水电水利工程建设技术标准
水电工程移民安置规划大纲编制暂行规定
(送审稿)
水电水利规划设计总院
2006年12月
目次
1 范围 (1)
2 规范性引用文件 (2)
3 总则 (3)
4 概述 (4)
5 建设征地处理范围 (5)
6 实物指标调查成果 (6)
7 规划依据和原则 (7)
8 安置任务 (8)
9 安置标准 (9)
10 移民环境容量 (10)
11 规划方案 (11)
12 后期扶持方案 (12)
13 移民生产生活水平预测评价 (13)
14 补偿费用 (14)
15 组织分工与工作计划 (15)
16 附件 (16)
1 范围
本标准规定了水电工程移民安置规划大纲应遵循的原则、工作程序、工作内容、工作深度以及大纲编写要求。
本标准适用于新建、扩建的大中型水电工程移民安置规划大纲的编制。抽水蓄能电站和小型水电工程可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究可否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国农村土地承包法》
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(中华人民共和国国务院令第471号)
《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)
《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》
3 总则
3．1为贯彻落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(以下简称《条例》)，规范水电工程移民安置规划大纲编制的依据、内容和要求，制定本暂行规定。
3．2在移民安置规划大纲编制前，应按照《条例》和有关规程规范的要求，完成工程建设征地范围的认定和实物指标调查工作，并根据移民区、移民安置区经济、社会情况和资源环境承载能力，编制完成移民安置总体规划。
3．3移民安置规划大纲应包括需要提请政府有关部门审批的阶段性成果和移民安置规划依据、原则、任务、标准、内容、方法，以及移民安置规划编制的组织实施等要求。
3．4已经成立项目法人的大中型水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲。
3．5编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见：必要时，应当采取听证的方式，经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。
3．6编制移民安置规划大纲，除执行本标准外，还应符合国家法规和有关技术标准的要求。
3．7移民安置规划大纲应按照本标准第4章～第16章进行编制，将“概述”列为第一章，依次编排。
4 概述
4．1 简述水电站概况及主要工程特性。
4．2 简述建设征地移民安置总体规划工作过程；反映编制移民安置规划大纲时，听取移民和移民安置区居民意见的方式、方法和结果。
5 建设征地处理范围
5．1简述水库淹没处理范围的确定方法和结果。
5．2简述滑坡、塌岸等影响区范围的确定方法和结果。
5．3简述枢纽工程建设区永久占地和临时用地范围的确定方法和结果。
5．4简述城集镇新址占地范围的确定方法和结果。
5．5提出扩迁、远迁移民的征地范围外的个人财产处理原则，明确相应的处理范围。
6 实物指标调查成果
6．1简述实物指标调查的依据、方法、过程、公示和确认程序。
6．2提出经公示确认的实物指标汇总成果，并分别反映水库淹没影响区、枢纽工程建设区、城集镇新址占地区各部分实物指标统计成果。
6．3简述扩迁、远迁移民的征地范围外实物指标的分析计算方法和结果。
7 规划依据和原则
7．1提出移民安置规划的主要依据，包括国家，行业主管部门、征地涉及的省级人民政府颁布或制定的有关水电工程建设征地移民安置规划的法律、法规、政策、规程、规范，移民安置总体规划以及其他与本工程相关的设计成果和审查意见等。
7．2明确移民安置规划的原则。
8 安置任务
8．1简述移民安置规划基准年和规划水平年的确定方法与结果。
8．2简述确定人口自然增长率和机械增长率的方法与结果。
8．3简述移民生产安置人口和搬迁人口的分析计算原则、方法和结果。
8．4简述需处理的淹没影响城集镇情况。
8．5简述需处理的淹没影响专业项目(包含铁路、公路、水运、电力、电信、广播电视、水利水电、企业事业单位、文物古迹、防护工程以及其他专用设施)情况。
9 安置标准
9．1 简述农村移民安置目标和标准的确定方法和结果。
9．2 明确城集镇迁建规划设计应执行的技术标准和采用的技术指标。
9．3 明确各类专业项目复(改)建工程设计应执行的技术标准和采用的技术指标。
10 移民环境容量
10．1简述移民安置环境容量分析范围的确定方法和结果。
10．2简述采用的移民安置环境容量分析方法及其理由。
10．3简述移民环境容量分析成果。
10．4论述所选移民安置区的移民安置环境容量对本工程移民安置需要的满足程度。
11 规划方案
11．1简述形成移民安置总体规划方案的方法、过程和结果，必要时提出下一步进行移民安置总体规划方案复核、补充论证和比选的内容和方法。
11．2简述形成农村移民安置规划方案的方法、过程和结果，并提出下一步农村移民安置规划的依据、内容、方法与深度要求等，内容包括移民生产安置规划设计、搬迁安置规划设计、占补平衡和临时用地恢复规划设计等。
11．3简述确定农村大规模集中居民点规划方案的方法、过程和结果，并提出下一步集中居民点规划设计的依据、内容、方法与深度要求等。
11．4简述确定城集镇处理方案的方法、过程和结果，并提出下一步城集镇迁建规划设计的依据、内容、方法与深度要求等。
11．5简述确定专业项目处理方案的方法，过程和结果，并提出下一步专业项目复(改)建规划设计的原则、依据、内容、方法与深度要求等。
11．6简述水库水域开发利用规划的原则、依据、内容、方法与深度要求等。
12 后期扶持方案
12．1简述应执行的水库移民后期扶持政策。
12．2简达移民后期扶持规划的依据、内容、方法与深度要求等。
13 移民生产生活水平预测评价
13．1简述移民生产生活水平预测评价的内容和方法。
13．2说明移民生产生活水平预测评价采用方法的来源、合理性与可靠性。
13．3说明移民生产生活水平预测评价采用的资料和参数取值。
13．4提出生产生活水平预测评价成果，并通过与移民区和移民安置区的现状分析比较，提出评价结论。
14 补偿费用
14．1明确补偿费用概算编制的依据、原则和方法。
14．2明确补偿费用概算项目划分与费用构成。
14．3明确补偿补助项目概算中主要补偿实物量的计算方法，补偿补助项目单价和专业项目工程概算编制方法。
14．4提出各项独立费和预备费的取费标准。
14．5提出分年费用计划编制原则和方法。
15 组织分工与工作计划
15．1明确确定移民安置规划方案的方法和程序，以及编制移民安置规划时听取移民和移民安置区居民意见的方法和程序。
15．2提出移民安置进度计划编制依据、原则和方法，明确开展移民安置规划的工作计划。
15．3提出开展移民安置规划工作的组织分工计划，明确地方各级人民政府、项目法人等各参与方的职责和工作内容，明确各方开展工作的具体时间安排。
