摘要：罪犯留所服刑是《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国看守所条例》等法律法规规定的一种刑罚执法方式。对留所服刑罪犯的管理是看守所工作的一个重要组成部分，也是看守所监管执法活动中容易发生违法问题的一个方面。检察机关对留所服刑罪犯执行刑罚活动进行法律监督，是刑罚执行监督的一部分，如何监督看守所对留所服刑罪犯执行刑罚，也是摆在监所检察部门面前的一个重要课题。
[关键词] 看守所罪犯留所服刑问题对策
罪犯留所服刑是《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国看守所条例》等法律法规规定的一种刑罚执法方式，是指对判决生效后剩余刑期在一年以下和个别剩余刑期在一年以上经批准的罪犯在看守所执行刑罚的活动。这种刑罚执行方式既节约了诉讼资源，也为罪犯家属探视及帮教工作提供了便利条件，在教育改造罪犯的过程中起到了积极的作用。
对留所服刑罪犯的管理是看守所工作的一个重要组成部分，也是看守所监管执法活动中容易发生违法问题的一个方面。检察机关对留所服刑罪犯执行刑罚活动进行法律监督，是刑罚执行监督的一部分，如何监督看守所对留所服刑罪犯执行刑罚，也是摆在监所检察部门面前的一个重要课题。因此，笔者结合监所检察工作实践，谈一些粗浅的看法。
一、当前看守所留所服刑管理工作中存在的问题
(一)看守所对留所服刑罪犯的教育管理不严格，留下了安全隐患。一些留所服刑罪犯利用在监室打扫卫生、给在押人员送食品、药物等机会为犯罪嫌疑人、被告人捎书带信，甚至诈骗其他在押人员的钱财，严重的扰乱了看守所的监管秩序。如某县看守所让留所服刑罪犯随意出入未决犯监室内外活动，致使一留所服刑罪犯为一职务犯罪案件的被告人和家属相互传送纸条，进行串供，造成了被告人当庭翻供，为侦查、公诉工作增加了难度和障碍，若不是侦查措施得力，揭穿了被告人串供的事实，就有可能导致错案的发生。
(二)有的罪犯利用关系留在看守所服刑，逃避被送往监狱执行刑罚。由于看守所的劳动强度比监狱要轻的多，且大多是罪犯的居住地，熟人多，离家近，易得到照顾，因此，一些有关系的罪犯，特别是一些职务犯罪的罪犯通过关系或者装病留在看守所内执行刑罚。而看守所也以这些罪犯身体有病监狱拒收，或者是主观恶性小，能协助看守所干一些工作为由，建议将这些罪犯留在所内执行刑罚，由于这部分罪犯特殊的身份和凭借自己的关系，往往在看守所内享受特殊待遇，在在押人员中造成了恶劣的影响。
(三)留所服刑罪犯与未决犯、未成年犯混关混押的情况经常发生。根据《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》的规定，看守所应当设置专门监区或者监室监管留所服刑罪犯，监区和监室应当设在看守所警戒围墙内。这就要求看守所要将留所服刑罪犯与未决犯、未成年犯分押在不同的监室，但是在实践中，大多数看守所因各种原因，仍然将留所服刑罪犯与未决犯、未成年犯混关混押。看守所将留所服刑罪犯作为耳目与未决犯关押在一起。这些人由于能够经常被监管干警叫去汇报情况或是经常出入监室打杂工，这就使他们具有了一定的优势，就有可能利用此优势欺压其他在押人员，或者是为犯罪嫌疑人、被告人通风报信，影响未终结案件的查办和审理。
(四)留所服刑罪犯在服刑中代替工人干活、代行监管民警的某些职责，严重影响了看守所的管理秩序。有的看守所以经费不足为由使用留所服刑罪犯代替炊事员、驾驶员。还有的看守所让留所服刑犯代行罪犯食品、药物的管理和发放。这些都不利于留所服刑罪犯的教育改造，影响了看守所的正常管理，甚至可能会成为事故隐患。
(五)对罪犯的劳动监管不严。有的看守所随意把罪犯带到看守所以外的地方劳动，使罪犯失去看守控制，容易造成脱管和罪犯逃跑的事故发生。一旦罪犯发生脱逃便无补救措施来防范，造成看守工作失控。如某县看守所将留所服刑罪犯王某带到看守所外劳动，由于看守人员看管不严，王某乘机脱逃，看守人员直到下午收工清点人数时才发现，而王某早已了无踪影，造成了非常恶劣的影响。
（六）对家属会见管理不严。存在会见次数偏多，会见期间不带必要的械具。有时还存在会见时看守人员不在场，会见结束后对罪犯不进行严格的身体检查，不能有效防止其夹带信件或者其他东西的现象。
二、产生问题的原因
（一）普遍存在重案件轻执行的思想。无论是司法人员，还是社会上的其他人，在思想上都存在着重视案件判决而忽视刑罚执行的现象，认为只要案件在法定诉讼时间内办结，没有出错就行，至于罪犯在哪里执行刑罚，怎样执行刑罚并不重要，从而使刑罚执行活动得不到足够的重视。
（二）相关法律条款或司法解释不严密，没有使看守所对留所服刑罪犯的管理工作形成一个制度化、规范化的机制。看守所是羁押犯罪嫌疑人和被告人的场所，在押人员具有很大的流动性，在管理上主要是以安全为主，缺少对留所服刑罪犯教育改造的严格管理机制。大多数只起到了看守的作用，而未达到对留所服刑罪犯教育改造的目的。虽然《看守所条例》、《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》对留所服刑罪犯的教育改造也作了规定，但是这些规定都过于笼统，尤其是对留所服刑罪犯的劳动表现如何评定和考核未作具体的规定，造成了各个看守所对留所服刑罪犯管理工作的随意性，留下了安全隐患。
（三）看守所管教人员的整体素质没有达到一定的要求。一些管教人员对自己的职责认识不清，对留所服刑罪犯管理工作的重要性认识不足，思想上麻痹大意，责任心不强，工作中严重不负责任，与留所服刑人员称兄道弟，随意让留所服刑罪犯代行其职，为留所服刑罪犯实施逃跑、串供等行为提供了可乘之机。
（四）监督乏力。虽然法律赋予检察机关对刑罚执行活动的监督权，但这种监督不具体，缺乏实质的可操作性。就目前监督的手段和形式看，只能对此类情况进行口头纠正、发《纠正违法通知书》或提出检察建议，若公安机关执行则问题能够解决，如拒不执行，则别无他法。因此在解决实际问题中，检察机关的监督权显得仓白无力，监督效果不明显。
三、建议和对策
（一）设置留所服刑罪犯的单独关押区，减少与未决犯的接触。
我国绝大部分看守所没有设置专门的已决犯或留所服刑罪犯关押区，为了防止混关混押，一般是单独设置羁押室。因留所服刑罪犯与未决犯同在一个大院内活动，这就为留所服刑罪犯为未决犯通风报信提供了可乘之机。如果在看守所分设未决犯关押区和已决犯关押区。对一些留所服刑罪犯较少，单独设置关押区不便的看守所，也可以尝试在邻近几个看守所中的一个所设置单独关押区，将邻近看守所的留所服刑罪犯集中在一起关押，使现有的看守所中具备条件的罪犯改造资源得到最大程度的利用，这样便可以尽量减少留所服刑罪犯与未决犯的接触机会，既有利于对留所服刑罪犯的教育改造和管理，又能避免或减少留所服刑罪犯违法、违规情况的发生。
（二）进一步完善看守所留所服刑教育改造和管理制度。
看守所要根据当地的实际和留所服刑罪犯的特点，依据《中华人民共和国看守所条例》、《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》，制定留所服刑罪犯管理细则。进一步细化政治思想教育和文化教育制度、劳动改造管理制度、家属会见或通讯制度、现实表现的评定和考核制度、奖惩制度。使看守所对留所服刑罪犯的管理更加具有较强的操作性。
（三）在加强教育管理的同时要保障留所服刑罪犯的合法权益。
