广州市提高工业用地利用效率实施办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为进一步提高工业用地利用效率，保障工业用地节约集约利用，根
据《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）、《关于支持新产业新业态发展促进大众创
业万众创新用地意见的通知》（国土资规〔2015〕5号）、《关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）、《关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措
施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕79号）、《关于完善工业用地供应制度
促进供给侧结构性改革的指导意见（试行）》（粤国土资规字〔2017〕3号）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。b5E2RGbCAP
第二条本办法适用于本市行政区域内工业用地的规划和使用管理（黄埔、
南沙区除外），包括普通工业用地和新型产业用地（M0）。p1EanqFDPw 普通工业用地是指《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）规定的一类工业用地（M1）、二类工业用地（M2）和三类工业用地（M3）。DXDiTa9E3d 新型产业用地（M0）是指为适应创新型企业发展和创新人才的空间需求，用于研发、创意、设计、中试、检测、清洁生产等环节及其配套设施的用地。RTCrpUDGiT
工业产业区块是指经市政府批准的《广州市工业产业区块列表》中明确的用于推动产业项目集聚发展，经规划确定的工业园区、连片工业用地、产业园区、
价值创新园等。5PCzVD7HxA
第三条提高工业用地利用效率遵循“统筹布局、引导集聚、健全标准、严
格准入、加强监管”的基本原则，促进新增工业用地合理布局和规模集聚，新增普通工业用地原则上安排在工业产业区块内。jLBHrnAILg
挖掘存量工业用地资源，鼓励用地单位在符合城乡规划、消防要求的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高工业用地的利用效率。xHAQX74J0X
第四条市国土规划部门负责本市工业用地的规划、供应、利用管理等工作。
市发展改革、国土规划部门会同工业和信息化、商务、城市更新等部门负责制定本市产业准入标准和产业用地标准（指南），制定并实施土地利用绩效评估的指标、标准、方法和程序等。LDAYtRyKfE
市环保部门负责本市工业用地环境保护的监督管理工作。
各区政府（含广州空港经济区管委会，下同）负责各自区域内的工业用地提高利用效率的组织实施与协调管理；区有关部门按照各自职责，具体协同实施本办法；区有关部门、各产业区块管理机构具体负责项目履约考核等工作。Zzz6ZB2Ltk
第二章规划管理
第五条新型产业用地（M0）原则上在广州市主城核心区和各区核心区、轨道交通站点周边500米范围、工业产业区块、第二中央商务区、白鹅潭商务区、东部沿江发展带、白云新城地区、广州南站核心区、万博商务区、花都中轴线地区、洛溪岛、广州大学城等商务集聚区以外选址。dvzfvkwMI1
新型产业用地（M0）优先在科技创新平台、广深科技创新走廊、产业集聚区周边、连片更新改造区域等范围选址。rqyn14ZNXI
第六条新型产业用地（M0）的选址，由各区政府根据新型产业的发展需求提出选址方案，经市国土规划部门会同发展改革、工业和信息化、商务、科技创新、城市更新、环境保护等部门审查后，报送市政府批准。涉及调整控制性详细
规划的，由各区政府按照相关规定对控制性详细规划进行调整。EmxvxOtOco 第七条国土规划部门在工业用地出让前应根据控制性详细规划、《广州市
工业用地规划控制指标表》、《广州市产业用地指南》及本办法，出具工业用地的规划条件，提供出让土地的容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。特殊区域
对规划指标有特殊规定的从其规定。SixE2yXPq5
第八条除位于特殊区域内，安全、消防等有特殊规定或行业生产有特殊要
求的项目外，新型产业用地（M0）容积率不低于 3.0，一类工业用地容积率不低于2.0，二类、三类工业用地容积率不低于 1.2，生产工艺有特殊要求的工业用地容积率不低于0.8。控制性详细规划中工业用地的容积率指标与上述要求不一
致的，国土规划部门在出具规划条件时，按上述要求同步更新控制性详细规划。
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除安全、消防等有特殊规定的项目外，无行业特殊要求的新建工业项目，一般应建造3层及以上多层厂房。
大力发展高标准立体化厂房，提高标准厂房用地的开发强度，除机械、装备制造类等产业有特殊要求的外，标准厂房层数要求在3层及以上。kavU42VRUs 第九条普通工业用地内配套行政办公及生活服务设施的用地面积不大于总
用地面积的7%，计容建筑面积不大于总计容建筑面积的14%；位于价值创新园区内的，计容建筑面积不大于总计容建筑面积的15%。y6v3ALoS89
新型产业用地（M0）内配套行政办公及生活服务设施的计容建筑面积不大于
总计容建筑面积的30%；独立占地建设的，其用地面积不大于总用地面积的10%。M2ub6vSTnP
鼓励工业用地内的行政办公及生活服务设施集中布局，严禁建造商品住宅、
专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。0YujCfmUCw 工业项目的配套设施应当与工业厂房同步设计、同步报批、同步建设、同步验收。
第十条因城市建设、公共利益需要，需收回已出让或已划拨工业用地内部
分用地，余下用地可通过适当提高容积率、建筑密度等规划指标的方式解决工业项目的建设需求。eUts8ZQVRd
第十一条新建工业项目因企业自身原因未按土地使用权出让合同约定的内容
建设的，用地单位不得申请改变用地性质、厂房及配套设施的用途和建设房地产开发项目等。涉及违法建设的，由城管部门根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市违法建设查处条例》的规定处理。sQsAEJkW5T
第十二条工业用地因扩大生产、增加产能等原因，经批准可以在原用地范围内提高土地开发强度，但以下情形除外：
（一）《广州市产业用地指南》禁止类用地项目。
（二）纳入广州市年度土地储备计划为非工业用途的储备用地。
（三）纳入市、区政府“退二”企业名单的工业用地。
（四）与控制性详细规划确定的用地性质不符的。
第十三条用地单位或土地储备机构向国土规划部门申请调整工业用地容
积率等指标，按照以下程序办理：
（一）申请提高的容积率符合控制性详细规划的，国土规划部门依据控制性详细规划予以审批，但不应低于本办法第八条规定的各类工业用地的容积率下限。GMsIasNXkA
（二）申请提高的容积率超出控制性详细规划但符合《广州市工业用地规划控制指标表》要求的，用地单位取得市发展改革、环保部门的有关批准文件，并
经所在区国土规划局征询市级土地储备机构意见，核实不属于政府储备用地计划的：位于产业区块内的工业用地，由各区政府按照相关规定对控制性详细规划进
行局部修正后，由国土规划部门予以审批；位于产业区块外的工业用地，由国土规划部门组织编制控制性详细规划调整方案，经市规划委员会审议并报市政府批准后再予以审批。TIrRGchYzg
（三）申请提高的容积率超出《广州市工业用地规划控制指标表》要求的，
用地单位、土地储备机构应当向所在区政府提出，由区政府收集、统计、评估因
容积率调整产生的相关公共设施需求，开展交通、市政基础设施和环境影响评价。经评估确有调整的必要性和可行性的，由各区政府向市国土规划部门提出申请，
并附送控制性详细规划调整的论证报告和方案。市国土规划部门根据书面申请结合周边规划情况，组织审查论证报告和方案，开展批前公示，经市规划委员会审议并报市政府批准后予以审批。7EqZcWLZNX
