一、农用地转用、土地征收建设项目用地预审
(一)、申报材料
1、建设项目用地预审申请报告
2、项目可行性研究报告(指工业建设项目用地)
3、项目用地平面布置图
(二)、办事程序
提出申请——现场踏查——办理项目用地预审手续——区国土资源局初审——上报省国土资源厅审批
(三)、承诺时限
对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起15个工作日内上报吉林省国土资源厅审批
(四)、收费标准
二、单位使用国有土地建设项目用地审批
(一)、申报材料
1、建设项目用地申请(指单位用地)
2、建设用地规划许可证
3、原国有土地使用证
4、房屋产权使用证
5、废弃地鉴定书及现状照片(指占国有废弃地的)
6、国有土地权属证明(有《国有土地使用证》的除外)
7、项目立项批准文件(指单位用地的)
8、身份证复印件(①个人申请用地提供本人身份证复印件;②单位申请用地提供单位法人身份证复印件)
9、用地单位资质证明(指单位用地，包括组织代码证和企业营业执照等。党政机关、事业单位、部队除外)
10、土地评估报告
11、国有土地使用权出让合同(划拨供地除外)
12、项目平面布置图
13、勘测定界报告书及勘测定界报告图(指单位用地)
商业、旅游、房地产开发等经营用地一律实行踏查——办理用地手续——上报初审——例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准》
(二)、办事程序
提出申请——领取审批表——现场委托——实地踏查——办理用地手续——上报初审——例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》
(三)、承诺时限
对手续齐全、符合用地条件的，自受理之日起，单位申请项目用地30个工作日内办理用地审批手续
三、城镇职工占用国有非农用地建房用地审批
(一)、申报材料
1、建设用地规划许可证;
2、原国有土地使用证;
3、房屋产权所有证;
4、废弃地鉴定书及现状照片(指占国有废弃地的);
5、国有土地权属证明(有国有土地使用证的除外);
6、身份证复印件;
7、土地评估报告(划拨供地除外);
8、国有土地使用权出让合同(划拨供地除外);
(二)、办事程序
大厅受理申请——领取审批表——现场实地踏查——办理用地手续——上报初审——局例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》
(三)、承诺时限
对手续齐全、符合用地条件的，自受理之日起15个工作日内办理。
(四)、收费项目、依据及标准
四、农民建房用地审批
(一)、申报材料
1、公告(指新申请宅基地)
2、建设用地规划许可征
3、社员大会讨论意见表(指新申请宅基地)
4、宅基地使用土地协议或证明(指新申请宅基地)
5、废弃地鉴定书及现状照片(指新申请宅基地占集体废弃地的)
6、原集体土地使用证(指翻建、扩建)
7、申请人户口簿复印件
8、占用耕地的附上耕地占用票据
(二)、办事程序
各乡、镇、街国土所对申请人是否符合用地条件进行初审——联合踏查领取审批表——受理——上报审查——例会审批——大厅核发《宅基地批准书》
(三)、承诺时限
对手续齐全、符合用地条件的，自受理之日起15个工作日内办理农民建房审批手续。
五、本农村集体经济组织兴办企业、兴建公共设施和公益事业使用集体建设用地、未利用土地(2公顷以下)建设项目用地预审不收费、审批
(一)、申报材料
1、建设项目用地预审申请表
2、建设项目用地预审申请报告
3、联建协议(本集体经济组织自行建设的除外)
4、建设项目用地申请
5、建设用地规划许可证
6、计委立项批复文件
7、建设项目用地预审批复
8、联建协议(本集体经济组织自行建设的除外)
9、原集体土地使用证
10、勘测定界报告书及勘测定界报告图
11、项目用地平面布置图(①由具有设计资质的单位绘制;②用地范围内的建筑物、构筑物要标注定位点、主要设计数据;③设计说明：用地平衡、经济技术指标、建筑物统计及其它说明事项;④设计单位晒图、盖章确认)
12、其他相关材料
(二)、办事程序
提出申请——受理——现场踏查——办理项目用地审批手续|——例会审查——上报区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》
(三)、承诺时限
对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起30个工作日内办理建设项目用地审批手续。
六、建设项目施工和地质勘探临时使用土地审批
(一)、申报材料
1、临时使用土地申请
2、临时使用土地补偿协议(指申请临时使用土地的单位与被占地单位或个人签订的土地补偿协议)
3、临时用地合同
4、采矿许可证
项目征用土地报批程序在报批过程中办理项目立项、规划、计划报批报建手续，土地交易手续；办理土地报批手续及市政报批手续，办理项目开工审批；负责办理一级开发征地、规划等手续；办理二级土地、规划前期等手续；建立、维系与国土、规划、建设、计划与发展等政府主管部门的关系，熟练运用当地政策申报各项征地手续是报批的关键。 一、项目征用土地报批程序基本路线图： 勘测定界→调整用地规划→用地预审→立项→制作报件上报→用地招拍挂工作→办理用地手续、供地 共七个程序。 二、具体操作步骤如下： (一)勘测定界(到市国土资源信息中心办理) 用地单位请市国土资源信息中心进行勘测定界，确定用地范围及面积。 (二)调整规划(到县国土局办理) 对于已确定用地范围的用地项目由国土局进行用地规划审核，对不符合用地规划的用地项目按要求进行用地规划的调整。 (三)用地预审(到市国土局土地利用科办理) 用地单位须提供下列材料：
