，解决“看病难，看病贵”的问题集地区医疗资源、树立品牌消除地区差异，平衡医疗资源人人享有基本医疗卫生服务发展医疗健康产业。 2、业务层面 实现各医疗卫生机构资源共享，提高医疗资源的利用效率，提高医疗质量和医疗效率；实现对各医疗卫生机构业务的实时监督与管理，加强宏观调控，优化资源配置，提高应急指挥和决策支持能力；实现区域卫生业务开展的协同作业支持医院医护人员进行科研教学。 3、技术层面
建设医疗卫生各条线的数据集成共享，实现医疗卫生行业信息资源高度共享，在较高层面弥补各条线独自建设带来的弊端建设数据中心逐步实现个人电子健康档案社会化，为社区与医院双向卫生服务信息基础。建设数据共享逐步实现患者电子病历社会化，实现医院之间病人资料共享解决疾病预防控制机构、预防保健机构群体对跨部门数据采集和共享需求在信息互通的基础上，围绕医疗卫生健康服务“一卡通”，提供更广泛的医疗服务。 建设与其他信息共享平台的互联互通，为将来与市级平台对接提供基础，建设统一的医疗卫生信息发布平台和服务平台，为居民提供一站式的医疗卫生信息服务。 二、效益预估 项目建成后，将为政府、卫生局、各医疗卫生机构、相关单位和居民产生良好的社会效益和经济效益。 1、政府 系统建成后，可以为政府提供应急指挥的信息支撑系统，提高决策水平和效率，为民办实事。 当有突发公共卫生事件发生时，政府可以按照应急预案及其启动程序要求，应对各种突发公共卫生事件，保证突发公共卫生事件应急处理工作能有力、有效、有序地进行，维护正常的社会秩序和生活秩序。 政府通过网络可以随时查阅区域内医疗卫生行业各种最新的统计数据，加强宏观管理，优化卫生资源的配置。建
”国卫”区域公共卫生系统 解 决 方 案 合肥国卫软件有限公司 .cn
公司介绍 合肥国卫软件有限公司是医疗卫生行业信息化整体解决方案提供商和服务商, 公司定位于医疗卫生行业信息化整体解决方案, 紧紧围绕医疗卫生行业研发、推广、应用行业软件产品, 公司紧密围绕新医改发展方向。公司依托于解放军电子工程学院的人才优势, 构成一支由博士生导师、教授和工程师组成的人才梯队。 公司拥有很强的自主创新能力, 其中本公司自主研发的医疗行业系列软件”民康居民健康档案信息系统”、”国卫妇幼保健信息系统”、”新型农村合作医疗信息系统”、”医院信息管理系统”、”社区卫生服务系统”、”卫生监督执法管理系统”和”计划生育查询系统”等凭借其强大的业务处理功能, 灵活易用性, 稳定性受到用户高度评价。 本公司针对新医改的发展方向和国家基本公共卫生服务的重要举措, 结合各级医疗机构和主管部门的业务需求, 推出”国卫妇幼保健信息系统”。该系统采用全新B/S架构, 遵循公布《国家基本公共卫生服务规范》和卫生部相关指导意见, 打造区域卫生信息数据集中存储、统一管理、信息共享。本公司从产品研发、工程实施、系统集成到售后服务, 国卫软件公司始终坚持以诚挚的服务、创新的理念、规范的管理、领先的产品促进客户和社会的和谐发展, 为实现妇幼保健信息化作出应有的贡献, 为推进国家基本公共卫生服务提供信息化解决方案。 合肥国卫软件有限公司地址: 安徽省合肥市高新区软件园4栋212室 Mail: 网址:
一、基本公共卫生服务部分 ( 一) 电子健康档案管理分系统 居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其它医疗卫生服务记录。电子健康档案是采用网络技术手段管理健康档案, 实现信息共享, 在健康档案的建立、更新和使用环节发挥重要作用。 1.1.基本信息登记 乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心( 站) 经过多种信息采集方式建立居民健康档案。居民健康档案编码采用16位编码制, 以国家统一的行政区划编码为基础, 以乡镇(街道)为范围, 村( 居) 委会为单位, 编制居民健康档案唯一编码。
区域卫生信息平台设计方案
目录 方案要点 (3) 第一章概述 (5) 1.1、前言 (5) 1.2、基本原则 (8) 1.3、建设原则 (8) 1.3. 1先进性原则 (8) 1.3.2安全性原则 (9) 1.3.3可扩充性原则 (9) 1.3.4成熟性原则 (9) 1.3.5稳定性原则 (10) 1.3.6开放性原则 (10) 1.3.7标准化原则 (11) 1.3.8集成性原则 (11) 1.3.9一致性原则 (11) 1.3.10最佳性价比原则 (12) 1.4 系统建设指导思想 (12) 第二章区域卫生信息系统平台的建设模式 (14) 2.1、区域卫生信息网络与区域医疗信息网络平台的概念 (14) 2.2、区域卫生信息网络与区域医疗信息网络平台的架构 (17) 2.3、区域卫生信息网络平台的互操作性和集成 (19) 2.4、区域卫生信息网络的标准化 (20) 2.5、区域卫生信息网络必须遵循的标准和规 (20) 第三章区域卫生信息平台设计 (23) 3.1、标准化电子健康档案的设计 (24) 3.1.1 区域健康档案的基本概念 (24) 3.1.2 区域健康档案服务体系功能设计 (25) 3.1.3 区域健康档案数据的采集 (26) 3.1.4 区域健康档案数据的信息来源系统 (28) 3.2、医疗卫生管理信息系统的设计 (31) 3.3、公共卫生信息建设的设计 (31) 3.3.1、公共卫生信息管理系统 (32) 3.3.2、妇幼保健信息管理系统 (32) 3.3.3、重大疾病防控与突发公共卫生事件应急系统； (32) 3.3.4、公共卫生信息统计分析与报送系统 (32) 3.4、医疗服务信息系统建设的设计 (32) 3.5、医疗保险信息系统建设的设计 (33) 3.6、医药监管信息系统建设的设计 (33) 第四章 **市卫生信息化建设的需求 (35) 4.1、**市医疗卫生信息化建设现状 (35) 4.2、**市区域卫生信息化建设需要解决的问题 (37) 4.3、**市区域卫生信息化建设的需求分析 (39) 第五章 **市区域卫生信息网络平台设计 (41)
