海龙镇党风廉政建设责任制
责任追究制度
第一条为维护党风廉政建设责任制的严肃性，规范和加强责任追究工作，保证全镇各党（总）支部各单位党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党纪律处分条例》和镇党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》文件精神及相关法规，结合本镇实际，特制定本制度。
第二条本制度所称的责任追究，是指各党(总)支部、各单位按照规定的原则和程序，对管辖范围自的领导班子和领导干部在党风廉政建设工作中不履行或者不正确履行党风廉政建设领导责任的行为所进行的责任追究。
第三条责任追究的原则
（一）坚持实事求是、客观公正的原则。实施责任追究中要以事实为依据，准确地认定责任主体、主次、轻重，区别不同情况，依照本制度，恰当地对责任人进行责任追究。
（二）坚持严格执纪、失职必究的原则。各（总）支部单位领导干部切实担负起党风廉政建设的责任，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，要实行“一案三查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导和纪检监察机构负责人的责任。
（三）坚持惩前毖后、治病救人的原则。实施责任追究要实行惩处与教育相结合。
（四）坚持分级负责、符合程序的原则。体现分级管理，
下管一级，上追一级，一级抓一级，一级对一级负责的责任制
要求。
第四条责任追究的方式
（一）对领导班子的责任追究方式有：批评教育责令检
查、限期整改、通报批评、组织调整。
（二）对领导干部的责任追究方式有：诫勉谈话、限期整
改、通报批评、调离岗位、责令辞职、降职或免去职务、党纪
政纪赴分。
上述责任追究方式可按有关规定的程序单独使用，也可以合并使用。由于不可预见、不可抗拒的原因而造成影响或损失的，不追究领导干部责任。但问题发生后，不积极采取有效措施，致使影响或损失扩大的，应当追究责任。
第五条对领导班子的责任追究
有下列情形之一的，给予批评教育、责令检查、限期整改、通报批评；情节严重的，对该领导班子进行组织调整：
1、对职责范围内党风廉政建设工作的部署和要求不重视、不宣传、不贯彻，对党风廉政建设状况不分析研究，不制定党风廉政建设工作相关制度、措施或者不组织实施的；
2、不按规定的时间、内容和程序召开民主生活会，或者虽召开民主生活会，但不对照检查党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题不进行整改的；
3、对所管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处或对上级领导机关交办的党风廉政范围内的事项拒不办理的；
4、对本（总）支部单位的违纪违法问题和违反党风廉政建设责任制的行为知情不管、瞒情不报、压案不查的；
5、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部，造成不良影响的；
6、对所辖支支部、单位的党风廉政建设和领导班子、领导干部廉洁从政情况不进行监督或监督不力出现违规违纪违法问题的；
7、不按规定实行党风廉政建设责任制报告制度和实施检查考核的；
8、直接管辖范围内发生重大违纪违法案件或发生重大责任事故和恶性事件的；
9、其他应按党风廉政建设责任制规定必须追究责任的问题。领导班子在党风廉政建设责任制年度考核中，被评为“不合格”的，对班子进行通报批评和限期整改，并取消单位各类评先评优资格；连续两年被评为“不合格”的，对领导班子进行组织调整。
第六条对领导干部的责任追究
（一）有下列情形之一的，予以诫勉谈话、限期整改；情节严重的，予以通报批评：
1、不按上级党委、政府的部署和要求抓职责范围内的党风廉政建设的；对本（总）支部、单位党风廉政建设工作和存在的“四风”问题不抓不管、敷衍塞责，不解决存在问题的；
2、对职责范围内的党风廉政建设和管辖范围内的领导班子、领导干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核，对党风廉政建设法规不督促落实的；
3、不按规定召开、参加民主生活会，或者虽参加民主生活会，但不对照检查自身贯彻执行党风廉政建设责任制工作情况、对存在问题不进行整改的；不按要求参加下一级领导班子民主生活会的。
（二）有下列情形之一的，给予组织处理或党纪处分：
1、对直接管辖范围内发生的明令禁止或群众反映强烈的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项和意见拒不办理、落实，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；
2、班子成员或其所辖范围内发生严重违纪违法问题或重大腐败案件，致使国家集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对负直接领导责任和重要领导责任的人员给予调离岗位、责令辞职或者对其免职处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；
3、选拔任用干部违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，造成不良影响的，根据干部管理权限，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。提拔任用明显有违法违纪行为的人员，给予严重警告、撤销党内职务处分；情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分；
4、违反保密纪律和办案纪律，造成不良影响和严重后果的或者不严格依纪依法查办案件，导致出现错案或严重办案安全问题的，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；
5、授意指使、纵容下属人员阻挠干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查赴，或者对检查人、办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的人员严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；
6、对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容或者利用领导干部职务上的影响为其获取非法利益，造成恶劣影响的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；
7、对群众反映的管辖范围内的领导班子、领导干部出现的违纪违法问题，不及时组织查处，或者组织查处不力，造成严重后果的，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；由于工作不力、处理不当致使矛盾激化，造成严重后果的，给予撤销党内职务处分；
8、其他应按党风廉政建设责任制规定必须追究责任的问题，按相关规定处理，有上述情形之一的，需要追究政纪责任的，根据有关规定给予党纪处分的同时给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。领导干部个人在党风廉政建设责任制年度考核中，被评为“不合格”的，对其严肃批评和限期整改，并取消
当年各类评先评优资格；连续两年被评为“不合格”的，责令其辞职或者对其免职。
第七条有下列情节之一，可从轻、减轻或者免予责任追究：
（一）对职责范围内发生的违纪问题，主动、及时如实报告并积极组织查处的；
（二）对职责范围内发生的重大案件，能主动、及时采取措施，挽回影响、减少损失或者有效阻止危害结果发生的；
（三）发生问题后主动、及时作出检查，并吸取教训，进行整改，效果明显的。
第八条有下列情节之一的，应从重或加重责任追究：
（一）单位发生重大问题后推卸转嫁责任，不采取补救措施，致使危害后是扩大的；
（二）领导班子集体作出错误决定或者采取错误行为，后果严重的；
（三）因未尽职责，致使责任范围内多次发生重大案件或者问题的。
第九条对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子和领导干部实施责任追究的工作，在党委、政府统一领导下，按照干部管理权限进行，必要时上级机关也可越级直接追究基层领导干部的责任。追究领导班子和领导干部责任的建议在报请党委、政府批准后，接以下规定办理
（一）给予批评教育、责令书面检查，由党风廉政建设责任制责任人负责，必要时可请纪检、监察机关和组织人事部门负责人参加；
