山东省卫生健康委员会关于印发《山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）》的通知
文章属性
•【制定机关】山东省卫生健康委员会
•【公布日期】2021.10.28
•【字号】
•【施行日期】2021.10.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医疗机构与医师
正文
山东省卫生健康委员会关于印发《山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）》的通知
各市卫生健康委，委属有关医疗机构，省属卫生健康事业有关医疗机构，国家卫生健康委驻鲁有关医疗机构：
为持续提升基层医疗卫生机构服务能力，加快推进建立分级诊疗制度，进一步改善人民群众看病就医体验，在巩固前阶段帮扶成果基础上，我委制定了《山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）》，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。
山东省卫生健康委员会
2021年10月28日山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）为进一步推动优质医疗资源扩容和下沉基层，提高县域医疗服务能力，加快建立分级诊疗制度，结合工作实际，制定2022-2024年城乡医院对口支援工作方案如下：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心理念，全面落实新时期卫生与健康工作方针，以有效满足县域居民看病就医需求为落脚点，将城乡医院对口支援作为提升县域医疗服务能力、加强医疗服务体系建设的重要举措，建立起多层次、全覆盖、科学合理的城乡医院对口支援工作格局，推进县级医院高质量发展，构建优质、高效县域医疗服务体系，有效推动建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗服务体系，有效保障县域居民健康服务需求。
二、基本原则
（一）统筹规划。各级卫生健康（中医药）行政部门将城乡医院对口支援作为医疗服务体系建设、诊疗服务能力提升的重点工作，纳入区域相关工作规划，按照多层次、全覆盖的要求，指导不同发展水平的医院间建立对口支援关系，确保科学合理、符合支援医院和受援医院双方的实际。城市三级医院（含妇幼保健院，下同）、县级医院、乡镇卫生院逐级建立对口支援关系，原则上城市三级医院支援县级医院，以市级医院和县级医院为主的二级以上医疗机构支援乡镇卫生院。支援过程中注重保持发挥中医药特色优势，切实提高区域中医临床诊疗水平。
（二）突出重点。紧密围绕医疗卫生事业发展与推进分级诊疗工作的要求，以加强县级医疗卫生机构的能力建设和人才培养为重点，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，提升常见病多发病诊疗、危急重症救治、公共卫生事件处置等综合能力，带动提升基层医疗卫生机构服务能力。
（三）分类管理。在“综合医院支援综合医院、中医医院支援中医医院、妇幼保健院支援妇幼保健院、专科医疗卫生机构支援有需求的医疗卫生机构”基本原则的基础上，充分发挥综合医院学科优势，带动县级妇幼保健机构提质增效，将阶段性和长远性目标有机结合，充分调动受援双方的积极性，实现按需支援，使对口帮扶工作取得实效。
三、工作形式
（一）与“医联体”发展相结合。根据双方自愿原则，支援医院可将受援医院纳入“医联体”、“医疗集团”、“专科联盟”建设之中，以资源共享和人才下沉为导向，充分发挥支援医院区域医、教、研中心作用，实现支援双方管理、人才、技术、信息资源共享，推动分级诊疗、双向转诊的顺利实施，帮助基层医疗卫生机构加快提升服务能力。
（二）人员驻点帮扶。支援医院要根据受援医院功能定位和建设发展实际，结合当地医疗服务需求，采取“组团式”支援方式，向县级医院派驻至少4名医务人员组成的团队（妇幼保健院可派驻3名）驻点帮扶，广泛开展坐诊、会诊、手术、讲座和义诊等。
（三）输出技术和管理团队。支援医院要结合自身专科、学科特长，以派出团队、科室对科室和担任特色科室首席专家等方式带动受援医院专科诊疗水平发展。支援双方要确定具体的技术协作项目，重点要帮助受援单位独立开展适宜新技术、新业务，建设一批特色专科、重点专科，培养一批骨干人才和学科带头人。双方要互派管理人员到对方单位管理岗位工作，有条件的可以任职，把支援单位成熟的管理经验输出到受援单位，重点帮助受援单位科学制定发展规划、建立完善各项管理制度。
（四）实时远程帮扶。积极推进远程医疗服务，在支援医院与受援医院之间建立稳定的远程医疗服务合作关系。支援医院要帮助受援医院建立远程医疗系统，确保实时可用，双方要扩展远程会诊使用范围，逐步实现远程会诊、影像诊断、病理诊断、远程手术指导、远程医学教育和远程信息共享等远程医学活动。
四、重点任务
（一）签订对口帮扶责任书。省、市卫生健康（中医药）行政部门按照本方案确定的对口帮扶关系（见附件1），协调、指导省属卫生事业有关单位与受援县（市、区）政府和县级医院签订一对一对口帮扶责任书（见附件2），明确对口帮
扶总体目标、年度分解任务和量化考核指标，建设特色或重点专科、重点科室的数量，要具体到学科、专业、病种或技术，派驻人员的数量、专业、职称、连续工作时间，培养业务骨干或科室带头人的数量等工作指标和完成时限。协议内容作为考核对口支援工作落实情况的依据。
（二）提升临床专科服务能力。根据受援医院县域内卫生健康发展水平和居民诊疗需求、外转率排名等因素，综合确定受援医院薄弱环节，制定学科帮扶计划，重点加强儿科、精神（心理）科、老年医学科、康复医学科、血液科、风湿免疫科、胸外科、中医骨科、中医肺病科、中医康复科、针灸科、中医心血管科等学科建设。三级医院要充分发挥国家和省级临床重点专科等高水平专科优势，帮助受援医院以内科、外科、妇产科等诊疗科目为重点，指导开展新技术、新项目，逐步推广内镜、介入诊疗等微创技术临床应用能力，提升肿瘤、心脑血管等重大疾病诊断治疗能力，为受援医院培育建设一批优势特色专科。到2024年，受援县级医院至少3个专科达到市级重点专科标准，至少1个专科达到省级临床重点专科建设标准；出院患者微创手术占比、四级手术占比逐年提升，抗菌药物使用强度（DDS）逐年降低，满足县域内患者不同层次的就医需求。
（三）加强人才队伍建设。通过“派下去”“请上来”等多种方式，促进受援双方业务骨干双向交流。采取教学查房、手术带教、学术讲座等形式，根据县级医院医疗技术发展实际需求，有针对性地开展县级医院骨干医师培训，建立导师制（一带一），每年为受援医院培训至少3名骨干医师或其他医学专业技术人员，提升县级医院专业技术人员的业务水平，培训情况及时在城乡医院对口支援信息系统中填报。三级医院优先安排受援医院医师参加住院医师规范化培训和符合条件的业务骨干医师参加专科医师规范化培训，有计划的为县级医院打造稳定、结构合理的专业技术人才梯队。
（四）完善县级重大疫情防治体系。支援医院要指导受援医院加强疫情防治体
系建设，加强业务培训，严格落实预检分诊和首诊负责制，规范发热门诊设置。落实医院感染管理工作规范，按标准配足配强院感管理专业队伍，加强县级医院感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设，强化医院感染防控管理，至少每半年为受援医院开展一次院感指导、培训，提高重大疫情应对能力。