区域医疗卫生信息化 发表时间：2011-11-28T12:57:20.153Z 来源：《中外健康文摘》2011年第31期供稿作者：刘凯陈伟全[导读] 在医改文中这样说到：建立实用共享的医药卫生信息系统。大力推进医药卫生信息化建设。刘凯陈伟全（广东深圳市龙岗中心医院计算机网络中心广东深圳 518116） 【中图分类号】R197.32【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2011）31-0280-02 在这个信息爆炸的时代，社会对信息的需求越来越大，信息量也越来越大，如何处理这些庞大的信息成为当前社会一个难题。所以我们急需一个信息化的平台来处理这些信息数据，尤其是医疗卫生这方面。在这样的大环境下，医疗卫生信息化的建设步伐也明显被加速推进，为了促进我国医疗卫生信息化的发展，卫生部门和许多医院进行了大量的研究和探索，力图使我国的医疗卫生在新的世纪里尽快赶上世界先进水平。 在医改文中这样说到：建立实用共享的医药卫生信息系统。大力推进医药卫生信息化建设。以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。 加快医疗卫生信息系统建设。完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提高预测预警和分析报告能力;以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台;以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设;利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作。积极发展面向农村及边远地区的远程医疗。 建立和完善医疗保障信息系统。加快基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督、参保单位和个人管理服务等具有复合功能的医疗保障信息系统建设。加强城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助信息系统建设，实现与医疗机构信息系统的对接，积极推广“一卡通”等办法，方便参保人员就医，增加医疗服务的透明度。 建立和完善国家、省、市三级药品监管、药品检验检测、药品不良反应监测信息网络。建立基本药物供求信息系统。 所以发展区域性的卫生医疗系统是必然的趋势，但是一个区域内，这里特指大城市的区或县一级的行政区域，各个医院单独建网，存在许多缺陷和局限，例如，在网络管理维护和资源组织建设上，会遇到许多单一医院不容易解决的问题。所以，在一个区域内统一规划医疗卫生信息网络的建设，并在统一规划的指导下进行各个医院的院内网建设，不仅十分必要，而且优势十分明显，这是一条既经济又合理，且能更好地实现医疗卫生信息化的有效途径。由此我们需要建立一个区域卫生信息化平台。区域卫生信息化平台，是连接规划区域内（医疗卫生机构、行政业务管理单位及各相关卫生机构）各机构的基本业务信息系统的数据交换和共享平台，是让区域内各信息化系统之间进行有效的信息整合的基础和载体，多元化子系统整合的一个综合业务平台。从业务角度看，平台可支撑多种业务，而非仅服务于特定应用层面的系统平台。 区域卫生信息化平台包括妇幼、计生、急救等系统在内的互联互通、数据共享，不再是各个医院各自开发、各自建设，成为一座座的信息孤岛。 实现健康一卡通。包括建立医疗便民服务一卡通信息共享平台；建立便捷化的医疗服务体系；实现医疗信息资源共享；建立个人终身健康档案；建立社区健康服务与绩效考核；建立卫生行政部门掌握的医疗卫生信息。一卡通对区域卫生信息化来说是一个重点，主要通过一卡通使病人到各级医疗机构就诊和获取健康服务的时候能够获得身份确认，另外也为病人提供从挂号、交费、取药到检查等各个医疗服务环节更加快捷的医疗服务。 实现居民健康档案共享。按照国家标准，建立起统一的居民健康档案，主要采取健康档案树记录生命周期中的健康活动数据，实现数据集中存放和共享；把生命周期从胚胎发育到死亡过程的各个时间点对健康情况的干扰和措施进行全程记录，包括门诊、住院、妇幼保健等。 实现健康信息集中的存放和共享。健康信息主要通过病人就诊获得，集中的几个主要方面包括，病案的首页、门诊处方信息、住院医嘱信息、病历信息、检验报告、检查报告、PACS信息、双向转诊共享，实现区域内社区居民健康活动数据的集中收集、存储，实现对人整个生命周期健康信息的完整记录，并建立针对居民健康流行病学数据分析，为卫生部门和相关单位及社会提供一个预警信息、健康服务信息、居民健康信息、流行病学的流行状态以及社区卫生服务信息等。 实现居民健康管理及决策的支持。通过区域卫生信息共享平台，对个人健康档案统一管理。作为健康档案不实行统一标准、统一管理交换，那么健康档案往往发挥不了它的作用，所以我们通过区域信息平台把健康档案进行统一标准、统一存储、统一管理。这样，居民能够及时了解健康信息的情况。通过区域卫生信息平台为每个居民提供服务，上网便能够了解到自身健康的情况，还可以达到健康教育，逐步达到健康干预的目的，做到疾病的早预防、早治疗和早康复。 总的来说，区域卫生信息化平台以个人健康档案为核心，生命周期为主线，通过对人一生各个生命周期的健康问题及采取的干预活动的多渠道全动态采集、集中存储，形成一个完整的动态的个人终生健康档案；另一方面，平台通过对个人健康档案的统一管理、全面共享、数据挖掘，向个人、医疗机构、政府机构等不同服务对象提供各类信息服务。而其三方共建的建设、运营模式，突破传统，为其他地区的区域卫生信息建设提供借鉴和参考。通过卫生信息共享来提高医疗服务效率、提高医疗服务质量、提高医疗服务可及性、降低医疗成本以及降低医疗风险的作用已经得到充分验证，并被公认是未来卫生信息化建设的发展方向。目前，越来越多的国家已经认识到开展国家级及地方级的区域卫生信息化建设，所以我国发展区域卫生信息化平台是必然的趋势。
