目录
第一部分投标人须知前附表 (2)
第二部分投标人须知 (4)
第三部分投标文件格式 (18)
第四部分框架协议书 (33)
第五部分技术要求 (35)
第六部分评标办法 (54)
第二部分投标人须知
一总则
1.适用范围
本招标文件仅适用于本招标文件中所述的设备供货及售后服务。
2.定义
2.1招标人：系指新疆生产建设兵团山洪灾害防治县级非工程措施项
目建设管理工作领导小组办公室。
2.2招标代理机构：系指新疆经纬招标有限责任公司。
2.3招标方：系指招标人和招标代理机构。
2.4货物:系指卖方按合同要求向买方提供的全新设备及其他技术服务。
2.5服务:系指按合同规定卖方须承担的运输、装卸、技术协助和交
付使用后保修期内应履行的义务及售后服务等其他类似的义务。
2.6买方:系指购买货物和使用的单位。
2.7卖方:系指提供货物和服务的公司或其它实体。
3.合格的投标人
3.1投标人应具备的资质条件、能力和信誉：
(1)投标人须具备独立法人资格，提供工商部门核发的对应在业务范
围的营业执照和税务登记证,注册资金不低于1000万元(人民币)；
(2)具有省级以上质量技术监督部门颁发的生产许可证；
(3)投标人须提供ISO9001质量管理体系认证证书；
(4)投标人应在新疆水利厅或兵团相关部门登记备案；
(5)投标人须财务状况良好,要求提供近三年财务审计报告(包括资产
负债表和损益表)；
(6)投标人所投设备在全国山洪灾害防治非工程措施建设项目的业绩
超过10个区县；
（7）疆内有固定的售后服务机构和技术人员；
（8）只接受设备生产厂商投标，不接受联合体投标；
（9）非投标人生产的投标产品需提供原生产厂商针对本项目授权书；
（10）投标人须有良好的信誉，要求提供资信证明材料。
3.2 投标人存在下列情形之一的，拒绝其参加本次投标（已投标的按无效标处理）：
(l）法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，同时投标的；
(2）与本标段的监理人或建设单位或招标代理机构同为一个法定代表人的，以及相互控股或参股的；
(3）被责令停业的；
(4）被暂停或取消投标资格的；
(5）财产被接管或冻结的；
(6）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的，受到行政处罚的。
4.工程建设地点
4.1新疆生产建设兵团山洪灾害防治县级非工程措施建设项目本次建设地点为兵团11个师51个团（牧）场，分别为第一师1团、2团、3团、5团和沙水处；第二师21团、22团、24团、29团、30团、38团和223团，第三师叶城二牧场，第四师62团、63团、66团、79团和霍管处，第五师83团、84团、85团、87团、91团，第六师奇台农场、土墩子农场、红旗农场、107团和大黄山煤矿，农七师124团、126团和137团，第八师151团、152团和石镇，第九师161团、163团、164团、165团、166团、167团、168团和团结农场，第十三师柳树泉农场、红山农场、红星一场、红星二场、黄田农场、红星二牧场、淖毛湖农场和火箭农场，
第十四师皮山农场。
4.2资金来源
新疆生产建设兵团山洪灾害防治县级非工程措施2012年度建设项目已由国家批准建设，资金来源为中央投资现已全部落实。
4.3招标范围
采用公开招标的方式对兵团山洪灾害防治县级非工程措施建设项目51个团（牧）场监测系统主要设备厂商入围进行招标，确定进入兵团山洪灾害防治县级非工程措施建设项目的监测系统主要设备入围厂商名单、设备规格型号以及设备单价的最高限价。入围单位在项目具体建设实施过程中承担设备及配件的供货、包装、运输、保险、交货，提交随机文件、图纸、说明书和其他技术资料，现场检验和指导安装调试、协助试运行检验和工程竣工验收，提供对运行和维修人员进行技术培训及售后服务等。本次招标主要设备数量见下表。
监测系统主要设备数量表
5.投标费用
投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
6.分包与转包
本次招标项目中的设备不允许分包与转包。
二招标文件
7.招标文件
7.1招标文件包括下列内容：
7.1.1投标人须知前附表
7.1.2投标人须知
7.1.3投标文件格式
7.1.4框架协议书
7.1.5技术要求
7.1.6评标办法
7.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标文件有可能被拒绝。
8.招标文件的澄清、修改