（四）申请调整建筑密度、绿地率等其他指标的，由各区政府按照相关规定对控制性详细规划进行局部修正后，国土规划部门予以审批。lzq7IGf02E 工业用地所在的区政府、产业区块管理机构和市政基础设施的管理单位，应当根据工业用地容积率等指标的调整情况相应增加或扩建公共配套和市政基础
设施。zvpgeqJ1hk
仓储用地规划指标的优化调整，可参照本条办理。
第十四条已取得土地使用权的普通工业用地，在控制性详细规划中规划为其
他用地性质（含新型产业用地（M0））的，土地出让合同、划拨决定书已有约定的从其约定，无约定的按以下方式处理：NrpoJac3v1
（一）属于政府储备用地计划内的，或属于调整为商品住宅用地的，由土地储备机构收储。
（二）已纳入城市更新范围的按城市更新政策办理。
（三）经批准按控制性详细规划的要求实施建设（含新型产业用地（M0））的，用地单位在取得新的规划条件后30日内，向国土规划部门申请办理土地供
应文件、土地出让合同变更等手续。1nowfTG4KI
（四）用地单位申请仍按照普通工业用地建设的，经组织开展城市规划、环境影响、产业发展、交通影响等方面的评估论证后，适宜保留普通工业性质的，
可按土地使用权出让合同、历史审批文件以及本办法的规定，对控制性详细规划进行调整或局部修正。fjnFLDa5Zo
第十五条工业用地建筑形态应与产业类型、生产业态和周边城市景观相匹配，工业厂房应符合工业建筑设计规范，研发设计用房可参照办公建筑设计规范进行
设计，合理安排平面布局及各功能面积配置比例。tfnNhnE6e5
第十六条新型产业用房（不含配套行政办公及生活服务设施）首层地面荷载
不低于800公斤/平方米，二、三层楼层荷载不低于650公斤/平方米，四层以上楼层荷载不低于500公斤/平方米；单独设置客梯，至少配备1台载重2吨以上的货梯。HbmVN777sL
普通工业用房（不含配套行政办公及生活服务设施）首层地面荷载不低于
1200公斤/平方米，二、三层楼层荷载不低于800公斤/平方米，四层以上楼层
荷载不低于650公斤/平方米；至少配备2台载重3吨以上的货梯。V7l4jRB8Hs
第三章供地管理
第十七条工业用地的供应方式包括：
（一）符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地。
（二）符合下列条件之一的，可以协议出让方式供地:
1.经城市更新部门批准以自主改造方式实施改造的，可以协议出让方式供地。
2.实行先租后让、弹性出让方式供应的，租赁期满或弹性出让年期届满后，经评估达到
要求的，可在法定最高出让年限内以协议出让方式续期。83lcPA59W9
3.其他按规定可以协议出让的。
（三）其他工业用地须以公开出让方式供应。
（四）鼓励以租赁、先租后让方式供应工业用地；鼓励各区政府建设高标准厂房，解决创新型企业和新型产业发展空间。mZkklkzaaP
（五）对投资规模、投资强度未达到规定要求的项目，原则上不单独供地，引导进入标准厂房解决发展空间。
（六）符合集体土地使用权流转政策规定的，可以集体建设用地使用权流转方式取得工
业用地使用权。
第十八条工业用地最高出让年限按50年设定。各区可以根据产业生命周期，在最高出让年限内采取弹性年期分段出让工业用地。AVktR43bpw
第十九条严格新供应工业用地产业准入和用地标准。强化产业项目准入管理，严禁向禁止类工业项目供地，从严控制限制类工业项目用地。ORjBnOwcEd 组织供应工业用地时，各区政府应组织拟定包含产业门类、投产时间、投资强度、投资总额、产出效率、总产值、税收等内容的投入产出监管协议。土地竞买人在报名竞买时需提
供已签署的投入产出监管协议，该协议纳入土地供应文件。2MiJTy0dTT
第二十条建立新型产业用地（M0）产业资格审查制度，由所在区政府组织区
工业和信息化、发展改革、国土规划、科技创新、商务等部门对新型产业用地（M0）申请引入的产业投资项目进行综合审查，审查结论作为新型产业用地（M0）的供地依据。市工业和信息化部门对各区的产业资格审查工作予以总体指导。gIiSpiue7A 第二十一条已按工业用地出让的国有建设用地，符合下列全部条件的，可通过补交土地出让金的方式调整为新型产业用地（M0）：uEh0U1Yfmh （一）已取得国有建设用地使用权属证明文件。
（二）不涉及企业原因闲置土地或存在违反供应合同约定的违约行为。
（三）取得新型产业用地（M0）规划条件的。
（四）取得本办法第二十条规定的新型产业用地（M0）产业资格审查意见的。
第二十二条已按工业用地出让的国有建设用地申请调整为新型产业用
地（M0）的，按以下程序办理：
（一）由用地单位向所在区政府提出申请；
（二）所在区政府根据该区域产业发展需求，组织核查申请用地是否已取得新型产业用地（M0）规划条件、是否存在企业原因闲置土地、是否违反供应合同
约定等情形，并按照本办法第二十条开展产业资格审查后，与用地单位签订项目投入产出监管协议书；IAg9qLsgBX
（三）所在区国土规划局根据区政府出具的产业准入审查意见、用地单位与区政府（或区政府指定机构）签订的项目投入产出监管协议书，重新签订土地供应合同变更协议，并按本办法规定计收土地出让金。WwghWvVhPE
已取得合法建设用地使用权的集体建设用地调整为新型产业用地（M0）的，参照前款规定执行。
第二十三条新增普通工业用地的出让底价以市场评估地价为基础综合拟定，
按50年最高年限公开出让起始价不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按
规定应收取相关费用之和，不低于国家、省规定的土地出让最低价。属于广东省优先发展产业且用地集约节约（容积率和建筑系数超过国家规定标准40%、投资强度增加10%以上）的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业
用地最低价标准的70%执行。出让年限不足50年新增工业用地的出让起始价格、
以“先租后让”方式供地的工业用地年租金价格按照《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法》的规定折算。asfpsfpi4k
新增新型产业用地（M0）在按前款规定核算普通工业用地出让底价的基础上，需按拟
出让时同地段办公用途市场评估楼面地单价的30%乘以可分割的产业用房建筑面积核算土
地出让金，与普通工业用地出让底价之和作为新型产业用地（M0）的出让底价。ooeyYZTjj1
土地出让金计收标准按公开出让实际成交价格确定。
第二十四条存量普通工业用地在符合城市规划、不改变土地用途的前提下，
经批准在原用地范围内新建、改建、扩建工业项目，且投资强度、容积率等指标
符合省、市规定的，应当签订土地供应合同变更协议，增加的建筑面积不再补缴土地出让价款。BkeGuInkxI
存量普通工业用地经批准调整为新型产业用地（M0）的，对可分割的产业用房建筑面积，需按国土规划部门依法受理用地单位申请签订出让合同变更协议时点同地段办公用途市
场评估楼面单价的30%，乘以可分割的产业用房建筑面积补缴土地出让金，并按已出让用地剩余年期进行年限修正。PgdO0sRlMo
第二十五条存量国有普通工业用地经批准调整为新型产业用地（M0）的，在项目建成后办理不动产权登记手续前，需按不低于产业用房建筑面积20%的比例向所在区政府指定的机构无偿移交产业用房。3cdXwckm15
无偿移交的产业用房不计入项目可售面积，不占用项目可分割转让比例，由所在区政府统筹管理，用于引进优质产业项目、安排公共服务设施或作其他公益性用途使用。h8c52WOngM
第二十六条工业用地配套行政办公及生活服务设施的用地面积和建筑面积
占比符合本办法第九条规定的，仍按工业用地管理；超出部分须按对应用途市场评估价计收土地出让金。v4bdyGious
第二十七条利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，
经发展改革、行业主管部门审核符合投资和产业要求的，在5年过渡期内可继续
按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满涉及转让须办理相关用地手续的，可按新的用途申请调整规划条件，办理协议出让手续，按照新用途和申请补缴出让金时点的市场评估价补缴土地出让金，办理不动产登记手续。J0bm4qMpJ9 第二十八条本办法公布实施后，工业用地的供应合同须约定以下内容：（一）工业用地（含新型产业用地（M0））在土地出让期内申请调整为商业、办公、