（二）给予谈话诫勉、通报批评，由纪检监察机关或有关部门实施；
（三）给予领导干部调离原工作岗位、降职、责令辞职、免职等处理，由纪检组织、人事部门接规定程序进行处理；
（四）给予党纪处分，由所在党组织或纪检机关按照党纪处分条例的规定办理；给予行政处分，由任免机关或监察机关依法办理。
第十条实施责任追究前应成立调查小组开展调查，成员由纪检监察机构、办公室等有关部门人员组成。责任追究要在事实清楚的基础上，做到严格掌握政策，准确认定责任。
（一）个人责任：按照责任分工，领导干部对自己职责范围内的工作，应承担领导责任。
（二）集体责任：领导班子集体作出不当或错误决定的，应由王要领导承担直接领导责任，其他人员承担次要责任。
（三）直接领导责任：领导干部在职责范围内，对直接分管的工作，应负直接领导责任。
（四）重要领导责任：领导干部在职责范围内，对应管或参与决定的工作，应负重要领导责任。
第十一条被责任追究对象已调离原单位，但仍在本级管辖范围内的，依据本规定追究责任；不在本级管辖范围的，应当将有关材料移送其现任职单位的上一级纪检监察组织，由其按有关规定处理；涉及
到上一级领导机关管辖的领导干部的责任时，应按照移送案件的有关规定提请上一级党委或纪检监察机关处理。
第十二条领导干部责任追究的有关材料按照规定归入干部的个人档案和廉政档案。
第十三条对应该追究责任而不予追究或者在规定时间内故意拖延的，追究主要领导人和直接责任人的责任。
第十四条本制度使用于本镇各党（总）支部，镇辖各单位参照执行。
第十五条本制度与上级有关制度相抵触的，以上级有关规定为准。
第十六条本制度由海龙镇纪委、中共海龙镇党委办公室负责解释。自印发之日起试行。
海龙镇廉政审查制度（试行）
第一条为切实履行纪检监察机关监督职能，促进廉政审查工作规范化、制度化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党自监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律法规，结合实际，特制定本制度。
第二条按照干部管理权限，凡属拟选拔任用乡科级领导干部（含非领导职务）、单位及十人评先评忧（以下统称选拔任用、评先评忧对象），在遵纪守法和廉洁自律等方面的审查工作（以下简称廉政审查），适用本制度。
第三条坚持实事求是、客观公正的原则。承办单位必须如实提供和反映选拔任用、评先评优对象的具体情况。
第四条坚持严格把关、保守秘密的原则。具体承办人员必须严格遵守保密纪律，不准向无关人员泄露征求意见等相关内容。
第五条坚持分级负责制的原则。
（一）选拔任用，科级领导干部、镇直各单位、基层站所负责人、村级领导干部和镇党委镇政府决定以及向上级机关推荐的评先评优对象由镇纪委负责审查。
（二）海龙镇内部的评先评优对象，由镇纪委或分管领导负责审查。
（三）对不属于纪检监察部门受理对象的评先评优单位和个人实
行一次性告知制度。
第六条选拔任用、评先评优对象廉政审查内容。
（一）干部个人作风情况及执行廉洁自律有关规定情况。
（二）群众信访举报情况。
（三）是否被立案调查情况。
（四）是否因违纪违法受处分情况。
（五）组织调查处理结论情况。
（六）是否被问责情况。
（七）其他需要审查的情况。
第七条评先评优对象有信访举报的。
（一）未作初步核实，但多次被举报且社会反映强烈的，暂缓评先评优资格。
（二）经初查核实，被反映违纪违规情节轻微，在一定范围内进行通报批评，责成被反映人退出违纪所得的取消当年评先评优资格。第八条正在受党纪、政纪立案调查的党员、干部职工、不得选拔任用、评先评优。
第九条选拔任用、评先评优对象有如下问责情况的。
（一）受到问责的，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
（二）领导班子成员受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的，取消领导班子所在部门当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
（三）受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的领导干部，一年内
不得重新担任与其原职务相当的领导职务，两年内不得提拔任用。
第十条选拔任用、评先评优对象中的党员，受到党的纪律处分的。
（一）受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务，不得评先评优。
（二）受到撤销党内职务处分，两年内不得提拔任用和评先评优。
（三）受到留党察看处分，受处分期间及恢复党员权利后二年内不得提拔任用和评先评优。
（四）受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照有关规定办理。
第十一条公务员（含行政机关任命人员）受到如下行政处分的。
（一）受行政警告、记过、记大过、降级、撤职处分的，在处分影响期内，不得提拔任用和评先评优。处分影响期为：警告6个月，记过12个月，记大过18个月，阵级、撤职 24个月。
（二）受行政开除处分的，五年内国家行政机关不得录用。
第十二条本单位党风廉政建设责任制工作落实不力，被评定为基本合格或不合格以及受到责任追究的领导干部，取消当年度领导班子和成员评先评优资格。评定为基本合格或不合格以及受到责任追究的领导干部，一年自不得提升职务。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪和组织处理的，按影响期较长的执行。
第十三条本单位领导班子成员受到党纪政纪处分或一般干部职
工受到开除党籍、行政开除处分的，该单位在表彰年限内不得评先评优。
第十四条对选拔任用评先评优对象的廉政审查，主办单位在提请党委（党组）讨论决定前，应当提前2个工作日将征求意见函送达同级纪委。
第十五条对审查过程中签注意见不实，造成不良影响的，根据情节轻重对相关人员进行责任追究。
第十六条本办法由镇纪委负责解释
第十七条本办法自发文之日起施行
海龙镇领导干部述责述廉制度（试行）第一条为认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党内民主监督，确保党委主体责任和纪委监督责任的有效落实，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，制定本制度。
第二条适用对象
本镇领导班子成员
第三条主要内容
（一）镇党委按照领导班子成员履行党风廉政建设主体责任情况。
（二）本年度贯彻执行党的路线方针政策情况。
（三）贯彻落实中央“几项规定”情况。
（四）个人廉洁从政情况，存在问题及整改措施。
（五）执行个人有关事项报告制度情况。
（六）个人在德、勤、能、绩方面的情况。
（七）其他需要说明的情况。
第四条组织措施
述责述廉可与落实党风廉政建设责任制考核工作和干部年度考核工作结合进行，即先述责述廉，后进行民主评议或民主测评。
第五条工作方式
采取大会集中报告和书面报告相结合的方式进行，所有述责述廉对象均应接受廉洁从政测评。
（一）镇领导班子成员向镇党委镇纪委提交书面报告，并接受年度廉洁从政测评。
（二）镇负责人向镇党委、镇纪委提交书面报告，进行大会报告，并接受年度廉洁从政测评，接受大会质询。
（三）述责述廉原则上每年进行一次。
第六条大会参加人员
（一）镇领导班子成员，镇纪委成员；村主要领导及其他需要参加人员。
（二）如遇特殊情况不能按期述责述廉的，须报经上级纪委和组织部门同意，可延期进行，但期限一般不得超过两个月。
（三）领导班子成员缺席三分之一以上的，不得召开述责述廉大会。
第七条工作程序
（一）提交报告。述责述廉对象应于当年12月底前提交述责述
廉报告。
（二）确定报告对象。向镇党委镇政府做大会报告的，由镇纪委按比例提出建议名单，报镇党委审定，并自镇纪委通知本人。
（三）询问质询。作大会报告的对象述责述廉结束后，由镇党委委员、纪委委员或其他参会人员进行现场质询，大会报告对象现场作出说明和答复，需要作出书面答复的，由大会报告对象在10日内报送镇党委、镇纪委。
（四）廉政测评。质询结束后，全体参会人员以无记名投票的方式对所有述责述廉对象进行廉政测评。
第八条经镇党委、镇纪委审核，认为需要书面答复或者进行整改的，述责述廉对象应在20日内书面向镇党委、镇纪委报告情况，整改情况要在本单位进行公示。
第九条结果运用
（一）测评结果录入领导干部廉政档案系统。
（二）述责述廉报告、民主测评整改情况等有关资料，纳入领导干部个人年度考核评价内容，作为提拔使用、轮岗交流、评先评优的重要依据。
（三）述责述廉对象“差”票率达到或者超过30%，或者“差”和“一般”之和超过40%的，应进行诫勉谈话并责令整改。