【最新资料，WORD文档，可编辑修改】 为了加快推进城乡卫生事业均衡发展，构建完善的城乡一体的医疗卫生服务体系，不断深化卫生改革，提高卫生管理、科学决策和综合服务能力水平，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，根据《全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年》、《成都市区域卫生信息化建设工作意见》和新津县信息化建设规划，结合我县实际制定本方案。 一、总体目标 按照“统一标准、统筹规划、资源共享、纵横联网、分步实施、安全保密”的原则，在整合利用现有信息资源和不断完善系统服务功能的基础上，采用先进成熟的信息技术，开发建设集城乡卫生管理、医疗管理、妇幼保健、疾病监测、疫情报告、卫生监督、应急指挥、社区服务、居民档案、远程会诊、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、快速、畅通、安全的卫生信息网络体系，实现全县范围内卫生信息互联互通和资源共享，并开展以县为单元的区域卫生信息化建设试点和研究。到2010年，建成覆盖全县城乡医疗卫生机构并与市卫生局、县内相关部门互联互通、适应卫生改革发展需要的区域卫生信息体系。 二、基本框架 按照成都市卫生信息化建设规划，构建我县卫生信息化建设“1131”网络框架，即：一个管理中心，一个网络平台，三大应用体系，一张居民健康卡。逐步建立起以县卫生局为中心，覆盖县级医疗
卫生单位、社区卫生服务中心和乡镇公立卫生院、社区卫生服务站和村卫生站的一体化卫生信息网络。（网络框架拓扑图见附件2）（一）一个管理中心 在县卫生局设立“卫生信息化管理中心”。其主要职能是：负责卫生系统信息化网络建设总体规划和设计；负责确定各阶段具体工作并组织实施；负责规划设置局域网站点和信息安全体系出口；负责监管三大应用体系，及时维护应用系统数据、协助网络运营商做好网络故障排查，确保网络畅通；负责组织卫生人才信息化相关知识培训，指导督促各医疗卫生机构开展信息化工作。 （二）一个网络平台 依托现有的新津县电子政务外网平台搭建区域一体的公共卫生和医疗县级管理平台，实现卫生系统内各医疗卫生单位之间、各医疗卫生单位与县卫生局之间，县卫生局与市卫生局之间、县卫生局与县内相关部门之间信息互通，数据共享；为卫生行政部门的行政管理和决策提供信息服务与支持；为公众提供查询、咨询相关卫生信息窗口。 （三）三大应用体系 1、医院管理信息系统 系统介绍：建立以“病人为中心”的数字化医院管理系统。主要包括医院收费管理、门诊管理、住院管理、药品管理、病案管理、处方管理、人事后勤管理、资产管理、统计查询、系统管理等模块以及医学影像与通讯系统（PACS）、实验室检查系统（LIS）、应用电子病历系统（CPR），远程医疗会诊系统等交互式网络信息服务系统。
XX市区域卫生信息平台 规划方案
目录 第一章前言 (6) 第二章现状及项目背景分析 (8) 2.1. 对卫生业务现状的宏观分析 (8) 2.1.1. 我国卫生体系概况 (8) 2.1.2. 我国区域卫生信息化建设面临的问题 (9) 2.1.3. 我国卫生信息化建设机遇 (9) 2.1.4. 卫生信息化建设指导原则 (10) 2.2. 对XX市发展策略的理解 (10) 2.3. 区域卫生信息化的必要性 (10) 2.4. XX市卫生信息技术应用现状分析 (11) 2.4.1. 优势和基础 (11) 2.4.2. XX市卫生应用系统分析 (11) 2.4.3. XX市卫生信息技术治理分析 (12) 2.4.4. 下一步建设重点分析 (12) 第三章区域卫生信息化需求分析 (14) 3.1. 区域卫生信息平台用户分析 (14) 3.1.1. 居民 (14) 3.1.2. 医疗卫生服务机构用户 (14) 3.1.3. 公共卫生专业机构用户 (16) 3.1.4. 卫生行政部门用户 (17) 3.1.5. 其他卫生相关单位与部门用户 (17) 3.2. 区域卫生信息平台业务需求分析 (18) 3.2.1. 医疗卫生服务的需求 (18) 3.2.2. 社区卫生服务的需求 (20) 3.2.3. 公共卫生服务的需求 (21) 3.2.4. 综合卫生管理的需求 (21) 3.2.5. 各医疗机构间协同 (23) 第四章区域卫生信息化总体设计 (24) 4.1. 建设目标 (24) 4.1.1. 宏观层面 (24) 4.1.2. 业务层面 (24) 4.1.3. 技术层面 (25) 4.2. 规划原则 (25) 4.3. 总体规划 (26) 4.3.1. 规划架构图 (26) 4.3.2. 规划与“智慧XX”的关系 (27) 4.4. 区域标准卫生信息资源库（一个中心） (28) 4.5. 基于健康档案的区域卫生信息平台（一个平台） (31)