1、用地预审申请表; 2、预审的申请报告(内容包括拟建设项目用地基本情况、拟选址情况、拟用地规模和拟用地类型、补充耕地基本方案); 3、勘测定界技术报告书。 4、用地规划调整报告。 5、项目可行性研究报告。 6、标注用地范围的土地利用总体规划图; 7、企业营业执照或法人单位代码证; 8、法人委托书。 (四)立项(到省、市发改委或县计划局办理) 用地项目属于省级立项项目到省发改委立项、市级立项项目到市发改委立项、县级立项项目到县计划局立项。用地单位须提供下列资料： 1、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。 2、建设项目选址意见书。 3、建设项目总平面布置图。 4、用地单位出具环评报告、矿产压覆报告、水保方案、地质灾害评估报告及城建、旅游、交通等相关部门对项目用地的审核文件。 (五)、制作用地报件上报省政府审批(到县国土局、市国土局办理) 土地统征中心对已完成勘测定界、调整规划以及立项工作的用地项目进行审核，由所在乡镇、政府牵头召开被征地集体村民听证会，做好征地工作;国土部门落实补充耕地方案，并根据实际情况安排用地报批批次，协助用地单位制作用地报件报市国土资源局审核;用地单位足额缴纳相关费用后，由市局将报件报省国土资源厅审批。 (六)、获得批准项目用地的招拍挂工作(到县国土局统征中心办理) 获得省国土资源厅批准的项目用地，项目用地单位须向省厅足额缴纳新增建设用地有偿使用费，然后由县国土局统征中心按程序对获批用地进行招拍挂工作。
征用土地及其审批程序 YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】
1、征用土地的概念，征用土地是指国家为了公共利益的需要将属农民集体的土地由有权批准机关批准转征为国有土地，属于强制性征地行为。 2、新的征地审批制度主要体现在以下四个方面。（1）上收了征地审批权新法规定：征地审批只有国务院和省一级人民政府，地、市、县无权批准征用，省级人民政府的征地审批权也从耕地1000亩限制到525亩，其他土地由2000亩限制到1050亩。 （2）提高了征地的补偿标准 土地补偿费从原来的4—6倍提高到6—10倍；安置补助费从原来的2—4倍提高到4—6倍，二项之和从20倍提高到30倍。（3）确立了较为完整的征地审批程序。征用土地报批流程示意图。 征地批准—公告征用土地方案—征地补偿登记—拟定征地补偿安置方案—公告征地补偿安置方案—实施。 （4）增强了征地行为的透明度。 征地批准后的征地补偿登记、二次公告、征地补偿安置方案征求意见，征地费用收支状况公告等，都体现了征地行为的公开化和社会监督作用。 3、报省政府批准征用土地审批程序
（1）预报预审 ①单独选址的建设单位向项目批准机关的同级人民政府国土资源行政主管部门提出预审申请； ②指定乡镇政府为实施规划由市、县人民政府国土资源行政主管部门向省国土资源厅提出预审申请； ③其他村镇为实施规划，向市、州人民政府国土资源行政主管部门提出预审； ④受理机关对建设项目的有关事项进行审查，出具预审报告。 （2）申请用地 ①单独选址的建设单位应当同时向省国土资源厅和项目所在市、县国土资源局提出用地申请； ②为实施规划分批次使用土地的，由所在地市、县国土资源局向省国土资源厅提出用地申请；③申请内容为：项目名称、项目批准机关、批准文件、拟用地地点、面积及地类、生产及投资规模、用地安排等。 （3）组织现场踏勘①国土资源行政主管部门在接到申请后，组织现场踏勘；②交通、涌源等国家重点工程以及占地公顷以上的，由省国土资源厅组织人员踏勘。 （4）委托统征，下达测量通知书 根据现场踏勘意见，由国土资源行政主管部门统征牵头单位；
（一）办理国有土地使用证（一级市场） 1、所需资料：a、企业工商执照（复印件）；b、法人机构代码证（复印件）；c、法定代表人身份证（复印件）；d、规划许可证与规划红线图；e、企业的入园协议（复印件）；f、出让宗地界址图；g、宗地界址图；h、招、拍、挂的资料和成交确认书；i、国有土地使用权出让合同；j、土地使用权出让金缴讫凭证（带原件现场查验后复印）；k、契税缴讫凭证；l、土地审批单；m、土地征用的证明材料。 2、流程简图： （二）二级市场办证 1、所需资料：a、转、受让双方企业工商执照（复印件）；b、转、受让双方法人机构代码证（复印件）；c、转、受让双方法定代表人身份证（复印件）；d、规划许可证与规划红线图；（复印件）e、转让协议；f、转让宗地界址图；g、宗地界址图；h、土地使用权转让金缴讫凭证（带原件现场查验后复印）；i、其它税费缴讫凭证；j：转让地块的国有土地使用权证（原件）;k、协办函（国土分局） 2、流程 （三）办理建设用地许可证 1、所需资料：a、国有土地使用权出让（转让）合同、审批单；b、省、市、县土地征用审批单；c、土地征用经线图或国有土地划拔、出让、转让宗地图；d、建设用地规划审批单、建设工程规划审批单；e、建设用地放线，验线单；f、建设项目产项文件、批复；g、建筑布局平面图、建筑设计平面图；建设用地申请报告；h、土地使用证的复印件、法人身份证明（已具备第h项资料的不需要第a、b项资料。） 2、流程
（四）办理（土地抵押）他项权证 1、所需资料：a、抵押人、抵押权人双方企业工商执照（复印件）；b、抵押人、抵押权人双方法人机构代码证（复印件）；c、抵押人、抵押权人双方法定代表人身份证（复印件）；d、贷款（抵押）合同e、土地评估（备案）；f、协办函（国土分局）； 2、流程
土地审批制度程序及基 本要求精编版 MQS system office room 【MQS16H-TTMS2A-MQSS8Q8-MQSH16898】
土地审批制度、程序及基本要求 一、土地管理基本知识 1、土地制度及土地权利体系： 土地公有制:所有者、使用者、行使权力者、城乡二元体制 土地权利体系： 2、土地利用总体规划体系 （1）五级规划体系 全国土地利用总体规划 省级(自治区、直辖市）土地利用总体规划 地市级土地利用总体规划 县级土地利用总体规划 乡镇级土地利用总体规划 （2）规划的分级审批 治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划 省级批准：除上述范围外的 市级批准：乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准 3、土地利用计划管理 土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。 年度计划的审批程序与权限与规划审批相同。 4、现行耕地保护制度体系 （1）土地用途管制制度 国家实行土地用途管制制度 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地问题，对耕地实行特殊保护 三个基本方面： 所有权 使用权 他项权利 国家所有 集体所有 国有土地使用权 农地承包经营权 集体建设用地使用权 土 地 权 利 体 系