在看守所执法过程中，要改变传统的管理习惯，一方面要加大管理，另一方面要注意人权的保护。一是要建立留所服刑罪犯的个人档案，主要记载在刑罚执行期间的各种表现，以此为依据对其进行表扬、物质奖励、记功，或者对其进行处分。二是开展适当的体育活动和文化教育活动，使留所服刑罪犯能在改造的同时，学习一技之长，为以后重新走上社会靠自己的劳动获得新生打下基础。三是把留所服刑罪犯的表现与减刑、假释联系起来。严格把握对留所服刑罪犯的减刑、假释工作的评定，使脚踏实地、埋头苦干、积极接受劳动改造、表现突出的罪犯依法得到公正、合理的从宽处理，充分体现国家的教育感化政策。
（四）加强对看守所民警的教育管理。
看守所民警是看守所工作的主要承担者，是能否做好看守所工作的关键。因此看守所民警的教育管理是一项长期工程，要长抓不懈。一是公安机关要加强对民警的政治思想教育和业务培训。通过集中培训、个别谈话、播放教育片等多种方式，经常性的对民警进行教育培训，提高民警的政治业务素质，增强民警的工作责任心。二是配齐看守所炊事员、司机及其他人员，进一步明确负责看守的民警与工人的职责，禁止留所服刑罪犯代行民警职责，代替工人干活。三是实行分片包干制和定期轮岗制。有条件的看守所可以将留所服刑罪犯分成若干片或区，根据分片或区的情况，将看守所民警分成组包片管理，按月进行考核后，再与其他组轮岗进行循环管理。年底进行评比，对工作做得好的组或民警进行奖励。这样既可以使民警之间形成一定的竞争性，也可以避免民警徇私舞弊等违法、违规行为的发生。四是设置专职民警管理留所服刑犯。各看守所可以根据留所服刑罪犯的情况，设置专门的留所服刑人员的管理民警，针对留所服刑罪犯的改造特点来开展工作。这样既可以增强专职民警的责任心，如果留所服刑罪犯出现什么问题，可以直接追究专职民警的失职责任。也可以更好的对留所服刑罪犯进行单个帮教，使改造措施落到实处，改造效果达到最佳状态。
（五）加强驻所检察监督。
对留所服刑罪犯执行刑罚活动进行监督，是检察机关监所检察的一项重要内容。为使这项监督工作更有成效，一是要赋予监所检察部门相应的处分权。监所检察部门有权对留所服刑工作中存在的问题提出纠正，但就目前来看，监所检察部门只有监督权而没有相应的处分权，难以解决留所服刑中的违法问题。因此，法律赋予监所检察部门一定的处分权，才能保障监督有力，有效防止留所服刑中的违法问题，确保刑罚执行的正确进行。二是健全信息档案,实现看守所与监所检察部门联网。目前，大多数看守所对留所服刑罪犯的教育管理没有详细的计划、目标，随意性很大，监所检察部门的监督也因信息不畅、手段不足停留在表面现象。建立健全留所服刑罪犯的信息档案，实现看守所与监所检察部门的联网，既可以使看守所对留所服刑罪犯的教育管理工作制度化、规范化、正常化，又有利于监所检察部门干警全面及时的了解看守所对留所服刑罪犯的教育管理情况，将动态监督与静态监督相结合，保证了监督的全面性。三是加大监督力度。要充分利用查办看守所职务犯罪案件和纠正违法通知书等手段加大看守所对留所服刑罪犯教育管理工作的监督。对看守所民警在留所服刑罪犯教育管理工作中的受贿、徇私枉法等问题，构成犯罪的，坚决依法查处，对一般违法情况，则及时以纠正违法通知书或检察建议书等形式，促使看守所民警依法按章办事，保证各项工作规范运行。
罪犯暂予监外执行期间不计入执行刑期决定书-法律文书 犯暂予监外执行期间不计入执行刑期决定书 ┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏. ┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏. ┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏. ┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏┏ ┏罪犯暂予监外执行┏. ┏罪犯暂予监外执行┏. ┏罪犯暂予监外执行┏. ┏罪犯暂予监外执行┏ ┏期间不计入执行刑期决定书┏. ┏期间不计入执行刑期决定书┏. ┏期间不计入执行刑期决定书┏. ┏期间不计入执行刑期决定书┏ ┏（副本）┏. ┏（）字第号┏. ┏（）字第号┏. ┏（）字第号┏ ┏（）字第号┏. ┏ ________________：┏. ┏ ________________：┏. ┏ ________________：┏ ┏┏. ┏你狱（所）罪犯____，┏. ┏你狱（所）罪犯____，┏. ┏你狱（所）罪犯____，┏ ┏_________________：┏. ┏男（女），出生日期__年__月__┏. ┏男（女），出生日期__年__月__┏. ┏男（女），出生日期__年__月__┏ ┏你狱（所）罪犯_____，┏. ┏┏. ┏┏. ┏┏ ┏男（女），出生日期__年__月__┏. ┏日，__族，家住____省（市、┏. ┏日，__族，家住____省（市、┏. ┏日，__族，家住____省（市、┏ ┏日，__族，家住____省（市、┏[ ┏区）____市（县），____┏[ ┏区）____市（县），____┏[ ┏区）____市（县），____┏ ┏区）____市（县），┏┏罪。原判刑期____，至____年__┏┏罪。原判刑期____，至____年__┏┏罪。原判刑期____，至____年__┏ ┏____罪，原判刑期____，至┏┏月__日刑满，困在暂予监外执行┏┏月__日刑满，困在暂予监外执行┏┏月__日刑满，困在暂予监外执行┏ ┏____年__月__日刑满，因在暂予┏┏期间，未经当地公安机关批准，┏┏期间，未经当地公安机关批准，┏┏期间，未经当地公安机关批准，┏ ┏监外执行期间，未经当地公安┏ ]┏擅自外出（或采取非法手段骗取┏ ]┏擅自外出（或采取非法手段骗取┏ ]┏擅自外出（或采取非法手段骗取┏ ┏机关批准，擅自外出（或采取┏┏暂予监外执行），根据┏┏暂予监外执行），根据┏┏暂予监外执行），根据┏ ┏非法于段骗取暂予监外执行），┏┏____的规定。经我局研┏┏____的规定。经我局研┏┏____的规定。经我局研┏ ┏根据____的规定，经我┏字┏究决定，自____年____月____┏字┏究决定，自____年____月____┏字┏究决定，自____年____月____┏ ┏局研究决定，自____年____月┏数┏日至____年____月____日共┏数┏日至____年____月____日共┏数┏日至____年____月____日共┏