第十条对述责述廉中隐瞒、回避重要问题，弄虚作假，或者不按要求整改的，视情节轻重，给予约谈、通报批评或者其他组织处理。构成违纪的，依据有关规定严肃追究党纪政纪责任。
本制度如与上级有关规定相抵触的，以上级有关规定为准。
本制度由中共海龙镇纪委中共海龙镇党委办公室负责解释，自印发之日起试行。
海龙镇机关作风建设监督检查制度（试行）第一条为加强对贯彻落实中央省、市、县镇关于作风建设有关规定的监督检查，保证政令畅通，促进全镇各级各部门和全体干部切实改进工作作风密切联系群众，根据省市县相关制度、规定及有关法规，结合本镇实际，制定本制度。
第二条开展对贯彻落实中央、省、市、县作风建设相关规定的监督检查，坚持统一领导、分级负责，突出重点、注重时效的原则，推动作风建设常态化，提高人民群众对作风建设的满意度。
第三条监督检查的范围及对象：全镇各党(总）支部、村委会、各单位及机关工作人员，重点是全镇各级领导干部。
第四条监督检查内容：全镇各党（总）支部主体责任、纪委监督责任的落实情况和贯彻落实中央“八项规定”及作风建设有关规定情况；党风廉政建设责任制落实以及惩防体系建设情况；公款大吃大喝铺张浪费；参赌涉赌，违规收受红包的问题；自由散漫、违反工作纪律问题；对群众反映作风建设有关问题的调查处理情况。重点检查在落实中央省市、县政策上存在打折扣、搞变通的问题；“四风”方面存在的突出问题；其他需要监督检查的情况。
第五条监督检查方式
（一）督促自查督促各部门对落实中央、省市、县关于作风建设的系列规定的情况进行自查自纠，研究制定改进措施和办法。
（二）日常督查统筹兼顾，整合力量和资源，开展常态化监督检查。
（三）重点检查在重大节点采取随机抽查、走访询查、专项检查等方式，组织相关部门对群众反映问题突出、腐败现象易发多发的在全镇进行重点检查。
（四）明察暗访明察暗访实行组长负责制，对有关部门和个人依法依纪进行巡查、询问、录音、录像。
（五）集中检查将贯彻落实作风建设系列规定的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容，每年至少开展一次集中检查。
（六）社会监督定期或不定期组织开展明察暗访并定期通报检查和整改落实情况。畅通信访投诉举报渠道，认真受理和及时办理作风方面信访举报。加强作风方面资料的收集和处置，完善群众反映问题的跟进调查机制，及时向群众公开调查处理结果。
第六条认真梳理监督检查中发现的问题，按分级负责、处置到位的原则，督促限期整改，将整改情况及时进行通报。对整改情况进行跟踪回访，对整改不到位、整改效果不好的，责令重新整改。
第七条对违反中央、省、市、县、镇关于作风建设系列规定的行为，按照有关规定严肃处理。
第八条对作风建设有关规定态度不坚决、措施不力的、对发生作风方面的问题不制止、不查处造成重大损失或恶劣影响的，实行“一案三查”。
第九条对群众反映的重大问题，速查速办，及时向群众反馈并适时选择典型问题进行剖析并通报，警示教育广大党员干部。监督检查的工作人员带头执行相关规定，严守工作纪律，不得擅自扩大和改变
监督检查范围，不得泄露监督柱查工作的有关内容，不得接受被检查单位及其工作人员任何形式的礼品、礼金和宴请。对违反纪律的，视情节轻重，按有关规定严肃处理。
第十条本制度如与上级有关规定相抵触的，按上级有关规定为准。
一、目的 为强化工作责任，提高工作效率，防止和减少工作失误，明确全体员工在公司生产经营管理工作中应承担的责任，保证政令畅通和各项工作的完成。 二、适用范围 集团所有员工，包括各成员公司。 三、制度原则 1、事实求是、客观公正、有责必问、有错必纠原则； 2、责任与权利对等，处罚与奖励对等原则。 3、追责与改进，奖罚与教育相结合的原则。 四、权责界定 1、人力行政部：一般责任的追究由人力行政部根据制度考核执行，并履行工作责任追究制度的监督和执行职能。 2、董事会/总裁办：重大责任的追究由董事会或总裁办会议研究决定执行，董事会负责对工作责任追究制度执行情况进行监督检查。 五、过错划分 过错分为集体责任和个人责任，主要责任和次要责任。 1、各岗位工作人员不履行或不正确履行岗位职责，对造成的损 失和后果起决定性作用的，负直接责任； 2、经办人未经审核人、批准人批准，导致过错发生的，负直接 责任。
3、经办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确 履行审核、批准职责，导致过错发生的，经办人负直接责任。 4、经办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致过 错发生的，负直接责任。 5、管理人员对直接下属的工作不履行或不正确履行管理职责， 造成的损失和后果应当负领导责任； 6、分管领导对其主管或决策的工作不履行或不正确履行职责， 对造成的损失和后果应当负主要领导责任。 7、经办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而 没有发现，或者发现后未及时予以纠正，导致过错发生的，承办人 负直接责任，审核人负领导责任，批准人负主要领导责任。 8、审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致过 错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。审核人未 经批准擅自决定，导致过错发生的，审核人负直接责任。 9、批准人不采纳经办人、审核人正确意见，导致过错发生的， 批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作 出决定，导致过错发生的，批准人负直接责任。 10、经领导班子集体研究讨论导致行政过错发生的，决策人、 持赞同意见的班子成员负直接责任。 11、经办人不履行规定职责导致过错发生的，负直接责任。指 令、暗示经办人按其意图实施过错行为的，作出指令的人员负直接 责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批 准人负主要领导责任。 六、追责内容 （一）管理干部及以上级别： 1、对于已经接受的工作任务，不按制度、不按程序、不按标准及时完成，对董事会交办的工作无故拖延、拒不办理或随意更改工作指令、决定，对本职工作敷衍了事，借故不办的，给予责任人警告处分；情节严重的，给予降薪处罚；情节特别严重的，予以劝离。
镇2018年度党风廉政建设责任制 根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、市《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，为了进一步加强全镇党风廉政建设，杜绝各种腐败现象的滋生，使全镇干部切实做到廉洁自律，勤政爱民，特制定此责任制。 一、总体目标 以邓小平关于党风廉政建设理论和“新时代中国特色社会主义”重要思想为指导，认真学习党的十九大，中、省市县纪委全会精神，以加强党风廉政建设的规定和要求，从严治党，从严施政，从严规范，从严要求，促进全镇经济建设和党的各项工作全面开展。 二、主要任务 1、全面抓好全镇各单位和十个村的党风廉政建设工作。制定规划，安排部署，检查指导。签订目标责任书，并组织实施。 2、认真贯彻落实中、省、市、县关于党风廉政建设的部署和要求。严格遵守党的“四大纪律，八项要求”。认真执行《中国共产党党员领导干部
廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律的各项规定。 3、加强领导干部廉洁自律，定期召开民主生活会，按照党中央关于廉洁从政要求，开展“四清理一纠正两落实”工作，对照检查，积极开展批评与自我批评，接受人民群众的监督。 4、组织协调各村、单位开展党风廉政建设工作，支持执纪执法部门履行职责，确保依法行政。对于各种腐败现象和违纪违规问题，及时查处，严惩不怠。 5、在全镇干部职工中深入开展“十廉”活动，严格按照十廉要求规范约束干部从政行为，及时发现，纠正党员领导干部廉洁自律方面出现的一些苗头性问题，防止小错酿成大错，避免走上违纪违法道路，切实把干部职工的思想和行为统一到全县开展的“十廉”活动上来。 6、加强反腐倡廉教育，促进党员干部清正廉洁。要以权力观教育为重点，开展马克思主义群众观点和党的群众路线、“两个务必”、公道正派，保持党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想，《中国共产党章程》、《党员领导干部廉洁从