16 附件
移民安置规划大纲可以根据需要，将下列资料作为附件，
1、移民安置总体规划报告。
2、相关设计审查意见(包括预可性研究审查、正常蓄水位选择审查、工程建设征地范围审查、实物指标成果审查、移民安置总体规划审查等)。
3、省级人民政府发布的禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物调查工作作出安排的通告，以及县级以上人民政府对移民安置规划阶段成果签署的相关意见等。
关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 水利部文件水规计[2010]33号 关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位: 根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司，以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。 附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法 水利部 二О一О年一月二十八日 附件： 大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法
第一章总则 第一条为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。 第三条大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。 第四条移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。 第五条移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。 第六条移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论 证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。 第七条国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规 划大纲和移民安置规划工作的管理和监督；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。 第二章移民安置规划大纲的编制 第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。
水利水电工程建设征地移民安置规划设计人员 专业水平评价管理办法（暂行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条为评价水利水电工程建设征地移民安置规划设计人员（以下简称设计人员）专业水平，规范水利水电工程移民安置规划设计行为，保证水利水电工程移民安置规划设计质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《水利部办公厅关于做好取消移民安置监督评估和移民安置规划编制有关资质资格认定行政审批事项相关工作的通知》（办移民[2014]124号）和《中国水利水电勘测设计协会章程》，制定本办法。 第二条本办法适用于从事水利水电工程（包括水利枢纽、水电站、抽水蓄能电站、潮汐电站、引调水、灌溉排涝、河道治理、城市防洪、围垦、水土保持等）移民安置规划设计工作，并在各阶段移民安置规划设计报告等综合性设计文件中署名的设计、校核、审查、审核、审定等专业技术人员。 第三条设计人员专业水平评价工作由中国水利水电勘测设计协会（以下简称协会）负责，实行行业自律。协会负责评价工作的组织，并成立移民安置规划设计人员评价工作专家组（以下简称专家组）具体负责评价工作。
第四条设计人员专业水平评价分为一级、二级和三级，协会对符合相应等级条件的设计人员颁发设计人员专业水平评价等级证书。 第二章等级标准 第五条一级专业水平人员应具备以下条件 （一）取得二级专业水平等级证书。 （二）具有本科及以上学历、高级及以上技术职称，累计从事移民安置规划设计工作8年以上。 （三）具备下列条件之一 1．担任过大中型水利水电工程项目副设总及以上职务。 2．主持过大中型水利水电工程移民专业设计2项以上。 3．参加过大中型水利水电工程移民专业设计8项以上。 第六条二级专业水平人员应具备以下条件 （一）取得三级专业水平等级证书。 （二）具有本科及以上学历、工程师及以上技术职称，累计从事移民安置规划设计工作5年以上。 （三）具备下列条件之一 1．担任过大中型水利水电工程项目副设总及以上职务。 2．主持过大中型水利水电工程移民专业设计1项以上。 3．参加过大中型水利水电工程移民专业设计5项以上。 第七条三级专业水平人员应参加设计人员专业水平
《水电工程移民安置规划大纲》编制与审批 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》（国务院令第471号）第二章第六条规定 已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安臵规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府的意见。 没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府编制移民安臵规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。 [释义]本条是关于移民安臵规划大纲编制主体和审批权限的规定。 制定本条的目的 一是明确移民安臵规划大纲的编制主体和审批主体；二是规范移民安臵规划大纲的报批程序。
本条主要概念解释 1、本条例所称移民区，一般泛指水利水电工程建设征地与移民安臵涉及的区域，包括水库淹没区、淹没影响区、工程建设区（坝区）等。 2、本条例所称移民安臵区，一般指政府组织的、相对集中安臵水利水电工程建设移民涉及的区域。 本条包括的内容 1、大中型水利水电工程建设在编制移民安臵规划前，必须编制移民安臵规划大纲。过去在移民安臵规划制定过程中，国家有关安臵的方针政策未能得到切实的贯彻，对移民安臵去向、生产安臵方式和移民安臵标准的科学性和可行性重视不够，论证不深，导致移民安臵规划实施时，有些移民意见很大，无法实施，有些实施后遗留较多问题，有些甚至需要进行二次搬迁，影响了移民的妥善安臵。为此，本条例规定，在大中型水利水电工程可行性研究阶段，编制移民安臵规划前，必须编制移民安臵规划大纲，以指导移民安臵规划的编制工作。