1、为什么要进行区域卫生信息系统建设？ 区域卫生信息系统是指在一定的区域内,通过网络技术自动地采集、传递、存储、处理所辖各个医疗机构的卫生数据,实现信息资源的共享和利用,以支持医疗服务、公共卫生以及卫生行政管理的计算机软件系统。它包括居民健康档案、双向转诊、社区服务、远程医疗、电子政务、医保互通、网络健康教育与咨询等应用子系统。 区域卫生信息化的建设能进一步改进服务模式、提高医疗服务质量、降低医疗成本和风险,优化卫生资源的配置,并被越来越多的国家公认为是未来卫生信息化建设的发展方向。 建设和完善区域卫生信息系统在解决看病难、看病贵、看病乱问题中的作用正逐步被大家所认识,它必将带来全新的医疗服务、公共卫生和综合管理的模式。 2 . 1 医疗服务方面 居民可以在家上网,通过身份安全认证,随时查阅或授权医生查阅自己不同生命阶段的健康 档案信息,方便快捷地享受健康咨询、数字化预约、体检查询等。社区可以开展以家庭为单位的医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导的人性化的全程健康管理服务。实现区域内检验、医学影像资源信息共享,减少重复检查、重复化验,降低就医成本,缓解居民“ 看病贵”难题,。 利用共享互通系统,实施远程医疗、双向转诊、会诊等协同医疗业务,提供患者跨机构、跨地域、多途径就医和医保转移行为,缓解“看病难”问题。 2 . 2 公共卫生服务 利用信息系统中真实准确动态多主题数据库资源,提高健康评价、绩效考核、行业监管、突发公共卫生事件处理、政策制定等管理水平。 根据系统中居民的基本健康状况及其变化和趋势,有效开展重点人群、重点疾病的防治与预防控制工作。 2 . 3 面向社会的综合服务管理 依托系统平台的数据支持,加强宏观管理,优化卫生资源配置,减少重复投资。 利用区域卫生信息网络的可推广、可移植的特点,与保险、药监、计生、公安、民政等相关部门系统的互联互通,开展业务联动,提升综合管理一体化水平。 它将依托高速发展的网络技术进一步纵向实现全国联网、横向拓展系统化应用,围绕“以人为本”的人性化目标,不断创新管理和服务的模式,优化卫生资源配置,实现流程再造。 2、简述我国HIS建设与应用的现状与发展。 现状 经过近二十年的发展，特别是近七八年来，医院信息管理系统的发展形势十分令人鼓舞，无论是国家、医院还是软件公司都投入了大量的人力、物力与财力。县级以上医院基本上都建设了自己的医院管理系统，有的发达的乡、镇医院也建设了自己的医院管理系统。说明医院
《区域卫生信息平台和医院信息平台技术》规范解读 发布时间：2013-08-20 作者： 区域卫生信息化从2006年开始，逐步在全国探索和发展。卫生部2011年在原区域卫生信息平台技术解决方案和医院平台方案的基础上启动了《基于健康档案的区域卫生信息平台技术规范》（以下简称“区域平台技术规范”）和《基于电子病历的医院信息平台技术规范》（以下简称“医院平台技术规范”）的编制工作。本项目由卫生部统计信息中心牵头，联合包括上海等4省卫生厅（局）、解放军总医院等6家医院和万达信息、东华软件等医疗卫生IT企业共同参与标准研制工作，并从各参研单位挑选长期从事临床、卫生信息标准化、医院管理以及信息技术等领域工作的专家组成标准研制项目组，于2011年7月启动标准制修订工作。 明确定位 为保证技术规范编制的科学性和实用性，2011年7月，首先对技术规范的定位进行研讨。技术规范的发布旨在进一步指导全国各地区域卫生信息平台和医院信息平台的建设，对于已有区域卫生信息平台和医院信息平台建设成果启动标准的测试、认证、评价和验收工作。技术规范明确了：区域卫生信息平台和医院信息平台的技术路线以SOA架构为核心，同时在必要时补充采用其他技术手段。区域卫生信息平台提供注册服务、健康档案整合服务、健康档案存储服务、健康档案管理服务、健康档案调阅服务、健康档案协同服务等基础服务，对信息安全与隐私保护及IT基础设施建设提出技术要求。医院信息平台提供注册服务、电子病历整合服务、电子病历档案服务、与区域卫生信息平台交互服务、信息安全和隐私保护服务。 厘清技术路线 2011年8月重点厘清了平台技术规范编制的技术路线，包括采用何种编写体例，平台技术规范具体的技术内容的范围，从哪些方面来体现“测”（测试）与“评”（评价）。
区域医疗卫生信息化系统建设方案合肥国卫软件有限公司
公司介绍 合肥国卫软件有限公司是医疗卫生行业信息化整体解决方案提供商和服务商，公司定位于医疗卫生行业信息化整体解决方案，紧紧围绕医疗卫生行业研发、推广、应用行业软件产品，公司紧密围绕新医改进展方向。公司依靠于解放军电子工程学院的人才优势，构成一支由博士生导师、教授和工程师组成的人才梯队。 公司拥有专门强的自主创新能力，其中本公司自主研发的医疗行业系列软件“民康居民健康档案信息系统”、“国卫妇幼保健信息系统”、“新型农村合作医疗信息系统”、“医院信息治理系统”、“社区卫生服务系统”、“卫生监督执法治理系统”和“打算生育查询系统”等凭借其强大的业务处理功能，灵活易用性，稳固性受到用户高度评判。 本公司针对新医改的进展方向和国家差不多公共卫生服务的重要举措，结合各级医疗机构和主管部门的业务需求，推出“国卫妇幼保健信息系统”。该系统采纳全新B/S架构，遵循公布《国家差不多公共卫生服务规范》和卫生部有关指导意见，打造区域卫生信息数据集中储备、统一治理、信息共享。本公司从产品研发、工程实施、系统集成到售后服务，国卫软件公司始终坚持以诚挚的服务、创新的理念、规范的治理、领先的产品促进客户和社会的和谐进展，为实现妇幼保健信息化作出应有的奉献，为推进国家差不多公共卫生服务提供信息化解决方案。 合肥国卫软件有限公司地址：安徽省合肥市高新区软件园4栋2 12室 一、差不多公共卫生服务部分 （一）电子健康档案治理分系统
