XX－2018年民族团结进步创建活动实施
方案
各部、委、办、局，各街道、镇，各社会团体、企事业单位：
开展民族团结进步创建活动，是推进本区民族团结进步事业的重要举措，为认真贯彻落实中央和市委民族工作会议精神，广泛持久地开展民族团结进步创建活动，推动本区民族工作取得新发展，按照中央宣传部、中央统战部、国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》、市委、市政府《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》和市委宣传、市委统战部、市民族宗教委《关于开展XX—2018年民族团结进步创建活动的指导意见》的精神，就本区开展XX－2018年上海市民族团结进步创建活动制订如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神及对民族工作的重要指示，始终坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，按照中央和市委民族工作会议对创建活动的要求，广泛组织各族群众，发动各方力量，采取多种形式，深入开展民族团结进步创建活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社
会主义民族关系，努力开拓普陀民族团结进步事业新局面。
二、目标任务
着眼于城市化进程中普陀区民族工作面临的新情况和新特点，推动创建活动向全区各单位、组织延伸与拓展，引导全区各族群众积极投身民族团结进步创建事业，实现创建活动全覆盖。以做好来沪少数民族服务引导工作为重点，以“八项服务”为抓手，推动创建活动进机关、进企业、进学校、进社区、进乡镇、进园区、进楼宇、进宗教场所为主要内容，广泛动员和吸引更多力量关心、参与创建活动，将民族团结进步创建活动的过程成为不断促进民族团结进步事业发展的过程，形成不断推进民族团结进步事业的强大社会舆论和良好社会风气，使党的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传普及更加广泛深入，使本区各级机关、企事业单位、社会团体能够把党的民族政策、法律法规落实到日常工作和各个方面、各个环节，使“两个共同”和“三个离不开”的思想更加深入人心，实现和达到组织机构健全、服务和管理功能完善、基础设施完备、人文环境良好、民族团结进步、社会和谐稳定的创建目标。
三、组织领导
成立以区委、区政府分管领导任组长，区人社局分管领导和区民宗办主任任副组长的创建工作领导小组，全面负责普陀区XX－2018年上海市民族团结进步创建活动的组织领
导，并下设办公室，具体负责创建工作的组织实施。
组
长：黄海平
副
组
长：区人社局分管领导，区民宗办主任
办公室主任：闫忠武
四、时间和范围
2018年下半年由市民宗委和人社局组织评审，并在2019年上半年总结表彰。
本次参与创建的对象为各部、委、办、局，各街道、镇，各社会团体、企事业单位。
五、创建类型和标准
本轮创建活动分先进集体和先进个人两类。各类创建标准按市民宗委《关于开展XX－2018年上海民族团结进步创建活动指导意见》执行。各单位拟申报创建类型于2018年5月底前报区民宗办。
六、实施步骤
社区创建工作分二个阶段进行。
、第一阶段
宣传实施（XX年10月－2018年4月）
通过各种形式，进一步宣传民族团结进步创建活动的重要意义，不断提高各族群众主动参与创建的积极性和创新性。完善创建工作协调组织和运行机制；搭建创建工作服务平台；充实创建工作的有关队伍；完善创建工作有关规章制度和充实有关创建工作台帐资料；总结提炼创建工作的经验和特色。
2、第二阶段
自查迎检（2018年5月－2018年底）
2018年5月，在各参评单位自评的基础上，区民宗办组织集中评审，通过评审查找问题，6月底之前进行整改，巩固创建工作好的做法，以优异成绩迎接2018年下半年由市民宗委组织的评审验收。
2019年上半年，参加由市民宗委组织的创建工作总结表彰大会，对成功创建的单位和个人进行表彰。
七、创建内容
、创建活动进机关。着力提高各级部门、干部贯彻执行党的民族政策、民族法律法规的能力水平，不断深化对城市民族工作特点和规律的认识，增强各族干部特别是领导干部维护民族团结的自觉性和坚定性，提升城市管理中应对处置涉及民族因素复杂问题的能力和水平。在制定政策和开展相关工作时能够充分考虑少数民族的实际情况，促进少数民族社会事业发展，坚持依法办事，充分保障各民族合法权益，实现法律效果与社会效果的统一。
2、创建活动进企业。将创建活动纳入企业总体发展规划、企业文化建设，关心各族职工切身利益。积极履行社会责任，结合自身实际，面向少数民族与民族地区，开展对口支援、捐资助学等公益服务，并注重发挥自身资源和优势，积极投身本区民族团结进步宣传、教育和创建。