金阳新区大中型水利水电工程移民安置建设项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范移民安置项目建设管理，根据有关法律、法规、规章和政策的规定，结合实际，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置建设项目的管理，适用本办法。 第三条本办法所称移民安置建设项目，是指经批准的大中型水利水电工程建设征地和移民安置规划需要建设的工程项目。 第四条建设项目管理包括设计、招投标、施工建设、竣工验收等全过程的管理。项目建设必须贯彻执行国家有关法规政策以及行业的相关规定。 (一)项目建设实行项目法人负责制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制; （二)凡是移民后期扶持资金金额在10万元以上（含10万元）的单个项目，都必须要有有资质的设计单位对项目进行设计。 (三)项目建设必须加强质量、安全管理，确保工程质量和施工安全; (四)项目建设应依据经审定的移民安置规划，按照移民搬迁安置进度和工程建设进度，统筹安排，合理制定建设计划，保证项目建设进度满足移民安置和水利水电工程建设需要； (五)根据《金阳新区管理委员会主任办公会议纪要（第32次）》，明确工程项目由所在村组织实施。 第五条项目建设应高度重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，并节约利用土地，尽量少占耕地。 第二章项目管理权限及职责 第六条建设项目权属单位或受权管理单位为该项目法人，项目法人对工程负总责。各级移民管理机构是建设项目的监督管理单位。移民管理机构应与项目法人签订项目建设协议，明确各方的责权和义务。 第七条经批准的移民安置规划涉及的移民安置建设项目，在批准的投资限额内，其项目实施管理权限按照项目权属关系确定。选择后期扶持项目时应重点考虑增加移民经济收入的项目；解决移民温饱和生产生活中存在突出困难及问题的项目；移民特困户生活救济及脱贫解困的项目。项目的受益范围主要应考虑未享受现金直补到人的移民人口，不允许扩大范围。 第八条经批准的移民安置建设项目，不得擅自调整或变更。确需调整或变更的，在批准投资限额内的，由项目实施单位按项目变更要求逐级申报变更情况及权属关系，经区移民局、区财政局批准后联合出文向市移民局、市财政局申报；待市移民局、市财政局下文同意变更后方能实施;必须严格按程序报经审核批准后才能组织实施。 未经批准的设计变更不得实施，经批准的设计变更一般不得再次变更。 第九条移民管理机构的主要职责： (一)制定项目实施计划，落实项目建设资金; (二)与项目法人签订项目建设包干协议; (三)组织、参与项目的设计评审和项目验收工作; (四)对项目建设进行监督检查，配合国家和上级有关部门开展项目建设资金审计工作。 第十条项目法人的主要职责： (一)按照国家和省有关项目建设的规定，依据审批的规模、标准、工期和投资，组织项
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 中华人民共和国国务院令 第４７１号 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经２００６年３月２９日国务院第１３０次常务会议通过，现予公布，自２００６年９月１日起施行。 总理 温家宝 二００六年七月七日 大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置条例 第一章 总则 第一条 为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。 第二条 大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条 国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。
第四条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益； （三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模； （四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调； （五）因地制宜，统筹规划。 第五条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。 国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。 县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。 第二章 移民安置规划 第六条 已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。
水利水电工程建设征地移民安置规划设计分析杨梅荣 发表时间：2019-06-20T10:39:39.003Z 来源：《基层建设》2019年第8期作者：杨梅荣1 王灿2 [导读] 摘要：在经济与科技的推动下，我国水利水电工程建设取得了长足发展，建设规模不断扩大，质量不断提高，这给我国经济的发展带来了新的机遇。 1云南能阳水利水电勘察设计有限公司云南曲靖 655000；2曲靖市水务局云南曲靖 655000 摘要：在经济与科技的推动下，我国水利水电工程建设取得了长足发展，建设规模不断扩大，质量不断提高，这给我国经济的发展带来了新的机遇。在水利水电工程建设中，移民安置是重要问题，只有做好移民安置规划设计，水利水电工程方能顺利施工。为此，本文从移民安置规划设计内容、依据法律法规以及规划设计方针等方面就水利水电工程建设征地移民安置规划问题进行分析研究。 关键词：水利水电工程；征地移民；安置规划；设计水利水电工程是大型民生工程，需占用较多的土地资源，因此，在规划建设水利水电工程时，经常需通过征地来解决土地资源不足的问题。然而，一旦需要征地，就涉及到移民安置问题。做好移民安置工作，可有效减少矛盾、规避不稳定因素，确保水利工程建设的顺利实施【1】。但目前我国各地的移民安置政策法规有所不同，且均存在一些不足之处，导致移民工作难以顺利开展。为促进征地移民安置工作的顺利开展，下文首先就移民安置规划设计内容做简要分析。 1 水利水电工程建设征地移民安置法律依据 我国一直十分重视水利水电工程建设征地移民安置工作，也出台、颁布了多项相关法律文件，目前，水利水电工程建设征地移民安置规划中现行适用的几个主要法律文件为：《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《中华人民共和国土地管理法》以及《云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准》【2】。这三项纲领性法律文件对移民权益以及财产的范围作了规定，同时也指出了相关补偿内容与补偿方式。其中指出：在水利水电工程建设征地移民安置中，动物、森林、矿产、土地资源以及水资源等均属于国家所有，而部分城市郊区以及农村除外的土地为集体所有，不归个人所有，因此可采取分类补偿的方式。此外，房屋及其相关附属设施、地面附着物、专业项目设施、零星树木、不可拆卸的设施设备等财产为单位或个人所有，且这部分财产受法律保护，在进行征地移民安置时，必须根据具体的实物对象确定补偿措施以及数额，确保单位、个人合法权益不受影响。对于一些无法搬迁的私人财产，相关部门在进行征地移民安置工作时，应参考相关标准，按照合理的单价与重置费进行补偿。 《中国土地管理法》中规定，国家实行土地用途管理制度，将各项土地资源使用范围进行分类与规定。