居民健康档案内容包括个人差不多信息、健康体检、重点人群健康治理记录和其他医疗卫生服务记录。电子健康档案是采纳网络技术手段治理健康档案，实现信息共享，在健康档案的建立、更新和使用环节发挥重要作用。 1.1.差不多信息登记 乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）通过多种信息采集方式建立居民健康档案。居民健康档案编码采纳16位编码制，以国家统一的行政区划编码为基础，以乡镇(街道)为范畴，村（居）委会为单位，编制居民健康档案唯独编码。 图1 人员信息登记 1.2 体检信息登记 健康体检包括一样健康检查、生活方式、健康状况及其疾病用药情形、健康评判等。 图2 健康体检信息登记 （二）儿童健康治理分系统 儿童健康治理分系统是记录和治理七岁以下儿童的健康信息，对儿童各期生长发育进行动态评判的运算机应用系统。要紧任务记录儿童从零到七岁健康体检、营养指导、生长发育监测、眼保健、口腔保健、听力保健、心理保健等信息，建立完整的儿童系统治理档案，实现对七岁以下儿童的动态连续追踪治理。 图3 儿童健康体检治理流程图 2.1、差不多档案登记 完成七岁以下儿童差不多档案和儿童保健手册信息（包括儿童差不多信息、父母及家庭信息）录入。能够从《妇女儿童差不多档案治理分系统》、
区域医疗卫生信息化建设实施方案为了加快推进城乡卫生事业均衡发展～构建完善的城乡一体的医疗卫生服务体系～不断深化卫生改革～提高卫生管理、科学决策和综合服务能力水平～满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求～根据《全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年》、《成都市区域卫生信息化建设工作意见》和新津县信息化建设规划～结合我县实际制定本方案。 一、总体目标 按照“统一标准、统筹规划、资源共享、纵横联网、分步实施、安全保密”的原则～在整合利用现有信息资源和不断完善系统服务功能的基础上～采用先进成熟的信息技术～开发建设集城乡卫生管理、医疗管理、妇幼保健、疾病监测、疫情报告、卫生监督、应急指挥、社区服务、居民档案、远程会诊、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、快速、畅通、安全的卫生信息网络体系～实现全县范围内卫生信息互联互通和资源共享～并开展以县为单元的区域卫生信息化建设试点和研究。到2010年～建成覆盖全县城乡医疗卫生机构并与市卫生局、县内相关部门互联互通、适应卫生改革发展需要的区域卫生信息体系。 二、基本框架 按照成都市卫生信息化建设规划～构建我县卫生信息化建设“1131” 网络框架～即:一个管理中心～一个网络平台～三大应用体系～一张居民健康卡。逐步建立起以县卫生 局为中心～覆盖县级医疗卫生单位、社区卫生服务中心和乡镇公立卫生院、社区卫生服务站和村卫生站的一体化卫生信息网络。,网络框架拓扑图见附件2, ,一,一个管理中心
在县卫生局设立“卫生信息化管理中心”。其主要职能是:负责卫生系统信息化网络建设总体规划和设计,负责确定各阶段具体工作并组织实施,负责规划设置局域网站点和信息安全体系出口,负责监管三大应用体系～及时维护应用系统数据、协助网络运营商做好网络故障排查～确保网络畅通,负责组织卫生人才信息化相关知识培训～指导督促各医疗卫生机构开展信息化工作。 ,二,一个网络平台 依托现有的新津县电子政务外网平台搭建区域一体的公共卫生和医疗县级管理平台～实现卫生系统内各医疗卫生单位之间、各医疗卫生单位与县卫生局之间～县卫生局与市卫生局之间、县卫生局与县内相关部门之间信息互通～数据共享,为卫生行政部门的行政管理和决策提供信息服务与支持,为公众提供查询、咨询相关卫生信息窗口。 ,三,三大应用体系 1、医院管理信息系统 系统介绍:建立以“病人为中心”的数字化医院管理系统。主要包括医院收费管理、门诊管理、住院管理、药品管理、病案管理、处方管理、人事后勤管理、资产管理、统计查询、系统管理等模块以及医学影像与通讯系统,PACS,、实验室检查系统,LIS,、应用电子病历系统,CPR,～远程医疗会诊系统等交互式网络信息服务系统。 系统功能:,1,在医疗单位内建立起以财务为核心的《医院信息管理系统》～实现医疗单位内部医疗、药品、人事、资产、财务管理标准化、规范化～提高医疗单位的管理能力和服务水平。,2,在医院之间搭建信息共享与交换平台～实现医疗信息资源共享。,3,卫生局通过医院管理县级平台～动态监管各医疗单位的财务收支。,4,按照确定的各医疗单位的功能定位和诊疗范围设定诊疗目录～限定其诊疗范围～统筹城乡医疗卫生资源。,5,通过药品管理系统～确定各医疗单位的基本医
区域医疗卫生信息平台 概念：区域医疗卫生信息化平台，是连接规划区域内（医疗卫生机构、行政业务管理单位及各相关卫生机构）各机构的基本业务信息系统的数据交换和共享平台，是让区域内各信息化系统之间进行有效的信息整合的基础和载体，多元化子系统整合的一个综合业务平台。从业务角度看，平台可支撑多种业务，而非仅服务于特定应用层面的系统平台。 背景：目前，卫生信息化建设总体框架初步显现。 一是区域卫生信息平台建设进展顺利。10个省(区、市)已经不同程度建立省级卫生综合管理信息平台，多个地市和县区不同程度地建立了区域卫生信息平台，实现区域内卫生信息实时采集与共享。 二是重点业务应用系统功能进一步深化。实现公共卫生信息系统与医院信息系统、区域卫生信息平台的互联互通。 三是部分地区实现电子健康档案与电子病历资源共享。12个省(区、市)建立电子健康档案资源库，部分医院可通过省级卫生信息平台实现电子病历共享。 四是居民健康卡建设稳步推进。 五是信息标准和安全体系建设日益完善。 重要性：第一则是按照新医改方案要求，今后重点任务包括加快推进城乡基本医疗保障制度建设，初步建立基本药物制度，健全城乡基础医疗服务体系，促进基本公共卫生服务