导致违法留所服刑的主要原因 1、经济利益导致看守所在接到人民法院执行通知书、判决书或裁定书后不依法将罪犯送交执行,是罪犯被违法留所服刑的直接原因。 看守所让罪犯留所服刑主要原因在于让留所服刑犯在所内劳动创收,由于身体健康又没有吸毒史的已决犯不多,使看守所的劳动生产缺乏人手,利益驱使看守所将符合劳动条件的罪犯违法留所服刑。另一方面,余刑在一年以上经济条件较好的已决犯因在看守所高消费,看守所便将这类罪犯当作长期创收对象,加之这类罪犯家庭条件较好,各方面关系被疏通之后,看守所不愿交付执行,也出现了经济利益和人情关系的违法留所服刑问题。 2、法律规定不明确,造成人民法院在判决生效后不及时交付执行,导致罪犯被违法留所服刑。 目前,对判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑余刑在一年以上的罪犯的交付执行期限,没有立法规定和司法解释,判决生效后到交付执行的时间长短不一。现行《刑诉法》第208条只规定了“判决和裁定在发生法律效力后交付执行”。由于判决和裁定在发生法律效力后交付执行没有时间限制,这就导致了人民法院对罪犯不及时交付执行,造成应投放到监狱等刑罚执行场所的罪犯被违法留所服刑。 3、法律、司法解释的规定出现冲突,造成执行程序脱节,导致罪犯被违法留所服刑。 从执行程序上讲,执行的先决条件是执行的交付。没有执行的交付,执行的实施就不能启动,交付执行的速度快与慢,时间的长与短直接影响到执行的实现。在司法实践中,由于法律、司法解释的规定出现冲突,造成执行程序可操作性不强,为执行的交付带来了一定的难度。如《刑诉法》第213条规定“罪犯被交付执行刑罚的时候,应当由交付执行的人民法院将有关的法律文书送达监狱或者其他执行机关,对于被判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯,由公安机关依法将罪犯送交监狱执行刑罚。对于被判处有期徒刑的罪犯,在被交付执行前,剩余刑期在一年以下的,由看守所代为执行……”。《监狱法》第15条规定“人民法院对判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯,应当将执行通知书、判决书,送达羁押该罪犯的公安机关,公安机关应当自收到执行通知书、判决书之日起一个月将该罪犯送交监狱执行刑罚”。最高人民法院关于执行《中
社区矫正视野下监外执行罪犯重新犯罪原因与对策[摘要]目前监外执行罪犯已基本纳入社区矫正,随着监外执行罪犯监管方式 的变化,监外执行罪犯重新犯罪呈现出新的特点,从社区矫正工作的角度对监外执行罪犯重新犯罪的原因进行分析,对预防社区矫正对象重新犯罪,促进社会和谐无疑具有重大意义。 [关键词]社区矫正对象;重新犯罪;社区矫正工作机制 预防社区矫正对象重新犯罪是社区矫正工作的重要任务,是维护社会和谐稳定的要求,随着社区矫正制度的全面推行,监外执行罪犯已基本纳入社区矫正,同时,由于多种原因,社区矫正对象重新犯罪也有所发生,需引起高度重视。 一、社区矫正对象重新犯罪的特点: 从社区矫正工作实践看,重新犯罪的社区矫正对象有以下几个方面的特点:一是被判处缓刑的社区矫正对象重新犯罪的多,因为大多数缓刑罪犯在刑事诉讼中没有羁押过,对刑罚的严厉性认识不足。二是文化程度较低。重新犯罪的社区矫正对象大部分是初中以下文化程度,易受到社会不良风气的影响,缺乏自我约束能力。三是缺少在社会立足的技能,没有正当的职业,有些甚至没有生活来源。四是犯罪类型多为盗窃、赌博等常业犯。该类犯罪由于长期以来恶性习惯的形成,在没有生活来源或他人诱使下,导致重新犯罪;五是矫正期间常常不服从社区矫正管理。在社区矫正期间经常不报到,不参加公益劳动,不接受矫正工作人员的教育劝导。 二、社区矫正对象重新犯罪原因分析 一个人犯罪或者重新犯罪最根本的因素还在于犯罪者本人,但与家庭、社会因素也有着密不可分的联系,下面单从社区矫正工作的角度对社区矫正对象犯罪原因进行分析。 1.在落实监管制度时主动性不够,不能真正掌握社区矫正对象的情况 对矫正人员的动态掌握上,社区矫正机构只依赖矫正人员的每个月汇报,对汇报的内容大都不进行核实,没有按照规定定期对矫正人员及其家属、群众进行回
第七章监狱法律文书 第一节监狱法律文书概述 一、概念 监狱法律文书是，是监狱依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国监狱法》的规定为处理有关执行刑罚和改造罪犯的法律事务而依法制作的各种专用文书的总称。 概念的含义： 1．制作主体是监狱 ●我国的刑罚执行机关是( A．劳教所 B．劳改所 C．司法局 D．监狱 2．监狱文书的内容涉及监狱在执行刑罚和改造犯罪过程中所产生和需要处理的各种法律事务。 3．制作依据是有关的法律规定。刑法、刑诉、监狱法、人民警察法及行政法规。 4．基本属性为专用法律文书。 二、监狱文书的沿革 1982年6月当时主管监狱的公安部制定《劳动改造机关执法文书格式》，32种文书格式。 2002年7月司法部监狱管理局颁布了《监狱执法文书格式（试行）》，规定了共48种文书。 三、分类 （一）根据内容分为： 1．监狱执行刑罚事务文书。收监文书、暂予执行文书、建议减刑、假释文书等。 2．狱政管理文书。对罪犯的奖惩文书、评审鉴定表、对罪犯关押禁闭、使用戒具审批表、抓捕脱逃罪犯文书。 3．监狱侦查文书。狱内立案文书、笔录、结案文书等。 （二）根据受文对象及处理方式可分为： 监狱法律文书大致可以分为四类： （l）监狱机关内部使用的文书（l分）； （2）向法院和检察院提请审查决定或裁定时使用的文书（2分） （3）通知有关人员的文书（1分）； （4）其他文书（l分）。 1．监狱等执行机关内部使用的表格式文件 罪犯入监登记表，罪犯奖惩审批表，狱内案件立案报告表等等。 例题：⑴.监狱机关内部使用的文书是( ) B A.监狱起诉意见书 B.保外就医审批表 C.提请减刑意见书 D.释放证明书 ⑵.记载出监罪犯在服刑改造期间的表现和监狱对其表现作出结论的法律文书是( ) B A.罪犯评审鉴定表 B.罪犯出监鉴定表 C.罪犯奖惩审批表 D.罪犯入监登记表 ⑶.记载新入监罪犯基本情况的表格类文书是( )B A.罪犯评审鉴定表 B.罪犯入监登记表 C.狱内案件立案报告表 D.罪犯保外就医审批表 ●监狱在收押新入监罪犯时，必须填写的法律文书是（）A A.罪犯入监登记表 B.犯人入监登记表
看守所留所执行刑罚罪犯管理办法 看守所留所执行刑罚罪犯管理办法 目录 第一章总则 第二章刑罚的执行 第一节收押 第二节对罪犯申诉、控告、检举的处理 第三节暂予监外执行 第四节减刑、假释的提请 第五节释放 第三章管理 第一节分押分管 第二节会见、通讯、临时出所 第三节生活、卫生 第四节考核、奖惩 第四章教育改造 第五章附则 第一章总则 第一条为了规范看守所对留所执行刑罚罪犯的管理，做好罪犯改造工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国看守所条例》等有关法律、法规，结合看守所执行刑罚的实际，制定本办法。 第二条被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行刑罚。 被判处拘役的罪犯，由看守所执行刑罚。