在进行土地使用时，应根据土地用途向相关单位、个人作出补偿。水利水电工程建设用地属于非林业的用地，在进行征地前需先经过审核、批准，并根据实际批准树木进行开垦使用；若在审核批准过程中发现有部分条件不符合开垦规范，需由省或直辖市先按照规定缴纳耕地开垦费用，再使用土地。就水利水电工程建设征地活动而言，需要有相关手续做担保，且征地面积、征地类型等均要在国家法律允许的范围内，使用时还需在国务院备案，全面做到依法依规使用。同时，对于被征收的土地，需采取相关措施进行补偿，而补偿标准则由各省、直辖市依照各自标准进行规定，就云南省征地补偿工程而言，相关部门应结合实际情况，按片区价格补偿标准进行补偿【3】。 当前，我国各地均出台了与水利水电工程建设征地补偿与移民安置有关的法律法规，这些法律法规的作用是保证水利水电工程建设的合法性与科学性，保证水利水电工程的建设能达到公共利益需求，同时在法律法规的指导与约束下，对征地区的单位、集体、个人合法征收土地及其相关不动产，并根据征收内容、征收数量对其进行足额赔偿，保证移民的各项合法得到维护，保证移民的正常生活。 2 水利水电工程建设征地移民安置规划设计内容 水利水电工程建设征地移民安置工作主要包括以下内容：调查与确认工程建设征地实物；编制与审批工程建设征地移民安置规划大纲；设计移民安置规划；移民补偿投资；编制与审核移民安置规划报告；实施移民安置工作；竣工验收。在整个工作流程中，前期的规划设计非常重要，而在设计规划阶段，又重点涉及两大内容：可行性研究与初步设计【4】。 在可行性研究阶段，工作人员需结合实际情况，对水利水电工程的回水线、洪水标准、风浪爬高、泥沙淤泥年限、船行影响等做全面的勘察与分析，根据分析结果科学确定水利水电工程建设征地范围以及移民安置区，为移民安置工作创造有利条件。同时，在全面调查自然环境的基础上，对工程周边的经济环境、社会情况做详细调查，充分掌握各项影响因素后结合调查结果编制实物报告与移民安置规划设计报告，即进入移民安置规划初步设计阶段。在初步设计阶段，主要是根据调查结果对移民安置规划进行完善，找出其中问题，查漏补缺，提高移民安置规划的完成度，确保安置规划符合实际安置需求。 在设计移民安置规划时，需重点调查与掌握的信息有：（1）相对适宜的移民安置区以及水库淹没区，并结合实际情况分析评估移民安置区与水库淹没区对周边环境以及工农业生产生活活动造成的影响，并收集相关资料进行汇总，结合不同工程方案分析出淹没对象的重要性及其影响程度，为工程方案的选择提出重要的依据与建议。（2）移民区的人口增长率。征地地区的人口增长率是影响移民安置规划合理性的重要因素，为避免设计成果与实际情况出现过大偏差，在设计移民安置规划时，工作人员需以小组为单位，准确计算征地区的移民数量，并结合征地区的婚配情况、生育情况，计算评估该地区的未来人口增长率，合理确定安置环境容量【5】。（3）调查、了解移民安置意愿，了解移民对新区的期待值以及要求，在此基础上进行设计，确保移民合法权益得到实现。同时，将选定的搬迁新址、用地规模以及基础设施建设情况做详细调查，在此基础上完成对安置点的规划设计，并提出投资概算与年度投资计划，进一步推进移民安置工作的顺利开展。（4）调查土地应征区内的企业、工厂建设与运行情况，详细调查、合理估算应征区内各企业的资产状况，确定相关赔偿数额并做好安置工作。（5）对于可能会受水利水电工程严重影响的对象，需做出防护方案，采取相关防护措施，并做好可行性分析与应急处理，若应征区内工厂、企业数目较多、规模较大，可委托相关单位进行详细设计，确保各项事宜都能得到妥善解决。 3 水利水电工程建设征地移民安置规划设计方针 水利水电工程是推动经济发展、社会进步、人民生活水平提高的重要民生工程，长久以来，国家均十分重视水利水电工程建设，并对水利水电工程建设征地移民安置问题做了相关要求，要求相关部门在进行移民安置工作时，需结合实际情况，设计、提出移民安置规划方案，并结合初步设计报告、可行性研究报告等做好移民安置技术分析工作，在设计移民安置规划前期，对移民数量、移民范围以及工程实施会给移民造成的经济损失进行详细调查与分析，在全面了解各项影响因素的基础上，提前设计移民安置、专业项目恢复、企业处理、工厂搬迁等事项，并对工程征地涉及到的实物对象做出合理的补偿投资后，最终确定移民安置规划方案。 4 结语
小浪底北岸灌区工程移民安置方案分析 □崔伟（河南省水利勘测设计研究有限公司）摘要： 为了总结灌区、引水等线性工程建设征地移民安置各种方案的适用性，文章根据小浪底北岸灌区工程的特点，对工程中线性征地的渠道工程部分及集中征地的调蓄池工程部分两 种不同征地特点的安置方案做了具体分析论证，得出了两种不同形式的安置方案都能达到生产安置的目标值，但针对不同的征地特点采取的分析方法及安置方案有较大区别。文中的分析思路、方法和结论可为其他水利工程所借鉴，以利于在以后的工程建设中，根据规范要求结合工程本身特点采取不同的分析方法及安置方案，使移民安置方案更具可操作性，便于工程建设的顺利实施。关键词：小浪底北岸灌区；移 民安置；方案分析0 引言小浪底北岸灌区位于河南省西北部严重干旱缺水地区，常年降水量较少，年内、年际分布不均，小浪底北岸灌区工程的建设任务是通过建立和完善灌排系统，提高水的利用率，解决沁、蟒河流域内严重缺水地区的工农业及城乡人畜用水问题，改善区域生产、生活条件和生态环境，促进区域工农业生产发展。1 工程概况小浪底北岸灌区工程是小浪底水利枢纽的配套工程，从小浪底水库北岸引水，工程包括渠道工程、排水工程、调蓄工程、提水工程及田间高效节水灌溉工程五类。共规划渠道工程31条，
总长303.83 km，含1条总干渠，长22.45 km；3条干渠，长79.25 km；8条分干渠，长113.82 km；19条支渠，长88.31 km；拟建各类骨干建筑物729座，其中水闸276座，隧洞10段，渡槽2座，倒虹吸57座，提水泵站8座，橡胶坝5座，输水管道4段，桥103座、其他264座；新建调蓄池1座。工程征地范围涉及济源市和焦作市的沁阳市、孟 州市、温县和武陟县。2 移民安置规划设计概况工程征地范围涉及济源市及焦作市的沁阳市、孟州市、温县、武陟县。工程总用地面积909.21 hm2，其中永久征地378.93 hm2，临时用地530.28 hm2；涉及农村居民拆迁14户，71人， 均为农村人口；副业94户；拆迁各类房屋35 284.79 m2；影响专项线路538条；影响文物古迹15处。工程设计基准年为2016年，规划设计水平年为2020年。水平生产安置人口为1 139人，全部本村安置；水平年规划搬迁人口为72人，全部采取本村后靠分散安置方式。3 移民安置方案分 析3.1 分析方法移民安置应以人为本，保障移民的合法权益，以现状为基础，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；使移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入及良好的生活环境，并为移民安置区经济可持续发展创造条件。农村移民安置应坚持以农业生产安置为主，避免工程永久征地后出现失地农民。生产安置的主要途径有调剂土地安置，通过兴修农田水利，改善种植结构、改造中、低产田，开垦