均等化和公立医院改革试点。因此，建立全民健康档案成为首当其冲的任务。第二则是要实现区域卫生信息化的互联互通和数据共享。第三则是实现城乡医疗资源的合理分配。 发展趋势： 第一，建立区域医疗卫生信息数据中心。主要采取健康档案树记录生命周期中的健康活动数据，实现数据集中存放和共享； 第二，建立全民健康档案系统。 第三，实现区域内医疗机构信息互联互通。实现区域内社区居民健康活动数据的集中收集、存储，实现对人整个生命周期健康信息的完整记录，并建立针对居民健康流行病学数据分析，为卫生部门和相关单位及社会提供一个预警信息、健康服务信息、居民健康信息，流行病学的流行状态以及社区卫生服务信息等 第四，实现区域一卡通、双向转诊、一单通等区域协同医疗服务。区域卫生信息化横向连接。公共卫生信息系统对医疗卫生服务机构信息采集和交换，能够使医疗信息与公共卫生信息系统平台上的子平台进行共享 第五，实现医疗、医保、新农合系统“三位一体”的运营平台。 遇到的挑战： 第一，大多病人希望在大型医院就诊，拒绝被下转到社区医院等。 第二，部分系统内部成员实现了信息共享，但却难以完成以HIS系统为主的以较系统对接。 第三，成效较好，但趋势一般，向下转诊人数有待提高，如何促进病人的流转提升医疗设备的利用度有着重要的意义。 第四，医保服务尚未完全打通。 发展前景：合理规划好区域医疗平台，可以更好的为患者提供服务，有助于解决看病难，看病贵的问题，实现管理信息系统从以机构为中心向以人为中心的转变。利用好信息的的共享，有助于医疗物资与人资的更合理分配。 管理信息系统从以机构为中心向以人为中心的转变。这里重点强调医疗和医药机构的服务意识的进步引起的信息系统建设本质的变化，包括以EMR为中心的各种医院业务系统的升级改造，临床信息系统向更加人工智能的转变等。 其次，是健康信息从政府主导向个人需求的转变。这里重点体现的是电子健康档案的价值。
区域卫生信息平台部署模式 第一节平台应用架构 基于健康档案的区域卫生信息平台是区域卫生信息化的核心和基础,是整个区域医疗卫生机构实现信息共享与交换,流程整合与协作,资源管理和配置,业务监督与考核的支撑平台,是构建整个区域居民统一的电子健康档案乃至全国统一的居民健康档案,推动和支持医疗卫生体制改革的支撑平台。 整个区域卫生信息化建设是在目前各医疗卫生机构信息系统的基础上构建一个医疗卫生信息集成应用开发以及日常运营的基于健康档案的区域卫生信息平台，同时建设电子健康信息数据中心，制定统一的标准，有效整合各个医疗卫生业务应用系统，形成一个互联互通的医疗卫生业务协作网络，从而实现市民在各医疗机构间(医院与医院之间，医院与社区中心之间，社区中心与社区中心之间)诊疗资料全面共享和交换，包括电子处方，电子申请单，电子报告，电子医疗文书等等；实现双向转诊和双向服务，形成区域居民的电子健康档案EHR数据库，采集、提炼各种医疗卫生管理数据，采用数据挖掘技术等手段，辅助决策支持和应急指挥，在此基础建立统一的服务平台，开展一站式的医疗卫生信息服务等等。 基于健康档案的区域卫生信息平台在技术上实现各医院之间的业务流程整合、跨系统的医疗信息共享与交换，并实现跨医疗机构的预约与转诊，基本病历资料的信息共享和医生处方、检验结果的互认机制和信息共享，实现医疗卫生服务共同体的数字化、自动化、智能化和交互性运营。整个平台系统的总体框架规划如下图：
图6-1 平台应用架构图 如上图所示，整个区域卫生信息化主要包括区域卫生健康档案数据中心，基于健康档案的区域卫生信息平台，电子健康档案EHR管理系统，公共医疗信息服务平台,各种基础业务信息系统等几大部分。整个平台建立在各卫生服务机构现有基础业务信息系统的基础上，通过基于健康档案的区域卫生信息平台的标准化接口群完成各系统之间的健康档案数据交换与共享，实现整个区域的个人健康数据整合和业务整合，每一个业务系统在整个规划中既是一个数据服务的提供者，同时也是数据服务的消费者。 各个系统向整个区域内的卫生业务系统提供自身的业务数据，也可以发出数据请求消息，由基于健康档案的区域卫生信息平台找到能提供这个请求的最佳服务对象，并把请求结果准确的返回给请求者。在此基础上形成卫生健康档案数据中心，在基于健康档案的区域卫生信息平台的基础上建立电子健康档案EHR管理系统，公共信息服务平台等等，通过应用门户使整个信息系统采用统一的入口进行使用和管理。同时通过数据共享与交换平台还可以方便地实现与外部其他信息系统的健康个人信息的共享与交换。 第二节纵向分级部署模式 基于健康挡案的区域卫生信息平台支持多级平台纵向部署的架构模型,即通 过平台之间的相互配置,能够实现两个平台之间的数据交换,或者是通过逐级交