（五）提高县级医院管理水平。通过帮扶双方医院管理人员相互挂职，引进三级医院成熟管理经验。派驻人员参与受援医院和科室管理，帮助受援医院完善管理规章制度，加强医院和科室内部管理，提高受援医院法制化、科学化、规范化、精细化、信息化管理水平，加强医疗质量管理和医疗安全管理制度建设，完善质量管理体系和工作机制，运用质量管理工具持续改进医疗质量，防范医疗风险。
（六）构建合理有序的分级诊疗格局。通过巩固县医院在县域医疗服务的中心和龙头地位，结合县域医共体建设，促进县域医疗服务体系更加优化，带动县域医疗服务能力整体提升，为实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度提供有力保障和支撑。
五、工作要求
（一）强化组织管理。各级卫生健康（中医药）行政部门和医疗机构要进一步提高对新一轮对口支援工作重要性的认识，将对口支援工作作为公立医院履行社会责任和体现公益性的重要内容，加强组织领导。各市应根据工作实际，结合“业务院长”选派、医务人员服务基层一线、“万名医护下基层”等活动，统筹安排部署市级医疗机构对口支援其他县级医疗机构以及二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作。青岛、东营、潍坊、临沂、德州、菏泽市要重点帮扶新设置的8个县级中医院，明确对口关系，落实帮扶任务，力争三年内达到二级甲等水平。各市制定的工作方案，于2022年1月底前报送我委。
省属卫生健康事业有关单位在完成指定帮扶任务的基础上，可以结合医疗集团、县域医共体、专科联盟等医联体建设情况和城市医师到农村服务工作，结合实
际自行开展部分对口支援工作。
受援单位及双方协议（盖章后扫描）应于每年1月底前上传城乡医院对口支援信息系统备案，未按时备案的不予纳入城市医师到农村服务管理。
（二）加强派驻人员服务管理。支援医院要严格按照城乡医院对口支援工作安排和双方协议要求，按时、足额做好医务人员的派出工作。医务人员派驻期间，暂停其在原单位的处方资格。要全面落实城市医师下基层激励机制，按规定落实派出人员的工资、绩效、补贴、职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评先评优等方面待遇。受援医院要为派驻医师日常生活和开展帮扶工作提供必要的条件和保障，严格落实日常考勤、请假备案管理责任。要加强信息管理和报送，派驻人员情况、支援工作开展情况、工作量等有关资料和数据要及时、完整、准确在城乡医院对口支援信息系统中填报。支援单位要根据考核鉴定结果和日常管理、检查情况对派出人员工作情况进行审核、公示，有效保证考核鉴定、审核公示结果客观公正。
（三）加强检查督导。市、县（市、区）卫生健康（中医药）行政部门要结合实际，对所辖医疗机构派出人员、接收人员，重点就报到到岗、日常在岗及工作开展情况进行抽查，如实记录结果，及时通报情况。检查抽查情况纳入医疗机构等级评审日常评价内容，对于无正当理由脱岗2次（含）以上的派出医务人员其考核结果认定为不合格，其派出医疗机构等级评审对口支援项目不得分。市级卫生健康（中医药）行政部门监督指导对口医院落实工作任务，年底组织集中考核，对帮扶工作进行总结形成年度报告，于每年1月20日前报送我委并上传城乡医院对口支援信息系统。
我委将对各市卫生健康行政部门、委属（管）医疗机构及派驻人员的工作情况尤其是派驻人员到岗情况进行抽查暗访和督导，并定期对各地城乡医院对口支援情况进行督查和评估，评估工作以支援医院和受援单位作为一个整体进行。
（四）加强宣传引导。要高度重视宣传工作，充分发挥公共媒体的宣传和舆论
引导，加强政策宣传，做好典型经验推广，营造良好舆论氛围，形成行业内外共同推进支持城乡医院对口支援的工作局面。
附件：1.省属卫生健康事业单位对口支援县（市、区）关系表
2.三级医院对口帮扶县级医院责任书（模板）
附件1
省属卫生健康事业单位对口支援县（市、区）关系表
附件2
三级医院对口帮扶县级医院责任书（模板）
为全面贯彻党的十九大和全国、全省卫生健康大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，实施乡村振兴战略，落实健康扶贫政策，推进分级诊疗制度，保证《山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）》（以下简称《方案》）顺利实施，确保县级医院服务能力有效提升，对口帮扶双方医院和县（市、区）人民
政府承诺：
一、医院的责任
（一）帮扶医院
1.根据受援医院实际需求，结合本地实际情况，精心组织、认真落实对口帮扶各项任务支援任务。
2.保证派出人员各项福利待遇不变，并给予一定补贴。对口帮扶工作优秀的，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。
3.加强专项经费使用管理，按照有关规定使用。
（二）受援医院
1.摸清本地医院情况，实事求是地提出需求，为帮扶医院派驻人员提供良好的工作环境、必要的生活保障，保证派驻人员“用得上、用得好”。
2.选派骨干医师到帮扶医院培训，加强培训效果考核。
3.加强专项经费使用管理，按照有关规定使用。
（三）共同责任
在本责任书的框架下，针对双方实际，制定可量化的对口帮扶目标，主要包括：县级医院综合能力提升总目标，年度医疗服务能力目标，年度管理水平提升目标，人才培养目标和计划（含派驻和派出人员），拟掌握的新医疗技术，拟开展的新医疗服务项目，考核评估指标，激励约束机制及具体措施，宣传计划，以及其他目标。
二、县（市、区）人民政府责任
（一）落实政府对公立医院的投入责任。
（二）将对口帮扶工作任务落实情况和效果作为县级医院院长考核内容。
（三）为帮扶医院派驻人员提供必要的工作条件、政策支持和生活保障。
帮扶医院县（市、区）人民政府受援医院（签字、盖章）（签字、盖章）（签字、盖章）
年月
县城乡医疗卫生对口支援工作实施方案为认真贯彻落实国家卫生计生委国家中医药管理局《关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见》，提高县乡医疗卫生机构服务水平，建立对口支援长效机制，为进一步加强我县城乡医疗卫生对口支援工作，根据《**市城乡医疗卫生对口支援工作方案（2016—2020年）》，特制订本实施方案。 一、工作目标 建立起多层次、全覆盖、科学合理的对口支援工作格局,充分发挥城市优质医疗资源的辐射作用，统筹城乡卫生事业协调发展，不断提高基层医疗卫生服务能力和水平。建立远程医疗系统，努力实现县级综合医院远程医疗系统全覆盖。提高县妇幼保健、疾病预防、卫生监督执法机构突发公共卫生事件的应急处置综合能力。 二、基本原则 1.统筹规划。县卫生计生局根据功能对应、双方自愿、尊重历史的原则，明确支援单位和受援单位对口支援关系，并加强宏观协调，统筹安排做好医疗卫生机构对口支援。 2.突出重点。紧密围绕医疗卫生事业发展与推进分级诊疗工作的要求，以加强县乡两级医疗卫生机构的能力建设和人才培养为重点，以全面建设远程医疗系统和提高远程医疗使用率为突破口，着力提升基层医疗卫生机构服务能力。 3.注重实效。围绕解决基层群众看病就医问题，将阶段性和长远性目标有机结合，实现按需支援，有计划地加强受援医疗卫生机构服