本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ == 修改大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条 例决定 中华人民共和国国务院令 第679号 现公布《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》，自201X年6月1日起施行。 总理李克强 201X年4月14日 国务院关于修改《大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置条例》的决定 国务院决定对《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》作如下修改： 将第二十二条修改为：“大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。 “被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。 “被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿;对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。
“使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准 给予补偿;使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。 “移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房 屋等应当分别依照本条第二款、第三款规定的标准给予补偿。” 本决定自201X年6月1日起施行。 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》根据本决定作相应 修改，重新公布。 大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置条例 (201X年7月7日中华人民共和国国务院令第471号公 布根据201X年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法 规的决定》第一次修订根据201X年12月7日《国务院关于修 改部分行政法规的决定》第二次修订根据201X年4月14日 《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安 置条例〉的决定》第三次修订) 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维 护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。 第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结 合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：
“世界银行贷款/英国政府赠款中国农村卫生发展项目” 移民安置政策框架 一.项目目标及描述 1、中国农村卫生项目的首要目标是开展卫生改革创新试点，为中国政府正在进行的深入的卫生改革作出贡献。通过在挑选出的省、县开展试点活动，评价卫生改革创新在提高公平获得优质卫生服务方面，提高抗经济风险能力并更好的实施公共危机管理方面的贡献。各项目县将在第一领域下三方面尝试创新（第二领域为项目前三个领域活动的开展提供支持）。 2、二个领域项目描述如下： 第一领域：批量赠款支持下的卫生改革创新 此领域支持以下三方面的创新活动： （1）改善农村卫生筹资：此子领域活动的开展旨在卫生部指导下探索新型农村合作医疗筹资模式和民政部指导下的医疗救助计划。试点活动包括建立信息系统、费用控制和可选择的供方支付机制，提高边缘人群获得服务和支付能力，并改善政府的公共职责。 （2）改善农村卫生服务提供的质量、效率及费用控制：此子领域核心目标是有效控制医疗费用，提高医疗技术水平，提高卫生服务提供的内部效率，增强对预防和健康促进的关注。 （3）加强核心公共卫生服务的筹资和机构作用：通过试点不同的做法，加强公共卫生系统的筹资和组织机构方式。此子领域的目标是改善核心公共卫生服务提供的质量、效率和公平性，以及应对中国农村公共卫生服务所面临的新挑战。项目支持制定协调的县级公共卫生战略，评价现有资源是如何充分满足不同社会群体多样化的健康需求，确定如何加强基本的公共卫生功能，保证公平获得核心临床公共卫生服务。 第二领域：项目协调、政策开发与经验推广： 此领域旨在指导项目的实施并为农村卫生改革提供可推广的经验模式。项目的改革性质和创新性批量赠款的使用，需要组建新的项目组织结构和项目管理程序。 3、尽管项目中土地征用情况不太可能发生，但不能将其排除在外。项目有可能支持村卫生室的更新、改造，提供基本预防服务的小规模建筑（通常小于60平方米）。在可能的情况下，将在公有土地上建设新诊所。如果没有合适的公有土地，则需要征用土地。借款人同意按照世行政策程序和标准进行土地征用。本安置政策框架制定了原则和指导，在项目各领域实施中需要征地时，用于后续的搬迁准备和实施。
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固镇县xxx建设投资项目规划设计方案 固镇县，安徽省蚌埠市辖县，位于安徽省东北部，淮河中游北岸；地 形为倾斜平原，处在亚热带和暖温带过渡地带；总面积1363平方千米，辖 8个镇、3个乡，2019年常住人口58.0万人，固镇县历史悠久，汉高祖刘 邦在此设立谷阳县，遗迹尚存；北魏太和年间改设谷阳镇，后演变为固镇；前202年，著名的“垓下之战”发生在固镇境内，开启了汉王朝400年基业，留下了“四面楚歌”、“霸王别姬”等故事；“垓下遗址”被列为国 家级重点文物保护单位；考古学家发现了4600余年前的垓下史前城址，被 称之为“大汶口文化第一城”。2018年，固镇县实现地区生产总值240.74 亿元；完成财政收入17.36亿元。 牛皮箱板纸又称牛皮卡纸或面挂纸板。有棕色牛皮纸箱板纸，浅色牛 皮纸箱板纸之分。它比一般箱纸板更为坚韧、挺实，有极高的抗压强度、 耐戳穿强度与耐折度，具有防潮性能好、外观质量好等特点，主要用于制 造外贸包装纸箱及国内高档商品包装纸箱。 该xxx项目计划总投资19250.53万元，其中：固定资产投资15392.30万元，占项目总投资的79.96%；流动资金3858.23万元，占项目总投资的20.04%。
达产年营业收入37589.00万元，总成本费用29989.77万元，税金及附加351.01万元，利润总额7599.23万元，利税总额8998.41万元，税后净利润5699.42万元，达产年纳税总额3298.99万元；达产年投资利润率39.48%，投资利税率46.74%，投资回报率29.61%，全部投资回收期4.88年，提供就业职位825个。 依据国家产业发展政策、相关行业“十三五”发展规划、地方经济发展状况和产业发展趋势，同时，根据项目承办单位已经具体的资源条件、建设条件并结合企业发展战略，阐述投资项目建设的背景及必要性。 ......