安全生产事故责任追究办法 第一章总则 第一条为了落实管理处安全生产责任制，规范安全生产事故追查处理程序，严肃对事故责任者的追究，防止和减少安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《交通运输部生产安全事故责任追究办法》、《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》等相关法律法规，结合管理处实际情况，制定本办法。 第二条安全生产事故责任的认定，应当以事故调查为基础作出。 第三条事故责任追究必须坚持事故原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则。 第四条事故责任追究必须坚持“谁主管、谁负责”的原则，在追查处理事故直接责任者的同时，必须追究相关管理人员、有关负责人的责任。 第五条管理处属各单位、各职能科室、各基层单位在生产经营活动中发生各类人身伤亡事故和非伤亡事故的责任追究，适用本制度。 第二章责任追究 第六条管理处属各单位、各职能科室、各基层单位发生的可追责事故由管理处安全管理部门在事故调查的基础上进行责任追究。
第七条责任追究实行回避制。实施责任追究时，与安全生产事故有利害关系或者其他特殊关系，可能影响公正处理的单位或者人员应当回避。 第六条管理处属各单位、各职能科室、各基层单位有下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究责任： （一）未贯彻执行管理处下发的有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的； （二）未按管理处规定落实隐患排查制度或者隐患整改不到位的； （三）未落实安全生产监督管理制度，对本单位、科室及员工缺乏监督检查及安全教育的； （四）谎报、瞒报、漏报、迟报安全生产事故的； （五）未落实应急处理制度，应急救援不力的。 第八条有下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究管理处属各单位、各职能科室、各基层单位有领导责任人员的责任： （一）未贯彻执行管理处下发的有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的； （二）主持作出违反管理处安全生产规章制度的决定； （三）对发现的安全隐患未采取有效防范措施或者整改的； （四）知悉事故发生仍主动或下达行政命令谎报、瞒报、漏
八、行政过错责任追究制 行政过错责任追究制是指管委会工作人员在执行公务等工作过程中，因故意或过失不履行或者不能正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政效率和行政秩序，给行政对象或者国家、公共利益造成其不良后果，给管委会带来不良影响的，根据情节轻重，依据有关规定应当对其给予相应处理处罚的制度。 （一）行政过错的主要情形 管委会工作人员在工作中有下列情形之一的，应视为过错： 1、服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的； 2、首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的； 3、未执行一次性告知制，造成办事者往返多次，影响办事者办事的； 4、未履行限时办结制，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成应完成事项或告知办理结束； 5、对符合规定条件应予以办理而不予办理的； 6、超越规定权限办理有关事项，造成不良后果的； 7、对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的； 8、故意制造虚假材料或谎报事实的； 9、办理业务明显违反法律、法规和其它有关规定的； 10、其他应该追究工作过错的行为。 （二）行政过错责任追究形式
1、口头警告； 2、责令作出书面检查； 3、通报批评； 4、取消当年评优评先资格； 5、给予行政纪律处分； 6、移交司法机关处理。 以上追究形式可以单处或并处。 （三）行政过错责任的认定 1、管委会各部门及其工作人员在上述行政过错责任追究情形范围内出现问题，尚未造成不良后果的为一般责任；产生不良影响的为较大责任；出现严重后果的为重大责任。 2、工作人员行政过错责任由管委会作风和效能建设工作领导小组认定，过错责任追究的处理由主任会议研究决定。 3、工作过错行为是由数个行政环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。 4、工作人员的行政行为造成管委会赔偿，有过错人员应承担一定的赔偿责任。 5、工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。 6、有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任。 （1）在被调查过程中拒不交代过错事实的；
党风廉政建设责任制实施细则 第一章总则 第一条为了加强公司党风廉政建设，明确各级领导班子和领导人员党风廉政建设责任，保证党风廉政建设和反腐败工作各项任务的贯彻落实，根据《集团公司贯彻执行党风廉政建设责任制的实施细则》结合公司实际，制定本细则。 第二条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业生产经营中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败的体系建设，保证总公司和公司组织决策和部署的贯彻落实，促进企业科学发展。 第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合；奖励与惩处相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。 第四条本办法适用于公司各基层单位、项目部、机关各部室。本办法所称的党风廉政建设责任制，是指公司各基层单位、项目部、机关各部室领导人员在党风廉政建设中应承担相关责任的制度。 第二章组织领导
第五条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。公司各基层单位、项目部、机关各部室领导，要加强对实行党风廉政建设责任制工作的领导，公司已成立党风廉政建设责任制领导小组，负责公司的党风廉政建设责任制工作。 第六条公司成立党风廉政建设责任制领导小组，组长由党委书记钱少华担任，副组长由纪委书记马金星担任。领导小组成员由办公室、人力资源部、财务资金部、企业文化部与纪检监察部等部门组成。纪委书记负责系统党风廉政建设的日常领导工作。领导小组下设办公室，负责落实领导小组议定的有关事项，组织指导各基层单位、项目部、机关各部室党风廉政建设的日常工作。办公室设在公司企业文化与纪检监察部，办公室主任由企业文化与纪检监察部部长王东晓担任。 第三章责任范围 第七条公司领导班子，对各基层单位、项目部、机关各部室的党风廉政建设负全面领导责任。 第八条公司领导班子正职，是公司落实党风廉政建设责任制的第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责，对领导班子其他成员的党风廉政建设和各基层单位、项目部、机关各部室领导人员的党风廉政情况负主要领导责任；各基层单位、项目部、机关各部室根据工作分工，对分管工作人员党风廉政情况负
公司安全生产事故责任追究制度-制度大全 公司安全生产事故责任追究制度之相关制度和职责，第一章总则第一条为了规范公司安全生产事故追查处理程序,严肃对事故责任者的追究,防止和减少安全生产事故,根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《生产安全... 第一章总则 第一条为了规范公司安全生产事故追查处理程序,严肃对事故责任者的追究,防止和减少安全生产事故,根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故信息报告和处置办法》有关法律法规及《公司安全风险抵押和安全奖惩办法》等相关规定,制定本制度。 第二条公司所属各单位在生产经营活动中发生各类人身伤亡事故和非伤亡事故的责任追究,适用本制度。 第三条事故汇报、应急、责任追究、处理等必须坚持实事求是、尊重科学的原则。事故汇报必须及时、准确和完整,任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故,不得伪造事故现场、篡改与事故相关的原始资料。 第四条事故追查处理必须坚持"谁主管、谁负责"的原则,在追查处理事故直接责任者的同时,必须追究相关管理人员、有关领导及事故单位的责任。 第五条事故追查处理必须坚持事故原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的"四不放过"原则。 