务能力。 三、工作任务 未来五年，我县对口支援工作将实现3个100%：县级医疗卫生机构对口支援覆盖率达100%；贫困乡镇中心卫生院对口支援覆盖率达100%；二级乙等医院对口支援覆盖率达100%。 （一）县级综合医院对口支援。 根据省、市卫生计生委统筹安排，由**市人民医院对口支援**县人民医院，支援医院每年至少同时派驻5名医务人员到受援医院工作。 （二）贫困中心卫生院对口支援。 根据省、市卫生计生委统筹安排，由自贡市卫生计生系统二级以上医院对口支援**县**镇中心卫生院、**县**乡中心卫生院、**县**乡中心卫生院、**县**镇中心卫生院、**县**乡中心卫生院、**县**镇中心卫生院，每年至少向受援中心卫生院派驻1名医务人员。 （三）疾控、卫监和妇幼对口支援。 1.疾控对口支援：按照省卫生计生委的统一安排部署，由自贡市疾控中心对口支援**县疾病预防控制中心。每年至少派驻1名医疗卫生人员到受援单位。 2.卫生监督对口支援：按照省卫生计生委的统一安排部署，由自贡市卫监支队对口支援**县卫生执法监督大队。每年至少派驻1名卫生执法监督人员到受援单位。 3、妇幼对口支援：具体待市卫计委发文确定后执行。
山东省卫生健康委员会关于印发《山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）》的通知 文章属性 •【制定机关】山东省卫生健康委员会 •【公布日期】2021.10.28 •【字号】 •【施行日期】2021.10.28 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】医疗机构与医师 正文 山东省卫生健康委员会关于印发《山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）》的通知 各市卫生健康委，委属有关医疗机构，省属卫生健康事业有关医疗机构，国家卫生健康委驻鲁有关医疗机构： 为持续提升基层医疗卫生机构服务能力，加快推进建立分级诊疗制度，进一步改善人民群众看病就医体验，在巩固前阶段帮扶成果基础上，我委制定了《山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）》，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。 山东省卫生健康委员会 2021年10月28日山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）为进一步推动优质医疗资源扩容和下沉基层，提高县域医疗服务能力，加快建立分级诊疗制度，结合工作实际，制定2022-2024年城乡医院对口支援工作方案如下： 一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心理念，全面落实新时期卫生与健康工作方针，以有效满足县域居民看病就医需求为落脚点，将城乡医院对口支援作为提升县域医疗服务能力、加强医疗服务体系建设的重要举措，建立起多层次、全覆盖、科学合理的城乡医院对口支援工作格局，推进县级医院高质量发展，构建优质、高效县域医疗服务体系，有效推动建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗服务体系，有效保障县域居民健康服务需求。 二、基本原则 （一）统筹规划。各级卫生健康（中医药）行政部门将城乡医院对口支援作为医疗服务体系建设、诊疗服务能力提升的重点工作，纳入区域相关工作规划，按照多层次、全覆盖的要求，指导不同发展水平的医院间建立对口支援关系，确保科学合理、符合支援医院和受援医院双方的实际。城市三级医院（含妇幼保健院，下同）、县级医院、乡镇卫生院逐级建立对口支援关系，原则上城市三级医院支援县级医院，以市级医院和县级医院为主的二级以上医疗机构支援乡镇卫生院。支援过程中注重保持发挥中医药特色优势，切实提高区域中医临床诊疗水平。 （二）突出重点。紧密围绕医疗卫生事业发展与推进分级诊疗工作的要求，以加强县级医疗卫生机构的能力建设和人才培养为重点，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，提升常见病多发病诊疗、危急重症救治、公共卫生事件处置等综合能力，带动提升基层医疗卫生机构服务能力。 （三）分类管理。在“综合医院支援综合医院、中医医院支援中医医院、妇幼保健院支援妇幼保健院、专科医疗卫生机构支援有需求的医疗卫生机构”基本原则的基础上，充分发挥综合医院学科优势，带动县级妇幼保健机构提质增效，将阶段性和长远性目标有机结合，充分调动受援双方的积极性，实现按需支援，使对口帮扶工作取得实效。 三、工作形式
宁中医办发【2016】12号 宁南县中医院 关于下发《对口支援计划与实施方案》的通知 院各科室： 根据国家卫生部、国家中医药管理局关于“加强城乡医院对口支援”工作相关文件精神，结合本院实际情况，为做好城乡医院对口支援工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 根据《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和卫生部、财政部和国家中医药管理局《关于印发<城乡医院对口支援工作管理办法(试行)>的通知》，
进一步规范我院对口支援管理工作，不断完善我院对口支援工作机制和制度，扎实开展对口支援，保证工作效果，方便群众看病就医，减轻群众经济负担，满足群众医疗卫生服务需求。 二、工作目标 根据宁南县卫生局下达的对口支援任务和我院协议支援医院情况，通过一年的对口支援，使受援医院改善和加强管理，部分中医适宜技术得到推广，使辖区群众就近得到较高水平的医疗服务，缓解群众看病就医困难，保障群众身体健康。不断完善医疗服务功能，协助进行重点专科建设，提高专科医疗服务能力，推行和完善中医药预防保健服务。 三、对口支援主要工作内容和方式?? （一）人员派驻。医院选派业务能力强、素质高、品德好的主治医师（护师、技师）、医师到乡镇卫生院对口支援，在确保支援工作的持续性和稳定性的前提下，同时结合晋升职称人员到基层锻炼工作开展对口支援工作，主治医师（护师、技师）下派时间一般为3个月，医师（护师、技师）一般为6个月。 （二）临床诊疗。派驻医务人员参加受援单位的临床诊疗工作，承担基层常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务；开展临床教学和技术培训，提高基层医院的技术水平。 （三）技术支援。与受援单位要确定具体的技术协作项目，重点帮助受援单
关于启用城乡医院对口支援 信息管理系统的通知 各县（区）卫生局，各有关医疗机构： 为加强城乡医院对口支援工作日常管理，根据卫生部统一部署，省卫生厅决定正式启用城乡医院对口支援信息管理系统，现将有关事项通知如下： 一、报送主体 报送主体为项目医院，包括承担支援任务的三级医院与受援县级医院。 二、报送内容 支援医院：支援医务人员派出信息、年度工作报表、援助协议书以及工作联系人信息等。 受援医院：支援医务人员到岗报到情况、日常考勤、月评、医院年度工作报表以及工作联系人信息等。 三、报送方式 各有关单位登陆卫生部医院管理研究所网站（https://www.doczj.com/doc/9019174391.html,）城乡医院对口支援管理系统专栏（首页左侧）进行网络直报。 四、工作要求 （一）各项目医院使用省卫生厅创建的用户名和密码登陆（见附件）。