实现用途管制的基础是分类确定土地用途 实现用途管制的依据是土地利用总体规划 实现土地用途管制的关键是农用地转用和土地征收审批 （2）基本农田保护制度 《土地管理法》第三十四条规定“国家实行基本农田保护制度” 主要可概括为以下规定： 划定基本农田保护区：五类耕地、80%以上、落实到地块和农户 严禁占用基本农田 五类耕地： a) 经批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地 b) 有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的 中、低产田 c) 蔬菜生产基地 d) 农业科研、教学试验田 e) 国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地 （3）耕地占补平衡制度 《土地管理法》第三十一条规定，国家实行占用耕地补偿制度，落实占补平衡制度中主要采取以下措施： 明确责任，落实耕地占补平衡的法定义务 建立建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度 建立补充耕地储备制度，逐步做到先补后占 抓好补充耕地资金的落实 测算等别折算系数，确保数量、 质量不降低 （4）土地开发整理复垦的有关政策 “在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用土地”，“国家鼓励土地整理”，“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦” 二、审批制度 建设用地审批管理的内涵: 单独选址的，用地单位负责补充 城市批次的，市、县、乡政府负责补充 村庄集镇分批次建设的,集体经济组织负责 接收耕地开垦费的单位负责
深圳市各类土地审批程序和其他规定和土地审批 2-１一般规定?2－1－1、国有土地使用权出让的方式及适用范围 (一）国有土地使用权出让的方式 １.协议出让; 2.招标出让； 3.拍卖出让;?⒋挂牌出让。?(二)协议出让土地使用权的适用范围 协议方式出让土地使用权仅限于以下范围：?⒈工业用地(特区内限高新技术项目用地)。 ⒉市、区政府建设的社会微利商品房用地和全成本微利商品房用地。?⒊市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施用地等公益性、非营利性用地。?⒋军事用地。?经市政府批准，下列用地也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让,并将出让情况予以公示: ⒈属特区急需或特别鼓励发展的项目用地。 ⒉市政府以土地入股合作的项目用地。 （三）除法律法规规定的情形外,下列经营性项目用地应采用招标、拍卖方式出让： 1.居住用地?(1)独栋住宅、别墅用地;?（2)多层住宅用地； (3)中高层住宅用地; (4)商业、住宅混合用地;?（5）办公、公寓混合用地。 ２. 商业用地 (１）饮食业用地;?(２)商业、办公混合用地; (3)百货批发零售业用地； (4)生活用品批发零售业用地；?(５)生产资料批发零售业用地；?(６)企业经营的市场用地;?(7）度假及娱乐用地; (8)办公用地。?3. 加油、加气站用地?4.土地管理部门认为适宜采用招标、拍卖方式出让的其他项目用地。?上述项目用地，按规定委托市土地房产交易中心分期分批采用招标或拍卖方式出让。 ?2-1-2、土地使用权出让合同书 (一)内容 １.双方当事人的姓名或名称、地址；?2.用地的方案号、宗地号、土地面积;?3．土地使用年期及起止时间; 4.土地用途及性质;? 5.地价款的数额、币种、交付方式及时间； 6.规划、市政设计要点；? 7.项目竣工提交验收时间；? 8.市政配套建设义务;? 9.使用相邻土地和道路的限制; 1０.建设附属、附加设施的项目及义务； 11.违约责任; １2.当事人认为必要的其他条款。 (二）土地年期?1．居住用地七十年；?2.工业用地五十年; 3.教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;
辽宁省第二次土地调查专用软件3.5.5更新说明一．更新内容 为确保2010年土地变更调查数据库更新工作按时顺利完成，辽宁省第二次土地调查专用软件进行如下更新： 1．辽宁省第二次土地调查专用软件无须授权文件。 2．完善地类变更工具功能。 3．完善增量数据汇交功能。 4．增加Oracle支持增量数据汇交。 5．增加增量数据导入功能。 6．修改可调整地类公顷表本地和Oracle不一致问题。 7．修改城镇农村合库数据结构修改提示错误问题。 8．修改城镇系统证书关系查询显示关系不正确问题。 9．增加实时变更工具功能。 10．修改城镇输出土地利用分幅图图例问题。 11．修改城镇个别符号问题。 12．增加变更记录表导出功能。 二．更新安装方法 1．卸载3.5.5之前版本软件 辽宁省第二次土地调查专用软件3.5.5为完整版安装程序，安装前需要先卸载3.54之前版本，关闭辽宁省二调土地调查软件全部程序，包括正在使用的工具集，在开始菜单→所有程序→辽宁省第二次土地调查专用软件，执行卸载辽宁省第二次土地调查专用软件。卸载结束后，删除安装程序未卸载文件，
C:\Program Files\GTIS\辽宁省第二次土地调查专用软件。 2. 安装 3.5.5版本 3.5.5版本与之前版本区别无须授权文件，便可以使用辽宁省第二次土地调查专用软件。 双击setup.exe 安装程序。 开始安装程序，按照堤示进行安装，在出现的《许可协议》中选择“我接受许可协议条款”，然后继续点击“下一步”进行安装。
填写客户信息，继续点击“下一步”。 在此界面点击“下一步”在默认目录安装程序或点击“浏览”选择您的程序安装目录。