8.1在投标截止期前，无论出于何种原因，招标方可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行澄清与修改，修改的内容为招标文件的组成部分。
8.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对他们具有约束力，投标人在收到上述通知后，应立即向招标代理机构回函确认。
8.3为使投标人在准备投标时有适当的时间考虑投标文件的修改，招标方有权决定推迟投标截止日期和开标日期。并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。
三投标文件的编制
9.投标文件的编制要求
9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，了解招标文件的要求。按招标文件的要求编制投标文件，并保证提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标将不利中标或被拒绝。
9.2投标的语言和计量单位
9.2.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关招标活动的所有来往函电均应使用中文书写。投标人提供的支持文件和印刷的文献可以使用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。
9.2.2除招标文件规定的计量单位外，投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。
10. 投标文件的构成
10.1投标人的投标文件应按下列内容及顺序编制：
（1）投标函；
（2）投标报价表；
（3）单价报价表；
（4）投标人简介；
（5）资格证明文件；
（6）法人代表授权委托书；
（7）近三年承接的类似工程业绩情况表；
（8）售后服务承诺书；
（9）常驻疆内售后服务机构的相关证明文件；
（10）拟派项目负责人与技术人员情况表；
（11）商务和技术条款偏离表；
（12）投标设备技术参数；
（13）组织供应计划方案；
（14）投标人认为有必要提供的其他资料文件。
11.投标书格式
11.1投标人应按招标文件提供的格式编制投标文件。
11.2招标文件中未提供格式的部分由投标人自行编制。
11.3投标书封面需投标人法人代表或授权代表签字，并盖投标人公
章。
12.投标报价
12.1 投标人对同一产品不允许有选择性报价，入围单位在投标文件
中所报价格将作为最终合同签订价格的最高限价，入围单位在投标文件中
最高限价不因市场因素、政府政策调整、税收变化等而作任何调整，投标
人应在投标时充分考虑到各种风险因素。
12.2投标人对招标设备清单中的每一项设备必须进行报价，只对其
中部分设备进行报价则投标文件无效。
12.3投标人所报价格包含设备的设计、制造、包装及运输、保险、
交货（实际供货地点）、售后服务等以及投标报价表中未单独列项的合同
所规定的一切费用，其中也包括投标人的利润和应承担的风险。
12.4设备必不可少的配套设备及材料也包含在投标报价中。
12.5各种税款和费用包含在投标报价中。
12.6投标人的投标报价是使设备能够正常运行所需的完整报价，对投标人因缺项或漏项而使设备无法正常运行所造成的损失，由投标人自行承担。
12.7最低报价不作为中标的保证。
13. 证明投标人资格合格的文件
13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和确定为入围单位后有能
力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
13.2投标人提交的合格性证明文件应满足招标文件要求。
14.证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件
14.1 投标人应提交证明文件证明其拟投标的货物的合格性符合招标文件的规定，这些文件可以是说明书、样本和资料等。
（1）有关各种实验报告、鉴定报告等。
（2）产品样本说明书、主要技术参数、性能说明、部件及材料产地来源等资料。
（3）投标设备的制造、安装及验收标准。
（4）投标设备的随机文件清单（包括合格证、使用说明书、质量证明文件、原产地证明及其他文件）。
（5）设备安装和维修时所需的特殊工具及所需备品、备件清单。
14.2 投标人应逐条对买方要求的技术要求进行评议，指出自己提供货物和服务是否做出实质性的响应，投标设备若与招标文件中的规定要求不一致，应填写“商务和技术条款偏离表”，并逐条说明偏离情况。未填写或未按要求填写偏离表的视为不响应招标文件。