商品住宅、旅游等非工业用途经营性用地的，须由土地出让人收回土地使用权,并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的价值和剩余年期国有建设用地使用权的评估市场价格
及经评估认定的直接损失给予土地使用者补偿。XVauA9grYP
（二）对于拟通过设立项目公司取得工业用地使用权或竞得土地后拟成立新公司进行开
发建设的，应在参与公开出让申请书中明确项目公司或新公司的出资构成、股权结构等内容，且项目公司或新公司的经营范围、资质等必须符合土地出让公告中的出让条件。bR9C6TJscw （三）应约定供后监管评价时点、评价要求和评价未达标的整改及处理措施。
（四）工业用地的地下空间不得分割登记、分割转让和抵押。
（五）工业用地内建筑物分割转让和再次转让的受让主体资格需由属地区政府出具书面
审核意见。
第四章产权登记和分割转让
第二十九条工业用地使用权以宗地为单元进行登记，宗地范围内的建筑物首次登记和分割登记不改变已登记的宗地面积。土地用途登记为工业，并在不动产权证书上标注工业用地分类。pN9LBDdtrd
以出让方式供应的工业用地，在按合同约定缴清土地出让金后依法办理土地使用权登记。
以“先租后让”方式供应的工业用地在土地租赁期间不予办理土地使用权登记，其建设用地使用权不得转让、转租、抵押。DJ8T7nHuGT
第三十条以出让方式供应的普通工业用地，其建设用地使用权及建筑物依法
可以转让、抵押，但原则上应当整体转让、抵押，且不得转让、抵押给自然人。
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各区政府指定机构在产业区块范围内建设的标准厂房，可按幢、层等固定界限为基本单元分割转让。
新型产业用地（M0）内的建筑，可在土地供应合同中约定按幢、层等固定界限为基本
单元分割登记。分割登记的比例不超过总计容建筑面积在扣除配套行政办公及生活服务设施
计容建筑面积后的50%。4B7a9QFw9h
第三十一条新型产业用地（M0）申请分割转让须执行以下规定：
（一）申请分割的项目需以土地供应合同所对应的用地作为申请单元，涉及指标的考核、评价均以土地供应合同作为依据。ix6iFA8xoX
（二）最小单元的建筑面积不低于1000平方米，分割的总建筑面积不得超过土地供应
合同约定，属于工业用地配套设施用途的建筑不得分割登记和转让、抵押。wt6qbkCyDE
（三）分割后的受让主体须为从事生产、研发、设计等环节的工业企业或生产性服务企业，并取得所在区政府出具的审核同意意见。Kp5zH46zRk
（四）工业物业产权分割转让后，自办理不动产权登记之日起5年内不得再次转让。5年后转让的，新的受让主体需符合本条第（三）项的要求。Yl4HdOAA61
第五章供后监管
第三十二条各区政府、产业区块管理机构应承担工业用地监管职责，对产业准入、转售、转租、产出指标、改变用途等进行重点监管，确保工业用地真正用
于产业项目。ch4PJx4BlI
第三十三条建立工业用地项目土地利用绩效评估制度。各区政府应根据项目投入产出监管协议和土地供应合同约定，按照“谁提出，谁监管”的原则，会同提出关联条件的部门在达产阶段、达产后每3至5年、出让年期到期前1年等阶段，对投资总额、投资强度等产业政策执行情况和投资情况（含项目）、单位面
积产出和税收等产出情况以及土地供应合同和履约监管协议书约定的其他指标
完成情况进行评估考核。qd3YfhxCzo
第三十四条各区政府应综合运用经济、行政和法律等手段，会同相关职
能部门依法处置闲置和违约工业用地：
（一）工业企业因自身原因终止项目建设的，可向出让人提出退还土地的申请。在供应合同约定的开工建设日期届满一年前不少于60日提出申请的，出让人在扣除定金后退还企
业已支付的国有建设用地使用权出让价款；超过一年但未满两年，并在届满两年前不少于
60日提出申请的，出让人在扣除定金，并按规定征收土地闲置费后，可退还剩余的已付国
有建设用地使用权出让价款。E836L11DO5
（二）对在达产评估、过程评估中未达到合同约定标准的，按照合同约定督促整改；逾
期未达到整改要求的，可按合同约定收取违约金直至收回土地使用权。S42ehLvE3M （三）对因企业自身原因造成土地闲置满一年不满两年的，按土地使用权出让金的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年，依法应当无偿收回的，予以收回，重新安排使用；对
属于恶意囤地的闲置用地，不予办理土地转让、出租、抵押和变更登记手续。501nNvZFis （四）对工业用地擅自改变用途的，责令限期整改，恢复工业用途。整改不到位的，应
联合工商、税务、工业和信息化等部门对用地单位采取行政处置措施、限制其生产经营活动，
情节严重的，出让人可按照土地供应合同约定解除供应合同，收回工业用地使用权。jW1viftGw9
第六章附则
第三十五条本办法自印发之日起施行，有效期5年。《广州市提高工业用地利用效率试行办法》（穗府办〔2015〕11号）同时废止。xS0DOYWHLP
恒大、保利、富力、碧桂园和雅居乐为五大广州房地产企业。 恒大、富力、碧桂园、雅居乐和合生创展为五大广州房地产民营企业。 恒大地产集团(股票编号:HK 03333)：许家印在短短6年多的时间里，将一个最初只有20多人、不多的资金的小型企业，发展成为今天拥有3000多名员工，总资产达63亿，一举跻身于中国企业500强行列的大型企业集团的创举，让人为之惊讶！1982年他在国营大型企业河南舞阳钢铁公司工作期间，成为了一名高级经济师；1997年创办了以房地产开发为基础，以能源、交通为两翼，以民族基础工业为龙头综合发展的大型民营企业集团--广州恒大实业集团，并出任董事局主席、兼党委书记；2001年8月27日，许家印同志因带领广州恒大集团在地产界取得了令人瞩目的成就，与李嘉诚等100名著名华人企业家一起，荣获中华人民共和国国务院及联合国计划开发署联合颁发的"21世纪封面人物"英才称号。 创业经历——知识改变命运 1958年，许家印出生于河南省太康县。这是吴广的故乡。史记云：吴广夏（即太康县）人也。这也曾是一个全国有名的贫困县，十年倒有九年涝，当地人常常以外出讨饭为生。幼年的许家印，母亲早逝，家境十分贫寒，依靠父亲节衣缩食供他念书，常常面临辍学的窘境。印象中最刻骨铭心的是自己经常带馒头到学校上课，可不到三天馒头便长了毛。 生活的艰辛没有使许家印放弃求学的信念，反而坚定了他“知识改变命运”的决心。在亲友的扶助下，许家印发奋读书，恢复高考后的第一年，就以优异的成绩考上武汉钢铁学院(现武汉科技大学)，终于学有所成。1982年许家印大学毕业被分配到河南舞阳钢铁公司工作。在工厂的10年，从小技术员做起，历任车间主任、厂长等职，并获得冶金部颁发的高级经济师职称。 偷师学艺14年 1992年，小平同志的南巡谈话让许家印察觉到新的机遇，毅然放弃了铁饭碗，到改革开放的前沿深圳去创业。已经做到厂长的职位，对于想创业的许家印来说似乎资历是够了。但他还是决定先给人打工，再寻求机会。1992年他到了人生地不熟的深圳，自己做了将近20份简历，每份简历有30多页，东奔西跑3个月，却石沉大海。后来许家印重新做了10余份只有两页的简历，这招果然奏效，很快就有好几家公司的老总约他面试。 许家印在几家大公司的盛情邀请下，最终和一家连锁商店的老总签了约，“看中了它的发展前景和可提供锻炼自己的舞台以及老板的才智和胆略”，当谈到此时，许家印对这位老板的深情难以言表。就这样，他从一家商店的业务员做起，靠着踏实、肯学又勇于开拓创新和坚韧不拔的精神，他很快成为这家公司的办公室主任。其果断、大气的作风也为老板所赏识，并和老板成为了要好的朋友。 到了1995年底，已是这家公司总经理的许家印，面临人生最大的一次机遇。老板派他进军广东的房地产业。洞察力极强的他意识到广东经济的快速发展一定会带动当地房地产行业的红火，胸怀大志的他决意在地产界打拼一番。许家印立即收拾好行李，带着公司的委托和老板的信任去了广州。 1996年许家印开始了他为老板的第二次创业，创业的艰辛难以想象，一个司机，一个出纳，一个业务员，一个只有3个员工的公司成立了。没有办公费用，他就找朋友借了10万元。为了节省开支，他们就在郊区租了一间民房办公。公司没有资金、项目，他们就四处打广告，找客户，经过不到3个月的努力，他们终于找银行贷到了2000万元的启动资金。