（二）各级卫生行政部门负责监督、指导辖区内各支援医院、受援医院完整、准确地填报有关资料和数据；省（部）属医院自行录入支援医院有关内容。 （三）支援医务人员到岗报到、月评等内容的填写具有时效性，请各受援医院及时填写。 （四）省卫生厅将同步在省厅医管处网页及本系统首页“省厅通知”中发布有关城乡医院对口支援的通知与文件电子稿。 （五）目前系统可正常报送2012年信息及补录2011年信息。对口支援关系如有调整，请及时与山东省医师协会联系。 （六）使用系统时遇到技术性问题，请查阅系统首页右侧的《系统使用说明书》或向山东省医师协会咨询，尚未创建账户的项目医院请及时与协会联系。 （七）为落实城市卫生支援农村卫生有关工作任务，交流借鉴各地好的做法和经验，请各县区和单位将城乡医院对口支援2011年度工作总结（主要内容包括组织领导、实施措施、工作成效、经验体会、存在的主要问题及下一步工作计划等），卫生支农工作照片10张（照片名称请以照片内容命名），于2011年11月16日下午5：:0前报送市卫生局医政科。 市卫生局医政科联系电话：0543-3361134；电子邮箱：
县医院对口支援乡镇卫生院工作实施方案 一、背景 为深入贯彻落实国家、省、市卫生健康委员会“县乡一体化” 政策，充分发挥县医院作为基层医疗卫生机构的领头羊作用，推进 基层医疗卫生事业发展，提高基层医疗卫生服务质量，同时根据县 乡医疗机构的现实情况，县医院制定了对口支援乡镇卫生院的工作 实施方案。 二、目的 1、加强基层医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平， 满足人民群众多层次、多方面的健康需求。 2、拓宽县医院门诊和住院病人来源，提高县医院的综合实力和 影响力。 3、推进县乡医疗卫生机构的信息化建设和互联互通，促进信息 共享和协同发展。 三、支援方式 1、技术支援。县医院根据乡镇卫生院的需求，派送专家到各乡 镇卫生院开展技术指导和业务培训，协助解决工作中遇到的难题。 2、诊疗支援。县医院为乡镇卫生院派发药品、诊疗设备，并在 需要时为乡镇卫生院提供远程会诊服务，协助完成复杂病例的治疗。
3、管理支援。县医院派遣管理人员到乡镇卫生院进行管理指导和培训，协助乡镇卫生院加强组织协调、人员管理、财务管理等方面的工作。 四、职责分工 1、县医院 （1）组织协调对口支援乡镇卫生院的工作。 （2）制定技术指导和培训计划，派遣专家、技术人员、管理人员到乡镇卫生院开展工作。 （3）安排派送药品、诊疗设备，并提供远程会诊服务。 （4）协助乡镇卫生院进行各项管理工作。 2、乡镇卫生院 （1）认真贯彻县医院的对口支援政策和安排工作。 （2）积极参与县医院组织的技术指导和培训活动。 （3）按时归还药品、诊疗设备，并保证设备的安全使用。 （4）认真执行县医院的各项管理要求。 五、工作要点 1、加强管理。乡镇卫生院要加强组织协调，明确分工，建立卫生管理制度，完善工作流程，严格落实卫生保健政策，确保卫生服务的质量和水平。
山东省卫生健康委员会、山东省财政厅关于转发《关于做好2022年基本公共卫生服务项目工作的通知》的 通知 文章属性 •【制定机关】山东省卫生健康委员会,山东省财政厅 •【公布日期】2022.08.09 •【字号】 •【施行日期】2022.08.09 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定 正文 山东省卫生健康委员会山东省财政厅 关于转发《关于做好2022年基本公共卫生服务项目工作的通 知》的通知 各市卫生健康委、财政局： 现将国家卫生健康委、财政部、国家中医药管理局《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》（国卫基层发〔2022〕21号）转发给你们，并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。 一、切实抓好项目资金落实。2022年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到84元，各地要按照国家要求,及时、足额做好项目资金安排。要进一步强化资金落实动态监管，各市财政会同卫生健康部门要汇总审核本市补助资金到位情况表和相关证明材料（另行通知），于9月30日、12月31日前分别报送省财政
厅、省卫生健康委，各市填报质量、报送时效将纳入年度绩效评价内容。2022年各县（市、区）要出台乡村两级任务分工指导性意见，完善村级经费“先预拨、后结算”机制，卫生健康部门或乡镇卫生院根据村卫生室预期完成的任务量或参照上年度同期结算经费进行预拨，预拨比例不低于所需经费的70%，并根据绩效评价情况进行季度和年度资金结算，充分保障乡村医生权益。 二、加强资金使用管理和绩效评价。根据国家通知要求，从2022年起基本公共卫生服务项目内容有所调整，不再列入基本公共卫生服务项目的相应补助资金可用于加强“一老一小”等重点人群服务。各级卫生健康和财政部门要正确理解和把握通知要求，科学合理做好调整内容所涉资金的分配。各地要按照省级要求加强资金精细化管理，探索推进以信息化为依托、以精细化数量、质量和效果评价为依据的资金测算和结算方式。有条件的地区可以市为单位开展探索。各级卫生健康部门和财政部门要借鉴国家“三评三查”方法，持续完善评价方式方法，推动指标主体逐步从过程指标向质效指标转变。省级将进一步探索自评复核、电话调查、数据库质控、远程抽查相结合，现场抽查或飞行检查为补充的综合评价方式。鼓励各市探索组织县（市、区）根据上年度绩效评价结果分档交叉互评。各市、县（市、区）要切实加强绩效评价结果应用，资金结算、奖惩必须与绩效评价结果挂钩。 三、持续推进重点人群服务。各级卫生健康部门要按照国家通知要求，统筹抓好常态化疫情防控、基本公共卫生服务和家庭医生签约服务工作，结合当地疫情防控形势和上半年任务完成情况，加快推进老年人、儿童、慢性病患者健康管理等重点任务，确保年底前各项指标达到国家要求。基层医疗卫生机构要规范做好老年人健康体检、结果反馈和数据分析，将老年人生活自理能力、认知功能、情感状况等3个量表的原始表纳入电子健康档案，并及时更新个人基本信息表中老年人居住情况，切实做好疫情防控中老年人尤其是独居老年人的健康保障工作。要加强与社区村居、妇幼保健、托幼等机构数据共享，掌握辖区内孕产妇和适龄儿童实际数量，
国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见 文章属性 •【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),国家中医药管理局 •【公布日期】2014.02.09 •【文号】国卫医发[2014]7号 •【施行日期】2014.02.09 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】医疗安全与血液 正文 国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见 （国卫医发〔2014〕7号） 各省、自治区、直辖市卫生计生委（卫生厅局）、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局： 城乡医院对口支援工作是加强县乡两级医疗机构建设，提升整体服务能力的战略举措，是缓解农村居民看病就医问题的一项民生工程，是深入开展党的群众路线教育的重要措施。自2005年实施“万名医师支援农村卫生工程”以来，县乡两级医疗机构服务能力显著提升，人才队伍得到加强，为推动我国医疗卫生事业发展和深化医药卫生体制改革作出了积极贡献。为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《卫生事业发展“十二五”规划》（国发〔2012〕57号），现就深化城乡医院对口支援工作提出以下意见。
