加强党风廉政建设责任制，是一项带有根本性的，也是一项长期而又艰巨的任务。1998年11月党中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，十几年来，各级领导班子、领导干部对此普遍予以高度重视，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入。但随着形势的发展和新情况的出现，《规定》中有些内容已经不能完全适应形势发展的需要，亟须修订，2010年12月中共中央国务院对《规定》进行了重新修订印发。新《规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。近年来，基层站段认真贯彻落实党风廉政建设责任制，取得了明显成效，但仍不同程度地存在一些问题，急需在学习贯彻新《规定》的基础上认真透视和分析这些问题和不足，进一步明确相应对策，整体推进基层站段党风廉政建设责任制工作的落实。
一、强化思想教育，提高责任制主体认识是落实党风廉政建设责任制的基础
没有正确的认识，就不会有自觉的行动。目前，在基层站段部分领导干部对实行责任制还存在一些模糊认识，没有充分认识到落实党风廉政建设责任制对于反腐倡廉建设的重要性，习惯把党风廉政建设责任制等同于一般性单项工作，对党风廉政建设责任制工作认识不到位、重视也不够。有的认为，落实党风廉政建设责任制是软指标，只是纪检监察机关的职能职责，与己无关，在个别单位，纪委不但成为党风廉政建设责任制名副其实的主角，而且是一人搭台唱戏的“独角”，存在着党风廉政建设工作纪委不抓就没人抓的现象，导致惩防体系建设和源头治理的许多具体工作很难落到实处。有的甚至认为，所在的单位既无权又无钱，没有腐败的条件，无心抓也不必抓党风廉政建设责任制，这些严重影响了党风廉政建设责任制的落实。因此，必须加强思想教育，通过思想教育提高各级领导干部对党风廉政建设责任制的认识，不断深化和提高责任主体作用发挥的思想认识，进一步增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和责任感。首先要采取各种形式，进一步加强对新《规定》的学习宣传，使各级领导干部，特别是“一把手”加深对《规定》精神的领会，真正认识到建立和实行党风廉政建设责任制的是党中央为加强党风廉政建设和巩固党的执政地位而采取的一项重大举措，是反腐败斗争取得明显成效的重要保证。认真执行责任制就会使党风廉政工作有工作标准，有检查、考核、奖惩依据，落实好责任制有利于督促各级领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作真正负责，从而进一步增强抓好党风廉政建设责任制落实的紧迫感，切实担负起“负总责任”和“第一责任人”的职责，正确认识和理解党风廉政建设责任制的责任内容、责任考核、责任追究等规定，明白自己应切实负起的责任和应承担的责任，克服和纠正一些模糊认识，逐步把一些人的思想从认为党风廉政建设主要是纪检监察部门的事，转变到是全局的事，必须在党委的领导下动员各方面力量来共同完成，形成齐抓共管的工作格局；其次要加强对普通党员干部党风廉政建设教育培训工作力度，要充分发挥宣传教育的主阵地作用，根据不同的教育对象，确定针对性的教育内容，实行分层施教；通过问卷、座谈、形势报告、警示教育基地现身说法、知识竞赛、演讲比赛以及板报、专栏、广播电视、观看电教片等多种形式，把党风廉政建设教育内容进一步灌输到党员干部的头脑中，使其充分认识到自己的地位，明确自己的责任和义务，增强贯彻党风廉政建设责任制的主动性。
二、细化责任分工，明确工作职责是落实党风廉政建设责任制的重要手段
从理论和制度设计上讲，实施党风廉政建设责任制旨在形成“大合唱”，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成各个责任主体同心协力、齐抓共管的工作格局。目前，基层站段都制定了《党风廉政建设责任制实施办法》，明确规定了党委、行政、纪委甚至工团组织在党
风廉政建设中承担的责任，齐抓共管、各负其责的格局虽然形成，但是在实际落实上还有许多不尽人意之处。有的单位存在着部门责任不突出，主体责任不明显的问题；还有的单位存在着党委不推、纪委不催，工作就不动的问题，没有按照责任制的分工抓好工作的落实。个别单位纪委组织协调作用发挥的不好，存在着纪委书记精力旁顾的问题，特别是当前各基层单位的纪委书记都兼任党委副书记，分管诸如宣传、稳定、综合治理等工作，有的在工作中顾此失彼，把主要精力投放在其他工作上，没有集中精力抓好纪检监察工作和党风廉政建设工作。因此，落实好党风廉政建设责任制，职责明确是前提，必须本着“结合工作，突出重点，具体明确，便于操作”的原则，对各级组织和领导干部的责任层层分解，逐条细化，能具体的就具体，能量化的就量化，把责任明确到主管领导、具体岗位和承办人，真正做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。“一把手”在落实责任制中负有主要领导责任，要切实担负起党风廉政建设的组织领导工作，把党风廉政建设作为一项重要的工作列入议事日程，与运输安全工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局；领导班子的每一个成员必须严格按照党风廉政建设责任制分工的要求，一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，做到年初与分管的专项任务牵头部门一起研究专项工作计划，在专题工作会议上亲自进行动员部署，平时加强工作的指导与协调，半年带队对牵头工作进行专项检查，年终对专项任务的完成情况进行全面检查，使分管的专项工作取得一定的成效；二是抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决，要围绕群众关注的问题，主动适应工作对象的不同特点，研究其心理活动规律，找准工作的切入点，特别是要围绕群众反映带有苗头性、倾向性的问题，做到及时听取汇报，亲自参加研究并进行具体指导，确保问题得到及时解决、纠正；必须对反映出的问题要进行分析、总结，查找原因，尤其是责任追究问题，必须查明是组织上指导思想错位，还是个人修养出了问题；是体制、制度缺陷，还是执行制度走样或是制度根本就没有得到执行。
三、完善考核机制，客观公正的制约机制是落实党风廉政建设责任制的重要保障
党风廉政建设责任制考核工作，是党风廉政建设责任制工作的重要环节，是落实党风廉政建设责任制的重要保证。基层站段在责任制考核的过程中，还存在许多薄弱环节和问题，主要表现为检查考核不到位，质量不高等。如有的单位执行党风廉政建设责任制不认真，致使上级的一些反腐倡廉的重要措施和任务没有得到真正落实。有的单位纪委满足于发文了、要求了、部署了，对涉及到一些部门的党风廉政建设工作不及时检查指导和督办，致使工作进展不大、质量不高。修订后的新《规定》进一步完善了检查考核与监督的制度和措施。主要包括：第一，增加了对检查考核的总体要求，要求党委(党组)要建立党风廉政建设责任制的检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序。第二，增加了党委常委会向全委会报告责任制执行情况、加强巡视监督等监督措施。鉴于此今后基层站段应把检查考核做为责任制落实的重要环节，摆上党政纪组织的重要日程。一是要细化考核内容，解决“考什么”问题。也就是要建立科学的责任考核指标体系。要以信息化为依托，结合运输安全工作实际，把党风廉政建设和日常工作结合起来，把定量和定性结合起来，针对不同的考核对象，制定不同的考核内容、程序和标准，要把各级领导干部廉洁自律情况、各项制度规定落实情况、具体问题整改纠正情况、职工群众评议认可情况作为检查考核的重点，结合实际确定工作目标和考核指标，根据考核结果确定不同的考核等级，尽可能做到具体和量化，且便于考核操作，并根据工作实际不断进行调整，使党风廉政建设责任制的考核评价更为科学，更加注重实效。二是要规范考核流程，解决“怎么考”问题。要把党风廉政建设责任制考核作为一项重要工作来抓，精心组织、周密安排，认真制定考核方案，要把党风廉政建设责任制考核与干部部门考核领导班子、领导干部相结合；与单位目标管理考核相结合；与民主评议领导干部相结合。考核中可采取自查