14.3 投标人应按照招标文件技术要求的内容并按照其顺序逐一进行实质性响应说明。
14.4 投标人应注意：买方在技术要求中提出的工艺、材料、参数和商标或样本目录号码仅作为说明并没有限制性，投标人可以在投标中选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术要求中要求的标准。
15. 投标有效期
15.1 投标有效期为实际开标之日起30天内。投标有效期少于规定时间的可以视为非响应标而予以拒绝。
15.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标代理机构的这种要求，其投标保证金将予以退还。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
16.投标文件的书写和签署。
16.1投标文件正本须用不褪色的墨水笔书写或打印。
16.2投标文件的书写应清楚工整，修改处应由投标全权代表签章。
16.3字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件将被定为废标。
16.4投标文件的正本中需签字盖章的应由企业法人或法人授权代表在凡规定签章处逐一签署及加盖印章。
16.5投标文件的份数：一式柒份。正本1份，副本6份，并在投标文件封面左上角注明“正本”、“副本”，字样，一旦正本和副本不符,以正本为准，参考资料不限量。
16.6任何行间插字、涂改或增删，必须由法人授权代表在旁边签字才有效。但商务标中的报价书不得有任何行间插字、涂改和增删。
17.投标保证金
17.1 投标保证金金额为贰拾万元。（如投标时以现金方式支付，投标人应单独用信封密封，并在封口处盖章注明金额）
17.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的违规、违约行为而引起的风险。
17.3 投标保证金应以现金、电汇或银行汇票方式提交招标代理机构。
17.4投标保证金应在投标截止时间前递交，未交纳投标保证金的投标，将被予以拒绝。
17.5 发生以下情况投标保证金可能被没收：
（1）如果投标人在投标有效期内撤回投标；
（2）如果入围单位放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订框架协议书的，在签订框架协议书时向招标人提出附加条件或者更改框架协议书实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的。
（3）用弄虚作假行为谋求中标的。
17.6 未入围单位的投标保证金在得到招标人确认后书面通知招标代理机构，招标代理机构在接到招标人退还投标保证金书面通知五日内办理完毕退还事宜。
四、投标文件的递交
18.投标文件的密封与标记
18.1投标人应将投标文件正本和副本分别装入信袋内加以密封，并在信袋上标明“正本”或“副本”字样，在密封处加盖法人印章或投标专用密封章。
18.2所有投标文件密封袋上均应写明：
(1)招标代理机构：
(2)招标项目名称：
(3)招标文件编号：
(4)投标企业名称、地址、联系人、联系电话：
(5)注明“开标前不准启封”。
18.3未按本须知要求密封、标记和投递的投标文件，招标代理机构不对其后果负责。
19.投标文件递交的截止时间
19.1投标人必须在招标文件规定的投标截止日期前将投标文件送达招标文件中指定的投标地点。
19.2超过投标截止时间送达的投标文件将不予接受。
20.投标文件的修改和撤销
20.1投标人对其投标文件进行的修改或撤销应以书面形式并在招标文件规定的投标截止时间前在投标地点送达招标代理机构。
20.2投标人对投标文件的修改或撤销应按第18和19条规定进行准备、密封、标记和递交。
20.3投标截止时间后不得修改投标文件。
20.4投标人不得在投标截止时间起至投标文件有效期满前撤销投标文件，否则招标代理机构将没收其投标保证金。
五、开标评标
21.开标
21.1招标方在招标文件规定的时间及地点召开开标会议，投标人法人或其委托人必须出席。
21.2开标时唱正本“投标报价表”内容、投标文件的修改、撤销以及招标代理机构认为合适的其它内容。
21.3招标代理机构将做开标记录。
21.4对未按照本招标文件要求进行投标及资格审查不合格的投标人其投标文件将被视为无效标书。
22.投标文件的初步审查
22.1投标文件的初审分为：