一、总体要求 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照全面建成小康社会的总体要求，坚持为人民健康服务的方向，以满足农村居民看病就医需求为落脚点，以新型城镇化建设对县域医疗资源的要求为导向，紧紧抓住加强县医院（含中医院，下同）、乡镇卫生院能力建设和人才队伍建设的核心，将城乡医院对口支援提升县乡医疗机构服务能力作为加强医疗服务体系建设，提升我国整体医疗服务能力的战略举措，作为推动我国卫生计生事业科学发展全局的战略安排，在重点领域创新工作内容，在传统领域巩固工作成果，开创对口支援工作新局面。 （二）基本原则。 统筹协调、形成合力。统筹协调医疗资源，形成城市、县、乡对口支援工作格局，充分发挥远程医疗服务在对口支援中的积极作用，做好与医疗卫生援藏援疆援青、“三下乡”、扶贫开发、国家特殊区域的政策相衔接，集中发挥各项目的作用和优势，实现对口支援县医院全覆盖，形成提升县乡两级医疗机构服务能力的合力。 突出重点、提升能力。紧密围绕卫生计生事业发展与深化医药卫生体制改革工作，以加强县乡两级医疗机构的能力建设和人才培养为重点，签订对口支援协议，明确可操作、能考核的量化指标。针对县乡两级医疗机构的薄弱环节，通过医院对医院、科室对科室、派下去、请上来的方式进行对口支援，使大多数农村居民的看病就医问题能够就近解决。 因地制宜、分类指导。各省级卫生计生行政部门、中医药管理部门根据受援医院的实际与需求以及支援医院的能力，分类指导不同发展水平的医院间建立对口支援关系，确保对口支援不重复、不断档、符合支援医院和受援医院双方的实际。城
XX自治区三级医院对口帮扶贫困旗县旗县 医院管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范三级医院对口帮扶贫困旗县旗县医院管理工作，落实健康扶贫工作任务，提升贫困旗县医院服务能力，根据《城乡医院对口帮扶工作管理办法（试行）》（国卫医管发〔2009〕72号）、《关于进一步深化城乡医院对口帮扶工作的意见》（国卫医发〔2014〕7号）、《关于印发加强三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作方案的通知》（国卫医发〔2016〕7号）和《XX自治区卫生健康委关于贯彻落实进一步深化城乡医院对口支援工作的实施意见》（内卫健医发〔2014〕192号），结合我区实际，制定本办法。 第二条三级医院对口帮扶贫困旗县旗县医院工作是指我区三级医院与贫困旗县（指集中连片特殊困难地区旗县和国家扶贫开发工作重点旗县）旗县医院结成长期稳定的对口帮扶和协作关系，解决基层医疗机构管理能力较弱，人才短缺，服务能力低下和医疗水平不高的问题，帮助受援单位提高服务能力和水平，为减少因病致贫、因病返贫创造医疗条件。 第三条对口帮扶工作应当坚持公益性原则。承担对口
帮扶任务的三级医院要将对口帮扶工作作为履行社会责任和体制公益性的重要内容，不增加受援地区和受援医院的经济负担。 第四条对口帮扶工作的目标是，到2020年，通过一对一对口帮扶，每年为受援医院“解决一项医疗急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，X增一个服务项目”；常见病、多发病、部分危急重症的诊疗能力显著提高；培养一批具有较高水平的临床专业技术人才和医院管理人才。贫困旗县旗县医院医疗服务能力和可及性显著提升，达到二级医院标准，30万人口以上的贫困旗县旗县医院达到二级甲等水平；充分发挥旗县域医疗中心作用，为居民提供有效的基本医疗卫生服务。 第二章行政部门职责与任务 第五条对口帮扶工作实行归口管理、分级负责的原则。 自治区卫生健康委负责制定全区对口帮扶工作方案并组织实施，进行监督指导和目标考核，组织完成国家卫生健康委下达的对口帮扶任务，协调、安排跨盟市的对口帮扶工作。 盟市卫生健康委负责制定辖区内对口帮扶工作方案并组织实施，进行监督指导和考核评估，组织完成自治区卫生
《医院对口支援派驻工作人员工作管理制 度》 为切实加强规范对口支援管理工作，确保支援和帮扶工作扎实有效开展，针对我院实际情况，制定本制度，旨在利用支援医院支援我院这一有利条件，对我院相应科室进行规范化管理，对住院医师进行规范化培训，有计划地培训指导科室工作人员，全面提高医疗技术质量，完善医疗管理体系，使我院医疗技术、医疗质量再上一个新台阶。 一、根据医院实际情况，提出帮扶计划，保证支援工作顺利开展。 二、医院为派驻医务人员提供工作、教学、科研、生活等所需要的必要条件，医院医务科协调有关工作，相应科室主任、护士长配合本科派驻人员日常工作，组织管理科室人员进行相应学习和培训。 三、医务科根据各派驻人员情况，授予医院相应处方权，提供教学、科研等所需条件，切实保障派驻人员正常开展工作。 四、相应科室主任、护士长根据科室自身情况及派驻人员情况，安排好班次，开展查房、会诊、手术、教学等工作，指定科室1-2名住院医师协助派驻专家工作，住院医师在派驻专家的规范化培训下，掌握本学科基本技术，提高基本技能。同时协助派驻专家完成科室教学工作，培训本科管理人员和卫生技术人员，建立科室医疗质量管理体系和医疗纠纷防范与处理机制。 五、派驻人员务必遵守医院及相应科室规章制度，根据工作日志每月汇总成月报材料送交医务科，医务科将如实上报对进口支援信息月报表。
六、医院将对派驻专家出勤情况、帮扶工作实际情况，进行阶段性总结，发现问题及时解决，及时改进，逐步完善帮扶工作，使卫生强基帮扶工作卓有成效。在帮扶专家帮扶工作结束后，为其帮扶工作进行如实总结，并提供相应工作证明材料。 第二篇：对口支援派驻工作人员工作管理制度对口支援派驻工作人员工作管理制度 为切实加强规范对口支援管理工作，确保支援和帮扶工作扎实有效开展，针对我院实际情况，制定本制度，旨在利用海南省人民医院支援我院这一有利条件，对我院相应科室进行规范化管理，对住院医师进行规范化培训，有计划地培训指导科室工作人员，全面提高医疗技术质量，完善医疗管理体系，使我院医疗技术、医疗质量再上一个新台阶。 一、根据医院实际情况，提出帮扶计划，保证支援工作顺利开展。 二、医院为派驻医务人员提供工作、教学、科研、生活等所需要的必要条件，医院医务科协调有关工作，相应科室主任、护士长配合本科派驻人员日常工作，组织管理科室人员进行相应学习和培训。 三、医务科根据各派驻人员情况，授予医院相应处方权，提供教学、科研等所需条件，切实保障派驻人员正常开展工作。 四、相应科室主任、护士长根据科室自身情况及派驻人员情况，安排好班次，开展查房、会诊、手术、教学等工作，指定科室1-2名住院医师协助派驻专家工作，住院医师在派驻专家的规范化培训下，掌握本学科基本技术，提高基本技能。同时协助派驻专家完成科室教
山东省卫生健康委员会关于做好2022年推动公立医院 高质量发展重点工作的通知 文章属性 •【制定机关】山东省卫生健康委员会 •【公布日期】2022.05.07 •【字号】鲁卫办字〔2022〕38号 •【施行日期】2022.05.07 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】医疗机构与医师 正文 山东省卫生健康委员会关于做好2022年推动公立医院高质量 发展重点工作的通知 鲁卫办字〔2022〕38号各市卫生健康委，委机关有关处室，委属有关单位、省属卫生健康事业有关单位：为认真贯彻落实国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）和山东省深化医药卫生体制改革领导小组《关于推动公立医院高质量发展的若干措施》（鲁医改字〔2021〕2号）要求，深入推广三明医改经验，现就全省卫生健康系统做好2022年推动公立医院高质量发展重点工作任务通知如下。 一、加强党的领导，全面落实公立医院党建责任 （一）强化公立医院党建工作的组织领导。各地要进一步调整完善党建工作指导委员会设置，明确工作职责和议事规则，建立完善省联系市、市联系县（市、区）的上下贯通工作体系，打造齐抓共管、各负其责的责任体系链条。各地医院党建工作指导委员会要强化职能发挥，摸清公立医院党建工作基本情况，研究制定加强公立医院党建的年度计划，对市属二级及以上公立医院章程和党政议事决策规则