自评、组织考核、民主测评、量化打分、综合评价、审定考核结果、反馈考核情况等七个流程，实行全面考核、重点考核和专项考核三种方法，使考核结果客观、科学地反映一个单位、一个部门的党风廉政建设工作实绩。三是考核形式要多措并举。考核方式需要兼顾科学性和实效性，使考核的组织形式与结果运用在时间上紧密结合，在效果上互相促进。在继续坚持年度考核的同时，建议增加对责任制落实情况的动态考核，以便于及时总结经验或有针对性地解决问题。
四、狠抓责任追究，维护责任制的严肃性是落实党风廉政建设责任制的关键
党风廉政建设责任制的落实重在责任追究，目前基层站段在落实党风廉政建设责任制追究中做得不到位，例如：责任追究不严格且追究形式单一。一些单位制定了具体的党风廉政建设责任追究办法，但是在责任追究上，失之以软、失之以宽，除局纪委督办和交办的案件外，基层单位自办案件很少有实施责任追究的。在追究形式上大部分单位停留在经济处罚、通报批评、责成会议上作检查“轻量级”的追究上，许多单位用安全责任追究、路风责任追究和日常工作考核等责任追究代替党风廉政建设责任追究，在对党风廉政建设责任追究的理解和操作上存在误区。在责任追究上出现了“追小不追大，追下不追上，追轻不追重”的现象。因此，必须狠抓责任追究，以纪律保证责任制的落实。一要明确责任追究主体，既由谁提出、决定、操办责任追究。纪检监察部门是责任追究的主体，要切实履行职责，认真落实责任追究的有关制度规定，确保责任追究落实到位。二要细化、量化责任追究标准。根据责任制的内容，适当增加责任追究的形式，如告诫谈话、通报批评、责令写出书面检查、限期整改、责令辞职、引咎辞职等。这样就能根据违反党风廉政建设责任制的具体情况和情节做出恰如其分的追究，做到合法又合理，从而更能充分发挥党风廉政建设责任制的作用；三要规范责任追究程序。责任追究首先由党的领导班子决定。党组织形成追究意见后，谁去追究，应根据追究的形式、内容来决定。追究的内容属于诫勉谈话、批评教育的，按照有关规定由纪检监察机关、组织人事部门或指定的单位负责实施。需要动用组织措施，免职或调整其职务的，要根据党委的意图，由组织人事部门来实施追究；需要动用党纪、政纪的，由纪检监察部门实施追究；需要动用法律的，由司法部门实施追究。四要抓好党风廉政日常督导。落实党风廉政建设责任追究制，追究责任不是目的，而是手段。因此，纪检监察部门应从抓好党风廉政建设和挽救干部的角度出发，做好“关口前移”，既抓事后的处理，也抓事前、事中的监督。抓事前，就是要做好诫勉谈话，先打预防针；抓事中，就是要随时监督，及时规范干部的行为；抓事后，就是要责任追究。同时还要增强监督的针对性，加强对重点部门、重点岗位、重点人的监督，强化对涉及“权、钱、票”事项的监督，做到权力运行到哪里，监督的触角就延伸到哪里。
为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据《中国共产党章程》和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。 总则 农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。 农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 第一条禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为： （一）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源； （二）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设； （三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等； （四）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项； （五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众； （六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查； （七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。 第二条禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：
镇2018年度党风廉政建设责任制 根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、市《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，为了进一步加强全镇党风廉政建设，杜绝各种腐败现象的滋生，使全镇干部切实做到廉洁自律，勤政爱民，特制定此责任制。 一、总体目标 以邓小平关于党风廉政建设理论和“新时代中国特色社会主义”重要思想为指导，认真学习党的十九大，中、省市县纪委全会精神，以加强党风廉政建设的规定和要求，从严治党，从严施政，从严规范，从严要求，促进全镇经济建设和党的各项工作全面开展。 二、主要任务 1、全面抓好全镇各单位和十个村的党风廉政建设工作。制定规划，安排部署，检查指导。签订目标责任书，并组织实施。 2、认真贯彻落实中、省、市、县关于党风廉政建设的部署和要求。严格遵守党的“四大纪律，八项要求”。认真执行《中国共产党党员领导干部
廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律的各项规定。 3、加强领导干部廉洁自律，定期召开民主生活会，按照党中央关于廉洁从政要求，开展“四清理一纠正两落实”工作，对照检查，积极开展批评与自我批评，接受人民群众的监督。 4、组织协调各村、单位开展党风廉政建设工作，支持执纪执法部门履行职责，确保依法行政。对于各种腐败现象和违纪违规问题，及时查处，严惩不怠。 5、在全镇干部职工中深入开展“十廉”活动，严格按照十廉要求规范约束干部从政行为，及时发现，纠正党员领导干部廉洁自律方面出现的一些苗头性问题，防止小错酿成大错，避免走上违纪违法道路，切实把干部职工的思想和行为统一到全县开展的“十廉”活动上来。 6、加强反腐倡廉教育，促进党员干部清正廉洁。要以权力观教育为重点，开展马克思主义群众观点和党的群众路线、“两个务必”、公道正派，保持党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想，《中国共产党章程》、《党员领导干部廉洁从