一、土地报批的概念 土地报批就是通过一些手续，流程，让土地性质改变，主要有集体土地变为国有土地，农用地变为建设用地。 二、土地报批分类 1、城市分批次建设用地 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县国土资源部门按照土地利用年度计划分批次拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，编制建设用地呈报说明书，经同级政府审核同意后，逐级上报有批准权的机关批准。主要指城市建设项目用地、工业建设项目用地等。 2、单独选址项目用地 是指在土地利用总体规划确定的城市和村镇建设用地区以外选址的能源、交通、水利、采矿、军事设施等建设项目用地，由建设单位向当地土地行政部门提出用地申请，并由土地行政主管部门拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，编制建设用地呈报书，经同级政府审查同意后，逐级上报有批准权的机关审批。交通部门实施的公路工程用地大都属于这个类型。根据《土地管理法实施条例》第21条的规定，这类项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审
批手续；分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地、分期办理建设用地有关审批手续。 三、土地报批流程 城市批次建设用地流程可以总结性地分为以下几个阶段（组卷、报批、征收、出让） 1、组卷阶段 （1）用地单位提交用地申请及相关项目材料，申请办理规划设计条件通知单。 （2）市局相关业务部门组织进行测量定界、地类分析、拟定一书三方案（建设用地呈报说明书、土地征收方案、农用地转用方案、补充耕地方案），组织会审并签发征地告知书。 （3）进行告知、听证、确认（下发征地告知书、组织进行听证、最后无意见确认）。 2、报批阶段 （1）市局用地编制批次报市政府审核并签发。 （2）省厅组织会审，出具意见主管厅长、厅长签批报省政府。 （3）省政府五处受理、审查、报秘书长签批后下文至省厅（其中报国务院的经省厅汇总后一次性上报）。 3、征收阶段（两方案公告一登记） （1）第一次公告（10个工作日）
土地拍卖办理程序及流 程图 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
办理程序及流程： （一）一级土地市场的土地使用权拍卖出让这里所指的一级土地市场与土地使用权招标所指相同，均指政府出让经营 性房地产项目用地批租市场。 1、土地使用权拍卖的前期工作中国地产商 ①按照市和各镇区土地利用总体规划和年度用地计划，由市局规划科完成编写全市土地使用权拍卖的详细年度计划，计划中列明每宗用地的具体位置、面积、用途、规划要求等，并提前向社会公布； ②根据土地使用权拍卖年度计划，各镇区国土所负责组织拍卖土地报批具 体资料； ③根据土地使用权拍卖年度计划，由市局规划科负责完成办理拍卖土地的 农地转用手续； ④由市局用地科和各镇区国土所完成征地手续； ⑤由市局用地科完成供地报批手续，编写土地使用权出让合同文本； ⑥由市地产交易中心负责完成拍卖土地的拆迁及“三通一平”工作；（或由 原土地使用者完成） ⑦市地产交易中心负责完成拟拍卖地块的评估工作； ⑧市招标拍卖领导小组确定拍卖地块的出让底价。 2、土地使用权拍卖操作程序 市国土资源局委托市地产交易中心组织土地使用权拍卖工作。市地产交易中心根据拍卖年度计划确定的时间，授权拍卖主持人在交易中心拍卖大厅主持 拍卖。具体操作程序为：
①市地产交易中心在举行拍卖会前30日向社会发出拍卖公告，拍卖公告在 市报上发布或在交易大厅挂牌公告； ②竞买者领取有关拍卖文件； ③竞买者参加拍卖竞投，应向市地产交易中心提出申请并缴交一定数额的 保证金，认可资格； ④符合资格的竞买者于拍卖前到市地产交易中心领取竞价标志牌，进场就 座； ⑤拍卖主持人按公告规定的时间、地点主持拍卖活动。拍卖活动遵循“公 开、公平、公正”的原则，自由竞价，价高者得； ⑥竞买者最后应价低于底价（保留价）时，主持人有权终止拍卖； ⑦竞得人即时与市地产交易中心签订《拍卖成交确认书》。于拍卖日起3 个工作日内向没有竞得人退还所收保证金本金； 3、使用权拍卖的后期工作 ①土地使用权拍卖举行后3个工作日内，市地产交易中心将《拍卖成交确 认书》附本及有资料，移交给市局用地科； ②竞得人持《拍卖成交确认书》，于拍卖后5个工作日内与市国土资源局 签订土地使用权出让合同，并由市国土资源局颁发《建设用地批准书》； ③竞得人按出让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件到市国土资源 局地籍科办理土地登记手续。 （二）二级土地市场的土地使用权拍卖出让
土地审批制度、程序及基本要求 一、土地管理基本知识 1、土地制度及土地权利体系： ?土地公有制:所有者、使用者、行使权力者、城乡二元体制? 2、土地利用总体规划体系 （1）五级规划体系 ?全国土地利用总体规划 ?省级(自治区、直辖市）土地利用总体规划 ?地市级土地利用总体规划 ?县级土地利用总体规划 ?乡镇级土地利用总体规划 （2）规划的分级审批 ?国务院批准：全国的总规；省、自治区、直辖市的总规；省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划 ?省级批准：除上述范围外的 ?市级批准：乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准 3、土地利用计划管理 土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土