沧州市高速公路管理局 沿海高速公路建设管理处 土建工程管理考核评比实施办法 （试行） 第一章总则 第一条为全面实现沿海高速公路“工程要优良，人员要优秀，创建全省全国优质工程”的总目标，彻底贯彻“百年大计,质量第一”的质量方针，加强对工程质量和进度的全面控制，加强对现场管理、文明施工和安全生产的管理力度，结合沿海高速公路沧州段工程建设实际情况与特点，特制定《工程管理考核评比实施办法》。（以下简称《考评办法》）。 第二条一切参加沿海高速公路工程的施工、监理单位及个人均执行本办法。 第三条本办法实行综合评分制，同时适用于单项评分。根据排分名次确定奖罚单位和奖罚金额。 第二章考评小组机构设臵 第四条成立工程管理考核评比小组，由沧州市高速公路管理局沿海高速公路建设管理处（以下简称建管处）组织，总监办参加。 第五条考核评比小组成员主要由建管处和总监办人员组成。该小组负责制定《考评办法》并组织实施。同时在实
施过程中，根据掌握的施工质量动态和质量信息及时修改完善该办法。 第三章考评原则、依据、办法及形式 第六条考评原则： （一）考核实行公平、公开、公正的原则。 （二）当工程质量评比被一票否决时，施工单位将被取消评优资格。 （三）当质量考核评分不足75分或单项检查分值低于该项检查分值为70%时，对施工单位做出停工整顿决定，同时暂停计量支付，直至达到要求后再行支付；对于情节严重的视为施工单位违约，建管处有权做出终止合同的决定，清退出场。 第七条考评依据： （一）质量考评标准严格执行《沿海高速公路合同文件—技术规范部分》和交通部《公路工程质量检验评定标准》，考评单元除按以上标准中单位、分部及分项工程进行划分外，考评小组可以根据工程实际另行指定。 （二）进度检查的主要依据为施工单位根据建管处、总监办总体进度目标分解制定，且经总监办、建管处审核批准的月施工进度计划进行考核。 （三）综合质量管理检查的主要依据为建管处制定的有关管理办法和承包人自行编写且经总监办、建管处审核认可
重庆市邮政公司工程建设管理实施办法 （试行） 目录 第一章总则 第二章工程建设管理体系 第三章工程管理流程 第四章营业网点建设改造项目审批流程 第五章工程设计变更及概算调整 第六章项目督查 第七章工程验收 第八章工程建设考核 第九章附则
第一章总则 第一条为进一步加强工程建设管理工作, 规范建设管理行为，健全管理制度，提高投资效益和管理水平，依据国家有关法律、法规和中国邮政集团公司《工程建设管理办法》、《建设工程竣工验收办法》（中国邮政〔2014〕230号），特制定本办法。 第二条工程建设管理，是指工程建设项目从立项到竣工验收的全过程管理工作，包括可研、立项、组织工程设计及审批、工程招标、工程实施、工程审计和工程验收等。 第二章工程建设管理体系 第三条工程建设项目分类 （一）市公司直管项目：指由市公司直接管理的项目，项目分类如下。 1. 全市专项投资（包括国家预算内资金、财政补贴资金）和固定资产投资项目。 2. 各主城区局（分公司）、片区分公司自筹资金5万元以上的建设改造和维修项目（以下简称自筹资金项目）。 3. 全市统一实施的建设项目。 4. 市公司直接管理的自有房产5万元以上的维修项目。 （二）主城区局（分公司）、片区分公司管理项目：指
主城区局（分公司）、片区分公司自筹资金5万元以内的维修项目（含安防设施维修项目）。 第四条工程建设项目管理权限划分 （一）市公司直管项目：市公司企发部为项目主管部门；各主城区局（分公司）、片区分公司，市公司工程建设实施部门或专业局（分公司）、直属单位为项目建设单位。其中：信息技术局为全市统一实施的信息化建设项目的建设单位，重点工程办公室为市公司实施的全网性建设项目（信息化项目除外）的建设单位，机关服务中心为市公司直接管理的自有房产维修项目的建设单位，市公司监安部为全市统一实施的安防设施建设项目的建设单位。 （二）主城区局（分公司）、片区分公司管理项目：各主城区局（分公司）、片区分公司为项目主管单位，各主城区局（分公司）相关部门和片区分公司下属各区县局（分公司）为项目建设单位。 第五条工程建设项目审批权限规定 （一）市公司直管项目：立项、初步设计、设计变更、概算调整、安防设施建审由市公司审批。 （二）主城区局（分公司）、片区分公司管理项目：立项或初步设计、一般设计变更、5%以内（含）的概算调整由各主城区局（分公司）、片区分公司审批，报市公司企发
xxxx单项工程管理办法（试行） 公司各单位： 为加强对单项工程的管理，规单项工程的审核、审批、验收、结算程序，提高工程质量，根据我矿安全生产实际制定本办法，望各单位认真学习贯彻，并遵照执行。 一、成立单项工程管理领导小组 组长：总经理（矿长） 成员：矿领导班子成员及各部门负责人 单项工程管理领导小组职能： 1、负责本办法的解释、修改与完善。 2、界定单项工程性质围，合理安排分工，确保单项工程管理
工作的落实。 3、决定生产工作中出现的新项目是否纳入单项工程管理。 4、协调单项工程安排、施工、验收、结算中出现的问题。 二、单项工程参与科室、人员及职责 1、下列科室及部门负责人参与单项工程日常管理 生产科、机电科、调度室、安检科、企管科、综合部、供销科 2、参与科室职责 按各科室在单项工程管理过程中的职能分主管科室、责任科室。主管科室负责下达《单项工程施工及安全责任通知单》，进行单项工程管理、组织单项工程验收并出具《单项工程竣工验收单》，及时审批、结算单项工程材料费、人工费。 责任科室在主管科室组织下参与单项工程施工现场查看，配合主管科室提供单项工程费用计划，审批安全技术措施，下达单项工程施工安全责任通知单，积极参加工程验收。 三、单项工程的界定 单项工程是相对于某个单位正常工作围或正常定额费用而言，单价中没有涵盖的工作量或费用等。单项工程应具备以下特点： 1、本单位正常工作围之外的。 2、本单位正常定额费用没有涵盖的。 3、非本单位责任所引发的工程。生产条件发生变化时，有关科室按规定对定额或单价已做调整的，不作为单项工程。
四、各单位正常工作围的界定 各区队工作区域的质量标准化（刷漆、牌板、底板硬化等）、安全管理、文明施工以及承担的通讯等各项专业管理维护都属于各自正常工作的容，经矿研究界定的工作量亦属各自正常工作围。各单位的工作区域按安检科划分的文明施工区域划分。 1、综采队 1.1回采期间因工作面局部地质条件变化而采取的各种临时支护及打眼、放炮崩岩工程； 1.2回采期间工作面及两顺槽距工作面端头100m以的临时排水设施的安装及排水用工，浮煤及杂物的清理等； 1.3回采期间工作面及两顺槽设备、风水管路、轨道、支护材料的拆除、运输、码放及回收（不含工字钢棚的回收）； 1.4工作面正常的人工捡矸及大块煤的破碎； 1.5采煤工作面初采时的加强支护或强制放顶； 1.6所辖区域围的文明施工； 1.7采煤系统机电设备的操作用工及所辖区域机电设备的维护和零部件的更换用工； 1.8所辖设备的除锈、刷漆； 1.9其它不应列入单项工程核算围的用工。 2、开掘队 2.1掘进过程中，临时泵坑、水沟的掘砌。 2.2本单位施工的巷道由于施工质量原因造成的变形、冒顶而进行的修复加固。
基建工程项目管理办法1 目的 为加强基建工程项目管理，保障基建工程项目质量，有效控制投资成本，提高资金使用效益。 2 范围 适用于公司基建工程项目的建设及维修管理。 3 定义 项目筹建小组是指公司为特殊工程项目设立的专门管理机构。 4 职责 项目管理部负责基建工程项目建设及维修的计划审核、各类手续的办理、过程监督、预决算、产权证书办理等工作。 物资采购部负责工程项目的供方确定、招投标管理工作。 项目筹建小组负责工程项目日常管理工作，包括办理建设项目的相关手续；协调政府部门、施工单位、监理单位等公共关系；组织工程设计、提交设计方案；提出招标计划、进行供方调查、起草招标文件、组织项目招投标、合同起草与管理；现场工程量签证、工程质量监督；协调工程进度；办理项目竣工的移交手续；提出资金申请，报项目管理部审核；跟踪工程项目合同的履行情况等。