当前农村基层党风廉政建设工作中存在的问题与对 策 一、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题 （一）个别农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村干部在土地承包、出租和工程发包等工作中谋取私利，搞权钱交易；有的依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化；有的与民争利，损害群众利益，损害了党的形象；有的甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在贪污挪用公款等行为。 （二）个别村级组织财务管理混乱。“村财乡管”制度虽然推行多年，但仍有个别村干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理混乱和不公开，没有透明度，群众意见很大，容易引发了一些信访举报案件的发生。 （三）少数农村干部作风不实，工作方法简单粗暴。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。对事关群众利益的问题，关心不够，解决不好，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作；有的村党支部与村委会“两张皮”，搞内讧和“分庭抗礼”，削弱了党的领导。 （四）权力过于集中，权力监督不到位。个别农村基层干部特别是“一把手”，俨然一个“土皇帝”，工作中不坚持党
的民主集中制，群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”和“家长制”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力太集中，监督难到位。 （五）制度不健全和制度落实不到位。村务、财务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时，粗枝大叶，使群众看不清弄不明，导致群众对村务、财务公开不满意，乃至产生误解和猜疑，民主监督作用没有得到很好的发挥，从而影响了农村的安定和团结。 二、全面加强农村基层党风廉政建设的对策和措施 （一）全面加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质。农村党员干部的思想政治素质高低，直接影响到社会主义新农村建设的健康发展，以教倡廉，至关重要。重点应突出“五抓”。一是抓学习，强化广大农村基层党员干部的政治意识。二是抓培训，强化广大农村基层党员干部的责任意识。三是抓教育，强化广大农村基层党员干部纪律意识和法制观念。四是抓引导，强化广大农村基层党员干部的道德意识。五是抓创建，强化广大农村基层党员干部的乡村文明意识。 （二）建立完善规章制度，规范农村基层党员干部行为。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。当前要着重
党风廉政建设责任制实施细则 第一章总则 第一条为了加强公司党风廉政建设，明确各级领导班子和领导人员党风廉政建设责任，保证党风廉政建设和反腐败工作各项任务的贯彻落实，根据《集团公司贯彻执行党风廉政建设责任制的实施细则》结合公司实际，制定本细则。 第二条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业生产经营中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败的体系建设，保证总公司和公司组织决策和部署的贯彻落实，促进企业科学发展。 第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合；奖励与惩处相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。 第四条本办法适用于公司各基层单位、项目部、机关各部室。本办法所称的党风廉政建设责任制，是指公司各基层单位、项目部、机关各部室领导人员在党风廉政建设中应承担相关责任的制度。 第二章组织领导
第五条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。公司各基层单位、项目部、机关各部室领导，要加强对实行党风廉政建设责任制工作的领导，公司已成立党风廉政建设责任制领导小组，负责公司的党风廉政建设责任制工作。 第六条公司成立党风廉政建设责任制领导小组，组长由党委书记钱少华担任，副组长由纪委书记马金星担任。领导小组成员由办公室、人力资源部、财务资金部、企业文化部与纪检监察部等部门组成。纪委书记负责系统党风廉政建设的日常领导工作。领导小组下设办公室，负责落实领导小组议定的有关事项，组织指导各基层单位、项目部、机关各部室党风廉政建设的日常工作。办公室设在公司企业文化与纪检监察部，办公室主任由企业文化与纪检监察部部长王东晓担任。 第三章责任范围 第七条公司领导班子，对各基层单位、项目部、机关各部室的党风廉政建设负全面领导责任。 第八条公司领导班子正职，是公司落实党风廉政建设责任制的第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责，对领导班子其他成员的党风廉政建设和各基层单位、项目部、机关各部室领导人员的党风廉政情况负主要领导责任；各基层单位、项目部、机关各部室根据工作分工，对分管工作人员党风廉政情况负
新形势下加强农村基层党风廉政建设的几 点思考 加强农村党风廉政建设，是贯彻落实党的十八大、三中、四中全会精神的基本要求，是推进“三农”工作的重要保证，是密切党群干群关系、巩固党在农村执政地位的基础性工作。县纪委监察局深入农村基层开展调查研究，先后走访了多个乡镇，进行了广泛调研，现就进一步加强农村基层党风廉政建设，谈几点粗浅的看法。 一、农村基层党风廉政建设方面存在的主要问题 近年来，我县在农村反腐倡廉教育、党务政务村务公开、着力解决损害农民群众利益等方面取得了明显成效，但依然存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：一是抓党风廉政建设的责任意识不强。一些乡镇对农村基层党风廉政建设不重视，宣传力度不大。部分党员干部认识不到位，甚至出现偏差，认为基层干部权力不大，人权、事权、财权极为有限，不具备腐败的条件，对廉政宣传、廉政文化建设不重视，或者应付一下，走走形式，抓党风廉政建设工作力度不大，成效不明显。 二是乡镇纪检监察干部的业务水平有待进一步提高。乡镇纪检工作人员对纪检监察方面的知识掌握的不够系统、不够全面，学习培训的机会较少，个别乡镇纪委书记查办案件水平不高、能力不强。
三是村务公开不积极、不主动。近年来，农村虽然普遍进行了村务公开，但许多村都是上面督查一下，下面就公开一下，不督查就不公开；有的村公开的内容往往与实际不相符，觉得群众不会产生异议的就公开，觉得群众意见分歧大的就不公开；有的村公开栏建在比较偏僻的地方，有的村甚至没有公开栏，群众无法正常监督，村民监督委员会的作用难发挥。 四是作风不实，群众观念淡薄。有的村干部工作方法简单，许多工作得不到群众的理解和支持；有的村干部工作责任意识、服务意识不强，不思进取，得过且过。 五是贪污腐化，违法违纪案件多发。十八大以来，县纪委监察局查处的农村基层党员干部违法违纪案件有增无减。个别城郊村干部，出现了“小官”大贪的现象，致使一些民生项目难以推进，群众上访不断。这严重损害了党在人民群众中的形象，破坏了党和群众的血肉联系，影响了农村的稳定和发展。 二、产生的主要原因 分析农村党员干部产生违法违纪问题的原因，主要有以下五个方面： 一是思想认识不高，对农村基层党风廉政建设重视不够。一些农村党员干部认为，农村工作，发展经济是实的，廉政建设是虚的，只要不犯大法、不出大错，学不学政治没