基于健康档案区域卫生信息平台建设标准 国家医药卫生体制改革背景及其对卫生信息化建设的要求 国家推出新医改方案，实际是基于现在服务模式不能完全满足居民健康的需要，大家都知道现在整个的情况是看病难、看病贵，为什么造成这样的现象呢？就是我们所有的患者几乎都在大医院寻求医疗卫生服务，所以导致我们看病难、看病贵，这是一个基本的认识。那么怎么样来改变这样的一个现状呢？我们必须对整个卫生服务的模式有一个调整。 国家要建立新的服务模式来满足居民健康的需要和需求，我们把患者进行分类以后发现不同的人群是需要不同的服务来满足的，这样就要我们的医疗体制必须与老百姓健康需求相适应，建立一种新的模式来满足看病就医的需要。总的是要以人为中心，通过不同层次医疗卫生机构提供不同的服务，患者到医院，然后一般的人群可以通过健康管理来给他提供服务，还有一些高危人群也可以通过一些特殊的服务满足他们的需要。这实际涉及到服务模式的改变，这是按照需求进行调整。 根据这么一个设想，我们国家提出来一个“三步走”中国卫生发展战略。第一步是2010年初步建立覆盖城乡居民基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民医疗卫生保健国家的行列。通过去年一年的努力，我们医疗保障的覆盖面得到很大程度的扩大，以前在城镇只有职工享受基本医疗保险，现在城镇没有就业这些居民可以通过享受居民的医疗保险来减轻他负担的压力。另外，基本上每一个农民都享有新农村合作医疗制度，来为他们解决看病的负担。第二步，到2015年使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列。第三步，到2020年保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。 基于这个规划，去年发布了医疗卫生改革指导意见以及近三年实施的方案，国家卫生体制改革的总体框架的核心目标就是要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度，这个保健制度它是作为一个公共的产品向全体居民提供的。这个框架的顶是要覆盖城乡，它有四个梁，实际是我们的四个服务体系，第一个是医疗服务体系，第二个是公共卫生服务体系，第三个是医疗保障体系，第四个是药品供应保障体系。八柱有管理、运行、投入等等，其中信息系
县级区域卫生信息平台的难点与解析 刘志军 从2008年5月，蓬溪县卫生局就着手卫生信息区域化管理的探索，如何结合本区域实际，找准区域卫生信息化建设的着力点和关键点，成为系统建设必须优先考虑的问题。我们以账务监管为突破口，以信息实时共享为要求，与IT厂商联合进行卫生信息区域化管理系统（乡镇卫生院信息化集中管理平台）的研发。 七大难题 在调研中发现，要建立起经济实用、高效统一、互联互通的卫生信息区域化管理平台需要解决以下主要问题。 1．投资巨大。卫生信息的区域化管理，不仅要具备HIS的功能，还要具备可共享的区域内居民健康档案、病案系统、人力资源、CDC、医学影像、医疗保障、财务管理等众多功能，硬件投资巨大，再加上软件正版化费用。如果采用为医疗卫生单位建立起独立的HIS管理系统，再在HIS基础上添加其他功能的话，像我们这样一个人口70多万、医疗卫生单位近40个的县级区域，投资规模将近千万元。 2．人才缺乏。我县专业技术人才严重匮乏，全县医护（技）人员约2100人，卫生信息人员3人，仅占1.4‰。不仅如此，从业人员年龄老化，计算机基本操作困难。全县31个乡镇卫生院有24个卫生院的管理还停留在传统的手工模式，信息化管理水平低。信息技术人才缺乏成为困扰卫生信息化建设的一大难题。 3．资源共享。我县36个医院（含卫生院）建有HIS系统的7个，分别使用了4个商家提供的产品，标准不统一，结构不规范，形成了大量的信息孤岛。再加上多数医疗卫生单位未实行信息化管理，信息根本无法进行实时共享利用。 4．实时交换。医疗卫生单位产生的数据如能实时传到管理机关，有利于管理机关对诊疗活动、账务情况、重大公共卫生事件等数据的及时掌控，便于科学决策。数据源的及时准确，成为衡量系统效率的重要指标。 5.存储方式。区域卫生管理功能复杂、信息量庞大，如何减少存储空间消耗和数据的实时交换是我们想要找的结合点。究竟采用集中式存储还是分布式存储方式，成为建设成功与否的关键因素。 6.可扩展性。区域卫生信息化管理功能多样性，不可能一蹴而就，系统的扩展性、高可用性都是影响系统成功的重要因素。 7.线路利用。由于蓬溪县早已建成妇幼保健网络、疫情直报网络、统计直报网络、新农合网络，这些功能分布在不同的网络甚至是不同的区域中，为满足不同业务需求，各医疗卫生单位不得不租用多条线路来解决网络链路的问题，这些医疗卫生单位向运营商支付的线路租赁费用超过20万元/年，而且单位内部布线复杂，运维困难。 应用软件高效易用 设计高效易用的应用软件是平台建设的核心。我们在软件设计上以诊疗活动为主线，以财务管理为重点，以区域内居民健康档案和病案共享为准绳，做到了“规范统一、实时共享、监管便捷、高效易用”。 1．规范统一。针对调研中发现的问题，我们决定基于集中式存储来设计软件，全县使用唯一的数据中心，结合卫生部近几年发布的一些标准进行字典设计，统一了数据字典。体现在软件上就是全县使用一个诊疗目录、一套药品字典，各医疗卫生单位已不具备系统管理权限，只能根据情况选择本单位的诊疗目录和使用的药品字典；网管中心根据各医疗卫生单位的等级进行各类收费价格约束，不允许突破最高限价。再比如实行基本药品目录后全县建立统一的药品仓库，及时更新各卫生院药品库存及需求，便于开展药品网上采购、统一配送，杜绝了医药购销环节中的不正之风。软件产出的各类报表完全符合卫生部的要求。通过这些方案
区域医疗卫生信息共享平台门户建设方案