地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。 年度计划的审批程序与权限与规划审批相同。 4、现行耕地保护制度体系 （1）土地用途管制制度 ?国家实行土地用途管制制度 ?国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地问题，对耕地实行特殊保护 三个基本方面： ?实现用途管制的基础是分类确定土地用途 ?实现用途管制的依据是土地利用总体规划 ?实现土地用途管制的关键是农用地转用和土地征收审批（2）基本农田保护制度 《土地管理法》第三十四条规定“国家实行基本农田保护制度” 主要可概括为以下规定： ?划定基本农田保护区：五类耕地、80%以上、落实到地块和农户 ?严禁占用基本农田 五类耕地： a)经批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地 b)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的 中、低产田 c)蔬菜生产基地 d)农业科研、教学试验田 e)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地 （3）耕地占补平衡制度 《土地管理法》第三十一条规定，国家实行占用耕地补偿制度，落实占补平衡制度中主要采取以下措施： ?明确责任，落实耕地占补平衡的法定义务
二次调查数据库图斑、线状、零星、文字注记移地相关原则 1、生成注记要求： 1＞、地类图斑注记生成：首先重新整理DLTB标识码,然后生成DLTB地Label点 文件,用来保存DLTB属性,这个文件要一直保存.在输出地类图斑注记前,将DLTB 面用接合表按分幅重新构面，再从空间位置将图斑编号、地类编码地属性赋值 2）在生成注记地时候要注意：国有图斑“图斑编号”属性里面不能有G,否则生成 地注记会有两个G,新增地物注记不要生成B. 3＞、线状地物注记生成：直接从线状地物属性表中地线状地物预编号中转成注记 4＞、零星地物注记生成：直接从零星地物属性表中地零星地物预编号中转成注记. 2、分幅图输出要求： 将地类图斑、线状地物、零星地物注记添加到二调数据项目中，修改好地图参数, 并根据成果要求字体、大小、属性按要求修改好，输出分幅图，移注记? 1、移注记地重要原则： 1＞、关于地类图斑注记：地类图斑注记原则上字体按国标大小，在注记特别密集地地方,注记可适当调到1.5. 2＞、关于线状地物注记：线状地物编号注记方向与线状地物平行，一般情况下长
□32 033 度小于50M 不标注线状地物编号，即线状地物编号注记长于线状时不表示；线状 地物宽度一般在外业量测点处标注宽度，字头朝北，如外业无线宽量算点地补上并 加注宽度，字头朝北? 3＞、关于零星地物注记 4＞、移注记时请强调能放在图框内地注记尽量不要移到图框外 . 一、土地利用现状分幅图制作 1、土地利用现状图地图式规范 笫二次全国土地调查十.地分类图式、團例、色标 地娄 ttk 炎 ir 011 041 IT H O El 012 013 021 023 031 * i#d sj z IP "DO G 皿 R2SO GL 酣 日20 042 05 1 A 0 □&1 R B <■ □ m 052 Q&3 063 n I4? □ I3D B K D> H 235 G IM B 150 日e R 210 G I 朋日 135 R 21町 n I 沪 R 115 ：|0 0 | 创 B I-hi R 310 a 145 B 135
农村土地征用的程序看过来！ 第一步农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。因此，用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。 第二步确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规费。 第三步用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。 第四步用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用; 第五步用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。 第六步国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。 第七步由国土资源局具体负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用，签订补偿安置协议，按征地程序办理征地手续。 第八步国土资源局根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位应在规定的期限内交出土地。 第九步被征用单位交出土地后，该土地即成为国有土地，由国土资源局与土地使用者签订国有土地有偿使用合同(出让供地)或向土地使用者核发划拨决定书(划拨供地)。用地单位按约定缴纳出让费用。 第十步签订出让合同并按约定缴纳费用后，用地单位才真正获得该土地的使用权，用地单位即可办理建设项目的相关审批手续予以施工建设。 第十一步如用地单位欲转让该土地使用权，必须符合国家关于已出让土地转让的规定和《国有土地使用权出让合同》的约定。转让国有土地使用权时，不得改变规定的
西安市雁塔区鱼化工业园 土地报批手续办理工作流程 一、农用地转建设用地指标调剂申请 （一）办理程序 凡涉及农用地的建设用地项目，向市土地局发展规划处提出农用地转建设用地指标调剂申请及相关资料；有关文件、资料经市土地局审核同意后，上报省国土资源厅，厅长办公会通过后，上报省政府审批，审批同意后，逐级下发批文。 （二）需提交的资料 1、项目可研性报告。 2、农用地转建设用地指标调剂申请。 3、项目土地利用现状图。 4、项目基本情况简介。 二、建设项目用地预审（备案） （一）办理程序 凡涉及预审的建设用地项目，向市土地局发展规划处提出用地预审申请；有关文件、资料经复核同意后，由发展规划处确定专人办理；承办人员对建设用地单位提交的资料进行审核，并经现场踏勘后，形成本处的初审意见；由发展规划处将初审意见提交局长办公会议审定；局长办公会议审定