未成年犯，由未成年犯管教所执行刑罚。 第三条看守所应当设置专门监区或者监室监管罪犯。监区和监室应当设在看守所警戒围墙内。 第四条看守所管理罪犯应当坚持惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造为守法公民。 第五条罪犯的人格不受侮辱，人身安全和合法财产不受侵犯，罪犯享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。 罪犯应当遵守法律、法规和看守所管理规定，服从管理，接受教育，按照规定参加劳动。 第六条看守所应当保障罪犯的合法权益，为罪犯行使权利提供必要的条件。 第七条看守所对罪犯执行刑罚的活动依法接受人民检察院的法律监督。 第二章刑罚的执行 第一节收押 第八条看守所在收到交付执行的人民法院送达的人民检察院起诉书副本和人民法院判决书、裁定书、执行通知书、结案登记表的当日，应当办理罪犯收押手续，填写收押登记表，载明罪犯基本情况、收押日期等，并由民警签字后，将罪犯转入罪犯监区或者监室。 第九条对于判决前未被羁押，判决后需要羁押执行刑罚的罪犯，看守所应当凭本办法第八条所列文书收押，并采集罪犯十指指纹信息。 对于发现余罪的罪犯，需要将其羁押到立案地看守所的，立案地看守所凭拘留证、逮捕证复印件收押。 对于人民法院异地再审开庭，需要将罪犯临时羁押在异地看守所的，异地看守所凭提起刑事再审的诉讼文书、提审手续收押。 第十条按照本办法第九条收押罪犯时，看守所应当进行健康和人身、物品安全检查。对罪犯的非生活必需品，应当登记，代为保管；对违禁品，应当予以没收。 对女性罪犯的人身检查，由女性人民警察进行。 第十一条办理罪犯收押手续时应当建立罪犯档案。罪犯档案一人一档，分为正档和副档。正档包括收押凭证、暂予监外执行决定书、减刑、假释裁定书、释放证明书等法律文书；副档包括收押登记、谈话教育、罪犯考核、奖惩、疾病治疗、财物保管登记等管理记录。 第十二条收押罪犯后，看守所应当在五日内向罪犯家属或者监护人发出罪犯执行刑罚地点通知书。对收押的外国籍罪犯，应当在二十四小时内报告所属公安机关。 第二节对罪犯申诉、控告、检举的处理
遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/932332853.html, 暂予监外执行规定(2018) 2014年10月24日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委联合发布了关于印发《暂予监外执行规定》的通知，本文整理了《暂予监外执行规定》的全文内容，欢迎阅读了解。。 《暂予监外执行规定》 第一条为了规范暂予监外执行工作，严格依法适用暂予监外执行，根据刑事诉讼法、监狱法等有关规定，结合刑罚执行工作实际，制定本规定。 第二条对罪犯适用暂予监外执行，分别由下列机关决定或者批准： (一)在交付执行前，由人民法院决定; (二)在监狱服刑的，由监狱审查同意后提请省级以上监狱管理机关批准;
(三)在看守所服刑的，由看守所审查同意后提请设区的市一级以上公安机关批准。 对有关职务犯罪罪犯适用暂予监外执行，还应当依照有关规定逐案报请备案审查。 第三条对暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由其居住地的社区矫正机构负责执行。 第四条罪犯在暂予监外执行期间的生活、医疗和护理等费用自理。 罪犯在监狱、看守所服刑期间因参加劳动致伤、致残被暂予监外执行的，其出监、出所后的医疗补助、生活困难补助等费用，由其服刑所在的监狱、看守所按照国家有关规定办理。 第五条对被判处有期徒刑、拘役或者已经减为有期徒刑的罪犯，有下列情形之一，可以暂予监外执行： (一)患有属于本规定所附《保外就医严重疾病范围》的严重疾病，需要保外就医的;
(二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女; (三)生活不能自理的。 对被判处无期徒刑的罪犯，有前款第二项规定情形的，可以暂予监外执行。 第六条对需要保外就医或者属于生活不能自理，但适用暂予监外执行可能有社会危险性，或者自伤自残，或者不配合治疗的罪犯，不得暂予监外执行。 对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪的罪犯适用保外就医应当从严审批，对患有高血压、糖尿病、心脏病等严重疾病，但经诊断短期内没有生命危险的，不得暂予监外执行。 对在暂予监外执行期间因违法违规被收监执行或者因重新犯罪被判刑的罪犯，需要再次适用暂予监外执行的，应当从严审批。 第七条对需要保外就医或者属于生活不能自理的累犯以及故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪的罪犯，原被判处死刑缓期二年执行或者无期徒刑的，应当在减为有期徒刑后执行有期徒刑七年以上方可适用暂予监外执行;原被判处十年以上有期徒刑的，应当执行原判刑期三分之一以上方可适用暂予监外执行。
监狱案例分析 网上这样的题太少了，不好找，为了和朋友们交流，我特搜集了一些题型，以方便大家。 案例分析 一、罪犯刘某正在监狱服刑改造，1998年夏季，刘某纠集10余名罪犯，围攻、殴打监狱人民警察，并裹胁他犯参加，不允许其他罪犯参加正常生产、学习及劳动，造成监内秩序非常混乱，影响极坏。 问:1、刘某的行为构成什么罪名? 答:刘某的行为构成破坏监管秩序罪。因为刘某的行为符合破坏监管秩序罪的构成要件。 2、对刘某的犯罪行为，监狱应如何处理? 答:对刘某的犯罪行为，监狱应立案进行侦查，侦查终结后，写出起诉意见书，连同案卷材料、证据、一并移送当地人民检察院处理。 二、罪犯张某，27岁，因盗窃一头耕牛，被判处有其徒刑10年。张某对判决不服，在服刑期间，多次提出申诉，人民法院先后三次驳回上诉，张某仍继续申诉。监狱对张犯的申诉进行分析研究后，认为人民法院的判决量刑不当。 问:1、张某的申诉多次被人民法院驳回后，张某继续申诉，监狱应如何处理? 答:罪犯张某的申诉，多次被人民法院驳回后，张犯继续申诉，应当允许，监狱对其申诉应当照转，不得扣押。 2、监狱根据罪犯张某的申诉，认为判决确实有错误，应如何处理? 答:监狱根据张犯的申诉，认为判决确实有错误，可以向人民检察院或原判人民法院提请复查。
三、陈某在着手强奸妇女孙某的过程中，孙某反抗，正在厮打时，孙某的丈夫卫某从外回家看见，顺手操起一根木棒，猛砸陈的后脑，致陈某死亡。 问:1、卫某的行为是否属于正当防卫? 答:卫某的行为属正当防卫。因为卫某的行为符合正当防卫条件。所谓正当防卫，是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其它权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的防卫行为。 2、卫某是否要承担刑事责任? 答:卫某不需要承担刑事责任。因为我国刑法规定，对正在行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人死亡的，不属防卫过当，不负刑事责任。 四、罪犯王某，1990年8月因犯盗窃罪被判处有期徒刑12年，王某在服刑期间认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释不致再危害社会。为此，监狱于199年4月提出假释建议，由人民法院裁定假释。王某被假释后，在考验期内，发现其在人民法院判决宣告前还犯有诈骗案罪，未经人民法院判决。 问:1、对罪犯王某适用假释是否恰当，为什么? 答:对王某适用假释恰当。根据有关规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会的，可以假释。 2、王某被假释后，在考验期限内发现漏罪，应如何处理? 答:罪犯被假释后，在考验期限内，发现还有漏罪未经判决，应撤销假释。 五、李某私接高压线在河中电鱼，虽经他人劝阻，但李某置之不理，致使一名在河边洗衣服的妇女触电，经抢救无效死亡。 问:1、李某的行为是直接故意还是间接故意犯罪?