目录 1. 建设目标............................................................... 1-4 2. 建设思路............................................................... 2-5 3. 总体规划............................................................... 3-6 3.1 规划目标........................................................... 3-6 3.2 规划原则........................................................... 3-6 3.3 门户结构与功能实现................................................. 3-6 3.3.1内部网门户....................................................... 3-7 3.3.2外部网门户....................................................... 3-8 3.4 技术要点........................................................... 3-9 3.4.1内部门户......................................................... 3-9 3.4.2外部门户服务.................................................... 3-10 4. 建设内容.............................................................. 4-14 4.1 建设政务信息发布功能.............................................. 4-14 4.2 建设网站多种信息互动功能.......................................... 4-14 4.3 建设区域卫生面向公众服务系统...................................... 4-14 4.4 建设网上办事功能(办事大厅) ........................................ 4-14 4.5 建设政府信息公开系统.............................................. 4-15 4.6 建设网站后台管理系统.............................................. 4-15 4.7 网站整体设计...................................................... 4-16 5. 门户网站内容框架(栏目规划) ............................................ 5-17 6. 网站内容管理平台功能及特色............................................ 6-20 6.1 网站群的管理系统.................................................. 6-20 6.1.1网站群的管理模式................................................ 6-20 6.1.2智能建站与快速复制.............................................. 6-20 6.1.3网站群的多点分发。.............................................. 6-21 6.1.4网站的栏目规划.................................................. 6-21 6.1.5网站群之间的内容共享............................................ 6-21 6.2 政务门户内容管理系统平台.......................................... 6-22 6.2.1操作简单，容易上手.............................................. 6-22 6.2.2专业的政府文档应用.............................................. 6-22 6.2.3灵活的审查机制.................................................. 6-22 6.2.4细节之处，足见专业.............................................. 6-22 6.3 政务门户内容分发服务平台.......................................... 6-23 6.3.1动静态结合发布的优势分析........................................ 6-23 6.3.2网站布局管理及模板框架.......................................... 6-25 6.3.3发布监控管理.................................................... 6-25 6.3.4发布引擎的效率分析.............................................. 6-25 6.3.5内容的多渠道分发服务............................................ 6-25 6.3.6内容的个性化服务................................................ 6-26