第六条对事故单位及相关责任人的处理分为行政处分和行政处罚两种。行政处分包括警告、记过、记大过、撤(降)职、留用察看、解除劳动合同等;行政处罚包括黄牌警告、罚款、责令停产整顿等。 第七条公司各级安全管理部门,按照事故处理权限有关规定,进行事故追查处理。 第二章事故汇报 第八条事故发生时,现场工作人员在紧急避险、紧急救援事故的同时必须立即用电话将事故性质、地点、受伤和遇难人员等情况汇报调度室、本车间值班干部。 第九条调度室接到事故汇报后,在对事故抢救做出应急反应的同时必须立即汇报公司值班领导和有关部室(车间)值班人员。公司值班领导接到事故汇报后,立即汇报集团公司调度室,公司调度室应立即汇报集团公司值班领导及公司其他领导和公司有关部室值班人员,并立即按事故的性质和抢救的需要,启动相应的事故应急预案。 第十条事故汇报内容: (一)事故发生时间、地点以及事故现场情况; (二)事故简要经过(包括抢救情况); (三)事故伤亡情况或可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和直接经济损失; (四)已经采取的措施; (五)其它应当汇报的情况。 第十一条事故周报、月报、季报、年报按照有关规定及时上报。 第三章事故应急 第十二条事故发生后,事故车间、公司要立即启动相应的事故应急预案,防止事故扩大,尽量减少人员伤亡和财产损失。
执法过错责任追究规定 第一条为了加强对司法行政机关执法办证工作的监督管理，保证执法人员及公证员及其有关人员依法行使职权，根据有关法律法规，制定本规定。 第二条行政执法过错责任是指司法行政机关执法人员、公证员及有关人员在办理行政案件或公证事项过程中，由于主观故意或者过失使自身行为违反了法律、法规和规章的规定，导致认定事实错误、适用法律不当或者违反法定程序，从而出现错证或者显失公正， 并造成了严重后果时应当承担的责任。 第三条行政执法过错追究的原则是坚持实事求是，过错与处罚相结合、惩诫与教育相结合的原则。 第四条司法行政执法人员、公证员及有关人员的下列行为，应当承担行政执法过错责任： (一)以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的; (二)违反规定的收费标准收取公证费的; (三)同时在两个以上公证机构执业的; (四)从事有报酬的其他职业的; (五)为本人及亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的; (六)提供虚假证明材料，骗取公证书的; (七)利用虚假公证书从事欺诈活动的; (八)伪造、变造或者买卖伪造、变造的公证书、公证机构印章的; (九)拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的; (十)办理法律援助案件收取财物或进行有偿服务的; (十一)侵占、私分、挪用法律援助经费; (十二)利用职务便利，索取或者收受他人财物的; (十三)依照法律、法规和规定承担行政执法过错责任的其他行为。 第五条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免除过错行为人的行政执法过错责任： (一)主动承认错误并及时积极进行了纠正的; (二)因过失出现错误并没有造成严重社会影响的; (三)其他可以从轻、减轻或者免除责任的情形。 第六条有下列情形之一的，从重追究过错行为人的行政执法过错责任： (一)不配合有关调查，阻挠追究行政执法过错责任的; (二)对控告、揭发、检举行政执法过错的知情人进行打击报复的; (三)一年内连续发生两次行政执法过错的; (四)其他应当从重追究责任的行为。
党风廉政建设责任制 一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上，政治上、行动上同党中央保持高度一致。 二、坚持“党要管党”的原则和“从严治党”的方针，强化党员教育工作。要教育全体党员以党员的标准，党的纪律严格要求和规范自己的言行。 三、坚持理论联系实际的学风，认真抓好马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，努力提高党员素质，坚定共产主义信念，树立全心全意为人民服务的思想，坚持两个文明一齐抓。 四、认真抓好政务、财务公开，接受群众监督，一切工作以群众认可，群众满意不满意为标准。 五、坚持做到有章必依，违章必纠，勤政廉政，认真落实党风廉政建设责任制，消除以权谋私不负责任、组织涣散、纪律松驰、消极腐败等现象，进一步增加党的凝聚力和战斗力。 三会一课制度 1、支部委员会，每月召开一次以上，由支部书记主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策；讨论研究决定重大事情；总结部署工作，研究党员发展，转正和自身建设问题。 2、党员大会，每季度召开一次，由支部书记或副书记主持，主要内容是：学习上级党组织有关文件，传达会议精
神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署工作；讨论通过党员发展、转正。 3、党小组会。每季度召开一次，由小组长主持。主要内容是：学习上级组织有关文件，汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；酝酿党员发展、转正情况。 4、党课。每半年进行一次，参加人员为全体党员和入党积极分子，授课重点是：党的路线、方针、政策，党章、党纪党规及党的有关知识；怎样做一个合格党员等课程。 党建工作责任制 一、各支部必须围绕“五好”、“四有”目标开展党建工作。支部书记是党建工作第一责任人，要对党委负责，要不断改进工作作风，深入实际，调查研究，制订好支部的党建工作计划。 二、支部抓党建，重点抓入党积极分子和后备干部队伍建设、新党员的发展、制度建设、经济工作的发展、中心工作的完成等。 三、支部对党建的各项工作，每季度都要进行一次自查，实行自我考核。并将情况向党委做出汇报，对存在的问要找出原因，认真落实补课措施。 四、努力完成党委和上级组织所布置的党建工作任务，实现“五好”、“四有”目标，接受党委对支部党建工作的考核。 。
浙江省行政执法过错责任追究办法 行政执法过错责任追究制是行政执法责任制的基本制度之一,是推行行政执法责任制的关键。下文是浙江省行政执法过错责任追究办法，欢迎阅读! 浙江省行政执法过错责任追究办法全文 第一章总则 第一条为了加强行政执法监督，预防和纠正行政执法过错行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省从事行政执法活动的行政执法机关及其 工作人员。 本办法所称行政执法机关，包括各级人民政府、县级以上人民政府有行政执法权的工作部门、经依法授权或者委托的具有行政执法职能的组织。 本办法所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政裁决、行政确认、行政给付、行政收费、行政征收以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。 第三条行政执法过错责任追究应当坚持实事求是、客观公正、教育与惩戒相结合的原则。 第四条行政执法机关应当建立健全行政执法责任制，规范行政执法
活动，加强教育培训和监督检查，并按照规定做好依法行政评议考核工作。 第二章责任追究范围和责任主体 第五条行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任(以下简称过错责任)： (一)对公民、法人或者其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举不按照规定调查、处理的; (二)对符合法定条件的申请不按照规定实施许可、审批的; (三)不按照规定履行检查、检验、监测等行政监督职责的; (四)其他放弃、推诿、拖延、拒绝履行法定职责的情形。 第六条行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究过错责任： (一)超越职权的; (二)违反法定程序的; (三)无合法依据，或者适用依据错误的; (四)基本事实认定不清、主要证据不足的; (五)故意刁难，选择执法，滥用自由裁量权，行政执法行为明显不当或者行政执法结果明显不公正的; (六)行政执法方式明显粗暴的; (七)违反法律、法规、规章规定的行政执法权限、条件、程序、时限或者方式的其他情形。
中铁十五局云临高速公路安全生产责任追究制度 中铁十五局集团有限公司 云临高速公路二合同段总承包部 二〇一八年十月