3、创建活动进学校。按照全国民族教育工作会议精神、《学校民族团结指导纲要（试行）》及教育部党组（教党[XX]4号文）的要求，把维护祖国统一和民族团结作为重要的着力点和落脚点，推动建立民族团结教育常态化机制，推进民族团结进学校、进课堂、进头脑，在中小学开设民族团结教育课程，在高等学校、职业院校开设党的民族理论与政策课程，在各级学校开展主题教育宣传活动。
4、创建活动进社区。结合城市化进程中民族工作面临的新形势与新任务，完善民族工作体制的机制，切实将民族工作纳入社区党建大格局，纳入城市社区管理，纳入社区精神文明创建，依托现有社区管理平台与服务体系，重视和加强社区民族联组织建设，调动和发挥社区各类资源，推进民族事务治理能力的不断提高，积极开展少数民族流动人口服务管理体系建设，形成“管理网格化、服务网络化、引导社会化、宣传长效化”的社区民族工作机制，构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。
5、创建活动进乡镇。结合实际，把创建活动纳入乡镇
总体发展规划，与加快乡镇经济社会事业发展相结合，与支持各族群众发展生产、增长收入、改善民生相结合，使创建活动贴近实际、贴近群众、贴近生活。要结合少数民族流动人口服务管理体系建设，积极为少数民族提供劳动就业、职业培训、法律维权等方面服务，促进民族工作不断发展。
6、创建活动进园区。实时掌握区域内少数民族员工的基本信息，指导企业严格贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，维护少数民族员工合法权益。同时，要从少数民族的实际和需求出发，增强创建活动的有效性和针对性，并培育和依托民族联组织，大力营造各族员工团结互助的良好氛围。
7、创建活动进楼宇。掌握区域内少数民族的基本情况，引导入驻单位贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，通过各种形式的专题活动，扩大民族团结进步创建活动在新经济组织与新社会组织中的影响力与辐射力。同时，还要发动楼宇入驻单位与少数民族积极参与社区共建，发挥自身优势与特点，开展社区帮困、志愿服务工作，使各族群众增进了解、加深友谊。
8、创建活动进宗教场所。积极贯彻党和国家的民族宗教政策法规，引导教职人员和信教群众牢固树立“三个离不开”思想，自觉抵御利用民族和宗教进行分裂渗透和破坏活动。热心社会公益慈善事业，关心少数民族困难群体，积极参与民族地区的对口支援工作，引导信教群众积极投身普陀
经济社会建设。
八、创建要求
、强化领导、落实责任。历年来，区委、区政府始终给创建工作给予高度关注和有力支持。为抓好创建工作落实，成立以分管领导为组长，各有关部门参与的创建工作领导小组，全面抓好创建工作的落实。各单位领导班子要对创建工作给予极大的关心和支持，召开专门会议，研究部署创建工作，落实具体负责人，切实把创建工作作为全面建设的一个重要抓手，有效纳入党建大格局之中，有效纳入精神文明建设的范畴。要拨出专款用于创建工作，制订方案规划创建，组建队伍实施创建，完善制度维护创建，搭建平台搞活创建，确保民族团结进步创建工作的人力、经费、制度和阵地的落实。
2、广泛宣传，注重结合。各单位要利用各种途径，采取多种形式，广泛宣传发动，为民族团结进步创建工作汇集力量。要召开由辖区单位少数民族代表，来沪少数民族代表人士参与的座谈会，及时通报创建工作的目的和要求，广泛征求意见和建议，不断增强辖区单位和来沪少数民族参与创建工作的主人翁意识。要把创建工作与学习十九大精神有机结合起来，要把“我为创建工作献计策”与不断增强各族群众参与创建有机结合起来，要把广泛宣传发动与开展主题鲜明的文体活动有机结合起来，努力营造深厚的创建氛围，使
民族团结进步创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，推动创建活动扎扎实实地开展。
3、夯实基础，强化措施。各单位要结合本单位的实际情况，明确工作任务和人员分工，按照创建标准和要求组织实施。要严格根据市民宗委关于创建工作的有关要求和区创建工作时间节点，抓好创建工作的培训、宣传、调研、指导、观摩，有序推进创建工作的落实。各级领导和有关职能部门要加大对创建工作的组织指导，对创建工作做到有分析、有研究、有要求、有行动，切实形成创建工作的可行机制。要注重交流探讨，总结和提练创建工作好的经验和做法，以切实管用的做法推动创建工作健康有序开展；要加强调查研究，切实摸清工作底数，切实增强创建工作的针对性和有效性。
4、创新形式、突出重点。各单位要结合自身民族工作特点，注重在做好具有“时代特征、上海特色、普陀特点”的民族工作上下功夫，努力做到巩固特点、突出重点、创新亮点，积极挖掘优势和潜力，精心打造具有地区特色的社区民族工作品牌，切实增强创建工作的实效性。