项目使用单位负责基建工程项目建设、维修计划及方案的上报，并参与项目建设、维修及决算审核全过程。 5 内容 需求单位填写《工程报建申请审批表》，具体审核流程见附录A。基建工程项目的采购、招投标及合同的管理，依照公司《采购管理办法》、《招投标管理制度》、《合同管理办法》执行；基建工程土地征用及开工相关手续由项目管理部牵头办理。 基建工程项目应设立工程现场代表，负责工程量记录、审核签证和工程质量监督工作。根据分项工程专业特点，由项目管理部派出、聘请专业人员或指定建设维修项目的分子公司人员担任现场代表。 工程签证的管理 5.3.1工程签证范围 5.3.1.1 由于设计变更等建设方原因引起的工程返工或成品、半成品的报废损失。 5.3.1.2 与计算工程造价有关的隐蔽工程（如沟槽隐蔽）及无法在图纸上标注材料用量的。 5.3.1.3 合同中没有明确约定，且在竣工图上无法表述的施工项目（如零星点工）。 5.3.1.4 与计算工程造价有关的施工方案中规定的施工措施项目。 5.3.1.5 建设方、监理单位认为其它需要签证的项目。 5.3.2 涉及工程签证的项目，特别是沟槽等隐蔽工程在下道工序施工前施工单位必须通知建
xxxx有限公司单项工程管理办法（试行） 公司各单位： 为加强对单项工程的管理，规范单项工程的审核、审批、验收、结算程序，提高工程质量，根据我矿安全生产实际制定本办法，望各单位认真学习贯彻，并遵照执行。 一、成立单项工程管理领导小组 组长：总经理（矿长） 成员：矿领导班子成员及各部门负责人 单项工程管理领导小组职能： 1、负责本办法的解释、修改与完善。 2、界定单项工程性质范围，合理安排分工，确保单项工程
管理 工作的落实。 3、决定生产工作中出现的新项目是否纳入单项工程管理。 4、协调单项工程安排、施工、验收、结算中出现的问题。 二、单项工程参与科室、人员及职责 1、下列科室及部门负责人参与单项工程日常管理 生产科、机电科、调度室、安检科、企管科、综合部、供销科 2、参与科室职责 按各科室在单项工程管理过程中的职能分主管科室、责任科室。主管科室负责下达《单项工程施工及安全责任通知单》，进行单项工程管理、组织单项工程验收并出具《单项工程竣工验收单》，及时审批、结算单项工程材料费、人工费。 责任科室在主管科室组织下参与单项工程施工现场查看，配合主管科室提供单项工程费用计划，审批安全技术措施，下达单项工程施工安全责任通知单，积极参加工程验收。 三、单项工程的界定 单项工程是相对于某个单位正常工作范围或正常定额费用而言，单价中没有涵盖的工作量或费用等。单项工程应具备以下特点： 1、本单位正常工作范围之外的。 2、本单位正常定额费用没有涵盖的。 3、非本单位责任所引发的工程。生产条件发生变化时，有
关科室按规定对定额或单价已做调整的，不作为单项工程。 四、各单位正常工作范围的界定 各区队工作区域内的质量标准化（刷漆、牌板、底板硬化等）、安全管理、文明施工以及承担的通讯等各项专业管理维护都属于各自正常工作的内容，经矿研究界定的工作量亦属各自正常工作范围。各单位的工作区域按安检科划分的文明施工区域划分。 1、综采队 1.1回采期间因工作面局部地质条件变化而采取的各种临时支护及打眼、放炮崩岩工程； 1.2回采期间工作面及两顺槽距工作面端头100m以内的临时排水设施的安装及排水用工，浮煤及杂物的清理等； 1.3回采期间工作面及两顺槽设备、风水管路、轨道、支护材料的拆除、运输、码放及回收（不含工字钢棚的回收）； 1.4工作面正常的人工捡矸及大块煤的破碎； 1.5采煤工作面初采时的加强支护或强制放顶； 1.6所辖区域范围内的文明施工； 1.7采煤系统机电设备的操作用工及所辖区域内机电设备的维护和零部件的更换用工； 1.8所辖设备的除锈、刷漆； 1.9其它不应列入单项工程核算范围的用工。 2、开掘队 2.1掘进过程中，临时泵坑、水沟的掘砌。
工程资料管理规定 第一章总则 第一条工程资料是工程施工的记录与总结，是工程验收、使用、维护的重要依据。为确保工程资料的真实完整性，根据北京市地方标准《市政基础设施工程资料管理规程》（DBJ01-71-2003）（以下简称规程）、北京市城建档案馆及上级有关规定，结合我公司的实际情况，特制定本规定。 第二条本公司在北京地区从事的市政基础设施工程的资料管理应遵照本规定执行。外埠工程、业主及监理有特殊要求的工程，除应符合本规定外，还应满足相应要求。 第二章资料管理体系与职责 第三条在总工程师的领导下，公司技术质量部负责工程资料编制的综合管理工作，对我公司承担施工的市政基础设施工程施工、竣工资料实施指导、检查、监督、审核及移交工作。 第四条各项目经理部（分公司）的项目经理、项目总工为工程资料的第一责任人，资料员、质量员、试验员、材料员、测量员、工程技术人员为相关责任人。 各项目经理部（分公司）必须设1名专职资料员，并经培训取得上岗证。其职责是： 1、负责施工组织设计中资料目标设计的编写工作。 2、在施工过程中，随工程进度按资料目标设计内容督促相关专业人员及时提供有关技术资料，经核实后按类别妥善保管，发现问题，责成相关人员及时修正。 3、工程竣工后，汇同资料管理相关责任人负责竣工资料的整理、组卷、报公司技术质量部验收及向相关方移交工作。 第五条实行总承包（或设指挥部）的工程项目完工后，由总承包（指挥部）负责组织、汇集、组卷和移交工作。 第六条市场营销部门及有关单位与业主签订施工合同时，应对工程资料的编制责任、编制份数、移交期限做出明确规定。 第七条为保持技术资料的完整和工作的连续性，未报经劳人部与技术质量部协商同意，各单位不得随意变更资料员的工作，确需调出时，应在项目总工的主持下办理书面移交手续。
改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政 府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划 实施方案编制阶段 数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进 行） 方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益 相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过 方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编 制项目实施方案，征求区各方意见 实施方案审核审定方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性） 实施方案批复阶段 方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批 获得批复同实施方案批后实施启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作 旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图（试行） 批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施 新机构指导村集体经济组织申请 （更新机构）指导村集体经济组织合 选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业 选取可在申请计划前进行） 方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过 项目建设完成验收 涉及完善历史用地手续地块确权登记 建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申 请 土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估