（1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标单位是否具备投标资格。（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度、有无计算错误进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
22.2初审中，算术计算错误将按以下方法更正：
(1) 如果单价和数量计算的结果与总价不一致，以及分项价汇总之和与总价不一致，则以单价和分项价为准修改总价，但单价和分项价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价和分项价；
(2) 如果用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；
(3) 如果投标人不同意对其错误的更正，其投标将作无效投标处理。
22.3评标委员会可以允许投标文件中存在不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规范，但不能损害或影响任何投标人的相对排序。
22.4实质上响应招标文件要求的投标文件是指符合招标文件的要求，无重大偏离或保留，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使投标成为实质上响应的投标。重大偏离或保留系指下列情况：商务部分，如发现下列情况之一的，其投标将作无效投标处理：
(1) 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；
(2) 超出经营范围投标的；
(3) 投标人提供的资格证明文件不全及无效的；
(4) 投标文件无投标人公章，无法定代表人签署或签字人无法定代表人有效授权的；
(5) 业绩不满足招标文件要求的；
(6) 投标有效期不足的；
（7）对合同中规定的双方的权力和义务作实质性修改；
（8）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（9）投标文件符合招标文件中规定废标的其它商务条款；
技术部分，如发现下列情况之一的，其投标将作无效投标处理：
(1) 投标文件不满足招标文件技术规范要求或主要技术参数无技术资料支持的。
(2) 投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的；
(3) 投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；
(4) 投标人复制招标文件的技术规范相关部分内容作为其投标文件
的一部分的；
(5) 投标文件符合招标文件中规定废标的其它技术条款。
22.5评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
23.评标
23.1评标方法：综合评分法
23.2 评标委员会
23.2.1按照《中华人民共和国招标投标法》、“评标委员会和评标方法暂行规定”及有关规定，并根据招标采购货物的特点依法组建评标委员会。
23.3评标委员会由招标人代表和有关专业工程技术等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专业工程技术等方面的专家不少于成
员总数的三分之二。
23.4评标委员会依法根据招标文件的规定对投标文件进行评审、评
价和比较，向招标人推荐中标入围单位。
23.5评标的依据是招标文件及其补充通知、投标人的投标文件及其
澄清文件以及评标办法。
24.评标过程的保密性
24.1开标后，直到授予投标人中标入围通知书止，凡是属于审查、
澄清,评价和比较的有关资料均不得向投标人或其他无关的人员透露。
24.2投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不符合招
标投标法的活动，都可能导致其被取消中标资格。
24.3 招标方对投标人未中标的原因不做任何口头或书面解释。
25.投标的评价
25.1 评标委员会将按照本须知第22条规定，只对确定为实质上响应
招标文件要求的投标进行评价和比较。对投标文件的评价采用综合评分法。
25.2 评标委员会在评标时重点考虑以下因素：
（1）按招标文件规定格式提供资料的完整性。
（2）投标文件的规范性。
（3）投标人管理机构和管理制度，以及各方面管理人员的素质，是否满足招标项目管理的需要；人员结构是否合理，工艺设计、质量检验、售后服务等各方面的人员是否齐全。