农村党风廉政建设情况汇报09年以来，我乡惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设和反腐败工作以贯彻落实县第十一届纪委第四次全会精神为目标，以加强农村基层党员干部廉洁从政教育，促进农村和谐发展，强化监督检查，切实维护群众利益为重点;以狠抓机关作风建设，努力搭建服务平台为手段。经过一年多的努力工作，全乡的惩防体系建设及反腐倡廉建设取得了一些新的成效。 一是、抓党员干部队伍廉洁教育，确保反腐倡廉思想阵地更加牢固。 一是注重贯彻落实上级纪委文件精神。我们认真组织了机关及村两委党员、干部学习中共xx县第十一届纪委第四次、第五次全会精神等，研究出台了《**乡农村基层党风廉政建设实施办法》，成立了**乡“双创”工作领导小组，制定了“双创”工作实施方案和考核办法。二是注重学习教育。每月一期的党委中心组和机关干部集中学习安排都把廉政知识、党纪法规纳入了学习内容;各支部的“三会一课”活动都必须把党风廉政教育纳入计划;乡党校每年举办两期培训班，并把党风廉政教育纳入培训内容。二是注重廉政文化建设，乡集镇上打造了一条廉政文化街，“便民惠民”中心处建立了廉政文化宣传栏，乡办公楼制作廉政格言警句宣传画，党政领导办公桌上添制了有廉洁格言警句的桌牌。各村
制作了廉政清风墙，各站所制作了警示教育牌。三是强化述职述廉活动。乡党委出台了村干部述职述廉考评办法，每年举行一次，已制度化，对村书记采取“五票”制，对其他村干部采取“三票”制，对其全年工作进行考评打分。同时每年在全乡开展乡务民评工作，让全乡人民对乡务工作进行监督评议。四是开展了违反廉洁自律规定的四项专项整治活动。通过形式多样的思想教育活动，使我乡广大党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性得到进一步提高。 二、抓党风廉政责任制落实，确保反腐倡廉工作更加常态化。 建立了乡党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组，同时在工作过程中人员有变动时也做了及时调整;补充确保惩防体系常态化，与各党支部签订了党风廉政建设责任状;根据县里的工作部署，对我乡党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分工细化;乡党风廉政建设工作纳入了乡年度综合目标管理考核范畴，每季度对各村党风廉政建设情况进行打分。充实了乡纪委班子，各党支部都配备了纪委委员，组织建设得到进一步健全，形成网络。乡党委和各支部都聘请了廉政监督员，下发了聘书，明确了其权利义务。 三、抓反腐倡廉制度的完善，确保反腐倡廉源头更加清澈。
党风廉政建设责任制 一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上，政治上、行动上同党中央保持高度一致。 二、坚持“党要管党”的原则和“从严治党”的方针，强化党员教育工作。要教育全体党员以党员的标准，党的纪律严格要求和规范自己的言行。 三、坚持理论联系实际的学风，认真抓好马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，努力提高党员素质，坚定共产主义信念，树立全心全意为人民服务的思想，坚持两个文明一齐抓。 四、认真抓好政务、财务公开，接受群众监督，一切工作以群众认可，群众满意不满意为标准。 五、坚持做到有章必依，违章必纠，勤政廉政，认真落实党风廉政建设责任制，消除以权谋私不负责任、组织涣散、纪律松驰、消极腐败等现象，进一步增加党的凝聚力和战斗力。 三会一课制度 1、支部委员会，每月召开一次以上，由支部书记主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策；讨论研究决定重大事情；总结部署工作，研究党员发展，转正和自身建设问题。 2、党员大会，每季度召开一次，由支部书记或副书记主持，主要内容是：学习上级党组织有关文件，传达会议精
神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署工作；讨论通过党员发展、转正。 3、党小组会。每季度召开一次，由小组长主持。主要内容是：学习上级组织有关文件，汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；酝酿党员发展、转正情况。 4、党课。每半年进行一次，参加人员为全体党员和入党积极分子，授课重点是：党的路线、方针、政策，党章、党纪党规及党的有关知识；怎样做一个合格党员等课程。 党建工作责任制 一、各支部必须围绕“五好”、“四有”目标开展党建工作。支部书记是党建工作第一责任人，要对党委负责，要不断改进工作作风，深入实际，调查研究，制订好支部的党建工作计划。 二、支部抓党建，重点抓入党积极分子和后备干部队伍建设、新党员的发展、制度建设、经济工作的发展、中心工作的完成等。 三、支部对党建的各项工作，每季度都要进行一次自查，实行自我考核。并将情况向党委做出汇报，对存在的问要找出原因，认真落实补课措施。 四、努力完成党委和上级组织所布置的党建工作任务，实现“五好”、“四有”目标，接受党委对支部党建工作的考核。 。
农村基层党风廉政建设实施方案
农村基层党风廉政建设实施方案 为进一步推进我镇反腐倡廉建设，根据市纪委《关于围绕农村改革发展新要求大力推进农村基层党风廉政建设的意见》（万纪发[ ]9号）文件的要求，在认真总结我镇开展的农村基层党风廉政建设工作的基础上，结合我镇实际，为保证推进工作的顺利、有效进行，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系－工作规划》，不断加强教育，健全制度，强化监督，努力从源头上铲除不正之风和腐败现象滋生的土壤，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为构建富裕文明生态和谐草坝提供强有力的保证。 二、工作目标和原则 1、工作目标：党员干部的理想信念、宗旨观念和法制意识、廉洁自律意识进一步增强；对党员干部的监督、教育、管理进一步加强；群众的根本利益得到切实维护，群众反映强烈的重点、难点和热点问题得到较好解决，各项支农惠农政策有效落实；党群、干群关系更加密切和谐。 2、工作原则