中华人民共和国公安部令 第128号 修订后的《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》已经 2013年8月20日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2013年11月23日起施行。 公安部部长郭声琨 2013年10月23日看守所留所执行刑罚罪犯管理办法 目录 第一章总则 第二章刑罚的执行 第一节收押 第二节对罪犯申诉、控告、检举的处理 第三节暂予监外执行 第四节减刑、假释的提请 第五节释放 第三章管理 第一节分押分管 第二节会见、通讯、临时出所 第三节生活、卫生 第四节考核、奖惩 第四章教育改造 第五章附则 第一章总则 第一条为了规范看守所对留所执行刑罚罪犯的管理，做好罪犯改造工
作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国看守所条例》等有关法律、法规，结合看守所执行刑罚的实际，制定本办法。 第二条被判处有期徒刑的成年和未成年罪犯，在被交付执行前，剩余刑期在三个月以下的，由看守所代为执行刑罚。 被判处拘役的成年和未成年罪犯，由看守所执行刑罚。 第三条看守所应当设臵专门监区或者监室监管罪犯。监区和监室应当设在看守所警戒围墙内。 第四条看守所管理罪犯应当坚持惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。 第五条罪犯的人格不受侮辱，人身安全和合法财产不受侵犯，罪犯享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。 罪犯应当遵守法律、法规和看守所管理规定，服从管理，接受教育，按照规定参加劳动。 第六条看守所应当保障罪犯的合法权益，为罪犯行使权利提供必要的条件。 第七条看守所对提请罪犯减刑、假释，或者办理罪犯暂予监外执行，可能存在利用权力、钱财影响公正执法因素的，要依法从严审核、审批。 第八条看守所对罪犯执行刑罚的活动依法接受人民检察院的法律监督。 第二章刑罚的执行 第一节收押 第九条看守所在收到交付执行的人民法院送达的人民检察院起诉书副本和人民法院判决书、裁定书、执行通知书、结案登记表的当日，应当办理罪犯收押手续，填写收押登记表，载明罪犯基本情况、收押日期等，并由民警签字后，将罪犯转入罪犯监区或者监室。 第十条对于判决前未被羁押，判决后需要羁押执行刑罚的罪犯，看守所应当凭本办法第九条所列文书收押，并采集罪犯十指指纹信息。 第十一条按照本办法第十条收押罪犯时，看守所应当进行健康和人身、物品安全检查。对罪犯的非生活必需品，应当登记，通知其家属领回
看守所罪犯留所服刑的问题及对策 罪犯留所服刑是指对判决生效后剩余刑期在一年以下和个别剩余刑期在一年以上经批准的罪犯在看守所执行刑罚的活动。由于看守所与监狱相比,客观现状不同,管理教育改造机制区别较大,导致实践中产生了一些问题。笔者结合看守所罪犯留所服刑现状情况进行调研分析,从改革刑罚执行体制入手提出治理意见以供参考。 一、看守所罪犯留所服刑的现状、存在的问题及原因 留所服刑罪犯在看守所内从事的工作主要有以下几类:一是在号舍内协助干警监督重点在押人员,主要是法院一审宣判死刑的被告人;二是从事一些简单的来料加工等生产劳动,为看守所创收;三是在看守所内的灶房、小卖部等地方工作,顶替工人的工作岗位。 罪犯留看守所服刑存在的问题主要有以下几个方面: (一)看守所缺少对罪犯教育改造的严格管理机制,不利于罪犯的教育改造工作。看守所是羁押犯罪嫌疑人和被告人的场所,在押人员具有很大的流动性,因此在管理上主要以安全为主,不象监狱对罪犯的管理具有严密的教育改造和考核机制。看守所对留所服刑罪犯的管理教育有很大的随意性,无法起到教育改造作用。留所服刑罪犯还利用在看守所从事杂工工作的机会,有的为犯罪嫌疑人捎书带信,有的诈骗其他在押人员的钱财,严重扰乱了看守所的监管秩序。 (二)有的罪犯利用关系留在看守所服刑,逃避到监狱执行刑罚。由于看守所的劳动比监狱要轻的多,只要不违反规定也容易得到减刑、假释,且看守所所在地是罪犯的居住地,熟人多,离家近,易得到照顾,因此,一些有关系的罪犯就托人想方设法留在看守所服刑,尤其是一些职务犯罪或经济类犯罪的罪犯通过关系留在所 内执行,逃避到监狱执行刑罚。而看守所也以这些人主观恶性小,易管理,能协助看守所干一些工作为由,以各种理由建议将这些罪犯留在所内执行,这些人在看守所内还经常享受特殊待遇,在在押人员中造成恶劣的影响。 (三)留所服刑罪犯在服刑中代替工人干活、代行干警的某些职责,严重影响了看守所的管理秩序。有的看守所以经费不足为由不雇用工人当灶事员,而是由留所服刑罪犯代替。如某地看守所为300名在押人员做饭的8名炊事员全部是留所的罪犯。某县看守所使用一名留所服刑罪犯在所内做饭,并让出所买菜,同时有时代干警拿监号钥匙,该犯趁机在所外配了钥匙,于某日半夜打开两个监号的门,将三名同案犯带出越墙脱逃。 (四)有的看守所使用留所服刑罪犯看管重点在押人员,导致看守所内混关混押。看守所犯罪嫌疑人、被告人与已判决罪犯应当分押分管。但有的看守所以协助看管重点在押人员为理由,将留所服刑罪犯混押在未决在押人员的监号内,严重违反了看管规定。如某地看守所有重点在押人员27人,该所将18名留所服刑罪犯混押进有关监号,成为公开的耳目。这些人由于能够经常被干警叫去汇报情况,在监号内易形成一定的势力,欺压其他在押人员,有的还导致未结案件案情外泄,影响到案件的审理。 通过调查分析,看守所罪犯留所服刑问题产生的原因主要有以下几方面:一是普遍存在重办案轻执行的思想。无论是司法人员,还是社会上的其他人员,在思想上都存在着重视案件结果而忽视诉讼程序的现象,认为案件只要法院在法定时间内作出判决,案件没有办错就行了,至于何时交付执行,是否在规定场所执行并不重要。二是看守所受财政拨款限制或利益因素的影响,大量留置罪犯在看守所服刑。由于财政部门对在押人员的伙食、医疗等是按人头拨发,除对看守所的正常办公经费予以保证外,其它费用只能由看守所自行解决。部分看守所为弥补经费的不足,使用在押人员进行力所能及的劳动,进行创收。三监督不力是导致留所服刑不按法律规定执行的原因之一。虽然法律赋予检察机关的监所检察部门对不按规定交付执行问题的监督权,但这种监督不具体,缺乏实质性操作。就目前监督的手段和形式看,只能对此类情况进行口头纠正、提出检察建议或下达《纠正违法通知书》,如公安机关执行,则问题能够解决,如仍不执行,则别无他法。因此,在解决实际问题中,检察机关的监督权则显得仓白无力,监督效果不明显。 二、解决看守所罪犯留所服刑问题的建议和对策 针对留所服刑工作中存在的问题和原因,现提出以下对策和建议。 (一)完善刑罚执行体制,建立专一的刑罚执行体系。针对目前刑罚执行体系的混乱情况,建议对刑罚执行建立专一的体制,修改《刑事诉讼法》等法律法规的规定,取消由看守所代为执行刑罚的制度,规定所有已判
