吉林省公安厅关于进一步加强和改进公安派出所消防监督工
作的意见
【法规类别】消防管理
【发文字号】吉公办字[2013]62号
【发布部门】吉林省公安厅
【发布日期】2013.11.21
【实施日期】2013.11.21
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省公安厅关于进一步加强和改进公安派出所消防监督工作的意见
（吉公办字〔2013〕62号）
各市（州）、县（市、区）公安局：
为认真贯彻落实省委、省政府关于安全发展的部署要求，进一步统一思想认识，完善体制机制，明晰工作责任，强化工作措施，促进全省公安派出所消防监督工作整体提升，最大限度保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防条例》和公安部《消防监督检查规定》，提出如下工作意见。
一、进一步加强对公安派出所消防监督工作的组织领导
全省公安机关要深刻领会、全面贯彻习近平总书记重要批示精神，始终把人民生命安全放在首位，准确把握省委、省政府关于当前我省经济社会发展阶段性特征的科学判
断，深刻汲取长春市德惠宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故沉痛教训，从实现安全发展、科学发展，建设安全吉林的高度，进一步牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和民生意识，充分发挥公安派出所在整个公安工作中的基础、支撑作用，清醒认识、有效解决当前一些地方和部门在公安派出所消防监督工作方面存在的模糊认识、薄弱环节和突出问题，在各级党委、政府和公安机关统一领导下，由公安消防部门负责监督、指导、培训，公安派出所工作主管部门负责组织、协调，各相关部门、警种共同参与，切实将公安派出所消防监督工作置于重要位置全面予以加强和推进。从全省安全发展大局出发，进一步确立各级公安机关主要领导负总责、分管消防工作领导直接负责、公安派出所所长具体负责的公安派出所消防监督工作责任体系，切实加强组织领导，完善工作机制，促进工作落实和效能提升，有效预防火灾危害，遏制重特大火灾事故发生，为保障全省安全发展发挥应有作用。
二、进一步强化公安派出所消防监督的工作措施
（一）科学界定范围。制定印发《吉林省公安派出所日常消防监督检查单位界定标准》（附件1），以此为依据，根据公安派出所摸排结果，由县级公安消防部门和公安派出所工作主管部门研究提出划分公安派出所日常消防监督检查单位范围意见，经县级公安机关批准后，以文件形式下发执行，向社会公布，并报本级人民政府和市（州）公安局备案。未纳入公安派出所日常消防监督检查单位范围又不是消防安全重点单位的单位、场所，由县级公安机关指定列管。公安派出所和公安消防部门划分消防监督检查单位范围产生争议的，一律由县级公安机关提交市（州）级公安机关研究决定。省公安厅消防部门、公安派出所工作主管部门要根据各自业务范围，加强对公安派出所消防监督检查单位划分工作的检查、指导，确保划分工作科学、符合实际。
（二）规范工作方法。根据有关法律法规和当前形势任务要求，修订印发《吉林省公安派出所消防监督工作规定》（附件2），制定印发《吉林省公安派出所消防监督工作衔
接配合制度（试行）》（附件3）、《吉林省公安派出所所长消防监督检查工作职责》（附件4）、《吉林省公安派出所民警消防监督检查工作职责》（附件5）。省公安厅消防部门、公安派出所工作主管部门要组织全省各级公安消防部门、公安派出所工作主管部门和公安派出所，认真抓好贯彻落实，公安派出所要依照有关法律法规和上级文件规定，严格落实消防监督工作措施，依法处理管辖范围内的消防安全违法行为，密切与公安消防部门之间的协作配合，切实提高公安派出所消防监督工作整体水平。
（三）强化指导考核。省公安厅党委和市（州）公安局党委（党组）每年至少听取一次公安派出所消防监督工作情况汇报，及时研究解决重大问题，并将公安派出所消防监督工作纳入公安机关年度工作综合考评。各级公安消防部门要加强对公安派出所消防监督工作的业务指导，将公安派出所消防监督工作纳入公安消防监督工作全局进行研究谋划，提出指导意见，为公安机关决策当好参谋助手。各级公安派出所工作主管部门要将公安派出所消防监督工作情况纳入公安派出所等级评定和派出所工作考评，促进公安派出所消防监督工作各项措施落实。县级公安消防部门应确定人员，分片对公安派出所消防监督工作进行业务指导和督促检查。
三、进一步加强公安派出所消防监督各项基础工作