（4）投标人提供设备范围的完整性，所提供的设备是否满足招标文件技术要求的各项要求。
（5）设备出厂标记、检验证书、质量保证书是否齐全，检测人员、检测设备、检测手段是否可靠，投标人的质量管理、保证体系是否完善等。
(6)设备的供货、运输、交付计划是否符合招标文件要求，能否满足规定的交货时间。
（7）技术服务、人员培训、售后服务承诺及保证措施是否周详。
（8）投标人的财务状况及资信状况；
（9）投标人的所报设备单价是否存在严重的不均衡报价现象；
（10）投标人的财务状况及资信状况；
（11）投标人业绩及类似项目的执行情况。
六中标及授予合同
26.入围单位的确定
26.1评标委员会对投标人进行综合评分并按分数高低作出排序，依据得分高低顺序向招标人推荐入围单位排序，如果两个投标人得分相同时，投标价格低者排前。
27.合同授予标准
招标人将把合同授予符合下述要求的投标人
27.1 投标人应实质上响应招标文件要求，并具有履行合同的能力。
27.2满足招标设备的技术要求和运行要求，且提出了设备的最好的综合技术性能和设计方案。
27.3在设备设计、供货、交付验收、质量控制与保证、技术服务、技术培训等方面有明显的合理性。
27.4设备功能、质量、技术参数等技术经济指标具有明显的先进性、
有效性、配套性。
27.5投标报价为合理报价。
28. 中标入围通知书
28.1在投标有效期满之前，招标代理机构根据评标委员会定标结论以及复审结果，以书面形式向入围单位发出中标入围通知书。
28.2 中标人收到中标入围通知书后，应立即用书面形式回复招标人。
29.拒绝某些或所有投标的权力
29.1招标代理机构有权在定标之前拒绝任何有不正当行为或扰乱正常招投标工作的投标人，由此对投标人造成的损失不负任何责任。
29.2发生下述情况之一，招标方有权宣布本次招标无效；
（1）最低报价大大超过预见估价，招标方无力接受报价；
（2）所有投标人的投标文件均未对招标文件做出实质性响应；
（3）投标人过少，没有达到预期的竞争性；
（4）投标人串通投标；
（5）招投标期间发生不可抗力事件使工作无法正常进行。
30.签订框架协议书
30.1中标入围单位收到中标入围通知书后，应在中标入围通知书规定的时间派代表前往招标人指定的地点签订框架协议书。
30.2若中标入围单位在收到中标入围通知书后拒签框架协议书，则招标人可取消其中标资格。
七、其他事项
31.中标服务费
31.1中标入围单位在接到中标入围通知书前须向新疆经纬招标有限责任公司一次性付清中标服务费。
31.2中标服务费金额为人民币贰拾万元整，由中标入围单位平均分摊。
第三部分投标文件格式
目录
（1）投标函
（2）投标报价表
（3）单价报价表
（4）投标人简介
（5）资格证明文件
（6）法人代表授权委托书
（7）近三年承接的类似工程业绩情况表（8）售后服务承诺书
（9）常驻疆内售后服务机构的相关证明文件（10）拟派项目负责人与技术人员情况表（11）商务和技术条款偏离表
（12）投标设备技术参数
（13）组织供应计划方案
（14）投标人认为有必要提供的其他资料文件
新疆生产建设兵团山洪灾害防治县级非工程措施
2012年度建设项目
（第一标段）
监测系统主要设备厂商入围
（招标文件编号：JWZB（2013）-0711）
投标书
投标单位：
(公章)
投标单位法人代表
（或授权代表）:
一、投标函
新疆经纬招标有限责任公司:
我们收到你们号招标文件,经详细研究,我们决定参加投标。
1.所附投标报价表中规定的应提交和交付的货物投标总报价为万元(用大写书写) 万元(用阿拉伯数字书写)人民币,明细见投标报价表。
2.如果我们投标书被接受,我们将履行招标文件中规定的每一项要求,在合同履行期间按期、按质、按量完成交货任务。
3.我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。
4.我们认为评标组织有选择或拒绝任何投标单位入围的权力。我们理解最低报价不是成为入围单位的唯一条件。
5.我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。
6.我们已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
7. 我方愿意遵守国家有关规定和招标文件中规定的收费标准,承担支付中标服务费。
8.所有有关本标书的函电,请按下列地址联系:
投标单位：
（公章）
投标单位法人代表（或授权代表）：
地址:
电话: 传真:
日期：