监外执行罪犯又犯罪宜由公安机关移交 修改后刑诉法第262条第1款规定“罪犯在服刑期间又犯罪的,或者发现了判决的时候所没有发现的罪行,由执行机关移送人民检察院处理。”上述规定在罪犯被判实刑并在监狱、看守所、未成年犯管教所中服刑时又犯罪或又发现漏罪时不存在问题,监狱、公安机关作为执行机关可对这类罪犯进行侦查后移送检察机关起诉。但是,当罪犯处于监外执行状态时,依照该款的规定由执行机关移送检察机关是不合适或难以操作的。 修改后刑诉法对监外执行罪犯的执行机关做了较大改变,第258条规定:“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯,依法实行社区矫正,由社区矫正机构负责执行。”社区矫正机构亦为执行机关。而社区矫正机构具体指哪些机构,修改后刑诉法对此并没有明确。20XX年实行的《社区矫正实施办法》第3条明确规定:“县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。”由此可见,司法行政机关是社区矫正机构。 既然被判处管制、宣告缓刑、假释或者被暂予监外执行罪犯的执行机关是社区矫正机构(也即司法行政机关),那么如果这四类罪犯又犯罪案件按照修改后刑诉法第262条规定,即应由司法行政机关移送检察院处理,但从法律规定上来说,刑事诉讼法并没有赋予司法行政机关人员相应的权力来提请检察院批捕、起诉。从实际操作来说,由司法行政机关人员对又犯罪人员犯罪进行取证、采取各种强制措施也是不现实的。在排除公安机关对上述四类人员是执行机关的前提下,要落实好刑诉法的规定显然存在困难。 笔者认为,可对刑诉法第262条中的执行机关进行扩大解释,即此处执行机关在罪犯服实刑时指是监狱、公安机关,在监外执行罪犯又犯罪时,执行机关除指社区矫正机构外,还包括公安机关。这也和《社区矫正实施办法》中第2条第4款“公安机关对重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理”相对应。
犯罪人员在监狱服刑期间有工资吗 一、犯罪人员在监狱服刑期间是否有工资 有效相关规定，缓刑人员在缓刑期间，不能办理离退休手续，不办理离退休手续，继续按缓刑期间的标准发放生活费。 二、如果是国家机关工作人员，按照下面的规定来执行： 国家行政机关工作人员(包括事业单位工作人员和专业技 术人员)被人民法院判处刑罚宣告缓刑的，其职务自然撤销， 安排不叙职务的临时工作。为了发挥专业技术人员的特长，除利用专业技术进行犯罪活动被判缓刑的外，可以根据实际情况和工作需要，安排其一定的技术工作。降低原工资待遇，按低于开除留用察看人员工资待遇发给临时工资。缓刑期间悔改表现好的，缓刑考验期满后可以分配正式工作。重新确定职务和工资等级；表现不好的，予以开除。 国家机关和事业单位工作人员被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，在缓刑执行期间，停发原工资。对安排了临时工作的缓刑人员，原为国家公务员的按本人缓刑前基本工资额的60% 发给生活费;机关工勤人员按工资中固定部分(技术工人的岗位工资和技术等级*2职务*3工资，机关普通工人的岗位工资)85%的数额计发生活费，其工资中的奖金部分不再发放;事业单位 工作人员按本人受处罚前工资固定部分85%的数额计发生活费，其工资中活的部分(津贴)不再发放。若按此发放的生活费低于本地区最低生活保障线标准的，按本地区最低生活保障线发放。 缓刑期间到达离退休年龄的，按照《人事部关于国家行政机关工作人员被判处管制、拘役及判处刑罚宣告缓刑后的工作和工资问题的通知》(人核发[1989]2号)文中“缓刑人员在缓
刑期间，不能办理离退休手续”的规定，不办理离退休手续，继续按缓刑期间的标准发放生活费。 缓刑期满至原单位对本人做出处理期间的生活费，按缓刑期间的标准计发。 缓刑期满后分配正式工作的，其工资待遇根据新任职务、新任岗位按不高于同等条件人员重新确定。 缓刑期满到达离休年龄的，根据《劳动人事部老干部服务局关于离休干部受刑事处分后待遇问题的复函》(劳人老函[1987]5号)和《人事部离休退休司关于干部被判处有期徒刑 缓刑考验期满后能否办理离休的函》(人退司函[1988]2号)文 件精神，凡触犯刑律受到刑事处罚的，都不能再享受离休待遇和办理离休手续。其退出工作岗位后的生活待遇和管理等问题，由各省、自治区、直辖市或各部门研究确定。 缓刑期满到达退休年龄的，可以办理退休手续，按照重新确定的工资标准，享受相应的退休待遇。 三、如果不是上述机关，那要根据本单位相关规定来执行。 可以参照上述规定。对于被羁押期间的工资，按如下规定执行： 国家机关和事业单位工作人员被羁押期间停发工资。公安、检察机关撤案或者检察机关决定不予以起诉以及检察机关虽决定起诉而法院宣判无罪的，按下列原则分别处理：犯罪嫌疑人未被劳动教养或治安拘留，原单位也未给予行政纪律处分的，由原单位补发其被羁押期间的工资、奖金、津贴、补贴；如未被劳动教养或治安拘留，原单位给予行政纪律处分的，其被羁押期间的工资问题按照被取保候审和监视居住的工资处理办法执行;如被劳动教养、治安拘留的，其被羁押期间减发和扣发 的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。法院决定免予追究刑事