后，由承办人员拟定《建设项目用地预审批复》，报经处长审核和分管局长审定后发文。 （二）需提交材料 1、建设项目用地预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案； 2、建设项目用地预审申请表； 3、需审批的建设项目还应该提供项目立项批复文件和项目可行性研究报告； 4、标注项目用地范围的土地利用总体规划图； 5、资金证明，法人资质证明及相关文件； 6、规划局定点； 7、工业项目还需提供环评报告或环保部门出具环评批复； 8、涉及修改土地利用总体规划的提供局部规划批复文件、会议纪要等相关文件；经过指标调剂的提供批复性文件。 三、土地征用报批 （一）办理程序 建设项目预审（备案）报经批准并下发批复后，由市国土资源局通知管委会缴纳耕地开垦费或者开垦保证金。 由园区管委会按照调剂指标确定项目建设需征用土地的范围、面积，协助区土地局编制征地安置补偿标准，办理
项目征用土地报批程序、流程 项目征用土地报批程序 在报批过程中办理项目立项、规划、计划报批报建手续～土地交易手续,办理土地报批手续及市政报批手续～办理项目开工审批,负责办理一级开发征地、规划等手续,办理二级土地、规划前期等手续,建立、维系与国土、规划、建设、计划与发展等政府主管部门的关系～熟练运用当地政策申报各项征地手续是报批的关键。 一、项目征用土地报批程序基本路线图: 勘测定界?调整用地规划?用地预审?立项?制作报件上报?用地招拍挂工作?办理用地手续、供地 共七个程序。 二、具体操作步骤如下: (一) 勘测定界(到市国土资源信息中心办理) 用地单位请市国土资源信息中心进行勘测定界～确定用地范围及面积。 (二)调整规划(到县国土局办理) 对于已确定用地范围的用地项目由国土局进行用地规划审核～对不符合用地规划的用地项目按要求进行用地规划的调整。 (三)用地预审(到市国土局土地利用科办理) 用地单位须提供下列材料: 1、用地预审申请表; 2、预审的申请报告(内容包括拟建设项目用地基本情况、拟选址情况、拟用地规模和拟用地类型、补充耕地基本方案); 3、勘测定界技术报告书。 4、用地规划调整报告。 5、项目可行性研究报告。 6、标注用地范围的土地利用总体规划图; 7、企业营业执照或法人单位代码证; 8、法人委托书。 (四)立项(到省、市发改委或县计划局办理)
用地项目属于省级立项项目到省发改委立项、市级立项项目到市发改委立项、县级立项项目到县计划局立项。用地单位须提供下列资料: 1、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。 2、建设项目选址意见书。 3、建设项目总平面布置图。 4、用地单位出具环评报告、矿产压覆报告、水保方案、地质灾害评估报告及城建、旅游、交通等相关部门对项目用地的审核文件。 (五)、制作用地报件上报省政府审批(到县国土局、市国土局办 理) 土地统征中心对已完成勘测定界、调整规划以及立项工作的用地项目进行审核～由所在乡镇、政府牵头召开被征地集体村民听证会～做好征地工作;国土部门落实补充耕地方案～并根据实际情况安排用地报批批次～协助用地单位制作用地报件报市国土资源局审核;用地单位足额缴纳相关费用后～由市局将报件报省国土资源厅审批。 (六)、获得批准项目用地的招拍挂工作(到县国土局统征中心办理) 获得省国土资源厅批准的项目用地～项目用地单位须向省厅足额缴纳新增建设用地有偿使用费～然后由县国土局统征中心按程序对获批用地进行招拍挂工作。 (七)、办理用地手续、供地 摘牌的用地单位在缴纳完相关税费后～携用地批复、合同等相关资料到县国土局地籍股办理用地手续～正式供地。
临时用地审批程序 一、法律依据 1、《土地管理法》第五十七条、第八十条； 2、《土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条、第三十五条； 二、审批权限 全部占用非耕地的临时用地由县国土资源局审批;占用耕地(严禁占用基本农田)的由州国土资源局审批。 三、临时用地应具备的条件 1、建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者集体土地的； 2、占用基本农田以外的耕地和未利用地从事养殖业，不建设永久性建筑物的； 3、在城市因建设工程施工、堆料和其他需要，临时使用土地的； 4、占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者临时占用非耕地建砖瓦窑的； 5、其他符合规定需要临时使用土地的。 临时用地不得修建永久性建筑物和构筑物，时间不得超过两年，期满确需继续使用的，应当重新办理临时用地审批。 四、审批程序 （一）申请（以下资料一式三份） 向国土资源局行政服务窗口提交资料： 1、临时用地书面申请或申请文件（原件）； 2、临时用地申报表（被用地单位、所在乡镇国土资源所、乡镇人民政府要有明确意见）（原件）； 3、县级以上行政主管部门的项目批准文件(立项文件、可研批复、初设批复等) （原件）； 4、法人单位有效证明，法定代表人证明及身份证复印件； 5、用地勘测定界图(500平方米以下用地可用临时用地平面布置图)，要求在图上标明各点坐标。红线图上要求用地单位及被用地单位签字盖章认可（原件）； 6、土地利用现状位置图（在土地利用现状图上用红线标注拟用地范围，但坐标必需与勘测定界坐标一至）（原件） 6、在城市规划区范围内的，还需提交规划部门同意临时建设的书面证明（原件）； 7、涉及占用林地、水利设施用地等的,需提供相关部门同意用地的书面意见（原件）； 8、临时用地协议(用地单位同土地所有者、使用者必须在合同上签字认可)，临时用地协议需注明，本协议自临时用地批准之日起生效（原件）；