广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法 第一章总则 第一条为深入贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州制造2025战略规划的通知》（穗府〔2016〕4号）、《广州市人民政府关于印发广州市供给侧结构性改革总体方案及5个行动计划的通知》（穗府〔2016〕8号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知》（穗府办〔2015〕11号）等政策文件精神，着力加强供给侧结构性改革，满足产业发展差别化用地需求，根据《广东省国土资源厅印发〈关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见（试行）〉的通知》（粤国土资规字〔2017〕3号），结合本市实际，制定此办法。 第二条本市行政区域内工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让的管理和实施适用本办法。 第三条为健全我市工业用地土地供应和土地有偿使用体系，降低企业用地成本，提高土地市场周转效率，我市供应的工业用地，除按国家规定的工业用地最高出让年限出让外，可按先租赁后出让、弹性年期出让等方式供应。 本办法所称工业用地使用权租赁是指国家将一定年限的工业用地使用权出租给土地使用者（以下简称为承租人）使用，由承租人与国土规划行政主管部门（以下简称为出租人）签订国有建设用地使用权租赁合同（以下简称为租赁合同），并支付国有建设用地使用权租金的行为。 本办法所称工业用地使用权弹性年期出让，是指国家将工业用地使用权在法律规定的最高出让年限以内，根据产业发展要求和意向用地单位经营情况合理确定工业用地使用权出让年限，出让给土地使用者（以下简称为受让人）使用，由土地受让人与国土规划行政主管部门（以下简称为出让人）签订国有建设用地使用权出让合同（以下简称为出让合同），并支付国有建设用地使用权出让金的行为。 第四条市国土规划行政主管部门负责本市工业用地先租赁后出让和弹性年期出让的规划、供应、利用等政策制定和指导监督工作，区国土规划行政主管部门负责本区工业用地先租赁后出让和弹性年期出让方案的具体制定。 市工业和信息化、发展改革行政主管部门会同国土规划、商务等行政主管部门负责制定本市工业用地先租赁后出让和弹性年期出让工作的产业准入标准和产业用地标准（指南），制定并实施土地利用绩效评估的指标、标准、方法和程序等。 各区政府负责各自行政区域内的工业用地先租赁后出让和弹性年期出让的具体实施及项目履约考核工作。 第二章土地供应 第五条中华人民共和国境内外的个人、法人和其他组织均可以通过先租赁后出让、弹性年期出让方式取得工业用地使用权，法律、法规另有规定的除外。 第六条工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让方式依照国有建设用地使用权出让方式，采用招标、拍卖、挂牌等公开交易方式。工业用地使用权
厦门百城建设投资有限公司 工程变更管理办法（2018版） 第一章总则 第一条为加强工程建设管理，规范工程变更行为，保证工程质量、投资，根据《厦门市财政性投融资建设项目预决算管理办法实施办法》（厦财建[2013]117号）、《厦门市财政局关于进一步优化市级政府投资基建项目工作流程的通知》（厦财建[2016]36号）、《厦门市发展和改革委员会厦门市财政局厦门市建设局关于进一步强化市级财政投融资项目投资管理的补充通知》（厦发改投资[2017]690号）等文件精神，结合公司实际情况对《厦门百城建设投资有限公司工程变更管理办法》（厦百程[2014]255号）进行修订。 第二条本办法所称工程变更是指自工程开标之日起至工程合同结算前，对已批准的施工图设计文件、招标工程量清单所做的修改、完善和调整的行为。 第三条工程变更应符合国家有关工程技术标准和规范要求，符合工程质量、安全和使用功能的要求，符合环境保护、节约用地的要求，并有利于节约投资、加快施工进度。各参建单位应在深入调查、充分论证的基础上提出，避免在同一工点发生二次变更。 第四条本办法适用于公司代建的各类财政性投融资项目工程主体的变更。因工程主体变更引起的水保、环保、规划、用地、用海等发生重大变化的，应按照相关规定履行相应变更报批手续。公司自营项目可参照本
办法执行。 第二章职责与分工 第五条工程变更实行业主项目部负责制，工程建设管理部、总工办、工程管理部参与审核，公司领导根据权限审批。 （一）业主项目部负责组织工程变更方案的论证、审核、报批（或审批）等工作，督促承包人落实工程变更方案，做好工程变更的汇总工作。 （二）工程建设管理部参与复杂工程或重要工程的变更方案审核，审查工程变更手续履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入业主项目部年度绩效考核。 （三）总工办参与复杂的工程变更或重要的工程变更的方案审核，协助业主项目部做好工程设计方案变更的报批工作，协助业主项目部对接市发改委。 （四）工程管理部参与工程变更方案论证与变更施工图审查，负责审核工程变更预算，审核工程变更审批手续的履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入工程建设管理部和业主项目部的年度绩效考核，协助业主项目部办理工程变更预算的报批工作，协助业主项目部对接主管部门和市财政审核中心。 第三章工程变更分类 第六条工程变更分为重大工程变更、较大工程变更和一般工程变更。 （一）有下列情形之一的属于重大工程变更： 1.道路路线方案调整的； 2.工程主要结构物（如隧道、桥梁、互通等）设计方案发生变化的； 3.工程标准、等级、使用功能发生变化的；
XXXX分公司工程管理办法 第一章总则 第一条为更好的适应建筑业市场，充分发挥公司、分公司、项目部各自的职能，规范分公司管理水平和提升风险控制能力，提高经济效益，特制订本管理办法。 第二条本管理办法适用于XXXX分公司（以下简称为“分公司”）及所属项目经理部（以下简称为“项目部”）。 第三条本管理办法主要编制依据为： （一）国家相关的法律、法规、行业规范、规程、条例。 （二） XXXX集团有限责任公司（以下简称为“集团公司”）印发的《施工项目股份化经营通知》、《施工项目内部文明工地评价管理办法》、《施工现场品牌形象实施手册》、《建筑工程依法合规施工管理办法》、《集团工程项目管理手册》、《施工项目经理诚信考核办法》等。 （三）XXXXXXXX工程有限责任公司（以下简称为“公司”）印发的《工程项目管理考核暂行办法》等。 第四条分公司按照本管理办法对项目部进行全过程的指导、监督、管理和控制。 第二章项目组织机构 第五条项目组织机构成立 （一）成立条件：分公司承揽的工程项目，公司已与建设单位签订施工合同，或其他特殊情况经公司研究同意后，组建项目组织机构。 （二）成立程序：公司与建设单位签订施工合同→分公司向公司
提交成立项目组织机构申请→公司选拔项目领导班子人选→下达项目组织结构成立和人员任命文件→公司派驻相关人员。 \（三）项目领导班子组成：项目经理、项目副经理、项目技术负责人、项目财务负责人、项目安全负责人、项目质量负责人。 （四）项目领班班子任命原则：项目经理、项目技术负责人、项目财务负责人由总公司提名，项目副经理、项目安全负责人、项目质量负责人由分公司提名报公司批准。 （五）项目其他管理人配备原则：项目一般管理人员由分公司提名报公司批准。 （六）人员任命文件：分公司在项目进场之前，向公司工程技术部提交成立组织结构申请，申请内容包含拟组建项目部的人员名录，经公司工程技术部和行政部审核并提交公司领导审批后，下发项目组织机构成立及人员任命文件。 第六条人员配备 （一）分公司应根据项目实际情况，配备足够数量的管理人员开展项目部管理工作，管理人员包含但不仅限于项目经理、项目技术负责人、项目财务负责人、项目安全负责人、项目质量负责人、合同计量员、安全员、资料员、材料员、施工员、试验员、测量员。 （二）项目部所配备的人员数量及任职资格应当符合国家、地方行业规定，满足建设单位对合同履约的人员要求。 （三）公司有权更换不能够胜任工作的任何项目管理人员。 （四）从业人员资格
房地产开发制度