按照“围绕中心、服务大局，统筹规划、整体推进，依靠群众、求真务实，因地制宜、分类指导”的原则，坚持以经济建设为中心，坚持从教育、制度、监督、惩处等多方面入手进行综合治理，坚持党的群众路线，坚持一切从实际出发，服从和服务于农村发展全局，深入贯彻上级的一系列文件精神，大力推进农村民主政治建设，围绕当前工作的重点、难点和群众关注的热点、焦点问题，采取有效措施，及时发现并切实解决严重影响农村改革、发展、稳定中的问题，不断提高基层党组织和党员干部拒腐防变的能力和水平，推动农村基层党风廉政建设取得新成效，促进农村经济社会又好又快发展。 三、主要工作内容 1、完善农村基层党风廉政建设责任体系。认真落实领导干部“一岗双责”，镇党委书记宋祥国为总责任人，各支部书记为第一责任人，班子成员根据分工，既对业务工作负责，又对联系村(社区)、站所的农村基层党风廉政建设负责，切实把农村基层党风廉政建设任务落实到班子成员和村干部、站所负责人身上，进一步明确责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。 2、加强农村基层党员、干部的教育和培训。按照镇党委提出的班子建设要求，坚持以镇、村、组领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育和培训列入农村基层党风廉政建设的重要基础工作，纳入党员干部教育培训的总体规划之中，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面。积极采取主题
浅谈基层党支部如何做好党风廉政建设 加强党风廉政建设，进行反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众密切联系，保证改革开放和现代化建设健康发展的一个不可缺少的重要条件，是一项长期艰巨的任务。层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分也是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大党员人数多同广大群众最接近、最密切又是党的路线方针政策的直接实践者。基层党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的威信。因此做好新形势下的基层党组织的党风廉政建设工作越发重要。 一是加强干部队伍的思想政治教育，树立不敢腐、不能腐、不想腐的思想观念。基层干部作为整个队伍中的重要力量，直接面对广大人民群众，时时刻刻代表着党的形象，要做好干部队伍的思想政治教育工作，首先得营造讲政治、讲学习、讲正气的氛围，努力提高广大党员和干部职工的思想道德素质和科学文化水平，牢牢筑起一道防腐拒变的思想防线，其次是要开展纪律教育专题学习，定期不定期的组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》开展警示教育，常抓不懈，警钟长鸣，吸取反面人物教训，强化党员干部立党为公，执政为民，廉洁自律，全心全意为人民服务的意识。
二是建立健全各项廉政制度。权力是一把“双刃剑”，既可以用来为人民谋利益，也可能被滥用来谋取私利，滋生腐败。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。要完善科学的民主决策机制，做到科学民主决策，杜绝决策失误，要着重抓好落实党建工作责任制，党风廉政建设责任制，党内生活和创优争先制度，党务、政务公开制度，承诺公示制度，健全财务收支公开制度，从细节上防止腐败现象的产生。 三是加强监督、从源头上扼杀腐败萌芽。监督是防止干部出轨的重要措施和利器，同时也是保护干部的重要手段，基层纪委要加大监督力度，创新监督方式，将腐败思想从源头上扼杀。
农村党风廉政建设工作安排 为了加强我村党风廉政建设，明确我村“两委”班子和领导干部对党风廉政建设的责任心，保证上级纪检部门关于党风廉政建设的决策和部署在我村顺利实施。经我村支部研究决定，特制定我村2014年党风廉政建设工作计划： 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会中纪委及各级纪检监察工作会议精神，围绕中心、服务大局，为全面贯彻落实科学发展观，加强自我教育，完善制度，强化监督，积极协助上级党委抓好党风廉政建设工作和学习贯彻落实科学发展观，进一步加大源头上预防和治理腐败的力度，努力构建反腐倡廉工作的长效机制。促进我村党风廉政建设和新农村建设同步健康发展，创建和谐新农村。 二、加强宣传教育，从思想上预防和治理腐败１、加强党风廉政建设的宣传教育。召集党员召开党员干部党风廉政建设大会，传达、学习、贯彻中纪委等各级纪检监察工作会议精神，部署我村党风廉政建设的工作任务，将传达精神、部署工作与开展教育结合起来，提高广大党员干部对加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性和紧迫性的认识，增强抵御不正之风和拒腐防变的自觉性。２、加强广大党员的党性意识教育。深入开展学习贯彻科学发展观，联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，把学习贯彻党的十七大纳入本村先进性建设和反腐倡廉的工作格局中，通过组织宣传、召开党员生活会等
多种形式和手段，教育和引导广大党员增强党性锻炼和修养，推进我村的党风廉政建设，进一步加大从源头上防治腐败的力度。３、加强以党员干部为重点的从政道德教育，认真落实八个坚持，八个反对的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良性传统和作风教育，促进党员干部廉洁自律，组织党员干部学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，使党员干部能长期保持清醒头脑，全心全意为人民服务。４、深入开展党纪条规和国家法律法规教育，结合巩固党员先进性教育成果的工作，继续加强对党员干部的党风党纪和遵纪守法教育。组织党员学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》及其它党纪政纪，提高党员干部的思想政治素质。利用反面典型案例进行警示教育，提高教育的针对性和有效性。５、配合镇党委推进我村廉政文化建设，综合运用宣传栏等多种载体，开展丰富多彩的宣传教育活动，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围。 三、推进制度建设，从措施上预防和治理腐败。１、积极推进制度建设和创新。健全有利于防范腐败的体制和机制。力争做到责任落实、措施到位、认真抓好各项任务的分解落实，责任到人。２、进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，并逐级落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，建立“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的责任机制。３、建立、健全党员，村民代表对村干部的评议制度，年终听取村两委干部作年度工作汇报，由村党支部召集相关人员对村
关于加强农村基层党风廉政建设讲话稿 加强农村基层党风廉政建设,是构建社会主义和谐社会的重要举措,是推进社会主义新农村建设的有力保证。改革开放以来特别是党的十六大以来,各级党委和政府认真贯彻落实中央的部署和要求,在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作,取得了明显成效。广大农村基层党员、干部辛勤工作,廉洁奉公,为农村经济社会发展作出了重 要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的。但也 要看到,当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题,农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时,随着改革的深入和工业化、城镇化的推进,农村的社 会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻 变化,农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务,按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,结合农村基层实际,经中央同意,现就加强农村基层党风廉政建设 提出 如下意见。 一、大力开展农村基层反腐倡廉教育 (一)增强教育的针对性和实效性。农村基层反腐倡 廉教育,要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活