用地申请==>项目立项==>消防报建、防雷报建、规划报建==>验收申请==>办理产权证 ※用地办事程序※ 一、征（使）用地程序和收费标准 1．征（使）用农村集体所有土地程序： （1）在被征（使）用土地所在地的村发布征（使）用地公告； （2）市规划国土局、镇规划建设办公室会同被征（使）用地的村委会、股份社做好征（使）用地补偿的调查、登记和核实工作； （3）市规划国土局、镇规划建设办公室根据调查登记核实的结果和规定的征（使）用地补偿标准，会同村委会、股份社和有关单位，拟订征地（使）用补偿安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，听取意见； （4）市规划国土局将已公告和听取意见的征（使）用地补偿安置方案报市人民政府批准实施； （5）市规划国土局或委托镇规划建设办公室与被征（使）用地的村委会或股份社签订征（使）用地补偿安置协议书，并按协议书规定兑现征（使）用地补偿费，交付土地。 2．农用地转用或征用经批准后，用地按下列项目和标准缴费： （1）新增建设用地土地有偿使用费：28元/平方米； （2）耕地开垦费：一般耕地20元/平方米（现时有用地指标的已减至15元/平方米，购买易地开垦指标的要缴45.8元/平方米），一级基本农田40元/平方米，二级基本农田35元/平方米； （3）耕地占用税：8元/平方米（集约工业区范围4.1元/平方米）； （4）公路控制线两侧纵深，一级公路为500米、二级公路为400米、三级公路为300米范围内的公路建设附加费：30元/平方米； （5）征地管理费：按征地补偿费总额的2.1%计收； （6）建设用地审批公告费：12000元/宗； （7）减免被征土地农业税费，按征地补偿费总额的3.3%计收，由被征地单位负责缴交。（8）位于集约工业区内的建设用地在办理用地手续后，按顺府办发[2002]33号文件'关于推行集约工业区建设的实施细则'内的收费标准进行缴费。
土地调查数据库质量检查软件 用户手册 上海数慧系统技术有限公司 二〇一二年十二月
目录 1数据准备 (1) 1.1目录组织 (1) 1.2注意事项 (1) 2软件操作指南 (2) 2.1注意事项 (2) 2.2检查内容 (3) 2.3检查流程 (3) 2.4操作指南 (3) 2.4.1数据库检查 (3) 2.4.2辅助工具 (36)
1 数据准备 1.1 目录组织 系统安装完毕后，必须按规定的要求组织数据，然后通过任务的方式来完成整个检查过程。 土地调查数据成果质量检查软件接受的数据必须符合土地变更调查要求的数据内容 和组织方式，否则质检工作可能无法正常运行。 样例数据的文件目录组织方式如下图： 文件夹模板可以从下载的安装包中的“报送县级成果目录模板”获取，根据各地方的实际情况修改主目录名。 整库成果主目录名的命名规则是：县名+“(”+行政区划代码+“)”+“2011年度土地变更调查成果”。如莱阳市，主目录名为“莱阳市（370682）2011年度土地变更调查成果”；基本农田成果主目录名的命名规则是：县名+“(”+行政区划代码+“)”+“2012年度土地变更调查基本农田成果”。如莱阳市，主目录名为“莱阳市（370682）2012年度土地变更调查基本农田成果”。 1.2 注意事项 关于数据成果及其目录安排有以下几点需特别注意： （1）子目录“汇总表格->Excel格式数据”中的文件需按本软件安装包提供的Excel 模板格式组织，且农村土地利用现状一、二级分类面积汇总表、权属单位代码
表存在且内容不能为空，否则报送的数据可能无法正常导入到系统中进行检查。 （2）子目录“农村土地调查数据库”下只能包含一个VCT文件，该文件为Topo1格式，内容包含全辖区全图层要素。如果没有VCT文件，或VCT文件存在格式 错误无法正常读取，先删除该错误的VCT文件，然后直接拷贝SHP格式的数 据到“农村土地调查数据库->原格式数据->矢量数据”目录下；注意SHP数据 必须带有空间参考信息(prj 文件)，以便检查任务可以正常创建。 （3）子目录“原始数据格式->省级下发县级行政界线”中的内容必须为SHP格式的面状行政区(XZQ.SHP)，“省级下发县级行政界线”文件夹下只能有这一层数据， 内容为全县辖区范围的面。该SHP数据必须带有空间参考信息( prj 文件)。该 面必须与报送的VCT中的行政区层保持一致，不能存在偏移和修改，否则检查 任务无法正常创建。 2 软件操作指南 2.1 注意事项 在进行数据质量检查之前，需要注意以下事项： （1）由于不同用户的操作系统和软件环境(如ArcGis版本、Framework版本等)的不同，可能会造成拓扑检查结果不稳定。 （2）在用户的电脑上，按照软件安装的步骤，配置好软件的运行环境。 （3）运行土地利用变更调查数据成果质量检查软件的安装包，当桌面出现“土地调查数据库质量检查软件”的快捷图标时，说明安装成功，双击运行即可。 （4）为了避免造成不必要的重复操作，在进行数据质量检查之前，用户需要对数据成果进行仔细确认，包括文件的组织结构和文件的命名方式等。 （5）在下载的压缩包中包含一个县级调查成果文件结构目录，用户可以根据要求将文档中的示例数据替换为本县真实数据。如果没有真实数据可以使用示例数据 熟悉软件操作。 （6）在双核3.0GHZ处理器 1G内存的计算机上，质检软件检查300M的数据时所需要的时间，数据导入时间大约是30分钟，自动检查（数据处理部分）时间大约 是60分钟，自动检查（执行自动检查部分）时间大约是120分钟，在检查过程
前期部手续流程 一、房屋征收手续 国有土地上房屋征收与补偿程序 ↓ ↓ ↓
回迁区土地证办理 一、征地手续流程（集体土地变成国有土地） 1，土地局耕保科提供组卷批次号 2．政府同意旧村改造的批复 3．规划局的选址意见书 4．发改委立项、核准证 5．界定图平面图 6．测绘报告 7．收回旧土地证 8．耕地需报政府申请用地指标 9、组完的征地卷报区土地局，由区土地局报市局市局报省厅批复 审批程序桥西国土局经办人→科长→局长→市局耕保科→主管局长→局长→报政府 二、划拨方案报市政府批复 1、申请 2、省厅征地批复 3、划拨方案 4、征地卷 市局耕保科经办人→主管局长→局长→报政府 三、签订划拨合同 1、申请 2、宗地界址图 3、缴纳征地管理费凭证 4、划拨方案批复文件 5、宗地规划设计条件
6、营业执照（机构代码证）、法人身份证明及委托书等有效证件 审批程序市国土局利用科经办人→科长→主管副局长→局长 四、划拨土地证办理 1、填写地籍调查表包括：区地籍科实际现场测量，四邻及土地勘测单位到场，填写地籍调查法人证明书、指界委托书。 2、填写国有土地权证申请表 3、法人身份证明 4、委托书 5、宗地图 6、土地划拨合同 7、征地管理费缴纳凭证 8、政府关于划拨方案的批复 审批程序市国土局地籍科经办人→科长→主管局长→局长 出让区土地证手续流程 一、网上办理土地出让合同 10个工作日（出让） 1、申请 2、成交确认书 3、招拍挂公告和须知 4、宗地界址图（3份） 5、土地出让价款缴款凭证 6、出让方案批复文件 7、宗地规划设计条件 8、营业执照（机构代码证）、法人身份证明及委托书等有效证件 9、交地协议 10、土地评估报告 11、承诺的开发总额 12、两种用途以上的规划部门确定每中用途的土地面积 13、与房管部门签订的保证性用房协议 审批程序市国土局的利用科经办人→科长→主管局长→局长 二、出让合同上报市政府批复 10个工作日 三、政府批复后办理土地证 10个工作日