留所服刑就是指被判处一年以下有期徒刑或余罪在一年以下的罪犯，在交付执行刑罚时，不再送交监狱而由看守所代为监管的一种刑罚执行方式。这种刑罚执行方式在对罪犯改造过程中起到了积极作用，弥补了监狱改造机关司法资源的不足，节约了在罪犯交付执行活动中的人力和财力，为罪犯家属探视及感化教育提供了便利条件。但实践中也存在一些不容忽视的问题，一是留所服刑的范围扩大化、甚至出现违法留服，增加了看守所的负担；二是看守所忽视对留所服刑罪犯的严格管理，利用罪犯管理罪犯，造成看守所通风漏气、传递信件，混关混押，甚至形成牢头狱霸，不利于刑事诉讼的顺利进行和对已决犯的教育改造。一、留所服刑存在问题主要表现在：1、审判机关迟延执行罪犯的留所问题。某些罪犯在判决生效后，余刑在1年以上，但由于法院迟延将执行通知书送达看守所，导致该类罪犯的余刑在一年以下，造成不适当的留所服刑。2、看守所不愿交付执行罪犯的留所问题。余刑在一年以上经济条件较好的已决犯，因在看守所高消费，看守所处于经济效益考虑，不愿交付执行或为了照顾关系而不交付执行，造成留所服刑。3、劳改机关拒收罪犯的留所问题。劳改机关为追求企业效益而对看守所送交的老弱病残罪犯拒收，造成违法留所服刑。 4、罪犯钻法律空子留所服刑。余刑在一年以上另几个月的罪犯，一审后上诉，待二审有结果时，余刑已不足一年。二、造成不适当留所服刑的原因：1、法律规定不明确，造成法院在判决生效后不及时交付执行，导致留所服刑。刑诉法第208条规定：“判决和裁定在发生法律效力后交付执行”。由于判决和裁定在发生法律效力后交付执行没有时间限制，导致法院对罪犯不及时交付执行。2、看守所不依法将罪犯交付执行导致罪犯留所服刑。当前，看守所经费困难，认为批一个罪犯就跑省里一趟，成本太高，采取集中审批集中交付执行的办法，造成一些罪犯余刑不足一年。3、监狱等劳改机关片面追求经济效益，对年龄较大或有病的罪犯不予接收。4、某些罪犯通过拉关系，走后门，达到留所服刑的目的。 5、检察机关监督不力。对以各种理由拒不投劳和监狱拒收的违法行为缺少具体有效的法律监督手段。三、解决不适当留所服刑的对策。1、明确判决书送达的时间和地点。2、改革监管体制，实行监狱和企业相分离；3、增加看守所经费；4、强化监所检察监督，一是加强对留所服刑审批手续的监督，对余刑一年以上需留所服刑的，应经主管局长审批，并征驻所检察人员同意后方可留所服刑。二是监所检察人员除有建议权外，对不适当留所服刑的应有否决权。即未经驻所检察人员同意，不得留所服刑。三是对违法留所服刑实行专项检察、追究违法留所服刑相关人员的党政纪责任。5、建议立法机关尽快增加徇私舞弊不交付执行罪。对审判、检察、监管、劳改机关工作人员为徇私情、私利、对余刑一年以上应交付劳改执行，而拒不交付，致使罪犯在违法留所服刑期间又实施犯罪，产生牢头狱霸等严重情节的行为，应在渎职罪中增设徇私舞弊不交付执行罪。
服刑人员向社区矫正人员现身说法 本报讯(张仲东赫天中)“我身为罪犯，却未曾踏入监狱的大门，万分幸运。今天，我更加深刻地理解了自由的可贵。我一定会珍惜党和政府给予我的这一次宝贵机会，带着感恩的心接受管理，约束自己，好好改造，争取做一个对社会有益的人。”近日，在参观了宁夏回族自治区吴忠监狱监管工作后，社区矫正人员马某发出了如此的感慨。 为做好社区矫正人员的改造转化工作，吴忠市检察院监所检察部门与司法部门进行了深入交流，提出让监狱内罪犯以自身在狱内服刑接受改造的实际感受，向社区矫正人员现身说法，达到自觉服罪、促进改造转化、重新做人的目的，为此，两家单位集中辖区内的48名社区矫正人员完成了一次监狱之行。 在吴忠监狱，检察干警带领社区矫正人员参观了罪犯改造的生产、生活等场所，通过眼见、耳闻、现场感受等多角度、多层面的方式，使之从内心深处更加珍视自己所面临的宽松的改造机会。在吴忠监狱二监区，一位28岁的服刑罪犯结合自己的生活、思想和情感，向社区矫正人员讲述了自己的改造情况，表达了对自由的认识和渴望，对家庭生活的向往，恳切的言辞，对在场的社区矫正人员产生了强烈的震撼。 集中警示教育活动结束后，部分社区矫正人员谈了自己的感受。社区矫正人员周某在发言时泪流满面地说，今天的监狱之行，终身难忘，也使自己在内心深处意识到作为一名罪犯的耻辱。生活中的这一次失足，将是人生中的一个界桩，是过去与未来的分界，它会激励自己走好今后的路。 据了解，这次活动是该院和司法行政机关对监外执行罪犯进行管理、教育、转化工作方法的一次积极探索，也是该院对社区矫正工作手段、措施的一次有益尝试。
记住，永远不要对父母说这十句话！
监外执行申请书 一、当前暂予监外执行中存在的主要问题 (一)暂予监外执行法律规定亟待完善 有关暂予监外执行的规定多见于最高法、最高检、公安部、司法部等单独或联合发布的文件之中，由于立法规定的不尽完善及实际操作中存在的一些问题，导致监外执行在实践中存在无法可依的问题，亟待引起高度重视。以下两种情况是工作中遇到的实际问题： 1、脱管罪犯上网追逃问题。根据司法部监狱管理局规定，对保外就医期限已满，未经当地公安机关批准，擅自离开居住地，致使不能及时收监的罪犯，应按逃脱犯对待。要及时通知并积极协助公安机关，尽快将其追回。由于监狱与罪犯执行地不一定在同一地区，导致实际工作中追捕非常难。如平阳籍罪犯张某某，因诈骗罪被广州市中级人民法院判处无期徒刑，该犯因患“肺结核”被批准保外就医，回原籍平阳县治疗，暂予监外执行期限届满续保过程中，被浙江省第二监狱发现其续保的医学司法鉴定属冒名顶替，对其收监时发现该犯已脱逃，虽然组织追捕，仍无法将其缉拿归案。依照公安部有关规定，只能凭刑事拘留证、逮捕证上网追逃。监狱和公安机关的追捕，仅局限于辖区之内，罪犯不可能守在家里等着被抓，追捕谈何容易，因此该犯至今仍逍遥法外。 2、人民法院在判决的同时作出暂予监外执行的罪犯续保问题。人民法院在判决时作出暂予监外执行的罪犯续保，无论是家住本省、市、自治区的罪犯，还是外省籍的罪犯，有关续保医学司法鉴定、暂予监外执行的提出，都缺乏法律规定，以至无法可依。如平阳籍罪犯徐某某，因合同诈骗罪，被江苏省海门市人民法院判处有期徒刑十五年，因该犯患有吉兰-巴利综合症，随即被批准暂予监外执行，回原籍平阳县治疗。在期限届满需续保时，因委托医学司法鉴定及提请暂予监外执行等规定的不明确，该院迟迟未予办理续保手续。在平阳县监所检察部门督促协调下，才启动续保程序。最近几年，平阳县法院在判决的同时，作出暂予监外执行的罪犯续保，都是在监所检察部门协调下，由执行地派出所带罪犯进行医学司法鉴定，才使续保工作得以开展。 (二)、病残鉴定缺乏有效的监督制约 依照法律规定，对于实行暂予监外执行的罪犯期满前，监狱应当派干警实地考察或者发函调查。当暂予监外执行期满前，监狱以发函的方式调查保外就医犯的病情变化时，罪犯若想延长暂予监外执行期限，只要到省级人民政府指定的县级以上医院开一个病情尚未好转的证明寄往监狱，监狱就可以以此证明到省、自治区、直辖市的监狱局，办理延长暂予监外执行时间的手续，即可按程序审批。这一规定显然失之过宽，漏洞也很多，难以实现对病残鉴定的监督和制约，使权钱交易、弄虚作假、徇私舞弊有机可乘，导致以保代放和收监难等问题的出现。如上述罪犯张某某，被浙江省第二监狱发现其续保的医学司法鉴定属冒名顶替，在监狱对其收监时发现该犯已脱管。 (三)、司法机关作出监外执行判决、裁定或决定时把关不严、不及时 司法机关在作出监外执行决定、裁定或判决时，存在把关不严的现象，以情代法时有发生。这在职务犯罪、经济犯罪中尤为突出，在呈报和决定暂予监外执行时，违反法定条件和程序，呈报单