动成果相结合,与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层党员、干部认真学习和实践邓小平理论 和“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观。当前和今后—个时期要把学习《江泽民文选》作为重要任务。要以乡(镇)、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、 社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要注 意加强对农村流动党员的教育和管理。把反腐倡廉教育 纳入农村基层党员、干部培训计划,实行分级负责制。要适应农村特点,编写简易读本,制作教育课件,充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。积极推进农村 廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农 村基层干部,表彰先进,弘扬正气。 (二)完善农村基层党员、干部行为规范。农村基层 党员、干部要发扬党的优良传统和作风,适应社会土义新农村建设的要求,坚持做到“六要六不要”,即:要解放思想、与时俱进,不要因循守旧、不思进取;要求真务实、 量力而行,不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法 办事,不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约,不要贪图享乐、铺张浪费;要廉洁自律、公道正派,不要 以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗,不要搞封 建迷信和婚皮喜庆大操大办。各地区和有关部门要结合
当前农村基层党风廉政建设存在的问题及对策 石滚河纪委 为深入贯彻落实中纪委六次全会精神，把“以人为本、执政为民”的工作理念贯穿到纪检监察各项工作中，根据（豫农廉办〔2011〕1号）《关于开展“进农户问党风”活动深化基层党风廉政建设工作的通知》精神和县纪委统一部署，石滚河镇纪委结合纪检监察系统“队伍建设年”活动深入开展了“进农户问党风”活动。 在推进活动开展中，石滚河镇纪委采取了“七个一”的工作措施，即：给每名驻户干部发放一份倡议书。倡议党员干部思想认识要有新提高，要始终保持同人民群众的血肉联系。深入农户要有深感情，要真心了解农民，真诚贴近农民，真情服务农民。解决问题要有新思路，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实维护民利。印制一本强农惠农政策汇编手册。每名驻户干部人手一本，带着政策下基层，入农户，一方面加强自身的业务学习，另一方面向广大农民群众宣讲党在农村的各项强农惠农政策，做好政策的宣传和普及工作。为每个联系户建立一个民情档案。深入了解联系户家庭成员构成、经济来源方式、享受惠农政策补贴兑现情况、参与民主管理与监督等情况以及反映强烈的热点难点问题等。每名干部记一本民情日记。在驻户期间，每名驻户干部要认真与联系户沟通交流，对所驻村的农户进行广泛走
访、谈心、座谈，重点了解党的强农惠农政策和资金落实情况、农村基层干部作风情况，以及农村基层党风政风情况等，收集整理农民群众意见和建议，摸清当前农民群众反映强烈的突出问题，在民情日记上作好记录。开展一次问卷调查。每名驻户干部在所驻村要对五户以上进行问卷调查，征求基层群众对纪检监察工作的意见、建议，认真倾听群众的诉求和呼声，收集农村党风廉政工作的好做法好经验，为今后更好地开展农村基层党风廉政建设工作提供决策依据。驻户干部要为每个联系户填写一张定期热线联系卡，留下联系方式。要与联系户建立定期热线联系，密切与联系户的直接沟通交流，与农民群众零距离接触，心与心交融，情与情相牵，将农民群众的评价作为农村基层党风廉政建设工作开展好 坏的直接标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望。每名驻户干部要撰写一份调研报告。每名驻户干部要撰写一份村情民意调研报告，认真总结农民群众反映强烈的突出问题，梳理分析农民群众的各种意见，为全市农村基层党风廉政建设工作开展提出意见和建议。 石滚河镇纪委从活动开展以来，采取个别访谈、召开座谈会、问卷调查等方式深入农村进行调研。通过调研，我们对当前农村基层党风廉政建设工作开展情况有了较为深入的 了解。 一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因
浅谈基层党组织如何切实做好党风廉政建 设 加强党风廉政建设，进行反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众密切联系，保证改革开放和现代化建设健康发展的一个不可缺少的重要条件，是一项长期艰巨的任务。层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分也是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大党员人数多同广大群众最接近、最密切又是党的路线方针政策的直接 因此做好新形势下的基层党组织的党风廉政建设工作越发重要。 一是加强干部队伍的思想政治教育，树立不敢腐、不能腐、不想腐的思想观念。基层干部作为整个队伍中的重要力量，直接面对广大人民群众，时时刻刻代表着党的形象，要做好干部队伍的思想政治教育工作，首先得营造讲政治、讲学习、讲正气的氛围，努力提高广大党员和干部职工的思想道德素质和科学文化水平，牢牢筑起一道防腐拒变的思想防线，其次是要开展纪律教育专题学习，定期不定期的组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》开展警示教育，常抓不懈，警钟长鸣，吸取反
面人物教训，强化党员干部立党为公，执政为民，廉洁自律，全心全意为人民服务的意识。二是建立健全各项廉政制度。 权力是一把“双刃剑”，既可以用来为人民谋利益，也可能被滥用来谋取私利，滋生腐败。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。要完善科学的民主决策机制，做到科学民主决策，杜绝决策失误，要着重抓好落实党建工作责任制，党风廉政建设责任制，党内生活和创优争先制度，党务、政务公开制度，承诺公示制度，健全财务收支公开制度，从细节上防止腐败现象的产生。三是加强监督、从源头上扼杀腐败萌芽。监督是防止干部出轨的重要措施和利器，同时也是保护干部的重要手段，基层纪委要加大监督力度，创新监督方式，将腐败思想从源头上扼杀。.