安全生产责任追究制度 为进一步落实安全生产责任制，强化安全生产责任意识，规范安全管理，增强安全工作执行力，切实把安全工作落到实处，确保安全生产“可控、再控”，确保长周期安全稳定生产，确保全面完成生产目标任务，真正实现项目部安全可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》特制订安全生产责任追究制度。 一、安全生产责任追究制要求 1、按照“狠抓基础、源头管理、确定职责、责任到人”的要求实行各级管理人员分别按所规定的职责，明确安全生产责任追究制范围，从而达到谁主管、谁负责的目的。 2、接受职工监督的管理体系，任何人都要维护安全生产，遵守安全生产法律、法规和本规定的义务，对违反安全生产法律、法规和本规定的行为，有权检举和控告。 3、各部门负责人是第一责任人，对各部门和职工安全生产全面负责。 4、督促检查，安全领导小组负责组织检查安全生产制度的落实情况，发现有违反规定的，以及限期整改未落实的，将通报批评并责令立即整改，情节严重的给予处罚。 5、发生重、特大事故时，相关领导、部门负责人立即到现场组织抢救，了解事故的发生情况，查找事故原因，做到“四不放过”原则，做好善后处理工作，及时向上级有关部门汇报。
6、按照谁主管、谁负责的原则。落实安全生产责任制，认真贯彻执行上级有关安全生产文件精神，做好安全生产监督、检查、旁站、宣传和教育工作。 7、各有关部门的安全生产责任人对其部门安全生产情况认真检查落实，发现隐患，及时排除。 8、有关部门负责人和责任人在接到隐患通知后，要立即制定整改措施和方案，确保事故隐患及时排除，并将整改结果上报项目部安全部。 二、安全生产责任追究制行为 1、凡违反安全管理规定，造成事故隐患，但尚未发生事故的； 2、对有现实危险的应责令停止作业，消除隐患，拒不执行者； 3、对隐瞒、拖延或谎报事故，故意破坏、拖延报告时间的、伪造事故现场的行为； 4、绿色安全文明施工无人负责，对项目部安全规章制度不落实，管理混乱的； 5、违反有关规章制度违反国家安全生产法律、法规的； 6、不按规定对职工进行安全教育、培训；特殊工种作业人员未经考试取证，上岗操作的； 7、不按规定使用劳动防护用品的； 8、违反安全生产法规，强令工人违章冒险作业的； 9、违章指挥生产，造成安全生产事故的； 10、在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的； 11、事故发生后，不积极组织抢险，以致事故扩大，导致事故更加严
责任追究制度 第一条为完善和加强公司内部工作监督机制，使员工明确自身职责，提高责任感，促进员工正确履行职权，预防和减少工作过错的发生，特制定本制度。 第二条本制度适用于公司所有员工。 第三条本制度所称过错责任，是指公司员工基于公司在岗位、职务所设定的义务因过错不能完全履行时，应承担的不利后果。 第四条本制度所称的过错责任行为，是指公司员工在工作中，由于故意或重大过失，违反国家法律、法规或严重违反本公司的纪律和规章制度，致使公司或员工个人利益受到损害，给公司造成直接经济损失，但尚未触犯刑律的行为。 第五条过错责任由过错行为人承担。两人以上共同过错的，依其责任大小，分别承担。过错事件中负有领导责任的，追究领导责任。 第六条过错责任根据责任人职责在过错中的作用不同分为主要责任和次要责任。 1、主要责任者是指在其职责范围内，对直接负责的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的经济损失负直接责任的人员； 2、次要责任者是指在其职责范围内，对应监督和管理的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的经济损失负次要责任的人员。 第七条追究过错责任，应当按照既定程序，公正、公开，实事求是，追究责任与改进工作相结合，教育与处罚相结合，责任与处罚相适应，区别对待故意与过失，保障被追究人的陈述权、申辩权，责任自负的原则。 第八条追究过错责任，应当事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。 第九条因不可抗力或意外事件造成不能履行职责或产生职能过错的，不承担责任。 第十条责任人有下列情形之一，应追究过错责任： 1、严重违反公司规章制度，并造成不良后果的； 2、放纵、包庇违规、违纪行为的；
中国建筑股份有限公司安全生产责任追究与奖罚标准 安全生产责任追究 责任追究原则：“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，依据事故等级，对应安全生产岗位职责，按照中国建筑干部管理权限，逐级追究全员安全生产责任。 责任追究事项：发生生产安全责任事故、不按规定上报、安全生产组织机构不符合规定等。 责任追究方式：约谈、通报批评、经济处罚、行政处分、组织处理。 行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 组织处理：调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等 约谈 有下列情况之一，股份公司对二级企业有关负责人进行约谈： 不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员、安全总监不到位的； 发生事故未按规定及时报告的； 年度内亿元产值死亡率超过控制指标；年度内累计发生3起及以上一般生产安全责任事故的； 发生较大及以上生产安全责任事故的； 被国家、行业主管部门、地方政府通报或事故造成较大社会影响的； 其它有必要进行约谈的。 有下列情况之一，二级企业对三级企业（单位）有关负责人进行约谈：不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员、安全总监不到位的； 发生生产安全事故或事故未按规定及时报告的；
存在重大安全隐患，未及时整改的； 被地方政府通报或因安全生产造成社会负面影响的； 其它有必要进行约谈的。 有下列情况之一，直接主管工程项目的企业（单位）对工程项目有关负责人进行约谈： 不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员的； 发生重伤及一般安全事故或事故未按规定及时报告的； 存在重大安全隐患，未及时整改的； 未履行安全生产岗位职责的； 被地方政府或上级企业通报或因安全生产造成负面影响的； 其它有必要进行约谈的。 通报批评 约谈后，未及时整改到位或再次发生生产安全事故，应对相关企业（单位）及责任人通报批评。 经济处罚、行政处分 依据事故等级，结合政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，给予事故企业（单位）有关责任人经济处罚、行政处分； 遵循国家有关安全生产法律法规规定，各岗位均有安全生产职责，发生安全生产事故，均应承担相应责任； 按照安全生产标准化管理原则，按层级制定统一的安全生产责任追究处罚标准。 生产单位（项目部、搅拌站、加工制造车间、租赁站、采石场等）当发生一般及以上事故时，给予生产单位全员经济处罚，给予相关责任人行政处分(表1)
区政务中心行政审批过错责任追究办法-制度大全 区政务中心行政审批过错责任追究办法之相关制度和职责，区政务服务中心行政审批过错责任追究办法第一章总则第一条为进一步规范行政审批行为,保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政审批,根据《中华人民共和国行政监察... 区政务服务中心行政审批过错责任追究办法 第一章总则 第一条为进一步规范行政审批行为,保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政审批,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《贵阳市行政机关工作人员行政过错责任追究制度(试行)》(筑府发〔2003〕23号)等有关法律法规及规章,结合本市实际,制定本办法。第二条行政审批,是指行政机关和法律授权的组织根据公民、法人或者其他组织的申请,以书面证照等方式允许其从事某种活动、确认某种权利、授予某种资格的行政行为,主要包括审批、核准、审核、备案等。 行政审批过错,是指行政机关及其工作人员故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责进行审批,以致影响行政秩序和行政效率、贻误行政管理工作,或者损害行政审批申请人合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为。 第三条区各行政机关和有关单位必须建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制和投诉举报制等各项内部行政审批管理制度。 