2010年第四季度全区监狱罪犯“悔罪、赎罪”专题 教育统一考试试卷（A卷） 监狱监区分监区姓名总分 一、填空题（20分） 1、监狱对罪犯进行教育改造的根本目的是，传授知识，。 2、犯罪的根本原因是人生观、价值观、法律观念淡薄、缺乏、心理调适失控。 3、认清犯罪危害，就是要看到自己的犯罪，给国家、社会、人民群众和 财产所造成的和破坏。 4、知罪就是认识自己的，承认自己的。 5、犯罪事实是指构成的各种因素的总和，包括犯罪性质、情节、手段以及等。 6、悔罪赎罪的危害是：一是妨碍，二是会影响监管改造秩序的稳定，三是诱发监内的。 7、，服从管理，既是罪犯的权利，也是罪犯应履行 的。 8、悔罪通常认为是指犯罪人到案后如实交待，向 真诚表达歉意，积极退赃，积极赔偿被害人的积极损失等。 9、刑满释放后赎罪可以理解为服刑人员服刑期满，重获人身自由后在 基础上主动在和物质上用自己的能力补偿于社会。 10、惩罚与改造罪犯，把罪犯改造成为是法律赋予 的重要职责。 二、单项选择题（把正确的答案填在括号内。共20分） 1、犯罪的根本原因是（），犯罪的主观因素表现是一个人走上犯罪道路的根本原因。 a 客观原因b主观原因c次要原因
2、法律观念是正确处理人与人之间、集体与个人之间、个人与国家之间等等关系的（）。 a 道德规范 b 法律规范 c 行为规范 3、承认自己的犯罪事实，必须是承认自己的（）犯罪事实。 a 全部 b 部分 c 一些 4、《监狱法》规定：“有劳动能力的罪犯，（）参加劳动。” a 可以 b 必须 c 需要 5、一个人走上犯罪的道路，主要还是（）在起作用。 a 内因 b 外因 c 自身需要 6、《监狱服刑人员行为规范》是服刑人员接受改造必须遵守的（）准则，是考核服刑人员改造表现的一项基本内容，是实施奖惩的重要依据。 a 道德 b 思想 c 行为 7、服刑改造是一个重新塑造自己的过程，是从（）的漫长过程。 a 量变到质变 b 质变到量变 c 量变 8、犯罪危害意识是人们对犯罪危害的（）反映，是人们对犯罪行为所造成的实际损害或造成实际损害的危险的认识和评价。 a 主观 b 客观 c 行为 9、罪犯在监狱服刑期间，按照规定，（）会见亲属、监护人。 a可以b不可以 c 应当 10、根据《监狱法》以及监管改造工作有关规定，服刑人员应列队到指定地点就餐，并在规定的（）分钟就餐完毕。 a 40分钟 b 一个小时 c 30分钟 三、判断题（以下说法正确的在括号里打“√”，错误的打“×”，共30分） 1、服刑人员接受改造的根本目的是要重塑自我，使自己成为一个守法的人。（） 2、一切危害国家主权、领土完整和安全、分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度、破坏社会秩序和经济秩序、侵犯国有财产或者
摘要：罪犯留所服刑是《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国看守所条例》等法律法规规定的一种刑罚执法方式。对留所服刑罪犯的管理是看守所工作的一个重要组成部分，也是看守所监管执法活动中容易发生违法问题的一个方面。检察机关对留所服刑罪犯执行刑罚活动进行法律监督，是刑罚执行监督的一部分，如何监督看守所对留所服刑罪犯执行刑罚，也是摆在监所检察部门面前的一个重要课题。 [关键词] 看守所罪犯留所服刑问题对策 罪犯留所服刑是《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国看守所条例》等法律法规规定的一种刑罚执法方式，是指对判决生效后剩余刑期在一年以下和个别剩余刑期在一年以上经批准的罪犯在看守所执行刑罚的活动。这种刑罚执行方式既节约了诉讼资源，也为罪犯家属探视及帮教工作提供了便利条件，在教育改造罪犯的过程中起到了积极的作用。 对留所服刑罪犯的管理是看守所工作的一个重要组成部分，也是看守所监管执法活动中容易发生违法问题的一个方面。检察机关对留所服刑罪犯执行刑罚活动进行法律监督，是刑罚执行监督的一部分，如何监督看守所对留所服刑罪犯执行刑罚，也是摆在监所检察部门面前的一个重要课题。因此，笔者结合监所检察工作实践，谈一些粗浅的看法。 一、当前看守所留所服刑管理工作中存在的问题 (一)看守所对留所服刑罪犯的教育管理不严格，留下了安全隐患。一些留所服刑罪犯利用在监室打扫卫生、给在押人员送食品、药物等机会为犯罪嫌疑人、被告人捎书带信，甚至诈骗其他在押人员的钱财，严重的扰乱了看守所的监管秩序。如某县看守所让留所服刑罪犯随意出入未决犯监室内外活动，致使一留所服刑罪犯为一职务犯罪案件的被告人和家属相互传送纸条，进行串供，造成了被告人当庭翻供，为侦查、公诉工作增加了难度和障碍，若不是侦查措施得力，揭穿了被告人串供的事实，就有可能导致错案的发生。 (二)有的罪犯利用关系留在看守所服刑，逃避被送往监狱执行刑罚。由于看守所的劳动强度比监狱要轻的多，且大多是罪犯的居住地，熟人多，离家近，易得到照顾，因此，一些有关系的罪犯，特别是一些职务犯罪的罪犯通过关系或者装病留在看守所内执行刑罚。而看守所也以这些罪犯身体有病监狱拒收，或者是主观恶性小，能协助看守所干一些工作为由，建议将这些罪犯留在所内执行刑罚，由于这部分罪犯特殊的身份和凭借自己的关系，往往在看守所内享受特殊待遇，在在押人员中造成了恶劣的影响。 (三)留所服刑罪犯与未决犯、未成年犯混关混押的情况经常发生。根据《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》的规定，看守所应当设置专门监区或者监室监管留所服刑罪犯，监区和监室应当设在看守所警戒围墙内。这就要求看守所要将留所服刑罪犯与未决犯、未成年犯分押在不同的监室，但是在实践中，大多数看守所因各种原因，仍然将留所服刑罪犯与未决犯、未成年犯混关混押。看守所将留所服刑罪犯作为耳目与未决犯关押在一起。这些人由于能够经常被监管干警叫去汇报情况或是经常出入监室打杂工，这就使他们具有了一定的优势，就有可能利用此优势欺压其他在押人员，或者是为犯罪嫌疑人、被告人通风报信，影响未终结案件的查办和审理。 (四)留所服刑罪犯在服刑中代替工人干活、代行监管民警的某些职责，严重影响了看守所的管理秩序。有的看守所以经费不足为由使用留所服刑罪犯代替炊事员、驾驶员。还有的看守所让留所服刑犯代行罪犯食品、药物的管理和发放。这些都不利于留所服刑罪犯的教育改造，影响了看守所的正常管理，甚至可能会成为事故隐患。