加强组织领导，推进农村党风廉政建设村党总支高度重视农村党风廉政建设工作，把开展党风廉政建设作为事关全局的一项基础性工作常抓不懈。 一是健全组织，签订党风廉政建设目标管理责任书。在健全机构的同时，结合实际，狠抓党风廉政建设责任目标落实.召开党风廉政建设工作会议，分别与各党支部签订《党风廉政建设责任书》，进一步规范党员干部的从政行为，使各级干部达到“为民、务实、清廉”的要求。 二是采取措施，扎实做好农村党风廉政建设各项工作 （一）、加强党风廉政建设宣传教育，全面提高党员干部的理论素养。 一是以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部理想信念和廉洁从政教育。组织党员干部及时参加廉政教育培训，使廉政教育、警示教育实现制度化、经常化。通过经常性教育，使党员干部在服务群众中增强法规意识、政策意识和依法办事、按政策制度办事的意识。采取观看警示教育电教片、展览、座谈、辅导讲座、典型案例、等灵活的教育形式，拓宽载体，选好素材，用活典型，深入开展警示教育。观看因贪欲之害走上犯罪道路的在押服刑人员现身说法，他们回忆了自己的思想变化过程以及服刑期间的深深忏悔，让在场的人深受触动，印象深刻；组织观看廉政镜鉴电视短片，以及“腐败与反腐败”、“中国共产党反腐历程”、“勤廉风范”、“前车之鉴”等4部分组成的廉政教育展览，让参观者既了解了反腐工作的重要意义和艰辛历程，也学习了朱元璋等勤廉者防腐、拒腐、治腐的正面事迹，更触目惊心地感受了多个典型贪污腐败案例害人害己的反面教材。同时全面深入地组织开展“讲党性修
养、树良好作风、促金带发展”的大讨论活动，通过深入讨论，看党员干部党性强不强，品行正不正，表率作用发挥的好不好，联系群众紧不紧，求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的作风树立的牢不牢，认真查找干部职工在学风、思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，进一步强化中心意识，切实改进工作作风，不断提高工作水平。 二是加强新任领导干部廉政建设。通过狠抓宣传教育，进一步增强了广大党员、干部的理想信念、党性观念和反腐倡廉意识，为推动了全镇各项工作的全面开展奠定了坚强有力的思想政治保障。 （二）加强农村集体资金、资产、资源的管理 农村集体“三资”管理，是农村基层干部和广大农民群众普遍关心的热点，关系到农民群众切身利益和农村社会和谐稳定。在进一步清查“小金库”工作的同时，认真组织开展集体资产统计、审计、考核和评估管理工作，依法加强农村集体“三资”管理。加大查处力度，严肃查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的行为，确保农村集体“三资”监管各项制度落实。加强调查研究，及时发现新情况，解决新问题，及时推广好经验好做法，推动面上工作深入开展。 （三）、加强农村基层党员干部作风建设 一是大力推行党务、政务、村务公开。把党务公开作为发扬党内民主、强化党内监督、密切党群干群关系、提高基层党组织执政能力、促进各项工作的重要举措和有效手段，多措并举，精心实施，大力推进基层党务、政务公开，有效地推进了党的思想作风建设。为了更好的做到党务、政务公开，确保党务公开工作顺利进行，同时，为提高干部廉洁自律意识，做到警钟长鸣、常抓不懈，办公楼道墙壁悬挂廉政警示彩图。
农村基层党风廉政建设材料 实行民主管理促进和谐发展 XX镇XX村 XX村位于XX镇南部，毗邻广州新白云国际机场，面积约4平方公里，全村共有19个村民小组，户籍人口3700多人。近年来，我村以制度建设为重点，以村务公开为动力，以服务群众为根本，以廉政文化建设为风尚，紧密结合社会主义新农村建设，全面加强了农村基层党风廉政建设，形成了抓好党风廉政建设促发展的和谐新局面。全村连续五年，没有出现群众越级上访和群体性上访现象。我村先后被评为省生态示范村、省民主法治示范村、省交通安全村、市文明村、市固本强基示范村、计划生育先进村、市卫生村、区先进基层党组织、区经济发展先进村。 一、以制度建设为重点，村务管理规范化和科学化程度不断提高 建章立制是实行民主管理、民主决策的核心环节。随着XX 村集体经济的不断发展。如何行使和监督村干部手中的权力，为村民多谋利？如何管理和经营村集体财产，使村民多得实惠？成为我们亟待解决的问题。对此，我们修订完善了党风廉政建设、 －1－
村务公开管理制度40项，对村、社干部村民群众的行为规范、工作职责、工作标准、工作要求等，作出了明确、具体的规定，并编辑成《XX村规范化管理章程》和《XX村廉政建设、干部管理、村务公开制度》两本汇编。 （一）明确审批程序。凡涉及集体土地承包和租赁、宅基地、计划生育、大额资金使用等村级重大事务的决策，先由村“两委”酝酿，在征求党员和村民代表意见的基础上提出书面议案，及时提交村“两委”联席会议讨论；再由村“两委”联席会议讨论并形成初步决策意见，上报镇有关部门；镇有关部门对上报的议案进行审查、把关，并将审查后的意见提交村民会议或村民代表会议讨论表决，形成决议；村民会议或村民代表会议形成的决议限时在村务公开栏公开，接受群众监督；最后由村“两委”负责组织实施决议事项。同时，明确违反审批制度的责任追究方法。 （二）严格三项管理制度，确保村务管理规范有序。一是全面落实党风廉政建设责任制。村成立党风廉政建设责任制领导小组，制订了《XX村党风廉政建设责任制实施细则》，把遵守廉洁自律规定、履行监督职责等情况纳入村干部职责内容。使党风廉政建设任务到人，责任到人，不留空白，不留死角。并明确考核等次和评定标准。二是实行农村会计代理制。按照村帐镇记镇理、社帐村记村理的要求，切实做到村务、财务公开和规范管理。三是实行财务管理监督制度。由村民会议或村民代表会议推选产生五人组成的民主理财小组，对本村集体财务活动进行民主监督。 －2－
中共湛江市委党校 2011年中青年领导干部培训班 课题研究报告（论文） 题目当前农村党风廉政建设存在的问题及其对策 导师姓名张会永 学员姓名陈济频 2011年6月
当前农村党风廉政建设存在的 问题及其对策 钟雄云 [摘要]农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，促进农村经济发展，确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。 [关键词] 党风廉政加强凝聚人心树立维护腐朽渗透蔓延理想信念标本兼治综合治理教育处罚 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是我们党对反腐倡廉工作认识上的一个新的飞跃，标志着我国反腐倡廉进入了新的阶段，这对在新形势下进一步加强农村党风廉政建设具有十分重要的指导作用。当前，农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，加强农村党风廉政建设显得更为重要。本文试从当前农村党风廉政建设存在的问题、成因及其对策等方面进行一些粗浅的探讨。 一、加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性 （一）加强农村党风廉政建设，是加强党在农村的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要 党的农村组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”这三个“最容易”，对我们提出警示：腐败对党的执政能力有严重危害性。因此，我们要从提高党的执政能力建设的高度，加强农村党风廉政建设，严肃查处发生在农村群