等进行审核把关，指导抓好医院基层党组织标准化规范化建设，定期向全省医院党建工作指导委员会报告工作进展。 （二）严格执行党委领导下的院长负责制。严格按规范设置公立医院党组织，党员数量超过100人的二级及以上公立医院，应当设立党委，党委书记、院长分设，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。要结合实际认真修订完善医院党委会和院长办公会议事规则，建立健全书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，推动构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。 （三）扎实推进“党建入章”工作。未完成“党建入章”的二级以上公立医院要在年底前全部完成章程修订工作。要把加强党的领导和党的建设有关要求写入医院章程，在章程中单列一章，明确党组织设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构人员配备、经费保障等内容要求，鼓励探索建立医院党组织研究决定医院重大问题的制度机制。 （四）着力夯实公立医院基层党组织。设党委的二级以上公立医院应进一步优化基层组织设置，切实解决“大支部”问题，积极推动“支部建在科室上”，确保应建尽建、设置规范、调整及时、功能完备。强化“双培养”“双带头人”制度落实，“双带头人”比例达到70%以上。 二、推动优质医疗资源扩容和均衡布局，不断提高医疗服务水平 （五）推动优质医疗资源扩容和均衡布局。落实国家区域医疗中心主体医院创建责任，强化委省共建国家区域医疗中心协议落实和政策支持力度。推进省级区域医疗中心（含区域中医医疗中心，下同）建设工作，争取财政经费支持，指导各省级区域医疗中心进一步完善建设方案，明确建设目标，细化推进举措。开展省级区域医疗中心建设评估，强化优质医疗资源的带动、辐射作用，促进区域诊疗水平整体提升。选择2-3个设区的市开展紧密型城市医疗集团试点。制定“千县工程”县
山东省卫生健康委员会关于印发全省大型医院巡查工作方案（2020—2022年）的通知 文章属性 •【制定机关】山东省卫生健康委员会 •【公布日期】2020.01.09 •【字号】鲁卫医字〔2020〕1号 •【施行日期】2020.01.09 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定 正文 关于印发全省大型医院巡查工作方案（2020—2022年）的 通知 各市卫生健康委（中医药管理局），省属医疗机构： 为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育整改要求，进一步加强卫生行业行风建设，落实党风廉政建设主体责任，推进公立医院高质量发展，按照国家卫生健康委要求，我委研究制定了《全省大型医院巡查工作方案（2020—2022年）》，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中的重大情况和重大问题请及时报我委。
山东省卫生健康委员会 2020年1月9日 全省大型医院巡查工作方案 （2020—2022年） 为全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育整改要求，深入推动公立医院改革，完善惩防体系建设，维护公立医院公益性，进一步加强卫生健康行业行风建设，落实党风廉政建设主体责任，保障人民群众健康权益，按照国家卫生健康委大型医院巡查工作要求，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实深化医药卫生体制改革各项重点任务，坚持“管行业必须管行风”的工作原则，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作思路，全面开展大型医院巡查工作，推动卫生健康事业高质量发展。 二、巡查范围 原则上为二级以上公立综合医院、专科医院、中医医院（含中西医结合医院、中医专科医院）、妇保院。社会办医按照管理原则参照执行。 三、巡查重点 （一）公立医院党建。 1.围绕制度建设，重点巡查党委发挥领导作用的情况。主要看党委领导下的院长负责制落实情况，对涉及“三重一大”等重大问题是否由党委集体讨论、作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。是否明确党委职责，以及在贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫
关于城乡医院对口支援工作实施方案 关于城乡医院对口支援工作实施方案 为贯彻落实《关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见》（国卫医发〔2014〕7号）、《国家卫生计生委关于印发深化城乡医院对口支援工作方案（2013-2015年）的通知》（国卫医发〔2013〕21号）和山东省卫生计生委转发《国家卫生计生委办公厅关于印发城市三级医院对口支援县医院考核指标体系的通知》的通知（鲁卫医字〔2014〕74号）有关要求,加强城乡医院对口支援工作考核,切实提高基层医疗机构医疗服务能力和水平,方便群众看病就医,减轻群众医药负担,特制定本方案. 一、任务目标 通过开展城乡医院对口支援,促进城市优质医疗卫生资源下沉基层,提升基层医疗服务能力和水平,使广大群众不用出县、出镇（街道）就能享受到安全、便捷、有效、价廉的医疗卫生服务.充分发挥县级医疗卫生机构的纽带和县域龙头作用,推动建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗服务模式.大力推进长效机制建设,使对口支援工作更加富有生命力和实际效果. 二、实施范围 全县各级各类医疗卫生机构. 三、工作内容 各医疗卫生单位按照有利于推动卫生事业发展、有利于满足群众需求、有利于实现多方共赢的原则,确定帮扶形式.主要采取以下帮扶形式: （一）建立紧密型医疗联合体.鼓励医疗机构按照政府指导、自愿平等、优势互补、互利共赢的原则,在县级医院与镇卫生院（街道办事处社区卫生服务中心）之间建立紧密型的医疗联合体,通过县级医院与基层医疗机构之间技术、管理等要素的有机联合,推动优质资源下沉,再造医疗服务流程,引导医疗机构按功能发挥作用,构建起基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治、上下联动的医疗服务格局,为患者提供连续的诊疗、康复、护理等服务. （二）实行团队帮扶.提倡以“团队对团队”的导师制方式培养学科骨干和领军人才,突出加强特色科室建设,切实提高受援医院医疗水平. （三）派驻优秀医师.县级医疗卫生单位结合基层常见病和多发病特点,选派相应专业的`医师（县级医疗卫生单位医师必须本人提出申请）,到镇卫生院（街道办事处社区卫生服务中心）开展帮扶工作. （四）派驻管理人员.支援单位派驻人员可以担任受援医院副院长、科室主任等,通过帮助受援医院制定发展规划,推动医院标准化建设,加强人才培养和重点专科建设等,全面提升受援医院的技术能力和管理水平. 四、有关要求 （一）充分认识帮扶工作的重要意义.组织开展城乡医院对口帮扶,是公立医院及公共卫生机构履行公益性质的具体体现,也是缩小城乡卫生差距、提升基层卫生服务水平的重要措施.各级医疗卫生机构要加强组织领导,严格落实责任,认真做好组织实施工作,确保各项任务落到实处.支援单位要切实保障派驻人员的工资待遇,确保其奖金福利水平不低于本单位当年同等资历人员平均水平,保留其岗位和职务不变,对工作成绩突出者,在岗位聘用、职称晋升、进修学习、提拔任用等方面优先考虑. （二）签订帮扶协议.各受援单位要根据当地经济状况、区域卫生发展规划,结合区域内的医疗保障能力和临床专业科室的实际情况,统筹规划发展重点,与支援单位共同签订2015-2017