第四条本办法适用于XX区各级人民政府及其所属部门和公务员,依据授权或者经行政机关委托行使行政审批职权的组织及其工作人员。 第五条行政审批过错责任追究,坚持实事求是、有错必究,惩处与责任相适应,教育与惩处相结合的原则。 第二章行政审批过错责任追究范围 第六条行政机关在实施行政审批过程中,有下列行为之一的,应当追究受理、许可责任人的行政审批过错责任: (一)违法设定行政审批事项或者对已经撤销的行政审批事项仍在审批的; (二)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的; (三)对申请资料不全而未一次性清楚告知补充事项,或者首问未能清楚告知申请具体要求的; (四)非法设立有偿服务、咨询程序的; (五)不予受理、许可而不告知理由的; (六)推诿扯皮刁难申请人的; (七)未在规定或者承诺时限内完成许可事项或告知办理结果的; (八)对已审批项目负有事后监管职责的部门因不监管或监管不力,造成不良影响和后果的; (九)超越规定权限实施许可,造成不良影响和后果的; (十)不按审批规定办事,违规作出审批决定的; (十一)为不符合规定的行政审批项目打招呼、说情,干扰行政审批行为,情节较重的; (十二)违规搭车收费,提高收费标准、扩大收费范围的; (十三)把行政审批职能非法转移予中介机构,借机收费的;违法准许中介机构或者其他组织、
二、我国安全生产法律的形成和发展 自新中国成立以来，我国对安全生产工作非常重视，制定了一系列正对安全生产和劳动者职业安全健康保护的法律法规，并逐步形成体系。这些法律法规是国家和地方政府相关部门监督管理生产单位和个人安全生产的依据，是维护劳动者安全卫生权利的保障，在促进我国安全生产方面发挥了关键作用。概括起来我国安全生产法律法规的形成主要经历了以下几个时期： 1、初步建设时期（1949—1959）年 我国1949年制定的第一部《宪法》明文规定：“国家通过国民经济有计划的发展，逐步扩大劳动就业，改善劳动条件和工资待遇以保证公民享受这种权利。” 在国民经济恢复时期，由中央相关部门和地方政府制定和颁布的各种安全生产方面的“三大规程”，即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》。这些法规在新中国成立初期，对推动我国的安全生产和保障劳动者的职业安全起到了重要作用。 2、调整时期（1958—1966年） 从1958年下半年我国开始进入“大跃进”时期。由于该时期忽视科学规律，冒险盲干，只讲生产，不顾安全，大量削减安全设施，伤亡事故又明显上升，出现了自新中国成立以来的第一个事故高峰期。但自1963年我国进入国民经济三年恢复调整时期，在这一时期我国先后发布了《关于加强企业生产中安全工作的几项决定》、《国营企业职工个人防护用品发放标准》等一系列安全生产法律标准，使安全生产法制工作得到了进一步的发展。 3、动乱时期（1966—1978） 在“文化大革命”时期，安全生产工作被认为是“活命哲学”而受到批判，从而使工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全生产工作出现倒退，伤亡事故急剧上升，形成了新中国成立以来的第二个事故高峰。这一时期，没有制定安全生产相关的法规，原有的法规也被废弛，这是安全生产工作遭受破坏和倒退的时期。 4、恢复发展时期(1978-1990年) 1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会确立了改革开放的方针。党中央、国务院对安全生产工作非常重视，先后发出了中央(78) 76号文件和国务院(79) 100号文件，即《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》和《国务院批准国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》要求各地区、各部门、各厂矿企业必须加强劳动保护工作，保护职工的安全和健康。这一时期，确定了“安全第一，预防为主”的方针，初步建立了安全生产法规体系，安全生产责任制得以逐步落实，安全生产的科研、教育工作也得到长足发展。同
检验责任追究制度 1、仪器、设备过错责任追究 由于严重不负责任，造成仪器、设备丢失或非正常损坏，致使技术检测工作无法正常进行的过错责任人应承担经济损失。 （1）仪器、设备及附件、零备件无故丢失的； （2）仪器、设备出现故障，隐瞒不报的； （3）未经所长批准，私自将仪器、设备外借的； （4）违反操作规程，造成仪器、设备非正常损坏的。 2、样品抽取、待检样品保管过错责任追究 违反内部管理制度，发生下列情况之一的，视情节对责任人进行警告或经济处罚。 （1）抽样单填写错误，不完整或不准确的； （2）样品丢失或非正常损坏、失效，致使技术检测工作无法正常进行的； （3）样品检验后不及时入库的。 3、技术检测过错责任追究 发生下列技术检测过错的责任人处以警告、经济处罚，情节严重造成重大损失的，给予严厉处分，直至辞退。 （1）检验报告及原始记录漏签或代签姓名，不正确涂改，项目填写错误的； （2）检测使用的仪器、设备未登订台帐的； （3）无故拖延时间出具检验报告的； （4）检验报告批准、审核手续不完备，不按时发送的； （5）检验报告数据严重失实或结论错误的。 4、廉政建设 技术检测工作中，不严格遵守廉政建设、行风建设管理制度，存在以下行为，损坏行业形象的，对直接责任人给予党纪、政纪处分。 （1）“吃、拿、卡、要”服务对象的； （2）利用职务之便，刁难、报复服务对象的； （3）出具“关系报告”、“人情报告”、“金钱报告”的； （4）工作检查时，风纪不谨的。 5、有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免除过错行为的过错责任 （1）主动承认错误并及时积极进行了纠正的； （2）因过失出现错误并未给工作造成损失和严重社会影响的； （3）其他可以从轻、减轻或者免除责任的情形。 6、有下列情形之一的，从重追究过错行为人的过错责任：
加强党风廉政建设责任制，是一项带有根本性的，也是一项长期而又艰巨的任务。1998年11月党中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，十几年来，各级领导班子、领导干部对此普遍予以高度重视，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入。但随着形势的发展和新情况的出现，《规定》中有些内容已经不能完全适应形势发展的需要，亟须修订，2010年12月中共中央国务院对《规定》进行了重新修订印发。新《规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。近年来，基层站段认真贯彻落实党风廉政建设责任制，取得了明显成效，但仍不同程度地存在一些问题，急需在学习贯彻新《规定》的基础上认真透视和分析这些问题和不足，进一步明确相应对策，整体推进基层站段党风廉政建设责任制工作的落实。 一、强化思想教育，提高责任制主体认识是落实党风廉政建设责任制的基础 没有正确的认识，就不会有自觉的行动。目前，在基层站段部分领导干部对实行责任制还存在一些模糊认识，没有充分认识到落实党风廉政建设责任制对于反腐倡廉建设的重要性，习惯把党风廉政建设责任制等同于一般性单项工作，对党风廉政建设责任制工作认识不到位、重视也不够。有的认为，落实党风廉政建设责任制是软指标，只是纪检监察机关的职能职责，与己无关，在个别单位，纪委不但成为党风廉政建设责任制名副其实的主角，而且是一人搭台唱戏的“独角”，存在着党风廉政建设工作纪委不抓就没人抓的现象，导致惩防体系建设和源头治理的许多具体工作很难落到实处。有的甚至认为，所在的单位既无权又无钱，没有腐败的条件，无心抓也不必抓党风廉政建设责任制，这些严重影响了党风廉政建设责任制的落实。因此，必须加强思想教育，通过思想教育提高各级领导干部对党风廉政建设责任制的认识，不断深化和提高责任主体作用发挥的思想认识，进一步增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和责任感。首先要采取各种形式，进一步加强对新《规定》的学习宣传，使各级领导干部，特别是“一把手”加深对《规定》精神的领会，真正认识到建立和实行党风廉政建设责任制的是党中央为加强党风廉政建设和巩固党的执政地位而采取的一项重大举措，是反腐败斗争取得明显成效的重要保证。认真执行责任制就会使党风廉政工作有工作标准，有检查、考核、奖惩依据，落实好责任制有利于督促各级领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作真正负责，从而进一步增强抓好党风廉政建设责任制落实的紧迫感，切实担负起“负总责任”和“第一责任人”的职责，正确认识和理解党风廉政建设责任制的责任内容、责任考核、责任追究等规定，明白自己应切实负起的责任和应承担的责任，克服和纠正一些模糊认识，逐步把一些人的思想从认为党风廉政建设主要是纪检监察部门的事，转变到是全局的事，必须在党委的领导下动员各方面力量来共同完成，形成齐抓共管的工作格局；其次要加强对普通党员干部党风廉政建设教育培训工作力度，要充分发挥宣传教育的主阵地作用，根据不同的教育对象，确定针对性的教育内容，实行分层施教；通过问卷、座谈、形势报告、警示教育基地现身说法、知识竞赛、演讲比赛以及板报、专栏、广播电视、观看电教片等多种形式，把党风廉政建设教育内容进一步灌输到党员干部的头脑中，使其充分认识到自己的地位，明确自己的责任和义务，增强贯彻党风廉政建设责任制的主动性。 二、细化责任分工，明确工作职责是落实党风廉政建设责任制的重要手段 从理论和制度设计上讲，实施党风廉政建设责任制旨在形成“大合唱”，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成各个责任主体同心协力、齐抓共管的工作格局。目前，基层站段都制定了《党风廉政建设责任制实施办法》，明确规定了党委、行政、纪委甚至工团组织在党
