新时代职业教育发展思考
2018年是改革开放40周年，改革开放以来，特别是进入新世纪之后，中国的职业教育飞速发展，取得了巨大的成就，走出了一条中国特色职业教育发展道路，建成了世界上规模最大的职业教育体系，职业教育法律制度标准体系不断建立健全，教育体制机制改革不断深化，基础能力和内涵建设不断加强，中国职业教育以更加开放和自信的姿态走向世界。职业教育已经迎来了历史上最好的发展时期，与此同时，已经进入了一个克难攻坚的阶段。
近两年来，在国家层面，密集出台了一系列职业教育相关文件，包括《教育部2018年工作要点》、《职业教育与继续教育2018年工作要点》(教职成司函〔2018〕24号)、《现代职业教育体系规划建设（2014-2020）》、《职业学校专业顶岗实习标准》、《职业学校校企合作促进办法》(教职成〔2018〕1号)、国务院办公厅颁发了《深化产教融合的若干意见》（2017年底）、中办国办《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（2018年2月）、中办国办印发《关于提高技术工人待遇的
意见》（2018年3月）和国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（2018年5月），这些文件为高等职业教育发展特别是创新发展营造了良好的政策环境。文件重点强调：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强和改进党对教育工作的领导，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，“三全育人”综合改革。二是按照高质量发展的要求，坚持改革、开放、协同，完善职业教育和培训体系。以做大培训为重点搭建人才成长“立交桥”。坚持学历教育和培训并举，为劳动者转岗择业和持续发展提供支撑。支持新型职业农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵接受职业教育和培训。引导推动有条件的普通高校和职业院校参与企业大学建设。协调推进新时期产业工人队伍建设相关工作，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加快建设“学分银行”，注重发挥行业和龙头企业作用，促进技术技能人才持续成长。三是深化教育体制机制改革，充分激发教育发展活力。“放管服”改革、职称评定改革、专业设置改革、考试招生制度改革、多元主体办学（企业办学）、依法治教、构建教育对外开放新格局。四是大力促进教育公平，完善公共教育服务体系。推动落实《职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）》。五是着力提升质量，
扎实推进教育内涵式发展。深化产教融合、校企合作，贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，印发职业学校校企合作促进办法，推动有条件的行业企业举办职业院校。启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划。实施职业教育质量发展攻坚战。推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设。完善和实施职业教育国家教学标准，印发《关于职业院校专业人才培养方案制订工作的指导意见》《中等职业学校职业指导工作规定》。制订服务乡村振兴战略进一步办好农村职业教育和培训的指导意见。总结现代学徒制试点经验。分类遴选职业院校管理500强工作案例，建设一批示范性职业教育集团。继续举办全国职业院校技能大赛和信息化教学大赛。提升高等学校科学研究和社会服务水平。建设一批行业企业共建共管的现代产业学院和未来技术学院。广泛实施产学合作协同育人项目，逐步扩大参与企业范围和领域。六是全面加强教师队伍建设，培养高素质教师队伍。提升职业院校“双师型”教师素质。七是进一步提高保障能力，夯实教育可持续发展基础。全面加强教育经费投入使用管理。按照教育领域财政事权与支出责任划分改革要求，督促落实各级政府教育支出责任，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于