【医院方案】关于加强三级医院对口帮扶贫困县县级 医院的工作方案 关于加强三级医院对口帮扶 贫困县县级医院的 工作方案 按照党中央、国务院推进新时期脱贫攻坚的重要战略部署和健康扶贫有关要求，在总结城乡医院对口支援工作经验的基础上，结合县级医院功能定位和县域医疗卫生发展实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央“四个全面”战略布局，落实党中央、国务院关于全面实施精准扶贫、精准脱贫方略和健康扶贫要求，组织全国三级医院对口帮扶贫困县县级医院，进一步提升贫困县县级医院医疗服务能力，为减少因病致贫、因病返贫创造医疗条件。 （二）基本原则。 ——统筹协调、加强衔接。统筹协调医疗资源，做好与“三下乡”、扶贫开发、城乡医院对口支援、军队医院对口支援西部地区县医院、国家特殊区域的政策、资金衔接，集中发挥各项目的作用和优势。跨省份或者由军队医院开展对口帮扶的，受援省份卫生计生行政部门、中医药管理部门要主动与支援省份卫生计生行政部门、中医药管理部门、军队大单位卫生部门沟通协调。 ——立足现实、全面覆盖。国家集中调派全国优质医疗资源帮扶贫困县县级医院。受援省份卫生计生行政部门、中医药管理
部门要在现有城乡医院对口支援工作的基础上，整合军地三级医院力量，建立与贫困县县级医院的对口帮扶关系。对口帮扶西藏自治区、新疆维吾尔自治区、青海省贫困县县级医院的工作，结合中央组织部援藏援疆援青工作要求开展。 ——突出重点、精准帮扶。以加强县级医院能力建设为重点，签订对口帮扶协议，明确可操作、能考核的量化指标。紧紧抓住县域内医疗服务能力建设的薄弱环节，针对当地的疾病谱，通过医院对医院、科室对科室、团队对团队、派下去、请上来的方式，提升县级医院外转患者较多的临床专科能力。 ——因地制宜、分类指导。各省级卫生计生行政部门、中医药管理部门、军队大单位卫生部门要加强与贫困县人民政府的沟通，共同指导支援医院、受援医院，确定精准帮扶内容。原则上三级综合医院支援县医院，三级中医医院支援县级中医医院。 （三）帮扶时间。时间为2016-2020年，期间无特殊原因不得变更对口帮扶关系。帮扶期间，如军队系统医院有涉及转隶移交的，与地方医院的对口帮扶关系不变。 （四）实现目标。到2020年，通过一对一的对口帮扶，每年为受援医院“解决一项医疗急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，新增一个服务项目”；常见病、多发病、部分危急重症的诊疗能力显著提高；培养一批具有较高水平的临床专业技术人才和医院管理人才。贫困县县级医院医疗服务能力和可及性显著提升，贫困县至少有一所医院达到二级医院标准，30万人口以上的贫困县至少有一所医院达到二级甲等水平；充分发挥县域医疗中心作用，为贫困县居民提供有效的基本医疗卫生服务。 二、工作任务
国家卫生计生委关于印发深化城乡医院对口支援工作 方案(2013―2015年)的通知 文章属性 •【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销) •【公布日期】2013.09.25 •【文号】国卫医发[2013]21号 •【施行日期】2013.09.25 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】医疗机构与医师 正文 国家卫生计生委关于印发深化城乡医院对口支援工作方案（2013-2015年）的通知（国卫医发〔2013〕21号） 各省、自治区、直辖市卫生厅局（卫生计生委），新疆生产建设兵团卫生局：为深入贯彻党的十八大精神，落实国务院印发的《卫生事业发展“十二五”规划》、《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《县级公立医院综合改革试点意见》等文件要求，有效加强以人才、技术、重点专科为核心的县医院能力建设，在总结前期城乡医院对口支援工作经验的基础上，经研究，我委决定在2013-2015年进一步深化城乡医院对口支援工作。现将《深化城乡医院对口支援工作方案（2013-2015年）》印发给你们，请认真组织落实。实施过程中的有关问题、建议和工作情况请及时反馈到我委医政医管局。 联系人：国家卫生计生委医政医管局王斐、焦雅辉 联系电话：************、68792097
传真：************ 电子邮箱：**************** 国家卫生计生委 2013年9月25日 深化城乡医院对口支援工作方案 （2013-2015年） 在总结2005-2012年实施“万名医师支援农村卫生工程”、“东西部地区医院省际对口支援”、“县级医院骨干医师培训”和“国家医疗队巡回医疗”等城乡医院对口支援工作的基础上，结合县级医院功能定位和有关工作要求，制定《深化城乡医院对口支援工作方案（2013-2015年）》（以下简称《方案》）。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大精神，落实国务院印发的《卫生事业发展“十二五”规划》、《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《县级公立医院综合改革试点意见》等文件要求，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，以提升县医院服务能力为主线，统筹安排城乡医院对口支援工作，集中发挥各项目的作用和优势，有序、有效、深入推进城乡医院对口支援工作。 二、工作目标 2013-2015年，加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，每年为受援医院“解决一项医疗急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，新增一个服务项目”，通过3年对口支援，加强县医院的临床专科服务能力，推广适宜县医院开展的医疗技术，显著提高县域内常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病的诊疗能力；加快推进县医院人才培养；提高县医院医疗质量和安全管理水平，提升其综合服务能力；县外就诊率逐年下降，力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。到2015年，重点实现以下目标：