（一）健全工作队伍。公安派出所消防监督工作实行所长负责制，由公安派出所所长负责，按照“谁管理、谁负责”的原则和“一警多能”的要求，严格落实属地责任，由派出所民警在其工作范围内具体组织实施。县（市、区）公安局要根据公安派出所消防监督工作实际需要。调整充实公安派出所警力。
（二）完善工作制度。公安派出所要实行消防监督工作例会制度，及时传达上级有关会议、文件精神，分析研判形势，部署重点任务；实行消防监督工作报告制度，定期向公安消防部门和公安派出所工作主管部门报告消防监督检查工作情况，反映工作中遇到的困难和问题；加强消防监督工作规范化建设，健全消防监督基础业务台账和消防监督
执法台帐，及时将消防监督执法信息录入消防监督管理系统。
（三）加强业务培训。各级公安机关要将消防监督业务知识纳入公安派出所民警必训内容，由省公安厅消防部门牵头，公安派出所工作主管部门配合，组织全省公安派出所所长和履行消防监督工作职责的民警进行消防监督业务培训，取得相应消防监督检查资格。各级公安消防部门要会同公安派出所工作主管部门，采取多种形式，定期组织开展公安派出所消防监督业务培训，县（市、区）公安局应根据工作需要，组织公安派出所民警到消防部门脱产跟班学习。
（四）加大保障投入。各级公安机关要将公安派出所消防监督工作所需经费列入公安业务经费范围，积极报请本级人民政府研究解决。要为公安派出所配备必要的数码照相机、录音笔、消火栓测压接头、室外消火栓扳手、强光手电筒、卷尺、消防头盔、消防靴等消防监督工作器材和个人防护技术装备，配发常用的消防法律法规、技术规范等业务书籍和必备的消防宣传资料。公安派出所要积极争取街道办事处、乡（镇）政府支持，建立公安派出所消防工作专项资金，推动消防工作社会化。
（五）严格兑现奖惩。各级公安机关要结合开展日常工作考评，加强对公安派出所消防监督工作情况的督导检查并实行定期通报制度。省公安厅派出所工作主管部门要会同消防部门，在全省公安机关组织开展“公安派出所消防监督工作示范单位”创建活动，每两年评选一批公安派出所消防监督工作示范单位和先进个人，给予相应奖励。对工作不落实、监管不力，导致辖区内列管单位发生社会影响较大或重大及重大以上火灾事故的公安派出所，除按有关规定严肃追究相关责任人责任外，取消该公安派出所一、二级公安派出所资格和公安派出所所长年度评优评先、晋职晋级资格。
此前省公安厅及有关部门作出的关于公安派出所消防监督工作的规定，凡与本意见不一致的，一律以本意见为准。
附件：1、吉林省公安派出所日常消防监督检查单位界定标准
2、吉林省公安派出所消防监督工作规定
3、吉林省公安派出所消防监督工作衔接配合制度（试行）
4、吉林省公安派出所所长消防监督工作职责
5、吉林省公安派出所民警消防监督工作职责
吉林省公安厅
2013年11月21日
附件1
吉林省公安派出所日常消防监督检查单位界定标准
依照《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防条例》和《公安部关于修改消防监督检查规定的决定》（公安部令第120号），结合我省实际，公安派出所应对以下建筑面积较小、容纳人数较少的单位、场所和组织进行日常消防监督检查：
一、客房40间以下或床位80个以下的小旅馆；
二、建筑面积在1000平方米以下的小饭店；
三、建筑面积在1000平方米以下的小商场（商店、市场）；
四、建筑面积300平方米以下的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、网吧、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所；
五、住院床位在50张以下的小医院、卫生（院）所；
六、老人住宿床位在50张以下的小养老院（敬老院）、福利院；
七、幼儿人数100人以下或幼儿住宿床位在40张以下的小托儿所、幼儿园；
八、在校师生总人数2000人以下或学生住宿床位在100张以下的学校；
九、生产车间员工100人以下的服装、皮革、家具、玩具、塑料、纺织、印染、印刷、绒绣、刺绣、食品加工和日用百货及工艺品生产等小劳动密集型企业、非消防安全重点单位的仓储企业；
十、建筑面积500平方米以下的乡镇客运站、宗教活动场所、金融、邮政、电信网点；
十一、居民住宅区的物业服务企业，居民委员会、村民委员会。
符合本标准的单位、场所与消防安全重点单位设置在同一建筑物或者场所内的，由公安机关消防机构实施消防监督。
本标准所称“以下”均不含本数。
本标准由省公安厅负责解释、修订。
附件2
吉林省公安派出所消防监督工作规定
第一章总则
第一条为了加强和规范公安派出所消防监督工作，完善消防监督机制，依据《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防条例》、公安部《