XXX水电站工程初步设计报告 水库淹没处理及施工区占地规划设计报告
目录 第一章概述 (1) 1.1工程概况 (1) 1.2任务来源 (1) 1.3规划设计过程 (1) 1.4主要工作成果 (2) 第二章水库淹没处理标准和围 (5) 2.1水库淹没处理标准 (5) 2.2水库淹没处理围 (7) 第三章水库淹没损失调查 (7) 3.1调查依据 (7) 3.2调查的基本资料 (7) 3.3调查方法 (7) 3.4调查成果 (10) 第四章移民安置规划 (12) 4.1库区自然环境条件及社会经济概况 (12) 4.2移民安置规划设计依据 (13) 4.3移民安置指导思想及原则 (14) 4.4移民安置标准 (15) 4.5移民安置任务 (15) 4.6库区移民环境容量分析 (16) 4.7移民安置方式及去向 (18) 4.8移民安置规划 (18) 4.8.2 居民点迁建规划 (20)
第五章水库坍岸处理 (28) 第六章专业项目复建规划 (29) 6.1公路复（改）建规划 (29) 6.2库周交通恢复规划 (31) 6.3货运码头复（改）建规划 (33) 6.4输变电工程复（改）建规划 (33) 6.5水利设施复（改）建规划 (34) 6.6电信工程复（改）建规划 (34) 第七章库底清理 (35) 7.1库底清理围 (35) 7.2库底清理项目、数量及要求 (35) 7.3清库单价 (36) 7.4清库投资概算 (37) 第八章耕地占补平衡 (38) 第九章水库淹没处理补偿投资概算 (40) 9.1水库淹没处理补偿投资概算编制依据 (40) 9.2补偿投资单价 (40) 9.3其它费用 (44) 9.4基本预备费 (44) 9.5有关税费 (44) 9.6水库淹没处理补偿投资 (45) 第十章实施进度及投资年度安排 (46) 10.1移民安置进度计划编制原则 (46) 10.2进度计划 (46) 第十一章实施管理 (47)
第四章建设用地、征地拆迁及移民安置 4.1 项目选址及用地方案 4.1.1 项目建设地点 该项目建设地位于沙市区北湖路八号。东邻文湖怡景，南临北湖紫晶城，西靠北湖路，北接荆州一轻工业学校。 4.1.2 项目占地面积 该项目规划总占地11522.89平方米，折合17.28亩，其中，建设用地10144.72平方米，折合15.22亩；道路代征地1378.17平方米，折合2.07亩。 4.1.3 项目土地利用状况 拟建项目为房地产开发项目，建设三栋29层,一层地下室.最大限度提高土地利用率，最大限度提高绿化率，小区建筑密度24.77%、容积率4.0绿化率33.37%。项目设计的土地综合利用率较高。 4.1.4 项目占用地耕地情况 项目建设地已规划为居民住宅区。该区域周边没有军事单位，不是文物保护所在地。没有占用耕地项目建设地距荆江大堤约5公里，项目实施对防洪不会造成影响。 4.2 建设用地区域情况 4.2.1 地域概况
荆州市物华天宝，人杰地灵，自古就是兴旺发达的通商口岸。该市依托富庶的江汉平原，是名副其实的鱼米之乡，也是闻名遐迩的轻纺工业城市。辖区总面积1.41万平方公里，其中市区面积1576平方公里，城市建筑面积67平方公里。总人口664万人，其中城区人口近75万人。2011年度国内生产总值1043.12亿元，人均国内生产总值为16513元。现代化的邮电、通讯服务网点遍及城张，先进配套的网络通讯体系架起了联结全国、通往世界的空中桥梁。社会服务功能完备。医疗卫生设备先进，教育条件良好，文化娱乐设施齐全。 荆州历史悠久，文化灿烂，蕴藏着丰富的文化资源。加入世留组织后，随着荆州商留活动逐渐频繁，其地理位置的优越性和重要性会更加凸显。荆州地处江汉平原腹地，是重要的交通枢纽和商品贸易、物资集散中心。市场立足两湖平原，辐射华中五省及全国。其优越的地理位置、浓厚的商业氛围、稳固的经营基础、良好的市场资源，吸引了众多商户在此投资发展。荆州的经济地位和交通地位将更为重要，也将大力带动区域经济发展与繁荣，荆州发展现代工业的区位优势更加明显。 4.2.2 社会环境条件 近年来，荆州市电力、水利、电信、市政等基础设施全面加强。电力方面，建成亚洲最大的三峡交直流输变电工程——荆州换流站、完成城乡电网改造投资10亿多元，电力保障能
I CS ××××××SL CCS ××× 备案号：×××_×××× 中华人民共和国水利行业标准 SL441-2009 水利水电工程建设征地 移民安置规划大纲编制导则 Lead on planning outline of requisition and resettlement arrange for construction of water resources and hydropower project (报批稿) 2009-07-31发布 2009-10-31实施 中华人民共和国水利部发布