加强党风廉政建设责任制，是一项带有根本性的，也是一项长期而又艰巨的任务。1998年11月党中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，十几年来，各级领导班子、领导干部对此普遍予以高度重视，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入。但随着形势的发展和新情况的出现，《规定》中有些内容已经不能完全适应形势发展的需要，亟须修订，2010年12月中共中央国务院对《规定》进行了重新修订印发。新《规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。近年来，基层站段认真贯彻落实党风廉政建设责任制，取得了明显成效，但仍不同程度地存在一些问题，急需在学习贯彻新《规定》的基础上认真透视和分析这些问题和不足，进一步明确相应对策，整体推进基层站段党风廉政建设责任制工作的落实。 一、强化思想教育，提高责任制主体认识是落实党风廉政建设责任制的基础 没有正确的认识，就不会有自觉的行动。目前，在基层站段部分领导干部对实行责任制还存在一些模糊认识，没有充分认识到落实党风廉政建设责任制对于反腐倡廉建设的重要性，习惯把党风廉政建设责任制等同于一般性单项工作，对党风廉政建设责任制工作认识不到位、重视也不够。有的认为，落实党风廉政建设责任制是软指标，只是纪检监察机关的职能职责，与己无关，在个别单位，纪委不但成为党风廉政建设责任制名副其实的主角，而且是一人搭台唱戏的“独角”，存在着党风廉政建设工作纪委不抓就没人抓的现象，导致惩防体系建设和源头治理的许多具体工作很难落到实处。有的甚至认为，所在的单位既无权又无钱，没有腐败的条件，无心抓也不必抓党风廉政建设责任制，这些严重影响了党风廉政建设责任制的落实。因此，必须加强思想教育，通过思想教育提高各级领导干部对党风廉政建设责任制的认识，不断深化和提高责任主体作用发挥的思想认识，进一步增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和责任感。首先要采取各种形式，进一步加强对新《规定》的学习宣传，使各级领导干部，特别是“一把手”加深对《规定》精神的领会，真正认识到建立和实行党风廉政建设责任制的是党中央为加强党风廉政建设和巩固党的执政地位而采取的一项重大举措，是反腐败斗争取得明显成效的重要保证。认真执行责任制就会使党风廉政工作有工作标准，有检查、考核、奖惩依据，落实好责任制有利于督促各级领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作真正负责，从而进一步增强抓好党风廉政建设责任制落实的紧迫感，切实担负起“负总责任”和“第一责任人”的职责，正确认识和理解党风廉政建设责任制的责任内容、责任考核、责任追究等规定，明白自己应切实负起的责任和应承担的责任，克服和纠正一些模糊认识，逐步把一些人的思想从认为党风廉政建设主要是纪检监察部门的事，转变到是全局的事，必须在党委的领导下动员各方面力量来共同完成，形成齐抓共管的工作格局；其次要加强对普通党员干部党风廉政建设教育培训工作力度，要充分发挥宣传教育的主阵地作用，根据不同的教育对象，确定针对性的教育内容，实行分层施教；通过问卷、座谈、形势报告、警示教育基地现身说法、知识竞赛、演讲比赛以及板报、专栏、广播电视、观看电教片等多种形式，把党风廉政建设教育内容进一步灌输到党员干部的头脑中，使其充分认识到自己的地位，明确自己的责任和义务，增强贯彻党风廉政建设责任制的主动性。 二、细化责任分工，明确工作职责是落实党风廉政建设责任制的重要手段 从理论和制度设计上讲，实施党风廉政建设责任制旨在形成“大合唱”，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成各个责任主体同心协力、齐抓共管的工作格局。目前，基层站段都制定了《党风廉政建设责任制实施办法》，明确规定了党委、行政、纪委甚至工团组织在党
党风廉政建设责任制度 第一条为加强自身建设，促进党员干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关要求，结合我单位工作实际，制定本制度。 第二条单位党组对全所的党风廉政建设负全面领导责任，党支部书记、所长负总责。 第三条党支部书记、所长对单位领导班子的党风廉政建设及其班子成员的廉洁从政情况负主要领导责任。 第四条单位领导班子成员根据工作分工，对分管范围内的党风廉政建设的廉洁从政情况负直接领导责任。 第五条对所属范围内的党风廉政建设和工作人员的廉洁从政情况负直接领导责任。 第六条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为： (一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关单位或者个人的财物； (二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； - 1 -
(三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证； (四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益； (五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益； (六)违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。 第七条禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为： (一)个人或者借他人名义经商、办企业； (二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券； (三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； (四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股； (五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； 第八条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为： (一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用； (二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； (三)私存私放公款； (四)用公款旅游或者变相用公款旅游； (五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式- 2 -