安全生产事故责任追究办法 第一条为了减少生产安全责任事故的发生，保护员工的生命财产安全，避免国家财产重大遭受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和中纪委中组部《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规，规范集团有限公司各（分）公司生产安全事故责任追究，特制定本办法。 第二条本规定适用于公司（以下简称“集团公司”）下属的子（分）公司。 第三条企业管理人员在生产经营活动中，因未落实安全生产职责而发生责任安全事故的责任单位和个人除接受国家司法机关的法律责任，集团公司内部依照本规定追究其责任。 第四条本规定所指生产安全事故是指生产过程中由于各种原因引起的安全环保事故以及在生产过程中发生的与工作有关的人身伤亡事故。 第五条本规定所指的责任追究人员集团公司及子（分）公司党政正副职及安全业务主管等人员。主管（业务）负责人系指按照“谁主管、谁负责”和“谁分管、谁负责”的原则，主管安全或分管相应业务工作的负责人。
第六条集团所属的子（分）公司是本单位安全生产的责任主体。有下列情形之一并造成责任事故的，应追究有关人员的管理责任：（一）违反安全生产法律、法规和集团公司规定，未建立健全本单位安全生产责任制、规章制度、操作规程，针对重大危险源、大型施工作业及组织大型活动时，未制定、落实安全防范措施或应急救援预案的； （二）批准违反相关设计规范的设计，使建设项目存在严重缺陷，或者建设项目没有设计或开工通知单就同意施工的；批准未办理“三同时”手续的新、改、扩建项目开工生产或批准不具备安全生产条件的单位开工生产的； （三）不按设计规定组织施工，或削减安全设施，或批准将工程项目的设计和施工任务委托给不具备相应资质的单位和个人的； （四）未按规定对入厂、转岗、复工、特种作业人员及使用新工艺、新技术、新设备人员进行安全教育培训合格，安排上岗作业的；（五）企业用工（定员、定时、技能、资质、保险、合同等）不符合安全生产法律、法规要求的； （六）无视安全监察指令和法规、标准要求，不及时组织人力、物力和财力消除事故隐患或者落实防范措施的；
党风廉政建设责任制度 第一条为加强自身建设，促进党员干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关要求，结合我单位工作实际，制定本制度。 第二条单位党组对全所的党风廉政建设负全面领导责任，党支部书记、所长负总责。 第三条党支部书记、所长对单位领导班子的党风廉政建设及其班子成员的廉洁从政情况负主要领导责任。 第四条单位领导班子成员根据工作分工，对分管范围内的党风廉政建设的廉洁从政情况负直接领导责任。 第五条对所属范围内的党风廉政建设和工作人员的廉洁从政情况负直接领导责任。 第六条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为： (一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关单位或者个人的财物； (二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； - 1 -
(三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证； (四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益； (五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益； (六)违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。 第七条禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为： (一)个人或者借他人名义经商、办企业； (二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券； (三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； (四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股； (五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； 第八条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为： (一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用； (二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； (三)私存私放公款； (四)用公款旅游或者变相用公款旅游； (五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式- 2 -
行政执法违法责任追究制度 第一条为促进依法行政，进一步提高发改委系统行政执法水平，根据《公务员法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律、法规，制定本制度。 第二条本制度所指行政违法责任是指行政执法的工作人员在行政执法过程中因故意或过失，违法行使职权实施了侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而应承担的行政法律责任或其他法律责任。 第三条市发改委政策法规处具体负责对全市发改委系统行政执法违法责任的追究工作。 第四条追究行政违法遵循以下原则： (一)以事实为依据，以法律为准绳，有错必究。 (二)行政执法违法责任追究与加强行政执法相结合。 (三)惩处与教育相结合。 第五条对以下行政执法违法行为实行追究： (一)被
行政复议机关依法撤消的行政复议案件。 (二)被人民法院依法撤消的行政诉讼案件。 (三)被行政复议机关、人民法院决定或判决在一定期限内履行职责的。 (四)影响较大的其他行政违法行为。 第六条行政机关及其工作人员在行使职权时有下列情况之一的，追究其责任： (一)违法实施罚款、撤消机构、吊销证照等行政处罚的。 (二)违法采取限制公民人身自由等行政强制措施的。 (三)违法要求行政执法对象履行义务的。 (四)没有法定的行政处罚依据的。 (五)擅自改变行政处罚种类、幅度的。 (六)违反法定的行政处罚程序实施行政处罚的。
法进行委托处罚的。 (八)违法自行收缴罚款以及违法处置罚款的。 (九)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或财物的。 (十)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人和其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。 (十一)其他的违法行为。 第七条行政执法人员汇报事实严重失误，导致行政机关执法错误的，由行政执法人员承担过错责任。 第八条有下列情形之一的，可以从轻或免于追究执法人员的责任： (一)主动发现执法过错并及时纠正，未造成严重后果。 (二)过错行为明显轻微的。 第九条有下列情形之一的，应当从重追究执法人员的责任：