前言 为适应水利水电工程建设征地移民安置规划的需要，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）和《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL 290－200×）及国家其他有关规定，制定本标准，作为《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL 290－200×）配套的技术标准和编制移民安置规划大纲的依据。 本导则共15章8节65条和1个附录，主要技术内容有： ——水利水电工程建设征地移民安置规划大纲编制的原则和依据； ——水利水电工程建设征地移民安置规划大纲的主要内容； ——水利水电工程建设征地移民安置规划大纲编写提纲。 本标准为全文推荐。 本标准批准部门：中华人民共和国水利部 本标准主持机构：水利部水利水电规划设计总院 本标准解释单位：水利部水利水电规划设计总院 本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院 长江勘测规划设计研究院 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 本标准主要起草人：陈伟尹忠武齐美苗林彤刘东 陈战武刘卓颖王筱卿郭涛蒋建东本标准审查会议技术负责人：刘志明张根林 本标准体例格式审查人：陈登毅
2017年12月11～12日，我院会同贵州省水库和生态移民局在遵义市召开会议，对贵州省水利厅报送水利部的《贵州省观音水库工程建设征地移民安置规划大纲》(黔水计〔2017〕71号)进行了审查。会后，设计单位根据会议讨论意见对报告进行了修改完善,于2018年6月提交了修改后的移民规划大纲。经复核，我院基本同意修改后的移民规划大纲。现将审查意见报上，请核批。
附件 贵州省观音水库工程 建设征地移民安置规划大纲审查意见根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号，以下简称《移民条例》)和《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》（水规计〔2010〕33号）的要求，贵州省水利投资（集团）有限责任公司委托贵州省水利水电勘测设计研究院（以下简称“贵州省院”）编制完成了《贵州省观音水库工程建设征地移民安置规划大纲》（以下简称《移民规划大纲》）。贵州省水利厅以黔水计〔2017〕71号文将《移民规划大纲》报送水利部。 2017年12月11～12日，水利部水利水电规划设计总院和贵州省水库和生态移民局联合在遵义市召开会议，对《移民规划大纲》进行了审查。参加会议的有：贵州省发展和改革委员会、水利厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、林业厅，遵义市人民政府、水库和生态移民局、水务局，仁怀市人民政府、水库和生态移民局、水务局、重点水源工程管理局、喜头镇人民政府、学孔镇人民政府，汇川区人民政府、水库和生态移民局、芝麻镇人民政府、山盆镇人民政府，桐梓县人民政府、水库和生态移民局，贵州省水利投资（集团）有限责任公司和贵州省院的领导、代表和特邀专家等。 与会人员听取了设计单位的汇报和地方政府及其相关
水利水电工程竣工验收 《建设征地移民安置工作报告》编写提纲 1 基本情况 1.1 工程位置 工程项目名称（全称），工程等级，干支流左右岸，工程所在地 的市县名称，起止桩号或坐标等。 1.2 施工范围 施工范围内的社会经济情况，包括县镇名称和乡村数、面积、 人口、耕地、基础设施等。 1.3 征地移民调查 地方政府和勘测设计单位组成的调查工作组织、主要负责人，制定的调查工作指导性文件，可研、初设、实施阶段调查工作开展的情况。 2 实物量指标 2.1 农村实物量及征地 建设占地涉及的县镇名称，乡、村、村民组数；工程占地，其中永久占地和临时用地面积，永久占地的水田、旱地、菜地、渔塘、宅基地及其它面积等。移民人口，其中农业人口和非农业人口；居民拆迁房屋面积，按设计调查分类方法（如框架、砖混、砖木或砖瓦、土木、杂房等）分别列出。以及主要的建筑附属设施、零星果树木和坟地等。淹没或占地范围内涉及的机关、商业、学校和其他数量，拆迁的公、民用房屋面积及其附属建筑物及其它设施等。 2.2 城镇、集镇实物量及征地 建设占地涉及的城镇、集镇名称，办事处、居委会（或街道等）数量；工程集镇、城镇建成区占地面积及其分类，公用设施及市政设施情况。迁移人口、房屋面积及附属建筑物及其它设施等。淹没或占地范围内涉及的机关、商业、学校和其他数量，拆迁的公、民用房屋面积及其附属建筑物及其它设施等。 2.3 工业企业 建设占地范围内涉及的从事工业生产的各类大中型企业数量，拆迁的公、民用房屋面积及其附属建筑物及其它设施等。 2.4 专项工程实物量 建设占地涉及的铁路、交通、供电、通讯、水利工程、文物、军事设施等。公路工程，
XX水电站 建设征地移民安置总体规划报告交通工程复建规划专题报告 二○一四年十二月