城乡医院对口支援工作管理办法〔试行 第一章总则 第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》〔中发〔2009〕6号和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案〔2009-20XX的通知》〔国发〔2009〕12号,进一步加强和规范城乡医院对口支援管理工作,提高县级医院服务能力和水平,方便群众看病就医,减轻群众经济负担,制定本办法。 第二条城乡医院对口支援是指支援医院与受援医院〔包括有条件的乡镇卫生院结成长期稳定的对口支援和协作关系,帮助受援医院提高服务能力和水平,改善和加强管理。通过3年对口支援,争取受援县级医院达到二级甲等医院的医疗水平,并持续改进和提高。 第三条每所城市三级医院应当与3所左右县级医院〔包括有条件的乡镇卫生院建立对口支援协作关系。受援医院包括县医院和县中医院。二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院的管理办法另行制定。 第四条东部地区的医院在完成本省〔直辖市范围内对口支援任务的同时,承担一定的支援西部地区县级医院的任务。具体管理办法另行制定。 第五条对口支援工作应当以国家扶贫开发工作重点县为重点,逐步扩展到省定贫困县和民族自治县〔旗、陆路边境县。各省〔自治区、直辖市结合本地实际,组织开展对其他县的对口支援工作。 第六条对口支援工作应当坚持和体现公立医院的社会责任和公益性,不以营利为目的,不增加受援地区和单位的经济负担。 第七条对口支援工作应当与县级中医院建设、农村中医药人才培养等工作紧密结合,加大对中医专科的扶持,研究推广中医、民族医适宜诊疗技术,充分发挥中医药在农村卫生中的作用。 第二章行政部门职责与任务 第八条对口支援工作实行归口管理、分级负责的原则。 卫生部、国家中医药管理局负责制定对口支援工作总体规划,协调、部署全国性的和跨省〔自治区、直辖市的对口支援工作,对各地的工作进行指导、监督和评估。 省级卫生行政部门、中医药管理部门负责制定本省<自治区、直辖市>对口支援工作规划、方案并组织实施,进行监督指导和考核评估,组织完成卫生部、国家中医药管理局下达的对口支援任务。 地级卫生行政部门负责组织实施所辖区域内的对口支援工作,配合省级卫生行政部门协调支援受援双方建立稳定的对口支援关系。 县级卫生行政部门负责组织制定工作计划、确定工作目标,指导受援医院落实对口支援任务,负责对口支援工作的日常监督管理。 第九条卫生行政部门应当会同相关部门共同设立对口支援工作协调管理机构,建立健全工作制度,完善协调工作机制,开展信息报送和新闻宣传工作。 第十条卫生行政部门将对口支援工作纳入支援医院和受援医院目标责任制。医院等级复核和评审评价工作要将支援医院完成对口支援工作任务情况作为重要指标。 第十一条卫生行政部门应当组织有关专业的医务人员,对对口支援工作进行技术指导。 第十二条对口支援工作所需工作补助经费由省级财政、卫生行政部门根据实际需要和当地支出水平以及财力情况等合理核定。地方财政安排的补助经费主要用于补助支援医院为派出医师安排的有关人员经费补贴。中央财政对困难地区给予补助。 第三章城乡医院职责与任务 第十三条对口支援双方应当明确负责对口支援工作的主管领导和具体负责人员,建立沟
山东省卫生健康委员会关于印发《医疗技术临床应用 管理办法实施细则》的通知 文章属性 •【制定机关】山东省卫生健康委员会 •【公布日期】2019.11.25 •【字号】鲁卫医字〔2019〕23号 •【施行日期】2019.12.26 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定 正文 山东省卫生健康委员会关于印发《医疗技术临床应用管理办 法实施细则》的通知 鲁卫医字〔2019〕23号 各市卫生健康委，委属（管）医疗机构： 为全面贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》，切实保障医疗质量安全，根据国家卫生健康委工作部署，我委研究制定了《医疗技术临床应用管理办法实施细则》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。 山东省卫生健康委员会 2019年11月25日
医疗技术临床应用管理办法实施细则 第一章总则 第一条为加强全省医疗技术临床应用管理，保障医疗质量安全，维护人民群众健康权益，根据《医疗纠纷预防和处理条例》（国务院令第701号）、《医疗技术临床应用管理办法》（国家卫生健康委员会令第1号）等相关文件要求，制定本实施细则。 第二条本细则所称医疗技术，是指医疗机构及其医务人员以诊断和治疗疾病为目的，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康而采取的医学专业手段和措施。 本细则所称医疗技术临床应用，是指将经过临床研究论证且安全性、有效性确切的医疗技术应用于临床，用以诊断或者治疗疾病的过程。 第三条本细则适用于全省各级各类医疗机构和医务人员开展医疗技术临床应用。 第四条医疗技术临床应用应当遵循科学、安全、规范、有效、经济、符合伦理的原则。 安全性、有效性不确切的医疗技术，医疗机构不得开展临床应用。 医疗技术临床应用过程中涉及使用的药品、医疗器械、医用耗材等产品，应符合国家有关部门的管理要求。 第五条严格执行国家医疗技术临床应用负面清单管理制度，对医疗技术实施分类管理，分别为禁止类医疗技术、限制类医疗技术和其他医疗技术。 第六条医疗机构对本机构医疗技术临床应用和管理承担主体责任，医疗机构主要负责人是本机构医疗技术临床应用管理的第一责任人。 医疗机构开展医疗技术服务应当与其技术能力相适应。
为了认真贯彻党的___大及___届___中全会精神，践行党的群众路 线教育实践活动，确保人民群众的身体健康和生命安全，加强乡镇卫 生院的管理，提高乡镇卫生院医疗条件，使其在业务、管理、行政职 能上得到进一步提高。根据县卫生局《城乡医疗卫生对口支援工作实 施方案》文件精神和《中医院对口支援工作实施方案》，结合实际， 制定___年对口支援工作计划。 以科学发展观为指导，以改善基层医疗机构就医环境和提升基层医疗机构基本公共卫生服务能力为目标，将城乡对口支援与党的群众 路线教育实践活动密切结合起来，通过对口支援下夹河乡卫生院，开 展义诊、培训、业务指导、捐赠药品、健康巡讲等活动，不断提高卫 生院的医疗卫生水平，发挥卫生院作用，为人民群众提供方便、质 优、价廉、安全的医疗卫生服务，确保群众“病有所医、病有良医”。 定期到下夹河乡各村进行义诊活动，基本解决基层群众找专家难、找专家看病更难的问题，特别解决一些常见病、多发病和一些疑 难杂症及合理用药、科学康复的问题。通过___专家到基层开展义诊服务，减少群众诊疗费用，确保实现“活动机制健全、义诊不走形式、百姓得到实惠”的目标。
通过“城乡医疗卫生对口支援工程”的实施，突出下夹河乡卫生院中医药特色诊疗服务，支援下夹河乡卫生院中医科建设。通过专科 建设，引导我院中医药资源下沉基层，提升下夹河乡卫生院综合服务能力。争取用一年的时间完成中医科建设，实现门诊量同期相比提高___%的目标。 通过实施“百名医师对口支援基层医疗卫生工程”，以传、帮、带形式培养基层临床实用性人材，加强基层医疗机构人材队伍建设， 培养一批能为老百姓解决实际问题的医务人员。具体做法为:挑选___ 名有临床经验的执业医(护)师为指导老师，固定驻点一年进行帮扶带教，主要形式以带教、讲座等形式为主。 (一)主动与受援单位联系，了解人员需求情况，制定培训计划，通过业务培训强化卫生院医疗质量和医疗安全意识，规范诊疗行为。 (二)通过义诊和业务指导提高受援单位对农村常见病、多发病的诊疗服务能力，提高管理水平，增强乡镇卫生院综合服务能力，切实解决看病难、看病贵问题，逐步实现“大病在医院、康复在基层、小病不出村”的目标。 (四)___年在前两年的基础上，达到乡卫生院相关人员掌握___项中医适宜技术和常见病中医诊疗规范的目的，在中医诊疗农村常见病、多发病方面有进一步的提高，争取在___年门诊人次增加___%。