办理用地规划相关工作流程 第一条办理新征建设用地《建设项目选址意见书》 （一）协调总工室等部门和合作单位，讨论新项目选址意向。（二）整理送审资料和证明文件。 1、申请报告、立案申请表、授权委托书（原件，当申请人委 托代理人办理有关事宜时提交，应当明确代理权限）； 2、申请人身份证明（应当提交：①《企业法人经营执照》或 《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文 件，②法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。 以上证件可为复印件，核对原件）； 3、计划行政主管部门核发的本年度有效的立项批文； 4、1/500广州市平面坐标系统和高程系统的现状地形图（一 式四份）
5、建设项目总平面关系布置图（反映拟选址范围的界线及拐 点坐标、建筑的平面布局、经济技术指标）、现场照片及其电子文件。 （三）按公司计划将有关资料报送广州市规划局综合管理处，核对资料通过后受理该案，取得回执。 （四）3工作日内催办用地处片组组长初审资料内容并分发具体经办人。 （五）经办人展开业务调查。 （六）经办人将该案提交处室业务会议讨论，并取得处室意见。 （七）处室业务会议后呈报局用地会进一步讨论，并落实具体意见。 （八）经办人根据业务会议，编写《建设项目选址意见书》，并呈报处长。 （九）跟进该案件处室领导、局领导的审批意见。 （十）局长签发后2工作日内经办将领导意见修改并办结，发送综合管理处。 （十一）2工作日内取得《建设项目选址意见书》。 第二条新征建设用地换发、历史用地补办《建设用地规划许可证》，调整用地红线、调整用地性质。 （一）根据开发部提供新征用地国土资料，整理送审资料和证明文件。
单位工程的竣工验收:(1)单位工程及根据行业施工特点由公司专门委托专业施工单位的子单位工程(如高、低压供、配电工程、天然气工程、智能化系统工程、消防报警系统、电梯工程等)在完成施工合同规定的全部施工内容后,经施工单位自检合格后向监理单位正式申请 验收、 源自于建筑资料 工程竣工验收及移交管理办法 为对工程竣工验收和移交实施有效管理,特制定本办法。本办法由工程部负责实施。 一、验收的基本程序 工程验收应遵循三级验收的基本程序,即施工单位自检、监理单位初验、工程部验收。 二、竣工验收应具备的条件: 1、完成建设工程设计和施工合同约定的各项内容; 2、完整的技术档案资料; 3、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的技术证明文件和检验试验报告; 4、勘察、设计二施工、检测、工程监理等单位分别签署的质量合格文件; 5、施工单位签署的工程保修书; 6、其他竣工必须的技术整理。 三、工程的竣工验收 1、单位工程的竣工验收: (1)单位工程及根据行业施工特点由公司专门委托专业施工单位的子单位工程(如高、低压供、配电工程、天然气工程、智能化系统工程、消防报警系统、电梯工程等)在完成施工合同规定的全部施工内容后,经施工单位自检合格后向监理单位正式申请验收 https://www.doczj.com/doc/8f4435754.html,/、同时按照《工程档案管理办法》提交全套的竣工验收资料一式四份。 (2)监理单位应在收到施工单位验收申请后的4日内,完成竣工资料审查工作,并组织监理人员进行验收检查,并将现场检查验收过程中发现的缺陷和问题书面汇总,通知施工单位限期整改。整改完毕,经监理单位复查合格后,由其审查完毕的竣工资料及清单,连同全套验收资料
广州市房地产综合开发 管理实施办法 This model paper was revised by LINDA on December 15, 2012.
广州市房地产综合开发管理实施办法 第一章总则 第一条 为加强本市房地产综合开发管理，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省房地产开发经营条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称房地产综合开发，是指在依法取得使用权的国有土地上进行商品房屋及其相配套的城市基础公用设施建设的行为。 第三条在本市行政区域内从事房地产综合开发及经营活动，适用本办法。 第四条本市城市新区开发和旧区改建实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。 第五条 广州市建设委员会（以下简称市建委）是本市房地产综合开发管理的行业主管部门。区、县级市建设行政主管部门在各自行政区域内负责房地产综合开发管理工作。 第二章开发企业技术资质 第六条从事房地产综合开发的企业（以下简称开发企业），必须持有市建设行政主管部门核发的开发企业技术资质等级证书。
第七条在本市从事房地产开发的企业、经济组织必须办理工商登记和技术资质审核手续，依法取得独立企业法人资格： （一）向市工商行政管理部门申请，核发《企业法人名称登记核准通知》。 （二）向市建委申请，提出行业主管部门的审批意见。 （三）向市工商行政管理部门申领《营业执照》副本。 （四）向财政、税务部门办理相应的登记手续。 （五）由市建设行政主管部门审定技术资质等级后，核发《城市综合开发公司资质等级证书》。 （六）凭验资证明、《营业执照》副本和《城市综合开发公司资质等级证书》向市工商行政管理部门申领《企业法人营业执照》正本。 开发企业在领取营业执照后１个月内，到市建设行政主管部门备案。 第八条 开发企业按其拥有自有资金、技术、经济管理人员、开发实绩等条件，划分为一级、二级、三级、四级共４个等级。按以下标准评定其开发企业技术资质等级： 一级开发企业的自有流动资金不得少于２０００万元；须配备工程师（含建筑、结构、给排水、概预算、电气等专业工程师）１０名以上，会计师、经济师、统计师各１名以上，配备具有初级技术职称的专职统计员。
房地产开发报建手册 编制部门：开发部 编制时间：2011年11月15日 目录
1、办理国有土地使用权拍卖 收件资料：申请书、公司营业执照、机构代码、法人证明书及授权委托书（附表1）、法人及代理人身份证明， 竞买申请书，竞买凭证 办事结果：取得《成交确认书》 流程图： 附件1：营业执照、机构代码 到交易中心、拍卖行报纸、政府网站、拍卖行、中介人员、其他人脉关系了解地块信息，索取拍卖文件 挂牌或拍卖文件： ·挂牌或拍卖公告； ·竞买须知； ·地块图； ·《竞买申请书》； ·《报价单》（挂牌）； 现场调查、经济分析，交履约保证金，填写《竞买申请书》，确认竞买资格 研究竞买策略， 拍卖日，领取号牌 现场举牌竞价 确认成交，签订《成交确认书》 缴交契税、手续费、印花税，办理过 户手续
2、裁定书及过户协执（司法拍卖） 法院出具裁定书及过户协执（一般出具至国土局、规划局、建委、街道办等），说明地块相关权益转移至土地的竞得者。 办理机构：法院 取得证明文件：裁定书及过户协执 3、国有土地使用权转移登记 序号资料名称是否原件条件 1 国有土地使用权交易登记申请书(附表2) 原件 2 工商登记营业执照副本或组织机构代码证 原件及复 印件 法人和其它组织 法定代表人证明书、委托书、法定代表人身份证 明（经盖公章认证的复印件）和代理人的身份证 明 委托办理 3 土地来源使用情况说明报告原件 4 原国有土地使用证原件可查册 5 原建设用地批准书原件可查册 6 原建设用地规划许可证原件及复 印件 可查册 7 原建设工程规划许可证及规划批文原件及复 印件 可查册
应发给的证明文件：出具《国有土地使用证》流程图：
建筑工程项目管理办法 第一章总则 第1条为了加强公司对所承接的建筑工程项目的管理，规范施工行为，降低施工成本，提高经济效益，结合本公司实际，特制定本办法。 第2条凡是公司所承接的建筑工程类项目，包括单项工程、单位工程及其分部工程、分项工程中的土建、装饰、电气安装、水暖安装、给排水安装等具体项目的施工，均适用本办法。 第3条建筑工程的管理按照公司总经理领导下的技术部牵头分管，指定施工项目负责人具体负责，实行“谁分管谁负责，谁施工谁负责”的原则。 第二章建筑工程类合同的评审、签批流程 第4条建筑工程类合同作为公司合同管理的一项主要内容，从其订立、履行到变更、终止等各环节，必须按照下列流程进行评审、签批：（一）由技术部负责起草合同，侧重就合同价款和付款条件等条款进行制定； （二）由公司领导在考核确定承包商（队）的基础上，会同技术部、财务部及法律顾问审核承包合同； （三）由工程部在对承包商（队）履约能力审核的基础上，侧重就其施工材料、施工质量、施工期限等条款进行评审； （四）由主管段长就合同内容进行审核审批； （五）由公司盖章生效。 第5条为了便于对建筑工程类合同履行情况，尤其是涉及结算和收付款情况的检查监督，除了技术部、工程部各留存合同原件一份外，须报存财务部合同原件一份。 第三章承包商（队）的考核与确定 第6条与承包商（队）签订合同前，必须按照下列条件进行考核、确定：（一）具有所承包的施工项目的资质条件； （二）承包商（队）招用的施工作业人员必须持有有效的居民身份证，并在招用前通过审查，以保证其没有违法犯罪记录； （三）承包商（队）中的特种作业人员必须通过专业的机构（如市建委培训中心）培训，并达到百分之百持证上岗； （四）承包商（队）必须具有所承包项目的履约能力，即有足够的人力、物力和机具做保障；