目录 1 概述 (7) 1.1工程和建设征地概况 (7) 1.2编制依据 (8) 1.2.1 政策法规和规程规范 (8) 1.2.2 本工程的相关设计文件 (9) 1.2.3 相关协调会议纪要 (9) 1.2.4 基础资料 (9) 1.3交通工程复建规划内容 (10) 1.4规划设计工作概况 (10) 1.5主要规划设计成果 (11) 1.5.1 交通设施淹没情况 (11) 1.5.2 涉淹等级公路在区域交通网络中的作用 (11) 1.5.3 需复建或新建的交通项目 (12) 1.5.4 建设标准 (13) 1.5.5 建设规模与建设方案 (15) 2 交通工程处理规划原则及思路 (23) 2.1交通工程处理基本原则 (23) 2.2复建公路设计原则 (23) 2.2.1 复建公路路线设计原则 (24) 2.2.2 复建桥隧设计原则 (24) 2.3复建渡口码头工程设计原则 (25) 2.4交通工程复建基本思路 (25) 3 库区涉淹交通工程现状 (26) 3.1库区涉淹等级公路现状 (26) 3.2库区涉淹渡口码头现状 (35) 3.3涉淹吊桥和其它交通设施现状 (40) 4 库区涉淹等级公路在区域交通网络中的地位与作用 (42) 4.1库区交通路网及存在的主要问题 (42)
4.1.1 XX滩库区区域现状交通网络 (42) 4.1.2 XX滩库区路网存在的主要问题 (43) 4.2涉淹道路在区域路网中的地位与作用 (43) 5 库周地方“十二五”交通规划 (45) 5.1XX县“十二五”交通规划 (45) 5.2XX区“十二五”交通规划 (47) 5.3XX县“十二五”交通规划 (47) 6 建设标准 (48) 6.1等级公路复建标准 (48) 6.1.1 涉淹等级公路复建项目 (48) 6.1.2 涉淹等级公路复建标准 (48) 6.2渡口码头复建标准 (50) 6.2.1 渡口码头复建项目 (50) 6.2.2 渡口码头及接线道路复建标准 (50) 6.3安置点连接道路 (53) 6.3.1 需新建连接线的安置点 (53) 6.3.2 连接线建设标准 (53) 6.4库周村庄恢复对外交通连接线 (54) 6.5XX部分库区涉淹吊桥和其它交通设施建设标准 (55) 7 交通工程等级公路复建方案 (56) 7.1S303省道复建方案 (56) 7.1.1 复建道路主要技术指标 (56) 7.1.2 建设方案与规模 (57) 7.2龙东格公路复建方案 (81) 7.2.1 复建道路主要技术指标 (81) 7.2.2 建设方案与建设规模 (81) 7.3昭巧公路复建方案 (83) 7.3.1 复建道路主要技术指标 (83) 7.3.2 建设方案与建设规模 (84)
水利水电工程建设征地移民安置常识 第一部分移民安置基本概念 1、大中型水库 水库是指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。水库建成后，可起防洪、灌溉、供水、发电等作用。有时天然湖泊也称为水库（天然水库）。水库规模通常按库容大小划分。 按2000年水利部颁水利水电工程等级划分标准： 大中型水库是指库容量在1000万立方米以上的水库。 总库容小于10万立米时称为塘坝，10—100万立米为小（二）型水库，100—1000万立米为小（一）型，1000万立米-1亿立米为中型水库，一亿立米（含一亿）以上为大型水库。中国最大的水库三峡库容393亿方，湖南最大的水库东江81亿方。 另：按装机来分，5万-30万装机的水库枢纽为中型，30万（含30万）以上为大型，5万以下为小型。 2、水库淹没设计洪水标准 水库淹没处理设计中不同的淹没对象（耕园地、林地草地、农村居民点、公路桥梁等专项设施）依据其重要性差异所采用的洪水频率或某种洪水标准。淹没对象越重要，采用的设计洪水标准越高。如现行规范规定耕园地淹没设计洪水标准采用2-5年一遇（当前湖南、江西采用2年，其他省份采用5年），居民迁移设计洪水标准采用10-20年一遇（全国基本采用20年），林地和未利用地按正常蓄水位平水调查。 3、移民安置 是指对非自愿水利水电工程移民的居住、生活和生产的全面规划与实施，以达到移民前的水平，并保证他们在新的生产、生活环境下的可持续发展。具体包括移民的去向安排，移民居住和生活设施、交通、水电、医疗、学校等公共设施的建设或安排，土地征集和生产条件的建立，社区的组织和管理等，是为移民重建新的社会、经济、文化系统的全部活动，是一项多行业、综合性、及其复杂的系统工程。移民安置是水利水电工程建设的重要组成部分，安置效果的好坏直接关系到工程建设的进展、效益的发挥乃至社会的安定。 4、移民安置环境容量 是指在一定区域一定时期内，在保证自然生态向良性循环演变，并保证一定生活水平和环境质量的条件下，按照拟定的规划目标和安置标准，通过对该区域自然资源的综合开发利用后，该区域经济所能供养和吸收的移民人口数量。某区域的环境容量与其资源数量成正比，如某村民小组的耕地越多，则该组容量越大；容量与资源的开发利用水平、产出水平成正比，如同样面积的耕地，种植大棚蔬菜的容量比种植水稻的容量要大；容量与安置标准成反比，安置标准越高，容量越小。 第二产业安置移民环境容量计算只考虑结合地方资源优势，利用移民生产安置资金新建的第二产业项目，按项目拟配置的生产工人数量确定接纳移民劳动力的数量。 5、生产安置人口 是指因水利水电工程建设征收或影响主要生产资料（土地），需要重新安排生产出路的农业人口。计算公式：生产安置人口=涉淹村、组受淹没影响的主要生产资料÷该村、组征地前人平主要生产资料（不同质量或种类的生产资料可以换算成一种主要生产资料）。也可以这样理解：一个以土地为主要收入来源的村庄，受水库淹没影响后，其生产安置人口占村庄总人口的比重与水库淹没影响的土地占该村庄土地总量的比重是一致的。生产安置人口在规划阶段，是一个量化分析的尺度，不容易落实到具体的人。