土地报批流程 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
一、土地报批的概念 土地报批就是通过一些手续，流程，让土地性质改变，主要有集体土地变为国有土地，农用地变为建设用地。 二、土地报批分类 1、城市分批次建设用地 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县国土资源部门按照土地利用年度计划分批次拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，编制建设用地呈报说明书，经同级政府审核同意后，逐级上报有批准权的机关批准。主要指城市建设项目用地、工业建设项目用地等。 2、单独选址项目用地 是指在土地利用总体规划确定的城市和村镇建设用地区以外选址的能源、交通、水利、采矿、军事设施等建设项目用地，由建设单位向当地土地行政部门提出用地申请，并由土地行政主管部门拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，编制建设用地呈报书，经同级政府审查同意后，逐级上报有批准权的机关审批。交通部门实施的公路工程用地大都属于这个类型。根据《土地管理法实施条例》第21条的规定，这类项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审批手续；分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地、分期办理建设用地有关审批手续。 三、土地报批流程
城市批次建设用地流程可以总结性地分为以下几个阶段（组卷、报批、征收、出让） 1、组卷阶段 （1）用地单位提交用地申请及相关项目材料，申请办理规划设计条件通知单。（2）市局相关业务部门组织进行测量定界、地类分析、拟定一书三方案（建设用地呈报说明书、土地征收方案、农用地转用方案、补充耕地方案），组织会审并签发征地告知书。 （3）进行告知、听证、确认（下发征地告知书、组织进行听证、最后无意见确认）。 2、报批阶段 （1）市局用地编制批次报市政府审核并签发。 （2）省厅组织会审，出具意见主管厅长、厅长签批报省政府。 （3）省政府五处受理、审查、报秘书长签批后下文至省厅（其中报国务院的经省厅汇总后一次性上报）。 3、征收阶段（两方案公告一登记） （1）第一次公告（10个工作日） 省政府对市政府下发方案批复，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行“征用土地公告”，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实。征用土地公告应当包括下列内容： A、征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途； B、被征用土地的所有权人、位置、地类和面积； C、征地补偿标准和农业人员安置途径；
建设用地报批、土地供应程序和方式 有关政策概述 土地利用管理处 （2010年3月30日） 一、建设用地审批管理 （一）兵团审批土地的依据、权限 1.自治区人大授权 1999年新?土地管理法?实施后，自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过了?新疆维吾尔自治区实施?中华人民共和土地管理法?办法?（以下简称?办法?）中第四条明确了兵团土地管理事权和范围。 第三十四条规定：在兵团系统内建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当在国家批准的兵团团土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，依照土地利用年度计划按下列规定审批：(一)占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其他土地50公顷以下的，由兵团批准； (二)占用基本农田以外的耕地20公顷以上、其他土地50公顷以上，由自治区人民政府批准； 2. 兵、师建设用地审批权限 2000年1月18日印发的?新疆生产建设兵团实施?中华人民共和土地管理法?办法细则的通知?（新兵发…2000?9号，以下简称?细则?）在三十二条、三十六条等条款明确规定了兵
团和师的审批用地权限。 （1）兵团建设用地审批权限 ①师、团土地利用总体规划确定的建设用地范围内，为实施规划而将农用地转为建设用地的，由兵团批准。 ②师、团土地利用总体规划确定的建设用地范围外，建设用地项目确需将农用地转为建设用地的，土地利用总体规划局部调整（修改）方案经原批准机关批准后，由兵团批准。 ③具体建设项目占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内国有建设用地的，其中由国务院、兵团审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目，由兵团批准。 ④具体建设项目占用土地利用总体规划确定国有未利用地的，师或兵团批准的建设项目和跨师的建设项目，由兵团批准。 以上建设项目占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其他土地50公顷以下的，由兵团批准。 （2）师建设用地审批权限 ①兵团分批次已批准的新增建设用地中具体建设项目用地，由师批准。 ②具体建设项目占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地，除兵团批准以外的，由师批准。 ③团场的公共设施、公益事业、道路、水利等设施用地，占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，由师批准。 ④临时用地由师批准