管理体系指导性文件文件编号：JDMSCP-01 建设工程管理办法版次页数： 1.0 版共 8 页 体系要素：工程管理文件状态：试运行 编制：技术部审定：批准： 1.目的 规范公司建设工程项目施工阶段的管理，确保实现工程项目主控目标。 2.适用范围 公司投资的新建、改建、扩建工程项目施工阶段的管理。 3.引用标准 无 4.术语 建设工程：经批准按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式， 实行统一管理的建设工程基本单位。它由一个或若干个具有内在联系的单位工程所组成。 5.职责 5.1建设工程实施前的可研、立项、规划、土地、安评、环评、能评、职业健康评价、设计、施工 图审查、设备订货、三通一平及消防、人防、防雷、特种设备报审等前期工作按《公司投资管理办 法》的要求和职责分工落实。 5.2建设工程施工许可证（包括质量监督手续、安全监督手续、档案管理手续、建筑渣土排放手续 等）的办理及工程施工发包、监理发包至竣工验收结算等施工阶段全过程的管理由技术部负责。 5.3建设工程的安全、文明、环保、保卫、消防管理按谁发包谁负责及属地管理原则实施管理。公 司安全生产部、综合部负责指导、检查和监督管理。 5.4 建设工程的合同管理由综合部负责。 5.5 建设工程的资金筹措、价差调整、审核支付及竣工结算审计由财务部负责。 5.6 建设工程的设备材料采购、售后服务及实施过程中的对外生产协调工作由安全生产部负责。 5.7 建设工程的招标管理、投资控制工作由企管部负责。 5.8 工程竣工后的负荷试车由使用单位负责组织实施，其他相关部门配合。 6.管理程序 6.1工程发包（※——廉洁风险点，下同） 6.1.1工程发包前有关部门应落实以下工作： 1）建设工程立项和依法核准或备案，建筑用地规划（含土地使用证）和建设工程规划许可（含修建 性详规），项目安全、环保评价； 2）施工图设计文件的第三方审核，消防、人防和防雷的设计审查； 3）供水、供电、交通、通讯和施工场地障碍物等外部建设条件； 4）其他应当具备的条件。 6.1.2工程发包采用招标方式，具体办法和要求按《公司招投标管理办法》执行。 6.1.3工程发包前技术部应组织施工图内部会审。涉及使用功能和生产工艺的应征询使用单位的意 见和建议，使用单位应组织专门人员进行全面审核。 6.1.4工程招标实行工程量清单报价，技术部应依据批准的施工图设计文件和投资管理/ 设计管理部 GB50500 托有资质的单位编制招标工程量清单和招标控制价，必要时上报集团公司建设工程管理相关部门进 行审核。 投资管理 / 设计管理部门未提供施工图预算的，技术部应编制施工图预算。 当施工图预算或招标控制价超过投资限额时，须向投资管理 / 设计管理部门反馈意见，修改施工图设计或增补投资额。
房地产十大开发模式介绍-----------------------作者：
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作为成功的开发模式，可圈可点的很多，我们试图订立三个标准：1、对房地产市场迈向成熟起到革命性（至少是积极性）的作用；2、率先营造出这个开发模式的企业是站得住脚，符合广大消费者利益的；3、是否已开花结果。也许一个楼盘（或开发商）综合了几种开发模式，我们会尽量选择其突出的一面予以阐述。 为使回顾更客观，我们成立专家组。以下文章汇集了专家的观点和我们自己的思考。 参与专家组讨论的行业代表（按姓氏笔画为序） 王志纲：著名策划人 王月华：本报记者 许绍基：省地产研究协会副会长兼秘书长 金贻国：中国房地产协会常务理事市房地产地产业协会秘书长 黎振伟：珠江恒昌房地产顾问董事总经理注册房地产估价师 一、规模化品牌扩开发模式 谈起这种模式，最典型的例子还是碧桂园。 碧桂园，人无人不晓，中国房地产业人士无人不知。
碧桂园的最大成功之处在于，它把品牌做起来了，并在强势品牌带动下，实行规模化生产、规模化营销，开辟了大盘担纲时代；为业经营者在市场经济大环境中塑造品牌，并为品牌延伸提供了成功经验。 其对广房地产产生革命性影响之处在于成功准确地把握并引导了中国房地产业的走势：郊区化、大盘化（规模化）、复合（整化）化。 与此相对应，其操作模式为：A产品路线：工业化建造、规模化；B、企业运作：纵向一体化、建筑、装修、物业管理一条龙服务；C、营销策略：连锁化经营，在珠江三角洲大板块扩。 1、复合地产整合出“碧桂园”强大品牌。 “跳出地产做地产”是碧桂园的聪绝招，且在七年以后就已进行，不可不谓先知先觉。（1）1994年初，其与名人辈出的石景山中学合办碧桂园学校，竟出人意料招到1300多名学生；（2）楼未建成，配套先行，五星级会所同时建成。这两点成了，乃至全国不少楼盘争相仿效的致胜招术（当初是绝招，后来用的开发商多了，便成了必备招术）。建校达到了聚人气、积资金、增加知名度、美誉度的效果。“给成功人士一个五星级的家”的经营理念，精彩演绎出“碧桂园”神话。 2、大盘化（规模化）。不少专家特别提及碧桂园象工厂化那样大规模造房子，迅速满足了人们“安得广厦千万间”住房需。，人们惊奇地发现，从涉足房地产开始以来的8年时间里，碧桂园先以一片荒野之地变成一座现代卫星城，随后一年一个碧桂园。
广州工业用地开发模式 广州工业用地开发模式 根据国内外工业地产开发建设的经验，工业地产开发常见的四种模式有4种，即工业园区开发模式、主体企业引导模式、工业地产商模式和综合运作模式。 １．工业园区开发模式 工业园区开模式，是目前中国各级地方政府最常使用的工业地产开发模式，同样也是我国目前工业地产市场的主要载体。因为工业园区开发并不属于简单意义上的工业地产开发，而更多的是基于区域经济建设、社会发展、百姓就业等各种综合因素考虑而设置的。各类工业园区作为本地区国内外经济的交汇点，是我国价值链中具备良好的辐射、示范和带动作用的重要环节，是促进区域经济发展的强有力的推动器。 其主要特性表现为此类工业地产开发都是在政府主导的前提下进行，通过创造相关产业政策支持、税收优惠等条件营造园区与其他工业地产项目所具备的独特优势，然后通过招商引资、土地出让等方式引进符合相关条件的工业发展项目。这类的案例可以参照中国各省市各级政府下所建立的各种各样的大大小小的工业园区项目。 ２．主体企业引导模式
主体企业引导模式，一般是指在某个产业领域具有强大的综合实力的企业，为实现企业自身更好的发展与获取更大的利益价值，通过获取大量的工业土地，以营建一个相对独立的工业园区；在自身企业入驻且占主导的前提下，借助企业在产业中的强大的凝聚力与号召力，通过土地出让、项目租售等方式引进其他同类企业的聚集，实现整个产业链的打造及完善。当然很多时候，此类主体企业为所在地政府的引导与支撑从而进行相应地工业地产开发。 如上海金山的上海石化工业园区，其即为在上海石化龙头企业的带动下，做大做强石化企业，同时进行相关行业延申及细化，进而达到整个产业链的完善与发展，为实现整个金山“大石化战略”发展目标奠定坚实的基础。 ３．工业地产商模式 工业地产商模式是指房地产投资开发企业在工业园区内或其他地方获取工业土地项目，在进行项目的道路、绿化等基础设施建设乃至厂房、仓库、研发等房产项目的营建，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行项目相关设施的经营、管理，最后获取合利的地产开利润。 例如普洛斯，全球最大的工业房地产开发商，开发及管理超过140亿美元资产，普洛斯管理总物业面积已超过2700万平方米。普洛斯专注于物流房产租赁服务，在同类的上市公司中，普洛斯的规模为行业第